教育強國背景下推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與行動策略

編者按：

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），面向到2035年建成教育強國目標(biāo)，對加快建設(shè)教育強國作出全面系統(tǒng)部署。辦好特殊教育是踐行中國共產(chǎn)黨\"為中國人民謀幸福\"的初心使命，是夯實中國式現(xiàn)代化\"全體人民共同富裕\"的本質(zhì)要求，在教育強國建設(shè)的新征程中，特殊教育具有十分重要的地位，發(fā)揮著不可或缺的獨特作用。從本期開始，《新征程新使命》欄目將開設(shè)“貫徹教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要，強化特殊教育普惠發(fā)展”專題，刊發(fā)系列文章，深入學(xué)習(xí)解讀《規(guī)劃綱要》精神實質(zhì)，切實以特殊教育之力厚植人民幸福之本，以特殊教育之強夯實教育強國之基。

教育是國之根本、黨之大計，是推動中國式現(xiàn)代化的核心力量。我國教育現(xiàn)代化總體水平已跨入世界中上國家行列，教育強國建設(shè)進入全面躍升的重要階段。從歷史脈絡(luò)看，中國經(jīng)歷了“站起來”“富起來\"到\"強起來\"的蛻變，教育也從“短缺型”“溫飽型”邁向“小康型”“優(yōu)質(zhì)型”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈交織，國際競爭空前激烈，教育成為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在此背景下，中共中央、國務(wù)院于2025年1月印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這是首個以教育強國為主題、全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國家行動計劃，也是推進教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系效能的頂層制度安排。《規(guī)劃綱要》強調(diào)，要突出促進公平、提高質(zhì)量，全面把握教育的人民屬性，提高民生保障力[]，辦好特殊教育正是其題中之義。

一、教育強國背景下推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來，黨中央先后提出“支持特殊教育”“辦好特殊教育”及“特殊教育普惠發(fā)展”，對特殊教育的認識從過去強調(diào)人本視野的民生價值定位提升為科教興國戰(zhàn)略視野的“民生一強國”雙重價值定位[2。體現(xiàn)了黨中央對特殊教育的重視和支持，也意味著特殊教育是教育強國建設(shè)版圖中不可或缺的一塊。在此期間，三期“特殊教育提升計劃”相繼實施，隨班就讀支持保障體系不斷完善，在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生規(guī)模不斷擴大，全國實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段12年免費教育，我國特殊教育規(guī)模和質(zhì)量均達到了歷史最高水平。截至2023年，全國共有特殊教育學(xué)校2345所，比1953年增加2281所，增長36倍；在校學(xué)生91.2萬人，比1953年增加90.7萬人，增長181倍；專任教師7.7萬人，比1979年增加6.8萬人，增長7倍[3]。特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，其不僅是衡量社會文明的價值尺度和促進教育公平的關(guān)鍵舉措，更是建設(shè)教育強國的兜底工程。

（一）社會邏輯：衡量社會文明的價值尺度

黨的二十大報告提出要“提高全社會文明程度”[4]，社會文明程度從生存層面的突破進入生活境界的探索階段。而辦好特殊教育，對社會文明進步具有重要意義。一是體現(xiàn)社會文明程度。通過特殊教育，能夠全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，使其成為社會大家庭的平等成員，參與社會建設(shè)，推動特殊教育由強調(diào)社會文明標(biāo)志的形式價值轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣拿鲗嵺`的創(chuàng)造性價值[5，增強國家文化軟實力。二是弘揚人道主義精神。人道主義是特殊教育的思想基礎(chǔ)，無論是近代的特殊教育還是現(xiàn)代的特殊教育，都呼喚著人道主義精神的支持。特殊教育倡導(dǎo)尊重個體差異，傳承扶貧濟弱的中華文化，涵養(yǎng)社會的博愛精神。發(fā)展好特殊教育，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑，更是推進全過程人民民主的重要手段。三是促進社會穩(wěn)定與和諧。強國建設(shè)需要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。對“弱”和“幼”等特需群體的關(guān)愛和維護，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)[]。特殊教育為殘疾人提供了平等的教育機會，使其能夠更好地融入社會，減少社會不平等。這不僅有助于特殊群體實現(xiàn)自身價值，還能增強社會的凝聚力和穩(wěn)定性，使殘疾人共享改革發(fā)展的成果，增進其獲得感、幸福感和安全感。

（二）政策邏輯：實現(xiàn)教育公平的重要手段

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)教育強國的內(nèi)在要求，其涵蓋教育起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個維度。特殊教育作為實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵內(nèi)容，發(fā)揮了不可替代的作用。一是特殊教育保障了殘疾人的教育權(quán)利，促進了教育起點公平。從1978年頒布的《中華人民共和國憲法》（2018年修正），到1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，再到1990年頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》，我國的法律體系逐步完善，明確保障了殘疾人受教育的權(quán)利。特殊教育正是踐行這些法律的重要實踐，其聚焦于起點公平，確保每一個殘疾人都能享有接受教育的機會，推動實現(xiàn)“人人享有人生出彩機會\"的美好愿景。二是特殊教育通過提升教育質(zhì)量，推進了教育過程公平。2020年，教育部頒布的《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》提出“應(yīng)隨盡隨促進殘疾兒童少年更好融入社會生活”的目標(biāo)[7]，黨的二十大報告提出要\"強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”8]。這些政策推動了融合教育的發(fā)展，聚焦于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，拓展了特殊教育對象的范圍，減少了殘疾人因身心障礙帶來的弱勢影響，推動著殘疾人由“有學(xué)上\"向“上好學(xué)\"轉(zhuǎn)變，使“人人享有公平且有質(zhì)量的教育”成為可能，促進了教育過程的公平。三是特殊教育通過踐行多元評價體系，推動了教育結(jié)果公平。特殊教育秉承著社會學(xué)模式的教育觀，既關(guān)注潛能開發(fā)又關(guān)注功能補償，使得殘疾人能在自身能力基礎(chǔ)上實現(xiàn)最大的發(fā)展，縮小了殘疾人與普通群體之間的差距。同時，通過多元的評價體系，避免了單一標(biāo)準(zhǔn)對殘疾人的不公正評價，使得人人都能得到全面且有個性的發(fā)展。這種多元評價體系不僅為殘疾人提供了公平的發(fā)展機會，也為整個教育體系的評價改革提供了有益的借鑒，能幫助克服唯分數(shù)論、唯升學(xué)論等頑瘴痼疾，更好地推動了教育結(jié)果的公平。

（三）現(xiàn)實邏輯：建設(shè)教育強國的兜底工程

《規(guī)劃綱要》明確指出“要辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”，并“以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道”9]。而目前特殊教育領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育體系、教師隊伍建設(shè)以及教育數(shù)字化均是短板，這些問題影響著教育強國的建設(shè)。一是基礎(chǔ)教育體系尚未形成完整架構(gòu)。目前，特教學(xué)校的辦學(xué)主要集中于義務(wù)教育階段，非義務(wù)教育階段的特殊教育發(fā)展相對滯后。融合教育的推進也主要集中在小學(xué)階段，學(xué)前及中學(xué)階段的融合教育推進較慢[0]，缺乏系統(tǒng)性和連貫性。這導(dǎo)致特殊教育在全學(xué)段的銜接和覆蓋上存在明顯短板，影響了特殊教育體系的整體效能，進而阻礙了教育強國建設(shè)中基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。二是特殊教育教師隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。特殊教育教師隊伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面均存在不足。首先，教師配備不充分且分布不平衡，部分地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)教師短缺問題突出[]。其次，教師的專業(yè)水平難以滿足特殊教育服務(wù)多樣化和高質(zhì)量發(fā)展的需求，尤其在融合教育、康復(fù)訓(xùn)練和個性化教育設(shè)計等方面能力不足[2]。此外，教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡，男性教師比例較低，且職稱晉升通道不暢，影響了教師的職業(yè)發(fā)展動力[13]。這些問題不僅制約了特殊教育質(zhì)量的提升，也削弱了教育強國建設(shè)中教師隊伍整體素質(zhì)的優(yōu)化進程。三是特殊教育數(shù)字化水平尚待提高。盡管統(tǒng)一的國家中小學(xué)智慧教育平臺特殊教育板塊在2024年上線，但特殊教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于初級階段，存在諸多亟待解決的問題[14]。首先，各地特殊教育數(shù)字化發(fā)展程度不一，部分地區(qū)信息不透明，評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致資源分配不均衡。其次，數(shù)字技術(shù)在特殊教育中的應(yīng)用深度和廣度不足[15]，部分教師對數(shù)字化工具的掌握和運用能力有限，難以充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢。這些問題限制了特殊教育在教育數(shù)字化新賽道上的發(fā)展，不利于教育強國建設(shè)中教育數(shù)字化的整體推進。

二、教育強國背景下推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的行動策略

《\"十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）明確指出“堅持人民立場\"“努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才”[6]。目前，特殊教育還是基礎(chǔ)教育的短板，是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的弱項，也是基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)的難點[7]。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)教育強國要\"以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑”18]，這為特殊教育從理念、體系及方法上提高自身的發(fā)展水平，推進教育強國建設(shè)提供了一條可行之路。

（一）提升公眾認知：強化特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的推動力

1.加快立法進程，凸顯特殊教育地位

正義問題需要政治強力來糾正[19]。提高特殊教育的公眾認知需要以法治為核心，以制度建設(shè)推動觀念轉(zhuǎn)變。一是要與時俱進制定專門的《特殊教育法》。在法律中，對特殊教育的對象類型、評估與鑒定、課程設(shè)置與教學(xué)、師資培養(yǎng)及保障機制等內(nèi)容進行更加明確的規(guī)定，在保障基本資源供給的同時促進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，既“保底線”又“促上線”。二是要完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對現(xiàn)有的《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)進行修訂，填補法律漏洞，修正不足之處，確保與《殘疾人權(quán)利公約》等國際公約接軌，提升特殊教育法治水平。

三是要賦予殘疾人或其父母教育選擇權(quán)。包括知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)等。學(xué)校須書面告知監(jiān)護人教育方式、課程設(shè)置等重要事項的變更。確保監(jiān)護人有權(quán)參與鑒定、安置等工作。若監(jiān)護人反對變更方案，可通過調(diào)解、申訴或訴訟解決，且變更方案在未最終裁決前不得實施[20]

2.加強宣傳教育，營造社會支持氛圍

《計劃》指出要“在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍”[2I]。為此，需大力開展特殊教育宣傳工作，豐富特殊教育的溢出價值維度。一是明確宣傳內(nèi)容。要廣泛宣傳國家和地方關(guān)于特殊教育的政策法規(guī)，強化特殊教育知識傳播，通過宣傳殘疾人的典型事跡等方式講好特教故事，踐行特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動[22]，提高全社會對特殊教育的認知度。二是創(chuàng)新宣傳方式。融合傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，如電視、廣播、報紙、微信公眾號、短視頻及“學(xué)習(xí)強國”App等，實現(xiàn)多渠道傳播。同時，結(jié)合“線上 + 線下\"模式，借助網(wǎng)絡(luò)直播、在線講座、社交媒體互動與宣傳海報、宣傳欄、開放日及社區(qū)講座等方式，拓展宣傳覆蓋面。三是注重宣傳策略。錨定目標(biāo)，設(shè)計具有吸引力的宣傳主題。針對家長、教師、學(xué)生及社會公眾等不同群體，設(shè)計差異化內(nèi)容與方式，開展分層分類宣傳。同時，應(yīng)建立宣傳效果評估機制，通過問卷、訪談等多種方式及時反饋宣傳效果，并適時做出相應(yīng)的調(diào)整，確保宣傳的科學(xué)性和有效性。

3.促進公眾參與，增強互動體驗效果

鼓勵社會各界積極參與特殊教育的發(fā)展，通過現(xiàn)代化技術(shù)和多元化的互動體驗增強公眾對特殊教育的理解與支持。一是拓展公眾參與渠道。搭建線上線下相結(jié)合的公眾參與平臺，如特殊教育志愿者服務(wù)平臺、線上互動社等。通過組織志愿者活動、線上公益課程及遠程輔導(dǎo)等方式，讓公眾親身參與特殊教育實踐，在拓寬公眾對特殊教育的認知邊界的同時，也在實踐中深化對特殊教育價值的體認。二是豐富互動體驗形式。結(jié)合虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）和人工智能（AI）等，開發(fā)沉浸式的特殊教育體驗項目。如體驗營及模擬特殊兒童學(xué)習(xí)與生活等活動，邀請公眾走進特殊教育學(xué)校或機構(gòu)，親身體驗特殊教育的教學(xué)環(huán)境和課程內(nèi)容，讓公眾在認知和情感上與特殊教育建立起更緊密的聯(lián)系。三是優(yōu)化完善社會服務(wù)機制。完善以社會合作和志愿服務(wù)為主的社會服務(wù)機制，通過數(shù)字化平臺，實現(xiàn)特殊教育資源的共享與協(xié)同，滿足特殊學(xué)生的多樣性需求，減少政策“邊界\"帶來的“標(biāo)簽”效應(yīng)。通過建立校家社協(xié)同育人機制，增進殘疾人尊嚴(yán)感，提高政策執(zhí)行溫度，使特殊教育在社會支持體系中獲得更為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）完善政策保障：強化特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐力

1.拓展學(xué)段服務(wù)范圍，健全特殊教育體系

殘疾人的生涯發(fā)展需要終身教育服務(wù)，以助力其從社會隔離走向社會融合[23]。一是要推進特殊教育向全學(xué)段延伸。統(tǒng)籌實施多種形式的學(xué)前特殊教育[24]，鼓勵有條件的地區(qū)建立十五年一貫制特殊教育學(xué)校[25]。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。推進特殊教育資源中心建設(shè)。加強高校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生的專業(yè)，支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善終身學(xué)習(xí)通道[26]。二是構(gòu)建全學(xué)段一體化課程體系。以“適應(yīng)社會”為目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育及高等教育的全學(xué)段課程體系，實現(xiàn)大中小幼課程一體化，使各學(xué)段課程相互呼應(yīng)，形成有機整體，確保特殊教育的連貫性和系統(tǒng)性。三是明確學(xué)段目標(biāo)及銜接任務(wù)。通過打造“學(xué)段銜接教育共同體”，打破學(xué)段之間相對孤立、缺乏交流的現(xiàn)狀。同時，明確各學(xué)段的銜接任務(wù)。幼小銜接注重培養(yǎng)生活習(xí)慣，做好入學(xué)準(zhǔn)備；小初銜接注重適應(yīng)、學(xué)習(xí)及自我管理等能力的貫通培養(yǎng)，搭好溝通橋梁；初高銜接則要做好生涯規(guī)劃。確保殘疾人在不同學(xué)段間及學(xué)業(yè)與職業(yè)生涯間順利過渡。

2.加大經(jīng)費投人力度，完善財政保障機制

教育經(jīng)費投入是保障教育公平與提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。合理的經(jīng)費投人能夠改善辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供個性化支持，促進其全面發(fā)展。因此，充分發(fā)揮財政在特殊教育資源統(tǒng)籌與配置中的作用至關(guān)重要。一是要持續(xù)擴大經(jīng)費投入規(guī)模。將特殊教育置于國家基本公共教育服務(wù)的優(yōu)先位置，提高特殊教育經(jīng)費在教育總支出中的占比。落實并提升義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校及隨班就讀殘疾學(xué)生的生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)[27]，完善多元化資金籌措機制，鼓勵社會力量投資辦學(xué)與捐贈[28]，拓展經(jīng)費來源。二是要規(guī)范投人方式。堅持政府投入主體地位，加大對特殊教育的政策、資金與項目傾斜力度。均衡配置經(jīng)費資源，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，避免“中部塌陷\"現(xiàn)象，縮小區(qū)域差距。采用“常規(guī) + 專項\"投人模式，通過常規(guī)投人保障基本運作，通過專項經(jīng)費（如支援津貼、現(xiàn)金津貼和增補基金）為殘疾學(xué)生提供精準(zhǔn)支持[29]。三是要做好投人效果評估。建立監(jiān)督問責(zé)機制，使學(xué)校經(jīng)費使用情況接受家長與社會監(jiān)督。

3.加強師資隊伍建設(shè)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)

“強教必先強師”，特殊教育教師隊伍建設(shè)需兼顧數(shù)量與質(zhì)量。一是要完善管理與保障機制。健全教師準(zhǔn)人制度，將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試，確保教師具備專業(yè)素養(yǎng)。落實特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，保障教師數(shù)量充足。做好區(qū)域間教師的供需調(diào)配，破解偏遠地區(qū)教師短缺難題。積極落實特殊教育津貼，優(yōu)化教師職業(yè)晉升與發(fā)展路徑，關(guān)注教師心理健康，提升教師職業(yè)幸福感。二是要健全培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。合理布局高等特殊教育師資培養(yǎng)的院校數(shù)量和培養(yǎng)層次，根據(jù)特殊教育實踐發(fā)展的現(xiàn)實需求優(yōu)化培養(yǎng)模式[30]，培養(yǎng)“雙師型\"教師。完善課程體系，將特殊教育課程納入師范專業(yè)必修內(nèi)容，實現(xiàn)“普通教師特殊化、特殊教育教師專業(yè)化\"[31]。在培訓(xùn)上，強化教師全員培訓(xùn)，完善國家、省、市、縣、校分級研訓(xùn)體系。依托“國培計劃\"開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實用性與創(chuàng)新性，通過搭建素養(yǎng)培育平臺提升教師數(shù)字素養(yǎng)[32]。三是要強化專業(yè)支持與資源保障。配齊特殊教育教研員，提升教研支撐能力。推進特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)等深度融合，滿足特殊學(xué)生多樣化需求。依托高校等建設(shè)資源中心，整合優(yōu)質(zhì)課程和康復(fù)訓(xùn)練資源，為教師提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。

（三）聚焦擴優(yōu)提質(zhì)：強化特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生力

1.推進融合教育，深化協(xié)同育人模式

構(gòu)建殘疾兒童“適宜融合”的教育生態(tài)，對落實“辦好人民滿意的教育”，提升特殊教育現(xiàn)代化治理水平，推進融合教育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。一是要強化政策支持和制度保障。制定專門的融合教育法規(guī)，對學(xué)校和教師在融合教育中的職責(zé)進行清晰界定，為融合教育的實施提供法律依據(jù)。同時，要設(shè)立融合教育專項資金，支持學(xué)校改善融合教育環(huán)境、購買輔助設(shè)備及開展教師培訓(xùn)等。二是要構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的融合教育機制。發(fā)揮好政府在融合教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，利用好普通學(xué)校這個主陣地，推進學(xué)校和社區(qū)聯(lián)動，爭取家庭和社會參與，形成開放共享、緊密協(xié)作的合作支持系統(tǒng)，促進特殊學(xué)生與普通學(xué)生共同發(fā)展，打破“合而不融\"藩籬。三是營造殘疾兒童適宜發(fā)展的融合教育生態(tài)場域。從硬件和軟件兩方面入手，構(gòu)建積極和諧的校園及社會融合氛圍。一方面，加強無障礙設(shè)施和輔助設(shè)備的建設(shè)，滿足殘疾兒童的學(xué)習(xí)和生活需求；另一方面，通過文化建設(shè)，幫助殘疾兒童與普通兒童、教師建立良好的同伴及師生關(guān)系。

2.推動數(shù)字賦能，提升教育智能化水平

數(shù)字技術(shù)賦能是教育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前教育改革發(fā)展的重要議題。特殊教育要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、普惠與融合的目標(biāo)，路徑之一便是借助數(shù)字技術(shù)開辟新發(fā)展賽道。一是要建設(shè)與共享數(shù)字化資源。完善國家中小學(xué)智慧教育平臺特殊教育板塊，匯集特教政策、師資、教材及融合教育等數(shù)字資源，彌合特殊教育的“數(shù)字鴻溝”。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，為特殊學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和反饋。推動資源共建共享，通過數(shù)字化平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源的跨區(qū)域共享，擴大資源覆蓋面。二是要創(chuàng)新數(shù)字化教學(xué)與管理。探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等技術(shù)，為特殊學(xué)生創(chuàng)設(shè)無障礙學(xué)習(xí)環(huán)境、支持個性化學(xué)習(xí)和康復(fù)訓(xùn)練。推進智慧校園、智慧課堂建設(shè)，實現(xiàn)校園管理智能化、教學(xué)過程可視化和評估系統(tǒng)動態(tài)化，提升學(xué)校管理效能。利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生的學(xué)習(xí)進度和需求，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。三是要提升數(shù)字素養(yǎng)[33]。通過培訓(xùn)和實踐，幫助特殊教育教師掌握智能化教學(xué)設(shè)備和數(shù)字化工具的使用，提升教師的數(shù)字化水平。加強對特殊學(xué)生及其家長數(shù)字技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使特殊學(xué)生能適應(yīng)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，提升其在數(shù)字時代融入社會的能力。

3.深化教育體制機制改革，擴大特殊教育影響力

隨著社會主要矛盾的變化，特殊教育發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥鈨和瘜Ω哔|(zhì)量教育的需求與不充分不平衡的特殊教育供給之間的矛盾[34]，傳統(tǒng)特殊教育模式已難契合新時代需求，深化特殊教育綜合改革勢在必行。一是要推進課程體系改革。嚴(yán)格落實國家特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用教材，確保課程內(nèi)容的科學(xué)性和系統(tǒng)性。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)特殊兒童及學(xué)校差異，開發(fā)校本及個性化課程，豐富課程資源，滿足不同學(xué)校及學(xué)生的需求。此外，要著力開發(fā)核心素養(yǎng)導(dǎo)向的特殊教育綜合性課程，要從普特雙軌運行邁向一體化課程設(shè)計，構(gòu)建融合共通的課程體系。二是要推動教育教學(xué)改革。始終堅持黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地辦教育，開辟一條獨具中國特色的特殊教育發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人\"的根本問題。為此，應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法，采用啟發(fā)式、探究式、項目式等多種教學(xué)方法，并將康復(fù)訓(xùn)練與教育教學(xué)有機結(jié)合，滿足特殊兒童的多樣化學(xué)習(xí)需求。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)個性化學(xué)習(xí)資源，為特殊兒童提供更具針對性的學(xué)習(xí)支持。三是要深化多元評價機制改革。應(yīng)構(gòu)建多元評價體系，開發(fā)個性化和信息化評價工具，推進表現(xiàn)性評價，促進學(xué)生評價從單一的學(xué)業(yè)評價轉(zhuǎn)向多維度（包括學(xué)業(yè)成就、功能發(fā)展、社會適應(yīng)等）發(fā)展性評價。

三、結(jié)語

在教育強國建設(shè)的宏偉征程中，特殊教育承載著提升社會文明、實現(xiàn)教育公平與夯實教育根基的多重使命。特殊教育不僅是教育體系完善的關(guān)鍵，更是社會進步與國家發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，特殊教育雖已在多個方面取得顯著成就，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。盱衡全局，展望未來，我們?nèi)孕柽M一步凝聚社會共識，強化政策保障，優(yōu)化實踐路徑，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過提升公眾認知、完善保障機制與深化教育教學(xué)改革，特殊教育亦將為教育強國建設(shè)筑牢根基，從而讓每一個特殊兒童都能平等享有經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有福利。 ⑥

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（責(zé)任編輯：于國寧）