錨定教育強國宏偉目標，強化特殊教育普惠發展

《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》（以下簡稱《規劃綱要》)明確提出，到2035年建成教育強國。這一戰略目標的核心內涵是通過教育現代化全面提升國民素質和國家創新效能，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。教育具有強烈的戰略屬性，特殊教育是國家教育體系不可或缺的重要組成部分，是實現教育強國目標的關鍵一環，強化特殊教育普惠發展是教育強國建設的必然要求。必須全面貫徹黨的教育方針，以戰略性、系統性思維統籌推進特殊教育的理念革新、制度創新、質量提升和資源投入，切實落實《規劃綱要》部署，從“補短板”轉向\"強特色”，構建高質量特殊教育體系，實現由特殊教育大國向特殊教育強國的系統躍升，為中國式現代化注入更多包容性與創新活力。

一是要堅定落實立德樹人根本任務。特殊教育具有強烈的政治屬性。培養什么樣的人、為誰培養人是教育的根本問題。面對世界百年未有之大變局加速演進，特殊教育在育人方式轉變、育人目標定位、推動社會文明發展等方面的作用更加重要，必須全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為特殊教育的根本任務貫穿始終，全面推進固本鑄魂的思想政治教育體系建設，以社會主義核心價值觀為主要內容，加強大中小思想政治教育一體化建設，把馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念和中華民族偉大復興信心，作為特殊教育始終堅持的理想信念燈塔。

二是要堅持以人民為中心的發展思想。特殊教育具有強烈的人民屬性。以人民為中心，辦人民滿意的教育，就是要滿足廣大特殊兒童對美好生活的向往，讓現代化成果更多更公平惠及全體人民。《規劃綱要》提出，支持人口20萬以上縣(市、區、旗)辦好一所達到標準的特殊教育學校，要求堅持教育優先發展的戰略方針，強化特殊教育普惠發展，擴大教育覆蓋面，提升普惠性、可及性和便捷性，從“兜底保障\"轉向“優質服務”，不斷增強特殊兒童及其家庭的獲得感和幸福感。

三是要更新現代特殊教育理念。《規劃綱要》要求“辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點”。特殊教育面臨著特殊需要人口變化調整和推進特殊兒童人群之間、區域之間、城鄉之間優質均衡發展的挑戰，肩負著滿足差異多樣的人群不同教育需求的重要任務。要推進特殊教育理念更新，以平等、融合、開放、共享的理念為指導，革新特殊教育“隔離式”為主的教育模式，推動普通學校以更加全納的姿態，關注特殊兒童變化，增設充足的特教班和資源教室，創新融合教育課堂模式，促進特殊兒童與普通兒童同校共學，縮小城鄉、區域、校際差距，保障每個孩子享有公平且有質量的教育，在全社會營建特殊兒童與普通兒童相互融合、共同成長的開放包容的教育環境。

四是要打造現代特殊教育制度體系。制度創新是特殊教育高質量發展的關鍵保障。要以特殊教育高質量發展為目標，創新特殊教育的管理體制、辦學體制、支持保障體制、校家社協同體制。積極推進人工智能賦能特殊教育，通過教育數字化、產教融合等手段，打造適應特殊兒童個性化需求的學科體系、教學體系、課程體系、教材體系，探索數字化特殊教育新模式。完善終身教育體系，為特殊兒童提供個性化、全周期的教育支持。改革評價體系，構建多元評價標準，將生活技能、社會適應能力納入教育教學考核，提高評價的科學化、精準化程度。

五是要持續實施特殊教育質量提升工程。特殊教育質量提升需著力增強改革的系統性、整體性、協同性，要以各級特殊教育資源中心建設為有力抓手，繼續實施特殊教育師資隊伍發展計劃、教學科研能力提升計劃、融合教育工程、條件保障工程、權益維護工程等。要針對特殊兒童結構的變化，特別是孤獨癥兒童數量的增加，建立完善孤獨癥支持服務體系，改革特殊師范教育的人才培養模式，辦強辦優特殊師范教育，培養高素質專業化的特教師資，推動特殊教育水平的整體性提升。

（作者為南京特殊教育師范學院院長、教授）（責任編輯：于國寧）