新時期提升事業單位審計監督質效的有效方法探析

摘要：事業單位審計監督作為事業單位監督體系的重要組成部分，在促進事業單位公共服務質量提升方面發揮著重要作用。本文以事業單位審計監督質效為研究對象，在分析新時期事業單位審計監督質效提升的重要性基礎上，探究了當前事業單位審計監督存在的問題，并且提出了在新時期有效提升事業單位審計監督質效的具體方法，包括完善審計監督法規體系，明確執行標準、創新審計監督方法與手段，提升信息化水平、強化審計監督結果運用，推動整改落實等，旨在為我國事業單位的健康發展提供更多支持。

關鍵詞：事業單位；審計監督；質效提升

DOI：10.12433/zgkjtz.20250230

新時期，隨著社會經濟的蓬勃發展和公共管理體系的持續革新，事業單位作為國家治理體系的重要組成部分，其運作效率與透明度日益成為社會關注的焦點。審計監督作為確保事業單位資金安全、促進資源合理配置、防范風險的關鍵環節，面臨著前所未有的挑戰。面對信息化技術的飛速發展、大數據云計算的廣泛應用，傳統的審計方法已難以滿足當前形勢的要求。因此，探索和創新審計監督模式，強化大數據審計、智能審計等現代科技手段的應用，成為提升審計監督質效的必由之路。提升審計監督質效關乎公共資源的有效利用，更是促進社會公平正義、增強公眾信任的重要保障。

一、新時期下提升事業單位審計監督質效的重要性

（一）強化公共資源配置效率與透明度

新時期，事業單位作為國家公共服務的重要載體，其資源配置效率與使用的透明度直接關系到公共利益的實現程度。提升審計監督質效，首先，能夠確保資金、物資等公共資源按照既定目標與規則高效分配，減少資源浪費與低效使用。其次，通過審計監督，可以揭示資源配置過程中的不合理現象，如資金沉淀、項目拖延等，進而推動建立更加科學合理的資源配置機制[1]。最后，審計監督還能增強公共資源配置的透明度，使社會公眾對資源使用情況有更清晰的了解，提升公眾對事業單位的信任度，為構建和諧社會奠定堅實基礎。

（二）促進事業單位內部治理規范化

事業單位內部治理結構的完善與規范化運作，是提升公共服務質量與效率的關鍵。提升審計監督質效，有助于發現并糾正事業單位內部治理中存在的問題，如決策不透明、權力濫用、利益輸送等。這是因為審計監督作為一種獨立、客觀的評價機制，能夠深入剖析事業單位內部管理的薄弱環節，推動建立健全的內控制度與風險管理體系[2]。這不僅能夠提升事業單位的管理水平，還能有效預防腐敗現象的發生，營造風清氣正的工作環境。同時，審計監督還能促進事業單位管理層決策的科學化與民主化，確保決策過程公開透明，保障決策結果符合公共利益。

（三）助力國家治理體系和治理能力現代化

事業單位作為國家治理體系的重要組成部分，其運行效率與效果直接影響國家治理的整體水平。提升事業單位審計監督質效，是推進國家治理體系現代化的重要一環。通過審計監督，可以及時發現并糾正事業單位在政策執行、資金使用、項目管理等方面的問題，確保國家政策得到有效落實。同時，審計監督還能為政策制定提供數據支撐與決策參考，幫助政府更準確地把握事業單位的運行狀況，優化政策設計，提高政策執行效果。另外，審計監督在揭示問題、推動整改的過程中，還能促進事業單位與政府部門之間的信息共享與協同合作，形成合力，共同推動國家治理體系的不斷完善與治理能力的持續提升。

二、當前事業單位審計監督存在的問題

（一）審計監督體系尚不完善

目前來看，事業單位審計監督體系盡管已經建立，但仍存在諸多不完善之處。一方面，審計監督的法律法規體系尚不健全，部分規定過于籠統，缺乏具體操作指南，導致審計實踐中存在法律空白與模糊地帶，審計人員難以準確把握審計標準與尺度[3]；另一方面，審計監督的組織架構與職能劃分不夠清晰，審計部門與其他監督機構之間的職責界限模糊，容易出現重復監督或監督盲區，影響審計監督的整體效能。另外，審計監督的獨立性與權威性有待加強，部分事業單位內部審計機構設置不合理，審計人員配置不足，且易受本單位利益的干擾，難以保證審計結果的客觀公正。

（二）審計監督方法與手段落后

隨著信息技術的快速發展，事業單位的業務活動日益復雜多樣，傳統的審計監督方法與手段已難以適應新時期需求[4]。一方面，審計監督仍過于依賴人工操作與事后審查，缺乏實時、動態的監控機制，難以及時發現并糾正問題。另一方面，審計監督的數據采集、分析處理能力有限，難以有效應對大數據、云計算等新技術帶來的挑戰，導致審計監督的深度與廣度受到限制。此外，審計監督的信息化建設滯后，審計信息系統與業務信息系統未能實現有效對接，“數據孤島”現象嚴重，影響了審計監督的效率與準確性。

（三）審計監督結果運用不充分

審計監督的目的在于發現問題、推動整改、提升管理水平，但當前事業單位審計監督結果的運用并不充分。第一，審計監督發現問題后，整改落實力度不足，部分單位對審計發現的問題重視不夠，整改措施不具體、不落實，甚至存在敷衍整改、虛假整改的現象。第二，審計監督結果的公開透明度不高，社會公眾對審計監督結果的知情權與監督權未得到有效保障，難以形成有效的社會監督力量。第三，審計監督結果與績效考核、責任追究等機制的銜接不夠緊密，審計監督的威懾力與激勵作用未能充分發揮。

（四）審計監督人員能力與素質不匹配

新時期，事業單位審計監督任務繁重，對審計人員的專業能力與綜合素質提出了更高要求。但是當前審計監督人員的能力與素質并不完全匹配。一是部分審計人員專業知識結構單一，缺乏跨學科、跨領域的綜合分析能力，難以適應復雜多變的審計環境[5]。二是審計人員的職業道德與職業操守有待提升，部分審計人員在面對誘惑與壓力時，可能違背審計原則，損害審計監督的權威性。三是審計人員的培訓與發展機制不夠完善，缺乏系統的職業培訓與繼續教育，導致審計人員的專業能力與素質難以持續提升。

三、新時期事業單位審計監督質效提升的有效方法

（一）完善審計監督法規體系，明確執行標準

新時期，提升事業單位審計監督質效的首要任務是完善審計監督法規體系，為具體執行提供明確的執行標準。目前事業單位審計監督法規體系存在的問題主要包括法規散亂、執行標準模糊等，嚴重影響了審計監督的權威性和有效性[6]。因此，應加快制定和完善事業單位審計監督的專門法規，對審計監督的范圍、程序、方法和結果運用等進行明確規定，形成系統、協調的法規體系。在完善法規體系的過程中，應注重以下三個方面：一是強化法規的系統性與協調性，避免不同法規之間的沖突與矛盾。二是細化執行標準，對審計監督的各個環節進行具體規定，提高法規的可操作性。三是加強法規的更新與修訂，及時適應事業單位改革發展需要，確保法規的時效性與適用性。比如，針對事業單位科研項目經費審計中存在的問題，可以制定專門的科研項目經費審計規定，明確經費使用的具體標準與審計方法，為審計人員提供清晰的審計依據。

（二）創新審計監督方法與手段，提升信息化水平

隨著信息技術的快速發展，事業單位審計監督面臨著日益復雜的審計環境與更多挑戰。傳統的審計監督方法與手段已難以適應新時期的需求。因此，當前需要創新審計監督方法與手段，提升信息化水平[7]。具體而言，一是需要加強審計信息化建設，構建完善的審計信息系統。事業單位自身可以通過整合內部各類業務系統與財務數據，實現審計數據的集中存儲、統一管理和高效分析，為審計人員提供全面、準確的審計信息支持。二是需要推廣運用大數據、云計算等現代信息技術手段，提高審計監督的精準度與效率。比如，利用大數據分析技術對事業單位財務數據進行深度挖掘，發現潛在的財務風險與違規行為。或是利用云計算技術實現審計資源的共享與協同，提高審計監督的整體效能。三是需要探索建立實時、動態的審計監督機制，實現對事業單位業務活動的全過程、全方位監督。通過實時監控業務數據與財務流程，能夠及時發現并糾正問題，將審計監督的關口前移，防患于未然。

（三）強化審計監督結果運用，推動整改落實

審計監督的目的在于發現問題、推動整改、提升管理，因此，事業單位需要強化審計監督結果的運用，進一步推動整改落實。當前，事業單位審計監督結果運用不充分、整改落實乏力的問題較為突出，嚴重影響了審計監督的權威性與公信力。為解決這一問題，事業單位應從以下幾個方面著手：一是要建立健全審計監督結果運用機制，明確審計監督結果的反饋、整改、跟蹤和問責流程。審計監督結果應及時向事業單位管理層報告，并作為改進管理工作、完善管理制度的重要參考。同時，應加強對審計監督結果整改落實情況的跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。二是要加大審計監督結果的公開透明度，接受社會公眾監督。即通過將審計監督結果向公眾公開，增強社會公眾對事業單位管理活動的知情權與監督權，形成有效的社會監督力量，推動事業單位加強內部管理，提升公共服務水平。三是要建立健全的審計問責機制，對審計發現的問題進行嚴肅處理。比如對于違反財經紀律、法律法規的行為，應依法依規追究相關責任人的責任，形成有效的震懾力，維護審計監督的嚴肅性與權威性。

（四）加強審計監督隊伍建設，提升專業素質

新時期，事業單位審計監督任務的復雜性與專業性對審計監督人員的素質與能力提出了更高要求。因此事業單位需要加強審計監督隊伍建設，提升審計人員專業素質，從而為提升審計監督質效提供基礎保障。首先，事業單位需要加強審計監督人員的專業培訓與繼續教育，提升專業素養。事業單位可以通過定期組織專業培訓、研討會等活動，促使審計人員及時掌握最新的審計理念、方法與技術，提高審計監督的專業水平。同時，要鼓勵審計人員參加相關資格考試與認證，提升職業資質與競爭力。其次，事業單位需要優化審計監督人員結構，引進復合型人才。事業單位在招聘審計人員時，應注重考察其專業知識背景、實踐經驗與綜合分析能力，選拔具備財務、審計、計算機、法律等多方面知識的復合型人才，提高審計監督隊伍的整體素質[8]。再次，事業單位需要加強審計監督人員的職業道德與職業操守教育，樹立良好形象。比如，可以通過定期開展職業道德教育活動，引導審計人員樹立正確的價值觀與職業觀，增強其責任意識與使命感，自覺遵守審計紀律與職業道德規范，維護審計監督的公正性與客觀性。最后，事業單位需要建立健全審計監督人員的考核與激勵機制，激發工作積極性。比如，可以通過制定合理的考核標準與方法，對審計人員的工作業績進行客觀評價，并根據考核結果給予相應的獎勵與晉升機會，激發審計人員的工作熱情與創造力，推動審計監督事業的持續發展。

四、結語

綜上所述，在新時期背景下，提升事業單位審計監督質效不僅是一項技術挑戰，更是一場涉及理念、制度與執行層面的深刻變革。通過上述方法的實施，無論是完善審計監督法規體系、創新審計監督方法與手段、強化審計監督結果運用，還是加強審計監督隊伍建設，都是在構建一個更加高效、透明、公正的事業單位審計監督體系。這不僅能夠有效遏制資源浪費與腐敗現象，更能顯著提升公共財政資金的使用效率，增強社會公眾對事業單位的信任和支持。展望未來，隨著數字化、智能化技術的不斷演進，事業單位審計監督工作還需持續創新，緊跟時代步伐。事業單位應積極擁抱新興技術，如人工智能、區塊鏈等，進一步提升審計的精準度與效率，同時還要不斷加強審計人員的專業培訓與道德教育，打造一支既懂技術又懂管理的復合型審計隊伍。

參考文獻：

[1]蔡東祺.風險管控視角下行政事業單位內部審計研究[J].中國農業會計，2024，34（19）：72-74.

[2]丁凡.科研事業單位審計監督與紀檢監督貫通協同問題研究[J].農業科研經濟管理，2024（03）：1-4.

[3]向尚.行政事業單位內部審計監督的完善策略探討[J].審計與理財，2024（06）：22-24.

[4]周丹.行政事業單位審計整改存在的常見問題及其對策[J].行政事業資產與財務，2024（11）：93-95.

[5]徐陽華.探究事業單位財政資金績效審計與財政稅收的相關性[J].中國科技投資，2024（14）：112-114.

[6]張麗娟.事業單位財政資金績效審計與財政稅收問題探討[J].財會學習，2024（10）：128-130.

[7]郝娜娜.行政事業單位財務內控制度存在的問題及完善措施分析[J].市場瞭望，2024（05）：74-76.

[8]方媛.事業單位財會監督與內部審計協同運行的有效機制分析[J].今日財富，2024（07）：152-154.

（作者單位：臨沂市蘭山區審計局）