高職教育賦能高技能人才培養(yǎng)的成效、問(wèn)題及進(jìn)階路徑

摘 要 在全球經(jīng)濟(jì)變革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，高技能人才對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。高職院校是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵力量，發(fā)揮了培養(yǎng)高技能人才主陣地作用，深化了人才培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)了連接產(chǎn)業(yè)需求的能力。同時(shí)，也面臨著高職院校培養(yǎng)高技能人才供給能力不足、培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才實(shí)踐能力不足和培養(yǎng)高技能人才場(chǎng)域向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)拓展能力不足等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，應(yīng)以“類型性”為目標(biāo)，持續(xù)加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)；以“創(chuàng)新性”為核心，不斷積蓄高技能人才培養(yǎng)新動(dòng)能；以“服務(wù)性”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高職教育；高職院校；高技能人才；進(jìn)階路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）12-0047-05

在全球經(jīng)濟(jì)加速變革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)代浪潮下，高技能人才已躍升為驅(qū)動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)高技能人才的數(shù)量、質(zhì)量提出了更為多元的要求。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》強(qiáng)調(diào)，要加速構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠以及高技能人才。高職教育作為直接面向產(chǎn)業(yè)一線、緊密貼合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏的教育類型，肩負(fù)著為各行各業(yè)培育高素質(zhì)技能人才的重任，在高技能人才培養(yǎng)體系中占據(jù)著不可替代的位置[1]。近年來(lái)，我國(guó)高職教育積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，在高技能人才培養(yǎng)方面持續(xù)創(chuàng)新，取得了一系列令人矚目的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步和不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，高職教育在賦能高技能人才培養(yǎng)的過(guò)程中，仍面臨著諸多深層次的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，需要進(jìn)一步推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展、提升高技能人才培養(yǎng)水平。

一、高職教育賦能高技能人才培養(yǎng)的成效

（一）高技能人才培養(yǎng)主陣地作用不斷發(fā)揮

高職院校作為高技能人才培養(yǎng)的核心主體，招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為社會(huì)輸送了大量專業(yè)技能人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)高職院校（專科）招生人數(shù)達(dá)555.07萬(wàn)人，較上一年增長(zhǎng)2.99%，占高等教育招生總數(shù)的53.33%[2]。為更多青年學(xué)子提供了接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)，助力其開(kāi)啟高技能人才成長(zhǎng)之路。在辦學(xué)條件上，高職院校不斷加大投入力度，持續(xù)改善教學(xué)設(shè)施與實(shí)訓(xùn)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年高職院校生均占地面積56.82平方米，生均校舍建筑面積 28.26平方米，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值1.86萬(wàn)元[3]。師資隊(duì)伍建設(shè)是高職教育的關(guān)鍵，各高職院校積極引進(jìn)高層次技術(shù)技能人才以及企業(yè)能工巧匠，同時(shí)鼓勵(lì)校內(nèi)教師參與各類培訓(xùn)并深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年高職院校“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比超過(guò)59%[4]，這些教師既具備扎實(shí)的理論知識(shí)，又擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⑿袠I(yè)最新技術(shù)和實(shí)際生產(chǎn)案例融入課堂教學(xué)，顯著提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校已成為培育高技能創(chuàng)新型人才、弘揚(yáng)工匠精神的重要基地。以2022年“大國(guó)工匠年度人物”評(píng)選為例，當(dāng)選的10名“大國(guó)工匠年度人物”中有9人畢業(yè)于高職院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

（二）高技能人才培養(yǎng)模式改革不斷深化

在人才培養(yǎng)模式改革方面，產(chǎn)教融合、校企合作已成為主流趨勢(shì)。高職院校積極與行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展深度合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、訂單班等。通過(guò)校企深度合作，雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)課程體系、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)技術(shù)骨干全程參與教學(xué)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不僅能夠系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，還能在企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，畢業(yè)后可直接進(jìn)入合作企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從校園到職場(chǎng)的無(wú)縫銜接。課程體系與教學(xué)方法改革也取得顯著進(jìn)展。高職院校打破傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，構(gòu)建基于工作過(guò)程的課程體系。在教學(xué)過(guò)程中，充分借助信息化手段建設(shè)在線開(kāi)放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，為學(xué)生提供更為便捷、高效的學(xué)習(xí)資源。此外，國(guó)家相繼出臺(tái)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。目前，在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的高職院校中，有141所學(xué)校年培訓(xùn)量超過(guò)5000人次/日，有86所學(xué)校年培訓(xùn)量超過(guò)10000人次/日[5]。高職院校培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，基本形成學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的辦學(xué)格局。

（三）高技能人才培養(yǎng)鏈接產(chǎn)業(yè)需求能力不斷增強(qiáng)

高職教育緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。各地高職院校依據(jù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)增設(shè)或優(yōu)化相關(guān)專業(yè)。2021年3月，教育部頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》涵蓋高職專科專業(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)，基本覆蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系崗位需求。為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，2024年全國(guó)高職專科增設(shè)了生物信息技術(shù)、船舶智能焊接技術(shù)等 24個(gè)專業(yè)，新一代信息技術(shù)、裝備制造、新能源等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)布點(diǎn)共計(jì)增加1207個(gè)。高職院校在技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)方面同樣發(fā)揮著重要作用。教師團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)，與企業(yè)攜手合作，共同攻克生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。以國(guó)家首批56所“雙高計(jì)劃”學(xué)校為例，2020-2023年，56所高水平高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額合計(jì)分別為10.82億元、11.93億元、10.89億元和11.58億元；2020-2023年，56所高水平高職院校“技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入”的年度合計(jì)金額均超過(guò)4億元[6]。在國(guó)際交流與合作方面，高職教育也穩(wěn)步前行。越來(lái)越多的高職院校與國(guó)外知名院校、企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)、師生交流、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。通過(guò)吸收國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念、課程體系與教學(xué)方法，有效提升了自身辦學(xué)水平與國(guó)際影響力。

二、高職教育賦能高技能人才培養(yǎng)的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)高職教育已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，取得了歷史性成就，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線輸送了大批高素質(zhì)技能人才，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和人才資源的高效配置。然而，面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職教育在賦能高技能人才培養(yǎng)方面仍存在諸多不足。

（一）高職院校培養(yǎng)高技能人才供給能力不足

其一，招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。在中職學(xué)校規(guī)模不斷縮減的背景下，高職（專科）院校的招生規(guī)模難以維持穩(wěn)定。一方面，相較于普通高校，高職院校在招生政策上缺乏足夠支持，導(dǎo)致核定招生數(shù)與普通高校差距顯著，嚴(yán)重限制了生源數(shù)量的增長(zhǎng)。另一方面，對(duì)于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工等高職擴(kuò)招生源，雖有政策扶持意向，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中較為困難，潛在生源難以充分流入高職院校。其二，本科層次職業(yè)教育發(fā)展滯后。按照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，職業(yè)本科招生應(yīng)達(dá)到高等職業(yè)教育招生總規(guī)模的10%，但目前本科層次職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。其三，中高本銜接貫通存在障礙。以“專業(yè)設(shè)置相近、辦學(xué)特色相似、區(qū)域位置相鄰”為原則組建的聯(lián)盟，在具體實(shí)施過(guò)程中，由于各方利益協(xié)調(diào)困難、缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，以及不同層次院校之間培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致無(wú)論是學(xué)校還是專業(yè)在進(jìn)行銜接貫通時(shí)，都面臨諸多阻礙。

（二）高職院校培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才實(shí)踐能力不足

其一，科技創(chuàng)新組織體系不完善。高職院校在科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)方面存在短板。一方面，難以組建真正意義上學(xué)科交叉融合、信息共享的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，個(gè)性化、多通道、遞進(jìn)式科技人才培養(yǎng)體系尚未有效構(gòu)建。另一方面，依托技術(shù)對(duì)話機(jī)制組建的科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與科技企業(yè)家的合作不夠緊密，參與科研規(guī)劃、成果論證、學(xué)生培養(yǎng)、科技攻關(guān)等活動(dòng)的深度不足。其二，科技創(chuàng)新投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不合理。職業(yè)教育科技經(jīng)費(fèi)投入不足，且投入渠道單一，過(guò)度依賴財(cái)政支持，缺乏多元化資金來(lái)源。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配使用機(jī)制改革進(jìn)展緩慢，職業(yè)教育科技專項(xiàng)計(jì)劃資金安排有限。在高職院校內(nèi)部，科技經(jīng)費(fèi)分配的公平性有待提高，缺乏科學(xué)合理的科技經(jīng)費(fèi)投入—產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)安排無(wú)法依據(jù)科研成果產(chǎn)出能力進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)，缺乏明確指導(dǎo)和支持，在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中人員配備不足、運(yùn)行機(jī)制不健全。其三，技能人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑缺失。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能未能有機(jī)整合，多學(xué)科、跨專業(yè)、多領(lǐng)域復(fù)合型知識(shí)體系構(gòu)建困難。在培養(yǎng)路徑和實(shí)現(xiàn)載體方面，產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，無(wú)法充分滿足服務(wù)區(qū)域發(fā)展，特別是企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的需求。在開(kāi)放性實(shí)踐平臺(tái)搭建上，校企共同建立的創(chuàng)新技能競(jìng)賽式和社區(qū)體驗(yàn)式實(shí)踐基地、創(chuàng)新技能訓(xùn)練基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地?cái)?shù)量不足，且建設(shè)質(zhì)量不高，無(wú)法為學(xué)生提供充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)和良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（三）高職教育培養(yǎng)高技能人才場(chǎng)域向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)拓展能力不足

其一，人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。在專業(yè)布局上，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)能力不足，難以依托新一代信息技術(shù)搭建高端技能人才需求分析監(jiān)測(cè)平臺(tái)，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善。在制造業(yè)專業(yè)大類優(yōu)化方面，對(duì)于智能制造、新能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備不足，難以適應(yīng)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整上，對(duì)典型職業(yè)活動(dòng)、典型工作崗位的調(diào)查和分析不夠深入，無(wú)法及時(shí)把握勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的資格需求，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)時(shí)安排等內(nèi)容更新不及時(shí)。其二，校企合作政策保障體系不健全。政府部門在推動(dòng)校企合作過(guò)程中，未能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在校企合作責(zé)任共同體、利益共同體、育人共同體的構(gòu)建上，缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施。支持企業(yè)資本、社會(huì)資本等參與高職院校股份制、混合所有制改革的力度不夠，財(cái)稅、用地和金融支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持政策落實(shí)不到位。企業(yè)導(dǎo)向型的利益激勵(lì)機(jī)制尚未有效建立，產(chǎn)教融合運(yùn)行中的經(jīng)營(yíng)性收益分配缺乏明確的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其三，產(chǎn)教融合共同體建設(shè)進(jìn)展緩慢。支持參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的高職院校在開(kāi)展專業(yè)學(xué)位碩士、博士研究生培養(yǎng)以及與普通高校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生方面，缺乏明確的政策支持和操作規(guī)范。教師入企鍛煉和行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才入校擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的機(jī)制不健全。以項(xiàng)目合作制鏈接各方參與主體開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)時(shí)，存在合作項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量不高、參與主體積極性不足等問(wèn)題。

三、高職教育賦能高技能人才培養(yǎng)的進(jìn)階路徑

（一）以“類型性”為目標(biāo)，持續(xù)加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)

持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位，是發(fā)揮高職教育在發(fā)展生產(chǎn)力中基礎(chǔ)性、全局性作用的必然選擇。提升高職教育賦能高技能人才培養(yǎng)的能力，必須推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)教育貫通發(fā)展，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)的供給結(jié)構(gòu)。

其一，穩(wěn)定高職（專科）院校招生規(guī)模。在招生政策上，確保高職院校與普通高校核定招生數(shù)基本相當(dāng)，維持高職院校數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定；加大對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工等高職擴(kuò)招生源的政策扶持力度；深化職教高考改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的“職教高考”制度[7]；出臺(tái)職業(yè)教育招生考試指導(dǎo)意見(jiàn)，合理設(shè)置考試內(nèi)容，從生源數(shù)量和質(zhì)量方面進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育的類型定位。

其二，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。聚焦“十四五”期間“職業(yè)本科招生要達(dá)到高等職業(yè)教育招生總規(guī)模10%”的發(fā)展目標(biāo)，以及全國(guó)高職院校的存量情況，“十四五”期間需建設(shè)150所本科層次職業(yè)院校。以“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位為依托推進(jìn)高職院校升格建設(shè)職業(yè)本科。根據(jù)2025年1月印發(fā)的《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（2025-2029年）的通知》文件精神，第二期“雙高計(jì)劃”將圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求，建設(shè)60所左右高水平高職學(xué)校和160個(gè)左右高水平專業(yè)群。建議結(jié)合第二期國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)，將進(jìn)入第二期“雙高計(jì)劃”的60所左右高水平學(xué)校納入直接升本院校范疇，160個(gè)左右高水平專業(yè)群可直接舉辦職業(yè)本科專業(yè)。

其三，加強(qiáng)中高本銜接貫通建設(shè)。成立中高本職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟，以“專業(yè)設(shè)置相近、辦學(xué)特色相似、區(qū)域位置相鄰”為原則，以若干所中職學(xué)校、高職院校和職業(yè)本科院校為主體，在理事會(huì)架構(gòu)下，構(gòu)建中職、高職、本科以及政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的多元共治組織。無(wú)論是學(xué)校還是學(xué)校所設(shè)專業(yè)，均可按照“1＋N”（1所學(xué)校、N 所其它類別學(xué)校）模式向上或向下延伸銜接[8]。例如，聯(lián)盟內(nèi)每所中職學(xué)校可按“1＋N”模式向上與多所高職院校開(kāi)展銜接。聯(lián)盟內(nèi)每所高職院校也可按照“N＋1＋X”（N所中職學(xué)校、1所高職院校、X所職業(yè)本科院校）模式，分別與多所中職學(xué)校和職業(yè)本科院校貫通銜接，發(fā)揮中樞紐帶作用。

其四，大力宣傳工匠精神。在借鑒地方和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照法定程序推動(dòng)設(shè)立“大國(guó)工匠日”。以國(guó)家工匠主題活動(dòng)為依托，加強(qiáng)大國(guó)工匠的培育與表彰，深入挖掘中華傳統(tǒng)文化中的工匠內(nèi)涵，凝練匠人“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”的精神特質(zhì)，推動(dòng)中國(guó)特色工匠文化建設(shè)。從制度、環(huán)境、教育等多方面，系統(tǒng)構(gòu)建技能人才吸引政策，切實(shí)落實(shí)高端技能人才的政策待遇，提高其社會(huì)地位，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)大國(guó)工匠、尊重工匠的良好社會(huì)氛圍。

（二）以“創(chuàng)新性”為核心，不斷積蓄高技能人才培養(yǎng)新動(dòng)能

創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高技能人才關(guān)鍵能力培養(yǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。高職教育要高度重視創(chuàng)新在發(fā)展中的引領(lǐng)地位，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入，賦能師生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)賦能創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)。

其一，構(gòu)建以科研團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新組織體系。加大科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)力度，組建學(xué)科交叉融合、信息共通共享的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建個(gè)性化、多通道、遞進(jìn)式的科技人才培養(yǎng)體系；針對(duì)科技創(chuàng)新人才和高層次科技人才，采用 “一事一議”“一人一策” 的引進(jìn)政策，在定崗進(jìn)編、職稱選聘、學(xué)術(shù)評(píng)比、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，強(qiáng)化青年人才成長(zhǎng)激勵(lì)；依托技術(shù)對(duì)話機(jī)制，組建若干支科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期邀請(qǐng)科技企業(yè)家進(jìn)校園，參與科研規(guī)劃、成果論證、學(xué)生培養(yǎng)、科技攻關(guān)等工作；推行科研助理制，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目，提升學(xué)生的研究意識(shí)與研究能力，發(fā)揮科研育人優(yōu)勢(shì)；以應(yīng)用研究為主攻方向，以服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)為重點(diǎn)，聯(lián)合地方科技主管部門共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，打造一支專門化、職業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

其二，構(gòu)建合理的科技創(chuàng)新投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加大職業(yè)教育科技經(jīng)費(fèi)投入力度，拓展科技經(jīng)費(fèi)多元化投入渠道；深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配使用機(jī)制改革，增加職業(yè)教育科技專項(xiàng)計(jì)劃資金安排；高職院校應(yīng)注重提升科技經(jīng)費(fèi)分配的公平性，依據(jù)科技經(jīng)費(fèi)投入—產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)增減經(jīng)費(fèi)安排，引導(dǎo)高職院校根據(jù)學(xué)校科研成果產(chǎn)出能力，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。科技成果較多的綜合性院校、工科院校，設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；規(guī)模較小、科技成果較少的院校，招聘專職人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；合理運(yùn)用創(chuàng)新投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科技成果分類管理，圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)高價(jià)值專利培育運(yùn)用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入項(xiàng)目選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化遷移能力。

其三，加強(qiáng)技能人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位上，有機(jī)整合教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能，注重多學(xué)科、跨專業(yè)、多領(lǐng)域復(fù)合型知識(shí)體系建構(gòu)，融合相鄰專業(yè)課程體系，增加跨學(xué)科課程學(xué)分和跨年級(jí)選修課程，增設(shè)必修選修、職業(yè)資格證書(shū)等多種形式的跨專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識(shí)、問(wèn)題解決、團(tuán)隊(duì)合作和可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型高素質(zhì)技能型人才。在培養(yǎng)路徑和實(shí)現(xiàn)載體上，要高度重視產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)[9]。在開(kāi)放性實(shí)踐平臺(tái)的搭建上，校企共同建立創(chuàng)新技能競(jìng)賽式和社區(qū)體驗(yàn)式實(shí)踐基地，建設(shè)創(chuàng)新技能訓(xùn)練基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地。

（三）以“服務(wù)性”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的能力，是衡量高職院校高質(zhì)量發(fā)展的根本指標(biāo)。新技術(shù)新工藝的創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，引發(fā)制造模式、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，促使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)場(chǎng)域的更新?lián)Q代。這就要求高職教育人才鏈緊密貼合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。

其一，始終圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，優(yōu)化細(xì)化人才培養(yǎng)體系。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)高端技能人才需求分析監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)接智能制造、新能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域，高職院校要優(yōu)化制造業(yè)專業(yè)大類，擴(kuò)大新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)適應(yīng)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高技能人才。緊密對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)典型職業(yè)活動(dòng)、典型工作崗位的調(diào)查與分析，及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的資格需求，調(diào)整專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)時(shí)安排等內(nèi)容，完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的增補(bǔ)、更新機(jī)制。對(duì)接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，高職院校需優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行涉農(nóng)專業(yè)“提前批次”錄取，優(yōu)先建設(shè)高水平涉農(nóng)專業(yè)群，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的技能人才。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高職院校要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，主動(dòng)尋找與高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人的契合點(diǎn)，做好專業(yè)群規(guī)劃、新課程開(kāi)發(fā)、制度建設(shè)管理等工作，培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等崗位的匹配能力。

其二，完善校企合作政策保障體系，全面提高行業(yè)企業(yè)參與度。政府部門應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)教融合的發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建校企合作責(zé)任共同體、利益共同體、育人共同體[10]；支持企業(yè)資本、社會(huì)資本等多種方式推進(jìn)高職院校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素依法參與辦學(xué)，在財(cái)稅、用地和金融支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)扶持政策；以提高成本投入產(chǎn)出效益為總體目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)教融合投入—產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)教融合成本管理、開(kāi)放共享機(jī)制及資源管理。

其三，圍繞現(xiàn)代職教體系改革重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。組建以行業(yè)頭部企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為支撐的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，搭建多形式銜接、多通道成長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的融合平臺(tái)；支持參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的高職院校采用校企合作方式培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士、博士研究生，探索與普通高校開(kāi)展“1.5+1+0.5”聯(lián)合培養(yǎng)模式；優(yōu)先支持共同體內(nèi)“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校試辦高等職業(yè)教育本科層次專業(yè)；高職院校要持續(xù)將企業(yè)優(yōu)秀文化融入專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)校企師資融合、技術(shù)融合、資源融合。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]宋杰，李小球，劉蓉.高職教育生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵特征與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建——基于中部六省高職教育質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2024（12）：60-62.

[2]教育部.2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2024-10-24）[2025-02-20].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202410/t20241024_1159002.html.

[3]教育部.全國(guó)普通、職業(yè)本專科共招生1042.22萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.73%[EB/OL].（2024-03-01）[2025-02-20].https：//finance.sina.com.cn/jjxw/2024-03-01/doc-inakutum0511596.shtml.

[4]教育部.全國(guó)職校專任教師達(dá)129萬(wàn)人“雙師型”教師占比過(guò)半[EB/OL].（2022-05-24）[2025-02-22].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54487/mtbd/202205/t20220524_630038.html.

[5]教育部.中高職學(xué)校每年培養(yǎng)千萬(wàn)技能人才，中職招生規(guī)模回升[EB/OL].（2022-05-24）[2025-02-21].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54487/mtbd/202205/t20220525_630323.html.

[6]張衛(wèi)民，劉芳雄，王建仙.“雙高”院校社會(huì)服務(wù)能力的實(shí)踐圖景與提升路徑[J].教育與職業(yè)，2024（2）：66-71.

[7]對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7413號(hào)建議的答復(fù)[EB/OL].（2024-01-02）[2025-02-24].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_zcs/202401/t20240102_1097483.html.

[8]周本紅，姜樂(lè)軍.中高本職業(yè)教育貫通銜接的成效、問(wèn)題及實(shí)踐策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2024（15）：47-51+95.

[9]馬樹(shù)超，郭文富.高職教育深化產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)高教研究，2018（4）：58-61.

[10]趙建峰，陳凱，戎成.“雙高計(jì)劃”視域下高職院校產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)路徑[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（15）：61-64.

Achievements， Problems and Advanced Paths of Higher Vocational Education in Empowering the"Cultivation of High-skilled Talents

Ma Haiyan， Jiang Lejun， Hou Hongmei

Abstract" Against the backdrop of global economic transformation and industrial restructuring， high-skilled talents are of paramount importance to a country’s innovation-driven development and industrial upgrading. Higher vocational colleges serve as a pivotal force in cultivating high-skilled talents， playing a key role as the main front for their cultivation， deepening reforms in talent cultivation models， and enhancing their ability to connect with industrial demands. However， higher vocational colleges also face challenges such as insufficient supply capacity in cultivating high-skilled talents， inadequate practical abilities in fostering innovative skilled talents， and limited capabilities in expanding the cultivation of high-skilled talents into modern industries. To address these issues， it is essential to focus on “typicality” as a goal， continuously accelerating the construction of a modern vocational education system; prioritize “innovation” as the core， continuously accumulating new momentum for the cultivation of high-skilled talents; and uphold “service” as the principle， solidly promoting integration with modern industrial development.

Key words" higher vocational education; higher vocational colleges; highl-skilled talents; advanced paths

Author" Ma Haiyan， assistant researcher of Nantong Vocational University （Nantong 226001）; Jiang Lejun， researcher of Marxist school of Jiangsu Vocational College of Business; Hou Hongmei， Jiangsu Institute of Education Sciences

作者簡(jiǎn)介

馬海燕（1990- ），女，南通職業(yè)大學(xué)助理研究員，研究方向：職業(yè)教育管理（南通，226007）；姜樂(lè)軍（1975- ），男，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院研究員，研究方向：思想政治教育，職業(yè)教育管理；侯紅梅，江蘇省教育科學(xué)研究院

基金項(xiàng)目

2022年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的江蘇省高技能人才有效供給研究”（2022SJYB1809），主持人：馬海燕；2023年江蘇省教育廳高等教育教改立項(xiàng)課題重中之重項(xiàng)目“從技術(shù)范式到工程范式：職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)創(chuàng)新與實(shí)踐”（2023JSJG036），主持人：徐勝、李博；2024年江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃青年專項(xiàng)課題“鄉(xiāng)村振興視域下高職教育助力江蘇新農(nóng)人培育路徑研究”（C/2024/02/30），主持人：馬海燕、王舒燕