事業單位財務共享中心構建意義模式分析及策略

隨著《政府會計制度》及管理會計、業財融合工作的推進，加之大數據信息化時代的到來，事業單位應強化內部業務數據與財務數據的共享，打破信息壁壘，實現信息對稱，并積極建立起財務共享中心，在提高事業單位財務管理效率的同時，為管理者提供更多參考依據。就目前，多數事業單位在建立財務共享中心后的成果看，財務共享中心能夠使事業單位財務管理更加規范，并加強事業單位內部控制建設，幫助事業單位降低人力資源成本，推動事業單位會計管理轉型。因此，還未構建財務共享中心的事業單位應積極借鑒成功經驗，并結合自身的實際發展狀況構建財務共享中心，以加強事業單位的管理水平。本文將通過對事業單位財務共享中心構建意義與應用模式進行分析的基礎上，提出事業單位優化財務共享中心建設的策略。

一、事業單位財務共享中心內容

事業單位構建的財務共享中心最主要的工作目標就要將各個業務部門掌握的信息進行融合、共享，并通過中心與信息化平臺來實現部門之間的有效溝通。同時，通過會計核算系統來對事業單位內部經濟業務活動進行處理，降低事業單位運營相關成本。目前，事業單位財務共享中心的主要特點如下：一是高效率性特點。將大數據等先進的信息化技術與財務共享中心結合，實現對海量數據的有效甄別、梳理與分析，使事業單位財務管理工作更加高效。二是具有參與性。

財務共享中心的建立除了在制度方面、信息化建設方面應予以強化，最主要的就是事業單位各業務部門的配合性上，如果業務部門在錄入信息、傳遞資料時出現懈怠，則將無法保證資料共享與會計信息質量。三是參與管理性。財務共享中心建立后，將解放一批財務人員工作量，需要這些財務人員應將更多時間參與到預算分析、績效分析、投資與風險預測等管理工作中，為管理者決策提供更多建議，實現財務管理轉型目標。此外，事業單位在應用與構建起了財務共享中心后，通過對各個業務流程與制度進行再造，可以使業務流程更加高效，更加符合相關制度規定與標準。同時，通過業務部門之間與財務部門之間的溝通、配合，可以有效地降低事業單位運營成本支出。

二、事業單位財務共享中心構建的意義

1.使事業單位財務核算更加高效、規范。在原有的事業單位財務管理模式下，業務部門、下屬單位在申報預算時，需要層層申請、匯總，效率不高。例如，財務人員在收集業務部門數據時還要考慮到業務部門工作時間、配合積極性等方面的影響。同時，由于業務部門相關數據提供存在滯后性，財務人員對業務流程缺少相關經驗，而難保證業務數據的真實性、完整性，這樣將使財務人員編制的預算與會計分錄質量不高，影響了管理層各項決策的準確性。而事業單位在搭建財務共享中心后，財務人員通過與其他業務部門的緊密溝通、配合，能夠使各個獨立的業務部門可以與財務部門進行有效的溝通，并提供相應的業務數據，實現了信息的共享。此時，財務人員可以通過信息化系統隨時讀取、獲得業務數據，為會計核算、管理會計實施等工作提供了便利，效率也相應提高很多。此外，在財務共享中心模式下，由于會計報銷、預算管理、內部控制等各個流程均由信息化平臺予以操作，使業務部門、財務部門在開展經濟業務活動時，必須按照企業制定的管理制度操作，使內部業務活動得到了規范化，各業務部門的數據與工作也能實現標準化與統一。

2.有助于事業單位強化內控執行。近幾年來，隨著管理會計的應用及《事業單位內部控制規范》出臺，越來越多的事業單位開始關注內部控制在規范核算、降低風險及提高財政資金使用效率方面的功效。多數的事業單位也能夠結合自身實際建立起相應的內控制度體系，并將信息化技術引入其中。但從實際效果上來看，由于個別基層事業單位財務人員專業技術水平不高，加之對內控管理工作不夠重視，使一些資產管理、財務核算等重要崗位并沒有進行徹底的分離，仍存在一名工作人員負責資金支付全部權限的問題，無法使業務部門之間形成有效的牽制與監督，既影響了效率，也增加了事業單位內部貪腐風險。而在事業單位實施了財務共享中心的構建后，事業單位通過共享中心信息化平臺的建設，使各個崗位分別由不同的登錄賬戶所限制，并根據內控分工與崗位職責相應建立審批崗位，無形中使關鍵的崗位執行徹底的崗位分離。同時，內部審計人員也可通過數據共享來收集潛在風險與差錯的數據，強化了對會計核算的復核，提高了會計信息的質量也避免了內部貪腐問題的發生。

3.降低事業單位運營管理成本。隨著事業單位分類改革及《政府會計制度》的應用，需要事業單位既要保證公益服務質量的提升，還要講究經營成本的控制，避免財政資金浪費。因此，事業單位通過將財務共享中心應用于成本管理后，一來，可以使財務人員及時獲得業務數據，并通過大數據分析技術來提高決策與建議、分析報告的工作效率；二來，共享中心建立后，使一些財務人員、管理人員原有的工作由信息化系統所替代，可以空出更多崗位分配到其他重要崗位，減少了事業單位財政供養資金負擔，降低了事業單位運營成本。

4.為財務管理轉型提供技術支持。隨著管理會計時代的到來，傳統財務管理模式下單純依靠會計記錄、報表編制等模式已經無法滿足事業單位發展需要及管理層決策需要，需要財務人員進一步深入業務與決策管理當中，實現財務管理向管理會計的轉型。此外，傳統財務管理模式下，財務成果與內部審計成本互相無法共享，這樣不但無法提高管理效率，也阻礙著事業單位高質量發展。因此，在財務共享中心模式下，事業單位通過建立財務共享中心模式及共享信息化平臺，使業務數據、會計數據、審計數據更加透明、公開，業務人員與財務人員可以隨時了解各自所需數據，也為財務人員實施業財融合提供了便利，使財務人員具有更多的時間參與到日常管理、投融資決策等管理中來，為事業單位更好地發展提供參考依據。

三、事業單位財務共享中心構建的主要模式分析

事業單位在構建財務共享中心時，其主要的模式包括信息處理、服務規范、質量監控、績效考核等綜合管理模式。同時，事業單位在應用財務共享模式時，可以將其分為核算、業務對接、行業與全面共享四個發展階段。一是會計核算模式。這種模式下的財務共享中心在建立后，將主要的工作目標放在了將分散不同地區的核算進行統一、集中，通過集中化的核算來對分散的部門、下屬單位業務進行統一監控，它適應于事業單位處于財務共享中心起步的階段。二是業財對接模式。在業財整合要求下，它要求事業單位財務人員能夠深入業務部門了解相關流程與反饋，將內外部形成的財務信息在事業單位內部形成共享，它主要適用于一些會計核算已經實現集中核算的單位。三是行業共享模式。這種模式下，通常要求事業單位已經實現了行業信息的資源集約，并且事業單位的財務共享中心運行的非常平穩、高效。四是共享模式。這種模式主要是為了業務信息與財務信息的共享，它主要適用于一些對相關行業的資源進行過集約整合的事業單位。

四、事業單位優化財務共享中心建設的策略

1.完善事業單位財務管理制度體系。財務管理是事業單位發展中的重要影響因素。其中，全面預算管理是確保事業單位經濟業務規范、資金高效使用的重要內容。同時，財務管理還包括了對采購、資產、往來款等方面的綜合管理，事業單位為了使財務共享中心建立在科學的基礎之上，必須對財務管理相關的制度與標準進行統一。事業單位只有建立起高效的財務管理制度，才能使各個業務部門的利益得以實現、平穩，并通過內部控制、績效考核、預算管理等配套制度來對業務部門業務活動進行監控。因此，事業單位應結合自身需求、未來發展戰略規劃，將原有的財務管理制度與財務共享中心建設、大數據應用、管理會計理論等創新內容進行結合，用制度來規范共享中心的應用，并在制度中明確業務部門、工作人員在財務共享中心運行中所應負起的職責與義務，既提高財務管理效率，也降低事業單位財務風險。

2.樹立起正確的管理會計意識。事業單位在建立財務共享中心后，應逐步轉變財務管理思想觀念，打破傳統以核算為主要工作目標模式的束縛，將業財融合、財務共享、大數據應用及管理會計理念融為一體，指導事業單位財務管理工作。首先，隨著互聯網、大數據時代的到來，加之，國庫集中支付、財政體制及政府會計制度出臺，原有手工或簡單會計電算化的核算模式已經無法適應時代發展要求，需要事業單位將信息化與財務共享中心、管理會計相融合。例如，事業單位在建立財務共享中心后，更多的財務人員應主動樹立起管理會計意識，將主要的精力放在數據分析、報表分析、投資決策、風險預警等管理工作與決策制定中，轉變思想觀念，為管理者提供更多建議。其次，事業單位管理者也應該轉變對傳統財務管理模式的觀念，重視內控、預算、績效考核等管理會計工具的意義，并督促業務部門積極參與到管理會計工作中來，并為財務人員開展管理會計提供支持與幫助，提高管理會計工作效率。再其次，事業單位應將管理會計與財務共享中心進行結合，將預算管理、內控管理、績效考核涉及到財務共享中心每個業務流程，為財務共享中心發揮效能提供手段。

3.為財務共享中心建立信息化平臺。事業單位在將信息化與財務共享中心結合時，應結合自身崗位分工、制度流程、業務需要，對現有的業務部門系統、數據資源進行整合。例如，應將業務部、財務部、檔案部、人事部等數據通過信息化進行共享，形成事業單位共享體系。事業單位應具體從以下幾方面入手：一是為了向財務共享中心、ERP、預算管理一體化系統運行提供保障，事業單位應督促業務部門、財務人員定期將原始憑證、合同文書進行電子掃描，使電子資料可以在本單位內部實現共享。二是將財務共享系統中嵌入內控手段，通過設置審核崗位、審批崗位，使事業單位各項重大決策必須經過相應的審批。同時，崗位的設置也在一定程度中避免了不相容崗位分離，降低事業單位內部貪腐風險。三是事業單位在建立財務共享中心后，應將國庫集中、預算管理一體化、ERP財務報銷、項目與合同管理等系統進行整合，實現平臺、系統之間數據的共享，便于業務與財務人員共享數據，提高效率。

4.強化財務信息與數據安全風險防范。為了使事業單位降低財務風險與提高財政資金使用效率，需要事業單位在建立財務共享中心的同時，重視信息網絡安全與數據丟失風險。首先，指派專人對網絡進行監控，定期安裝、更新網絡防火墻，避免黑客、病毒入侵。同時，定期對業務數據、財務數據進行備份并妥善保管，避免非權限人員接近數據，提高數據高全性。其次，建立網絡安全、信息保密相關機制，在制度中明確各崗位、各級別工作人員能接受到數據的權限，并通過發放加密狗等方式限制非工作人員登錄系統，提高財務共享中心系統安全性。再其次，建立信息管理中心，由該機構專職負責網絡安全、計算機日常維護、系統更新完善等工作。同時，對網絡線路、計算機房運行環境進行定期檢查，避免因硬件損壞而造成事業單位數據丟失、系統無法正常運轉，為事業單位財務共享中心信息化運行提供良好的工作環境。

5.對事業單位資源進行整合。事業單位應強化資源的整合工作，通過業財融合工作，使業務部門資源能夠與財務部門進行分享，促使業務部門積極將本部門掌握的業務系統數據提供財務部門用于分析，使財務部門各項工作有力地推進。其次，事業單位應打破傳統業務部門之間、業務部門與財務部門之間信息無法暢通、無法共享的壁壘，建立部門之間的固定資產管理、流動資產管理、行政管理、績效考核管理、項目活動管理之間的信息實時共享，使事業單位內部各類信息資源實現對接，實現信息共享，以達到滿足事業單位各部門之間不同需求的最終目的。

五、結語

隨著互聯網、管理會計、業財融合的應用與改革，事業單位應積極抓住改革的契機，對自身傳統財務管理模式進行創新，將財務共享中心積極與管理會計、大數據信息化技術相融合。目前，我國事業單位在建立財務共享中心將會存在核算、業務對接、行業共享與全面共享四個階段與模式，事業單位在建成財務共享中心之后，可以幫助事業單位規范會計核算與經濟業務，提高財務管理工作的效率，降低事業單位財務管理成本，使財務管理決策更加準確、科學。而在具體操作過程中，個別行政事業單位存在一些有待進一步完善的地方，需要事業單位通過制度方面、人才方面與信息化投入方面的措施予以解決，使事業單位內部樹立起管理會計意識。此外，在大數據、互聯網時代背景下，事業單位還應該將財務共享中心與信息化技術結合，提高數據處理效率，并通過強化數據安全防范，確保財務共享信息化穩定運行，為事業單位提升公益服務質量貢獻力量。

（作者單位：昌圖縣林業服務中心）