教育強(qiáng)國建設(shè)中的難題、破題與解題

編者按：教育強(qiáng)國建設(shè)是黨中央、國務(wù)院立足新時(shí)代發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性意義。當(dāng)前，我國教育改革已步入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，既需要針對(duì)長期存在的體制機(jī)制障礙提出切實(shí)可行的解決方案，又必須準(zhǔn)確把握國家發(fā)展新形勢(shì)和教育領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃前瞻性發(fā)展思路與創(chuàng)新舉措。為此，我們特邀專家學(xué)者，圍繞《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》中的高等教育評(píng)價(jià)、全球教育中心建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科和新興學(xué)科發(fā)展以及人工智能促進(jìn)教育變革等重大問題，以筆談形式開展深入研究，為踐行落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提供智力支撐。同時(shí)，也期待更多教育學(xué)人加入到對(duì)重大教育政策問題的研究探討和出謀劃策之中，共同為推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

超越過度競(jìng)爭(zhēng)：深化高校人才評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵

王建華

南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，南京 210097

近日，中共中央 國務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》。這份推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在“深化教育評(píng)價(jià)改革”部分，特別強(qiáng)調(diào)“深化高校人才評(píng)價(jià)改革，破除人才‘帽子’制約，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，科學(xué)認(rèn)定標(biāo)志性成果。”教育強(qiáng)國建設(shè)中，深化高校人才評(píng)價(jià)改革事關(guān)深化教育評(píng)價(jià)改革的成敗。當(dāng)前，高校人才評(píng)價(jià)改革受“帽子”制約，過度強(qiáng)化了外部經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，破壞了學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)和文化，不利于產(chǎn)出原創(chuàng)性標(biāo)志成果。

20世紀(jì)80年代以來，新自由主義對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的偏好擴(kuò)散到社會(huì)其他領(lǐng)域，使競(jìng)爭(zhēng)成為一種普適的工作法則。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的偏好或許可以滿足效率崇拜和目標(biāo)導(dǎo)向，但競(jìng)爭(zhēng)，尤其是零和的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)抑制人的創(chuàng)造性和真正的創(chuàng)新，導(dǎo)致工作中以數(shù)量代替質(zhì)量。邏輯上，競(jìng)爭(zhēng)可以導(dǎo)致多樣性，但事實(shí)上，過度的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致壟斷，抑制多樣性。當(dāng)前，在學(xué)術(shù)市場(chǎng)上錦標(biāo)賽式的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)正在摧毀學(xué)者的創(chuàng)造性和學(xué)術(shù)本身的多樣性，誘致甚至強(qiáng)制不同學(xué)科的學(xué)者按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)表和引用的競(jìng)賽，以贏得某項(xiàng)學(xué)術(shù)桂冠或成功入選某項(xiàng)人才計(jì)劃。學(xué)術(shù)的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴逐漸被目標(biāo)導(dǎo)向、指標(biāo)導(dǎo)向的學(xué)者排名、學(xué)科排名和大學(xué)排名所遮蔽。結(jié)果就是，凡不能公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果都是無效的，進(jìn)而凡不能轉(zhuǎn)化為有效指標(biāo)的學(xué)術(shù)發(fā)表也淪為了無效的成果。對(duì)于學(xué)術(shù)工作來說，競(jìng)爭(zhēng)的作用必須排在創(chuàng)造性之下[1]，否則競(jìng)爭(zhēng)就是破壞性的或自殺式的。如果學(xué)術(shù)工作的競(jìng)爭(zhēng)性壓過了創(chuàng)造性的驅(qū)動(dòng)力，那就意味著對(duì)學(xué)術(shù)職業(yè)特殊性的忽視，是將學(xué)術(shù)研究等同于工業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然，這絕不是說學(xué)術(shù)職業(yè)或?qū)W術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上不能有競(jìng)爭(zhēng)或不需要競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是我們需要什么樣的競(jìng)爭(zhēng)。高校聚集了最優(yōu)質(zhì)的人力資源，通過激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)以形成某種學(xué)術(shù)等級(jí)或職業(yè)層級(jí)符合自然趨勢(shì)和客觀規(guī)律。需要注意的是，學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是學(xué)術(shù)本身或?qū)W(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)，而不能是學(xué)術(shù)指標(biāo)或“帽子”的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在的問題是，外在的學(xué)術(shù)目標(biāo)或指標(biāo)遮蔽了內(nèi)在的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，使高校從一個(gè)學(xué)術(shù)探究的場(chǎng)所變成了一個(gè)追逐學(xué)術(shù)名利的市場(chǎng)。

在“去五唯”背景下，當(dāng)前我國高校人才評(píng)價(jià)改革中正在滲透進(jìn)獨(dú)異性邏輯。在人才計(jì)劃評(píng)審中，第一階段的同行評(píng)審主要看申報(bào)者的可比的標(biāo)準(zhǔn)績效，入圍面試環(huán)節(jié)后能否通過面試則主要取決于個(gè)人的“表現(xiàn)”能否讓評(píng)委覺得其確實(shí)與眾不同。面試原本是為了避免某些標(biāo)準(zhǔn)績效可能造成的誤判，但其對(duì)于獨(dú)異績效的追求又使“表演”成為一種強(qiáng)制。事實(shí)上，由于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的特殊性，無論是基于標(biāo)準(zhǔn)績效（普適性邏輯）還是基于表演性機(jī)制（獨(dú)異性邏輯）都會(huì)出現(xiàn)誤判，并偏離學(xué)術(shù)自身的邏輯。學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)既無法量化也無法表演，量化的結(jié)果會(huì)強(qiáng)化研究者對(duì)“更多”的偏好，表演性機(jī)制則會(huì)誘致研究者致力于“講故事”。二者的結(jié)合既可以起到取長補(bǔ)短的作用，也可能會(huì)加重“量化”和“表演”的雙重負(fù)面影響。由于人才評(píng)價(jià)本身的高利害性，這種混合了標(biāo)準(zhǔn)績效和獨(dú)異績效的評(píng)價(jià)機(jī)制到底會(huì)如何運(yùn)轉(zhuǎn)充滿了不確定性。在此過程中，成功者的成功和失敗者的失敗有時(shí)需要用運(yùn)氣來解釋。更嚴(yán)重的是，現(xiàn)有普適性邏輯與獨(dú)異性邏輯交替主導(dǎo)的評(píng)價(jià)制度形成了一種“有毒”的成功文化，“表現(xiàn)”與“成功”互為因果，相互加持。個(gè)人的表現(xiàn)證明了他配得上成功，而個(gè)人的成功則證明其表現(xiàn)獨(dú)異。“成功總的來說是指某物完全由市場(chǎng)來獎(jiǎng)勵(lì)——不論原因是什么，也不取決于客觀的績效”[2]。其結(jié)果，由于高校人才評(píng)價(jià)更看重競(jìng)爭(zhēng)的成敗，學(xué)術(shù)成果本身是否有價(jià)值反倒容易被忽視。對(duì)于高校人才評(píng)價(jià)來說，真正的貢獻(xiàn)應(yīng)是指學(xué)術(shù)成果的不可替代性，既不是成果發(fā)表刊物的權(quán)威性，也不是研究者個(gè)人頭上的光環(huán)。遺憾的是，在不斷加速的背景下，高校人才評(píng)價(jià)往往失之過多、過急、過簡，無法公正地評(píng)出真正有價(jià)值的成果和有創(chuàng)新能力的人才。不斷加重的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和不斷強(qiáng)化的目標(biāo)導(dǎo)向極大地刺激了研究者對(duì)于功利主義的偏好，抑制了閑逸的好奇和科學(xué)想象力，不利于高校人才的創(chuàng)新和創(chuàng)造。最終，基于不斷加大的經(jīng)費(fèi)投入和嚴(yán)格的績效考核，我們只是收獲了更多的成果而不是更好的成果，只是“遴選”或“制造”了很多領(lǐng)軍人才而沒有顯著促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展。

本質(zhì)上，學(xué)術(shù)職業(yè)符合文化和創(chuàng)意性的內(nèi)在要求，理應(yīng)遵循獨(dú)異性邏輯，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。然而，在崇尚競(jìng)爭(zhēng)的績效社會(huì)中，學(xué)術(shù)績效指標(biāo)，尤其是關(guān)于優(yōu)績的定義決定著學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的成敗。當(dāng)下，隨著績效社會(huì)向獨(dú)異性社會(huì)的轉(zhuǎn)變，以“五唯”為代表的標(biāo)準(zhǔn)績效對(duì)于普通學(xué)者來說仍然重要，但對(duì)于精英學(xué)者來說，僅有標(biāo)準(zhǔn)績效是不夠的，而是必須擁有與眾不同的“成功”。成功本身成了成功的標(biāo)準(zhǔn)。與標(biāo)準(zhǔn)績效相比，成功不再是可量化的指標(biāo)而是學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的結(jié)果。精英學(xué)者需要的不是要滿足某個(gè)績效指標(biāo)而是要發(fā)現(xiàn)獲得成功的“捷徑”或“密碼”，這個(gè)“捷徑”或“密碼”就是“獨(dú)異”，即如何使自己獨(dú)異于人，使自己的成就能夠與眾不同。在表演性機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，主體的表現(xiàn)替代了可量化的標(biāo)準(zhǔn)績效，學(xué)術(shù)不再是“板凳甘坐十年冷”的志業(yè)，而是成了圍繞“可見”和“承認(rèn)”展開的“錦標(biāo)賽”。所謂成功者就意味著“過關(guān)斬將”，努力贏得每一輪的淘汰賽。在殘酷的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)中人才評(píng)價(jià)本身成了評(píng)價(jià)的目的，而不再是甄別卓越人才和重大成果的手段。“在整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，政府和其他許多人都忽視了評(píng)估的初衷。現(xiàn)如今，評(píng)估被用于種種極具傷害性的目的[3]”。在難以預(yù)料的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)人不僅要做得好，還要善于表現(xiàn)，以爭(zhēng)取更多的同行認(rèn)可其做得好。持續(xù)的零和博弈無形之中加劇了主體間的競(jìng)爭(zhēng)，加重了主體的身心負(fù)擔(dān)。由于在機(jī)構(gòu)內(nèi)部每個(gè)人都極力追求個(gè)人表現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生一種持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的格局和加速進(jìn)步的組織氛圍。因?yàn)椴粩嗟乇灰蟊憩F(xiàn)得與眾不同，就沒有人能滿足于現(xiàn)有的技能[4]。最終，圍繞人才評(píng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)就演變成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特、人特我超的動(dòng)態(tài)博弈。

事實(shí)證明，過度競(jìng)爭(zhēng)沒有能夠有效提升高校人才的創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)水平，而是加劇了學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的功利性和競(jìng)技化。在量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)和競(jìng)爭(zhēng)性邏輯主導(dǎo)下，高校人才評(píng)價(jià)逐漸偏離了價(jià)值理性而被工具理性所俘獲。在計(jì)量范式下，由于高校科研管理官僚化、同行評(píng)價(jià)形式化和學(xué)科排名制度化，從而造成了巨大的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。重大發(fā)現(xiàn)和前衛(wèi)理論只能在體制的夾縫中產(chǎn)生[5]。很多一流的大學(xué)和學(xué)科、高被引的學(xué)者以及頂刊的論文對(duì)于科學(xué)或?qū)W術(shù)的進(jìn)步貢獻(xiàn)不大。僅從論文發(fā)表的數(shù)量看，今天的科學(xué)似乎在持續(xù)取得重大進(jìn)步，但從質(zhì)量看，我們時(shí)代的科學(xué)又缺乏真正的巨人。究其根本，在人與自然的關(guān)系中我們傾向于將人神化，認(rèn)為人的理性是萬能的或無所不能，而在工作世界中又傾向于將人物化，認(rèn)為人是工具而不是目的。在被神化和被物化的雙重壓力下，學(xué)術(shù)職業(yè)的從業(yè)者難以擺脫理性的自負(fù)，又無法走出功利主義的誘惑。科學(xué)的突破需要自由與包容的環(huán)境且充滿了不確定性，并非“重賞之下必有勇夫”，也并非只要不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有意想之外的產(chǎn)出。以生產(chǎn)主義邏輯來強(qiáng)迫高校人才進(jìn)行創(chuàng)新可以滿足科學(xué)的外部合法性，卻違背了科學(xué)自身的內(nèi)在邏輯。在競(jìng)爭(zhēng)性邏輯主導(dǎo)下，當(dāng)下的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)猶如一場(chǎng)永不落幕的錦標(biāo)賽，無數(shù)科學(xué)家或研究者以職業(yè)運(yùn)動(dòng)員為榜樣，以更高、更快、更強(qiáng)的奧林匹克精神為指引，在量化評(píng)價(jià)的游戲規(guī)則下反復(fù)進(jìn)行學(xué)術(shù)競(jìng)技，那些在競(jìng)技中獲勝的學(xué)術(shù)精英反過來又強(qiáng)化了錦標(biāo)賽的既有規(guī)則，并激勵(lì)著更多的從業(yè)者投身于學(xué)術(shù)競(jìng)技場(chǎng)，進(jìn)而耗盡自己的學(xué)術(shù)生命力。表面上，更多人投身學(xué)術(shù)反映了學(xué)術(shù)事業(yè)的繁榮，但實(shí)質(zhì)上，這種粗放式的增長只會(huì)浪費(fèi)資源。

作為改革的指揮棒，為了促進(jìn)學(xué)術(shù)職業(yè)健康發(fā)展，深化高校人才評(píng)價(jià)一定要摒棄長期占主導(dǎo)地位的競(jìng)爭(zhēng)性思維和生產(chǎn)主義邏輯。對(duì)于教育強(qiáng)國建設(shè)來說，高校的人員規(guī)模與經(jīng)費(fèi)數(shù)量從來不是最重要的，文獻(xiàn)的持續(xù)增長也絕不必然意味著學(xué)術(shù)的大發(fā)展，更不意味著科學(xué)的持續(xù)進(jìn)步。當(dāng)下在學(xué)術(shù)發(fā)表一片繁榮的背景下，需要反思的是我們的學(xué)術(shù)發(fā)展觀和人才觀。如果我們時(shí)代對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)步和人才成長的最大貢獻(xiàn)（同時(shí)也是最大的威脅）來自于日趨繁榮的學(xué)術(shù)出版業(yè)，那么我們的學(xué)術(shù)發(fā)展觀和人才觀就是欠妥的。我們必須改變學(xué)術(shù)發(fā)展的范式、知識(shí)生產(chǎn)的模式和人才評(píng)價(jià)的底層邏輯。我們現(xiàn)在所遵循的學(xué)術(shù)發(fā)展范式與量的增長密切相關(guān)，高校人才評(píng)價(jià)中對(duì)于科研成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn)關(guān)注不夠，以“刊”評(píng)“文”、以“數(shù)量”代“質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍。以推進(jìn)高等教育綜合改革為契機(jī)，在深化高校人才評(píng)價(jià)改革中，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分文獻(xiàn)的增長與學(xué)術(shù)發(fā)展、人才成長的關(guān)系并分清其正面和負(fù)面表現(xiàn)。無論如何，學(xué)術(shù)不是體育，發(fā)表不是競(jìng)技，“帽子”也不是金牌，人才更不是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。高校人才評(píng)價(jià)改革中，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)和篩選的過度執(zhí)迷會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人的再生產(chǎn)，并剝奪我們可能匯聚的人力資源。為助力更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，高校人才評(píng)價(jià)改革需要致力于淡化競(jìng)爭(zhēng)思維，并盡可能創(chuàng)造更加自由和包容的學(xué)術(shù)環(huán)境，以確保能夠“不拘一格降人才”。就像“最難考上的大學(xué)并不一定是最好的大學(xué)”[6]，最難評(píng)上的人才也并不一定是最卓越的人才。就像偉大的創(chuàng)新成果是難以計(jì)劃的，卓越的人才也無法通過有組織的高競(jìng)爭(zhēng)性選拔而產(chǎn)生，而是在適宜的工作世界中持續(xù)涌現(xiàn)。高校人才評(píng)價(jià)改革中過度的篩選與競(jìng)爭(zhēng)不但不能提升組織和個(gè)人的創(chuàng)新能力，反倒會(huì)損害高校自身與人才的健康成長。基于此，深化高校人才評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵就在于，在評(píng)價(jià)中抑制非學(xué)術(shù)的過度競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)貢獻(xiàn)導(dǎo)向的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，加大支持長周期、原創(chuàng)性、非共識(shí)創(chuàng)新研究，最大化競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)W(xué)術(shù)發(fā)展和人才成長帶來的好處，同時(shí)最小化競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展和人才成長帶來的壞處。總之，以《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》為指引，在加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)征程中，為增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，深化高校人才評(píng)價(jià)改革必須回歸學(xué)術(shù)本位，堅(jiān)持貢獻(xiàn)導(dǎo)向，超越過度競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：王建華：教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃纠碚摗?/p>

以基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科突破、有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)

王傳毅

清華大學(xué) 教育研究院，北京 100062

高水平科技自立自強(qiáng)是一國在關(guān)鍵科技領(lǐng)域具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，能夠獨(dú)立研發(fā)核心技術(shù)，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴，對(duì)支撐國家重大戰(zhàn)略需求，保障國家安全，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，具有重要意義。黨的二十大報(bào)告在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分專門提出“完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》以專門章節(jié)對(duì)如何培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量、有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)，作出規(guī)劃部署，其中最重要的問題就是如何遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，厚植學(xué)科基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破，在創(chuàng)新“上游端”產(chǎn)出更多“源頭活水”，為高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》指出：“實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃”，強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎(chǔ)研究組織化程度，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源庫建設(shè)，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科突破，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新。上述規(guī)劃為基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展提供了思路方向和行動(dòng)指南。

一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的戰(zhàn)略意義

學(xué)科是基層的學(xué)術(shù)組織，是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究連接體， 對(duì)于培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果具有重要的戰(zhàn)略意義。基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科更是如此。習(xí)近平總書記曾多次對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展做出重要指示。習(xí)近平總書記在2021年4月19日考察清華大學(xué)時(shí)指出“要用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)”，在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”；在黨的二十大報(bào)告中再次提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。”習(xí)近平總書記的系列指示精神，為推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展提供了重要遵循。

從科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程來看，基礎(chǔ)學(xué)科與交叉學(xué)科是培育發(fā)展國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐。歷史上，基礎(chǔ)學(xué)科的每一次突破，都可能成為點(diǎn)燃科技革命的“星星之火”。空氣動(dòng)力學(xué)的研究為飛機(jī)和火箭設(shè)計(jì)提供了理論基礎(chǔ)，數(shù)論和復(fù)雜算法的研究為現(xiàn)代密碼學(xué)奠定了基礎(chǔ)，量子力學(xué)的發(fā)現(xiàn)為半導(dǎo)體技術(shù)奠定了基礎(chǔ)，DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)解構(gòu)了生命的秘密，催生了基因工程。同時(shí)，重大科技創(chuàng)新往往都起源于學(xué)科交叉領(lǐng)域。生物學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)的交叉，催生了生物信息學(xué)，推動(dòng)了基因組學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展。物理學(xué)、化學(xué)和材料科學(xué)的交叉，催生了納米科技，在能源、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力。心理學(xué)、神經(jīng)科學(xué)和人工智能的交叉，推動(dòng)了腦科學(xué)與類腦計(jì)算的發(fā)展，為人工智能技術(shù)的突破提供了新的思路。材料科學(xué)、化學(xué)與工程學(xué)的交叉，推動(dòng)了鋰電池、氫能等新能源技術(shù)的發(fā)展，成為國家能源戰(zhàn)略的重要支柱。

因此，必須充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的戰(zhàn)略意義，從國家戰(zhàn)略的高度加快推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科前瞻性布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科突破。

二、深刻把握大科學(xué)時(shí)代基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展特征

小科學(xué)時(shí)代基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展主要以個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)為主，研究經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，學(xué)科交叉較少，學(xué)科發(fā)展依賴于理論探索和基礎(chǔ)知識(shí)的積累。科學(xué)家往往依靠個(gè)人興趣和好奇心驅(qū)動(dòng)研究，以自由探索為主，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和創(chuàng)造性，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，其成果多為理論性知識(shí)而非直接應(yīng)用。例如17世紀(jì)，牛頓通過觀察和數(shù)學(xué)推導(dǎo)，撰寫《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》，提出了萬有引力定律，奠定了現(xiàn)代物理學(xué)的基礎(chǔ)；門捷列夫通過整理已知元素的性質(zhì)，提出了元素周期表，推動(dòng)化學(xué)學(xué)科的快速發(fā)展；孟德爾通過豌豆雜交實(shí)驗(yàn)，基于實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了遺傳的基本規(guī)律，推動(dòng)生物學(xué)的進(jìn)步。整體而言，基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展主要依賴于明星學(xué)者的個(gè)體推動(dòng)和奠基性原創(chuàng)成果的探索發(fā)現(xiàn)。

大科學(xué)時(shí)代基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出不同于小科學(xué)時(shí)代的重要特征。科研團(tuán)隊(duì)日趨龐大，資金投入巨大、跨學(xué)科合作頻繁，并且高度依靠先進(jìn)技術(shù)和大型設(shè)施。基礎(chǔ)學(xué)科很多重量級(jí)研究由多個(gè)國家聯(lián)合或國際組織主導(dǎo)，涉及多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和大量科研人員，目標(biāo)多為解決重大科學(xué)問題或應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。例如由多國科學(xué)家和機(jī)構(gòu)合作完成，耗資數(shù)十億美元，歷時(shí)13年開展的人類基因組計(jì)劃，推動(dòng)了生命科學(xué)的發(fā)展；全球數(shù)千名科學(xué)家和工程師參與，耗資近百億美元實(shí)施的大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)，發(fā)現(xiàn)了希格斯玻色子，推動(dòng)了物理學(xué)的發(fā)展；全球多個(gè)國家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)參與建設(shè)的激光干涉引力波天文臺(tái)，首次直接探測(cè)到引力波，開啟了天文學(xué)的新征程。

其中特別需要看到的是，基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展不僅僅依靠個(gè)體的自由探索，更重要的是依賴于有組織人才培養(yǎng)和有組織科研創(chuàng)新的統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌體系化、探索性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，解決“卡脖子”問題，占據(jù)前沿技術(shù)制高點(diǎn)，是基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展的重要方式。正如2023年2月21日，中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記所指出：要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。

基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展逐步從最初“玻爾象限”純粹的基礎(chǔ)科學(xué)研究驅(qū)動(dòng)，逐步擴(kuò)展到“巴斯德象限” 受應(yīng)用研究啟發(fā)的基礎(chǔ)科學(xué)研究驅(qū)動(dòng)，需要充分發(fā)揮國家的力量，引導(dǎo)科學(xué)家提升責(zé)任感，將個(gè)人興趣融入國家戰(zhàn)略需求之中，瞄準(zhǔn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、立足國家重大需求，產(chǎn)出更多原創(chuàng)理論與前沿成果。

三、多措并舉系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科突破

進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科突破必須要系統(tǒng)部署、整體掣劃，從多個(gè)層面、多種途徑、多種方式統(tǒng)籌施策。

在宏觀政策層面，一是要“扶優(yōu)”，在“雙一流”建設(shè)中加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的支持，特別是在近年來實(shí)施的“一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)”中更加關(guān)注具有良好基礎(chǔ)的基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科，支持學(xué)科在不同領(lǐng)域和方向上沖擊世界一流前列；二是要“扶需”，加大國家急需學(xué)科專業(yè)清單支持力度，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的新興方向和新興交叉學(xué)科予以統(tǒng)籌支持，對(duì)學(xué)科建設(shè)成效良好，知識(shí)體系成熟的急需學(xué)科專業(yè)納入學(xué)科專業(yè)目錄，同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)部委的支持力量，加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源庫與急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌部署；三是要“扶特”，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)自主審核制度，充分調(diào)動(dòng)高水平研究型大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量的積極性，不拘泥于一級(jí)學(xué)科口徑，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色自主設(shè)置基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科，試行問題導(dǎo)向的項(xiàng)目制學(xué)位授權(quán)培養(yǎng)急需人才。

在組織機(jī)制層面，一是要建立新型舉國體制下的學(xué)科發(fā)展機(jī)制：以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，面向信息、能源、材料、量子、生物、健康、腦機(jī)接口等領(lǐng)域，突破學(xué)科壁壘、打破校院邊界，有組織設(shè)計(jì)推動(dòng)一批多學(xué)科交叉、多學(xué)校協(xié)同的重大項(xiàng)目，一體化設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。二是要建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制：優(yōu)先在物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺(tái)布局，建設(shè)一批國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心，支持建設(shè)高水平科技資源庫、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等公共支撐平臺(tái)，加強(qiáng)跨校、跨區(qū)域的資源集成和互聯(lián)互通；加大數(shù)理化生基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)中心的建設(shè)力度，搭建自由探索、穩(wěn)定支持和長周期評(píng)價(jià)為一體的制度環(huán)境；加快推進(jìn)示范性學(xué)科交叉中心建設(shè)，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)交叉融合，在協(xié)作研究、成果認(rèn)定、績效評(píng)價(jià)等方面先行先試，營造有利于學(xué)科交叉、開放合作、共建共享的發(fā)展環(huán)境。三是要以產(chǎn)教融合科教融匯新樣本促進(jìn)學(xué)科發(fā)展機(jī)制：通過建設(shè)校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，如國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、高等研究院等，促進(jìn)高水平高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與重點(diǎn)行業(yè)和頭部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一企對(duì)多校、一校對(duì)多企的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，匯聚多學(xué)科力量聚焦重大需求開展攻關(guān)，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌推進(jìn)整體推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。

在人才培養(yǎng)層面，一是要建立起有組織人才培養(yǎng)、有組織科技創(chuàng)新、有組織社會(huì)服務(wù)“三個(gè)有組織”的緊密結(jié)合，開展巴斯德象限以重大應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在人才培養(yǎng)中提高科技創(chuàng)新水平，通過需求側(cè)拉動(dòng)和供給側(cè)改革，全面提升基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的建設(shè)質(zhì)量；二是要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境，培養(yǎng)造就一批高水平師資和學(xué)術(shù)大師，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是每年遴選支持一批40周歲以下的青年教師，給予最長10年的穩(wěn)定支持，大力支持青年教師開展長周期、原創(chuàng)性、非共識(shí)創(chuàng)新研究，集中精力、心無旁騖地投入原始創(chuàng)新，甘坐十年“冷板凳”，勇闖科學(xué)“無人區(qū)”，搶占基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科制高點(diǎn)；三是要吸引優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，持續(xù)優(yōu)化“強(qiáng)基計(jì)劃”，“雙一流”建設(shè)高校適度擴(kuò)大基礎(chǔ)學(xué)科招生規(guī)模、推薦免試攻讀研究生及直博生規(guī)模，為基礎(chǔ)學(xué)科招生培養(yǎng)提供更大支持。

綜上，今天基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展水平?jīng)Q定了明天國家科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是能否實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障，必須放置在更加重要的戰(zhàn)略位置加以規(guī)劃布局。厚植國家戰(zhàn)略科技力量的學(xué)科基礎(chǔ)、促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的突破，將為國家高水平科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，提供有力支撐。

作者簡介：王傳毅：長聘副教授，博士，博士生導(dǎo)師，教育部-清華大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心副主任，研究方向?yàn)榻逃吲c管理。

建設(shè)有全球影響力的重要教育中心亟需建立三個(gè)觀念 *

滕 珺

北京師范大學(xué) 國際與比較教育研究院，北京 100875

* 本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“國際視野下中國特色教育學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24JYB010）階段性研究成果。

2025年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《綱要》），提出要構(gòu)建開放互鑒的國際合作體系，通過提升全球人才培養(yǎng)和聚集能力，擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，使我國成為具有全球影響力的重要教育中心。這為未來十年教育對(duì)外開放工作指明了方向。面對(duì)百年未有之大變局，要建成具有全球影響力的重要教育中心，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變觀念，觀念決定行動(dòng)。《綱要》在開篇的總體要求明確提出，要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，要堅(jiān)持自主自信，胸懷天下，要正確處理好扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。這實(shí)際上就是在觀念層面上，明確了教育對(duì)外開放工作的價(jià)值立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)論。

第一，深刻理解教育對(duì)外開放的雙重屬性。教育對(duì)外開放是教育強(qiáng)國建設(shè)“八大體系”之一，它既具有相對(duì)獨(dú)立性，又具有跨體系屬性；既是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，又是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要手段和途徑，貫穿于教育強(qiáng)國建設(shè)的始終。換而言之，教育強(qiáng)國是本體，建成有全球影響力的重要教育中心是教育強(qiáng)國在世界范圍內(nèi)的自然延申，二者為中國教育發(fā)展的一體兩面，正如楊丹司長所言，“只有在全球坐標(biāo)中才能定義教育強(qiáng)國，只有在全球合作中才能建成教育強(qiáng)國，只有在服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)對(duì)外工作大局中，才能真正建成具有全球影響力的重要教育中心”[1]。

因此，高水平教育對(duì)外開放工作要時(shí)刻把握教育強(qiáng)國建設(shè)的“三大屬性”，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，正如《綱要》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國光榮傳統(tǒng)”。堅(jiān)持惠及更多師生，正如《綱要》強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大中外青少年交流，實(shí)施國際暑期學(xué)校等項(xiàng)目”“面向全球聘任高水平師資，加強(qiáng)教師培訓(xùn)國際交流合作”。堅(jiān)持全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，特別要致力于解決當(dāng)前我們所面臨的“掐脖子”的問題。因此《綱要》強(qiáng)調(diào)“支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。高質(zhì)量推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極參與開放科學(xué)國際合作”“鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)”，同時(shí)“鼓勵(lì)支持選拔優(yōu)秀人才到國際知名高校、研究機(jī)構(gòu)研修。”只有牢牢把握這“三大屬性”，我們的教育對(duì)外開放工作才不會(huì)迷失方向。建議教育外事工作者要關(guān)心時(shí)政，全面了解我國各級(jí)各類教育發(fā)展的迫切需求，了解我國國家各行各業(yè)發(fā)展的迫切需求。

同時(shí)，高水平的教育對(duì)外開放具有鮮明的“民間外交”屬性，與國家外交密切關(guān)聯(lián)。因此，《綱要》提出“加強(qiáng)‘留學(xué)中國’品牌和能力建設(shè)，完善來華留學(xué)入學(xué)考試考核”“支持更多國家開展中文教學(xué)”，為民心相通打好教育基礎(chǔ)。未來十年，是建成教育強(qiáng)國的關(guān)鍵十年。我們的朋友圈要越來越多，通過落實(shí)“5年5萬”倡議，實(shí)施“美國青年使者交流學(xué)習(xí)”計(jì)劃，使中美教育交流見行見效；通過落實(shí)“3年1萬，歐洲翻番”倡議、中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制等多項(xiàng)措施，使得中歐教育交流走深走實(shí)；通過落實(shí)中國-東盟人文交流年、中阿大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制、以及“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃，拓展與拉美及南太島國教育合作，探索中非教育合作新增長點(diǎn)，與全球南方教育合作同向同行[2]。因此，各級(jí)各類教育外事工作者都要有一點(diǎn)外交意識(shí)，有一點(diǎn)戰(zhàn)略眼光。

當(dāng)然，這樣系統(tǒng)性地思考教育對(duì)外開放工作，必然帶來許多跨部門協(xié)調(diào)工作，其中不免體制機(jī)制障礙。我們需要直面問題，站在教育強(qiáng)國建設(shè)的角度，打破“本部門”思維，通過改革創(chuàng)新，不斷構(gòu)體系、建機(jī)制、搭平臺(tái)、推項(xiàng)目，一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展。

第二，要樹立自主自信的觀念。在過去四十年的改革開放期間，我們確實(shí)受益于向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、教育方法和教育技術(shù)，但在這一過程中也難免出現(xiàn)盲目崇拜、照搬照抄發(fā)達(dá)國家做法的問題。在文化思想領(lǐng)域，言必稱希臘，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，一味模仿跟隨，缺乏自主的知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新。事實(shí)上，高水平教育對(duì)外開放中最具“交換價(jià)值”的往往是源自一國，但同時(shí)對(duì)他國教育問題也具啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)和做法。在過去的四十年間，我們通過普及九年義務(wù)教育，率先兌現(xiàn)全民教育承諾；通過數(shù)輪課改以及中國特色的教研制度，不斷提升教育質(zhì)量；通過“一帶一路”倡議，以及與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的密切合作，重塑世界教育治理的新格局，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建構(gòu)[3]。這些都是我們一點(diǎn)一滴做出來的成就。自主方能自信，自立方能自強(qiáng)。我們一方面要有自信自覺的意識(shí)，另一方面也需要加強(qiáng)能力建設(shè)。正如《綱要》提出“實(shí)施中國教育品牌培育計(jì)劃”“提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機(jī)制，深耕魯班工坊等品牌。”

當(dāng)然，“品牌”既是做出來的，也是講出來的。目前，我們既缺乏在世界范圍內(nèi)更多的自我證明的機(jī)會(huì)，也缺乏扎根中國，融通中外的知識(shí)萃取工作。因此，建議未來十年國家國際發(fā)展合作署將更多的教育計(jì)劃納入工作計(jì)劃之中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之上，加入更多的軟實(shí)力。除了高等教育、職業(yè)教育之外，教師專業(yè)發(fā)展、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域也是未來可以進(jìn)一步作為的空間。同時(shí)，要講好中國故事，傳播中國經(jīng)驗(yàn)，提升中國教育的全球話語權(quán)和吸引力，就需要用好國際交流和合作的平臺(tái)。建議在知識(shí)萃取的全過程，我們都要主動(dòng)充分利用雙邊和多邊平臺(tái)的智力資源，調(diào)動(dòng)多方力量，從不同的角度，用不同的人群，客觀、理性并生動(dòng)地講清楚、講明白我們的想法、我們的做法，并將其上升至有普遍意義的概念或理論體系，切忌“自說自話”或因語言的“硬翻譯”而呈現(xiàn)出“秀肌肉”的效果。

另一方面，盡管黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，但在實(shí)際工作還是出現(xiàn)了談國際色變或唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象，特別是在這個(gè)逆全球化和民粹主義興起的時(shí)代，封閉自大往往是打著“愛國”的旗號(hào)橫行于市。盲目自大和盲目崇拜本質(zhì)上都是自卑的表現(xiàn)，我們真正需要的是“平視世界”，不僅是“平視”發(fā)達(dá)國家，甚至更需要“平視”廣大發(fā)展中國家。因此，《綱要》提出“設(shè)立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系國際教育合作區(qū)。依托高水平大學(xué)建設(shè)全球領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院，全球南方研究院”。事實(shí)上，任何一個(gè)國家的文化都有值得我們尊重和學(xué)習(xí)的地方，習(xí)近平總書記也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“文化因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”。國際交流的本質(zhì)不是為了簡單地“抄作業(yè)”或“經(jīng)驗(yàn)輸出”，而是為了更好地認(rèn)識(shí)教育發(fā)展的規(guī)律，探尋教育發(fā)展的可能之路，這樣才能真正做好“南南合作”和“南北合作”。此外，特別想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我們既要學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗(yàn)，也要吸取他國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的歷史教訓(xùn)，才能讓我們?cè)诮逃龔?qiáng)國建設(shè)的過程中少走彎路。早在八十年前，《共產(chǎn)黨宣言》最早的中文譯者陳望道先生在南京大學(xué)講演時(shí)就指出：“我們研究語文，應(yīng)該屁股坐在中國的今天，伸出一只手向古代要東西，伸出另一只手向外國要東西，這也就是說立場(chǎng)要站穩(wěn)，方法上要能網(wǎng)羅古今中外”[4]。其實(shí)，不光語文如此，教育改革也是如此。

第三，要樹立胸懷天下的觀念。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們確實(shí)要承擔(dān)起一個(gè)負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的責(zé)任。中國素來有“天下大同”的樸素愿望，2013年習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的理念，逐漸得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，2022年11月被寫入聯(lián)大一委三項(xiàng)決議之中。“天下”原是西周打敗商朝后，為解決如何與其它實(shí)力不同的部落合作共存而創(chuàng)造的一套政治制度。其核心是西周創(chuàng)造的“禮”制，即構(gòu)建了一套各部落達(dá)成共識(shí)的意義體系，實(shí)現(xiàn)各部落之間的和平共處。因此，“天下”不同于威斯伐利亞體系建立的國際關(guān)系，不同于弱肉強(qiáng)食的“世界體系”，“天下是一個(gè)包含精神性的概念”[5]，其本質(zhì)是在承認(rèn)差異秩序的格局下，充分調(diào)動(dòng)意義建構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)和平共處，換而言之，“天下”是王道不是霸道。在新時(shí)期開展教育對(duì)外開放工作時(shí)，我們就需要直面各國教育發(fā)展的水平差異，充分挖掘各國教育的問題與經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)一種具有普遍“善意”的教育發(fā)展價(jià)值信念和共同愿景，既不用低三下四，諂媚某種單一的教育形態(tài)；也不能以一副“教師爺”的姿態(tài)對(duì)他人指手畫腳，強(qiáng)迫別國使用我們的模式或采納我們的經(jīng)驗(yàn)。“造物所忌者巧，萬類相感于誠”[6]，我們需要的不過是真誠地分享我們的困惑與經(jīng)驗(yàn)，與他國一道共同探索本國教育發(fā)展的各種可能。

此外，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，人口流動(dòng)日益頻繁，一方面“文明”沖突的張力越來越明顯，另一方面諸如環(huán)境、衛(wèi)生、安全等系列已超越單一民族國家所能解決的能力范圍。我們亟需“以世界為尺度去理解作為整體政治存在的世界，就是‘天下無外’原則”[7]。正如2024年9月聯(lián)合國在未來峰會(huì)上發(fā)布的《未來契約》（Pact for the Future），開篇就呼吁“我們正處于全球深刻變革的時(shí)代。我們面臨日益嚴(yán)峻、關(guān)乎存亡的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，其中許多風(fēng)險(xiǎn)源于我們所做的選擇……然而，這也是一個(gè)充滿希望和機(jī)遇的時(shí)刻。全球變革為我們提供了從共同人性出發(fā)實(shí)現(xiàn)復(fù)興和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的進(jìn)步可以帶來突破，為所有人創(chuàng)造更美好、更可持續(xù)的未來。選擇權(quán)就在我們手中”[8]。2024年1月23日，經(jīng)合組織又發(fā)布了《塑造教育趨勢(shì)2025》（Trends Shaping Education 2025），報(bào)告指出全球沖突、人口移動(dòng)、全球貿(mào)易態(tài)勢(shì)、能源安全、氣候變化和科技創(chuàng)新都深刻影響著未來教育發(fā)展的趨勢(shì)，盡管科技突破對(duì)于應(yīng)對(duì)全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)具有重要意義，但這依賴于知識(shí)、資源和人才的國際交流。然而，地緣政治態(tài)勢(shì)的不斷變化給國際研究合作帶來了挑戰(zhàn)，亟需在研究安全與開放的科學(xué)合作之間找到平衡點(diǎn)[9]。這就要求我們必須在這個(gè)“沖突”和“極化”的世界中，充分利用好已有的雙邊和多邊平臺(tái)，必要時(shí)搭建新的全球平臺(tái)，正如《綱要》要求“深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機(jī)制合作。建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究所建設(shè)發(fā)展。” 通過充分地對(duì)話與博弈，建立一套共同的教育價(jià)值信念，這就又回到了前文討論的“知識(shí)萃取”的工作。

當(dāng)然，只有價(jià)值觀是不夠的，我們還需要一大批“胸懷天下，通達(dá)四海”的人才加入各種平臺(tái)，將我們的想法付諸行動(dòng)，因此我們不要僅盯著現(xiàn)有的政府間國際組織，我們也需要發(fā)揮各個(gè)國際行業(yè)協(xié)會(huì)、國際學(xué)術(shù)組織等非政府組織的作用，正如《綱要》要求“支持國內(nèi)高校設(shè)立教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報(bào)告。”同時(shí)，亟需建立有效的激勵(lì)機(jī)制，如“旋轉(zhuǎn)門”制度或“國際合作人才綠色通道”制度，不僅支持高校，也支持各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，不僅支持青年人，也支持成熟的專業(yè)人員在國際舞臺(tái)上大膽地開展教育合作試點(diǎn)。教育是“做”的哲學(xué)，只有在行動(dòng)的過程中，我們貢獻(xiàn)的智慧才是最有說服力的，進(jìn)而才能切實(shí)提升我國在全球教育治理中的引領(lǐng)力和塑造力。

作者簡介：滕珺：教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲H教育與全球發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊丹.奮進(jìn)十年，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心[J].神州學(xué)人，2025，（1）：5-7.

[3] 滕珺，吳詩琪.黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國對(duì)全球教育治理的三大貢獻(xiàn)[J].比較教育研究，2021，（8）：12-20.

[4] 王恩寶.“學(xué)就是原理，術(shù)就是應(yīng)用”——陳望道的治學(xué)之道[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2022-08-03（05）.

[5] 趙汀陽.天下的當(dāng)代性[M].北京：中信出版集團(tuán)，2015. V.

[6] 吳建民.交流學(xué)講章[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.28.

[7] 趙汀陽.天下的當(dāng)代性[M].北京：中信出版集團(tuán)，2015.3-4.

[8] UN.Pact for the Future [EB/OL].https：//documents.un.org/doc/undoc/ltd/ n24/252/88/pdf/n2425288.pdf，2025-01-19.

[9] OECD.Trends Shaping Education 2025 [EB/OL].https：//www.oecd.org/en/ publications/trends-shaping-education-2025_ee6587fd-en.html，2025-01-19.

促進(jìn)人工智能助力教育變革：戰(zhàn)略任務(wù)與政策建議 *

姜朝暉

中國教育科學(xué)研究院 教育理論研究所，北京 100088

* 本文系國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“世界一流教育智庫組織模式和運(yùn)行機(jī)制研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：BGA200053）研究成果。

習(xí)近平總書記指出，“人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)人類社會(huì)迎來人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代”[1]。并強(qiáng)調(diào)“把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命”[2]。這為我國推動(dòng)人工智能助力教育變革提供了根本遵循。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《綱要》）全文共11個(gè)部分、38條，其中在第七部分“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”中，第26條單列“促進(jìn)人工智能助力教育變革”，系統(tǒng)謀劃人工智能助力教育變革的戰(zhàn)略任務(wù)。本文全面分析該條政策出臺(tái)的時(shí)代背景，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行闡釋解讀，并探討促進(jìn)人工智能助力教育變革的可行路徑。

一、全面把握“促進(jìn)人工智能助力教育變革”的時(shí)代背景

人工智能的快速發(fā)展，正在引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的劃時(shí)代變革。在教育領(lǐng)域，以生成式人工智能（如ChatGPT）為代表的科學(xué)技術(shù)力量迅速崛起，不僅為傳統(tǒng)教育模式帶來前所未有的機(jī)遇，也引發(fā)教育領(lǐng)域重新審視教育政策、教育理念以及教學(xué)過程的創(chuàng)新和重塑[3]。如何在變革中最大化挖掘人工智能的潛力，是當(dāng)前全球教育變革中的核心議題，也是我國教育改革發(fā)展的重要方向。

（一）人工智能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元

作為計(jì)算機(jī)科學(xué)的分支，人工智能指通過模擬和拓展人類智能，賦予機(jī)器感知、推理、學(xué)習(xí)和自我優(yōu)化的能力[4]。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，人工智能包含四個(gè)維度：類人思維（Thinking Humanly）、理性思維（Thinking Rationally）、類人行為（Acting Humanly）和理性行為（Acting Rationally）[5]。人工智能主要具有智能化與自主學(xué)習(xí)、規(guī)模數(shù)據(jù)處理與分析、智能互動(dòng)與人機(jī)協(xié)作等顯著特征。美國著名外交家亨利·基辛格（Henry Alfred Kissinger）在近百歲高齡時(shí)指出，與以往技術(shù)截然不同的是，人工智能很可能會(huì)改變社會(huì)的軌跡和歷史的進(jìn)程[6]。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式重構(gòu)。人工智能正在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別在制造業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過智能化生產(chǎn)和自動(dòng)化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與升級(jí)。二是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。人工智能通過智能化的監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高社會(huì)管理的精確性和效率。三是引發(fā)人類活動(dòng)變革。人工智能正在改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ睿瑢⒊掷m(xù)加速社會(huì)文明的進(jìn)程。總體來看，人工智能技術(shù)正在對(duì)包括教育在內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）人工智能成為全球教育變革核心議題

人工智能助力教育變革，全球共同關(guān)切主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、內(nèi)容重構(gòu)、素養(yǎng)提升等維度。一是全球教育政策的積極部署。近年來，全球各國在面對(duì)人工智能技術(shù)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，積極頒布教育政策進(jìn)行制度應(yīng)對(duì)。例如，2023年美國教育部發(fā)布《人工智能指南》，強(qiáng)調(diào)人工智能為教育變革帶來的重要機(jī)遇與政策回應(yīng)的迫切需求[7]。同年，澳大利亞政府發(fā)布《澳大利亞學(xué)校生成式人工智能框架草案》，進(jìn)一步推動(dòng)人工智能在教育中的應(yīng)用，并對(duì)生成式人工智能的使用提出明確規(guī)范要求[8]。二是課程內(nèi)容與教學(xué)工具的迭代革新。在人工智能影響下，傳統(tǒng)教育內(nèi)容及其呈現(xiàn)方式正逐步向智能化、個(gè)性化方向轉(zhuǎn)型。例如，美國發(fā)布的K-12生成式人工智能成熟度工具，幫助評(píng)估人工智能融入教學(xué)和運(yùn)營框架方面的準(zhǔn)備情況，對(duì)人工智能教育內(nèi)容及內(nèi)容建構(gòu)的基礎(chǔ)進(jìn)行了全方位評(píng)價(jià)[9]。三是學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。比如，2024年11月，國際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（IEA）發(fā)布的《數(shù)字素養(yǎng)的國際視角——ICILS 2023的結(jié)果》，明確提出學(xué)生的全球數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)[10]。

（三）人工智能助力教育變革取得積極進(jìn)展

我國高度重視人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。一是政策支持與戰(zhàn)略保障。國家出臺(tái)系列政策支持人工智能教育發(fā)展，如國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育的通知》等政策，都在積極推動(dòng)人工智能與教育的深度融合。二是平臺(tái)建設(shè)與技術(shù)落實(shí)。在政策規(guī)劃引領(lǐng)下，國家教育智慧平臺(tái)快速迭代，建成了世界最大的教育資源中心，實(shí)現(xiàn)了公共數(shù)字教育資源規(guī)模化應(yīng)用的跨越式發(fā)展。在技術(shù)落實(shí)層面，人工智能技術(shù)所開發(fā)的智能化教育產(chǎn)品從智能輔導(dǎo)、個(gè)性化學(xué)習(xí)到教育數(shù)據(jù)分析，極大提升了教育資源的配置效率和教學(xué)質(zhì)量。三是國際合作與資源合作。我國深化與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，通過舉辦世界數(shù)字教育大會(huì)、組建世界數(shù)字教育發(fā)展聯(lián)盟、發(fā)布全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)等舉措，積極推動(dòng)教育數(shù)字化國際交流，最大程度凝聚全球教育變革共識(shí)。

二、深刻理解“促進(jìn)人工智能助力教育變革”的戰(zhàn)略任務(wù)

隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)因材施教，為更高質(zhì)量的教育公平提供可能[11]。但是由于教育數(shù)字化的復(fù)雜性和特殊性，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不像在許多其他領(lǐng)域那樣取得了令人期待的成果[12]。為此，《綱要》明確提出“促進(jìn)人工智能助力教育變革”，重點(diǎn)部署了系列戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）加強(qiáng)課程體系改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置

《綱要》提出，“面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)課程體系改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置”。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2023年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到53.9萬億元，占GDP的比重達(dá)到42.8%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.45%[13]。

2025年1月，QS發(fā)布的《世界未來技能指數(shù)》（World Future Skills Index：Transforming higher education for the skills economy）報(bào)告提到：預(yù)測(cè)顯示，到2030年人工智能技能將增長60%，數(shù)字技能將增長35%，將新增2400萬個(gè)綠色就業(yè)崗位[14]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的需求更加緊迫。一是加強(qiáng)課程體系改革。通過優(yōu)化課程體系，重新整合課程教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力，使學(xué)生更加適應(yīng)數(shù)字化和人工智能時(shí)代的發(fā)展需要。二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。要緊密圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智能制造、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域完善學(xué)科布局，根據(jù)國家重大需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)目錄，重點(diǎn)設(shè)置未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支撐學(xué)科專業(yè)。三是促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合。人工智能時(shí)代，學(xué)科之間的界限越來越模糊，亟需推動(dòng)交叉學(xué)科的融合發(fā)展，培養(yǎng)符合人工智能時(shí)代所需的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（二）制定完善師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)

《綱要》提出，“制定完善師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)”。完善教師和學(xué)生的素質(zhì)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。教育部在2023年首屆世界數(shù)字教育大會(huì)上發(fā)布了《教師數(shù)字素養(yǎng)》教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2024年，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合印發(fā)《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》，將“全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能”列為17項(xiàng)中的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。隨著以人工智能為牽引的數(shù)字化縱深發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)越來越成為現(xiàn)代社會(huì)公民的必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。一是構(gòu)建國家層面的師生數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系。通過明確數(shù)字素養(yǎng)的核心內(nèi)涵、指標(biāo)框架，為教育行政部門、學(xué)校、教師和學(xué)生等提供科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)。二是開展數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)。通過推動(dòng)師生數(shù)字素養(yǎng)常態(tài)化測(cè)評(píng)，為提升師生數(shù)字素養(yǎng)提供實(shí)證依據(jù)與質(zhì)量保障。三是發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。在全國高校范圍內(nèi)遴選教師數(shù)字素養(yǎng)與勝任力提升試點(diǎn)院校，鼓勵(lì)高校融合本校優(yōu)勢(shì)和發(fā)展遠(yuǎn)景，探索實(shí)踐路徑，凝練典型特色，形成頭雁領(lǐng)航的“雁陣效應(yīng)”[15]。四是加強(qiáng)人工智能相關(guān)的教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校開設(shè)AI教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)未來教師隊(duì)伍。通過招聘、引進(jìn)、轉(zhuǎn)崗等方式充實(shí)人工智能教育教師隊(duì)伍。將AI教育教師培訓(xùn)納入計(jì)劃，推動(dòng)人工智能提高教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（三）打造人工智能教育大模型，建設(shè)云端學(xué)校

《綱要》提出，“打造人工智能教育大模型。建設(shè)云端學(xué)校等”。人工智能教育大模型和云端學(xué)校可以突破地域和時(shí)間限制，把優(yōu)質(zhì)的教育資源傳播到更廣泛的地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體之間的差距，有力地促進(jìn)教育公平。因此，要高度重視人工智能教育大模型的運(yùn)用，同時(shí)建設(shè)好“云端學(xué)校”等新型機(jī)構(gòu)。一是通力合作打造人工智能教育大模型。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)相互合作，尤其是在優(yōu)化算力資源方面通力協(xié)作，通過技術(shù)交流增強(qiáng)算法的科學(xué)性、可靠性、安全性，共同打造訓(xùn)練良好的人工智能教育大模型。同時(shí)要注重增強(qiáng)本土性和自主性，為教育行政部門、學(xué)校等提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。二是開展系統(tǒng)的大模型培訓(xùn)。制定系統(tǒng)化的教師和學(xué)生培訓(xùn)課程，幫助教師掌握人工智能教育大模型的使用方法，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待人工智能大模型的輔助作用。三是探索建立云端學(xué)校。云端學(xué)校在空間上已經(jīng)打破了邊界，時(shí)間上學(xué)習(xí)同樣不局限于上課期間[16]，有助于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育差距。各級(jí)地方政府要積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)云端學(xué)校等新型教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分享用教育數(shù)字化帶來的“紅利”。

（四）建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策制度

《綱要》提出，“建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策制度 ”。大數(shù)據(jù)和人工智能可以輔助學(xué)校和教師更多地了解學(xué)生的個(gè)性傾向、興趣特長和短板弱項(xiàng)，能對(duì)學(xué)生形成基本的畫像；也能夠通過收集學(xué)生成長的數(shù)據(jù)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，讓教育評(píng)價(jià)更加具有針對(duì)性。因此，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能在教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策方面的重要作用，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)化和教育決策的科學(xué)化。一是突出評(píng)價(jià)的“育人”導(dǎo)向。要樹立正確的評(píng)價(jià)理念，避免信息技術(shù)“反客為主”，要回歸育人本位，明確技術(shù)在教育評(píng)價(jià)中的“輔助”作用。過度依賴技術(shù)，可能導(dǎo)致教育評(píng)價(jià)偏離其育人本質(zhì)。二是構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策的前提。要基于教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)構(gòu)建層次清晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助大數(shù)據(jù)和人工智能手段收集教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的過程性資料，注重過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的有效結(jié)合，探索增值評(píng)價(jià)。三是不斷優(yōu)化算法設(shè)計(jì)。算法設(shè)計(jì)中的偏見可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不公平和不準(zhǔn)確。要不斷豐富數(shù)據(jù)來源，全面收集學(xué)校層面、教師層面、學(xué)生層面的各類信息，盡量收集不同地區(qū)、不同背景人群等的多樣化數(shù)據(jù)。同時(shí)在算法設(shè)計(jì)中要遵循公平公正原則，提高教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策的有效性。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全

《綱要》提出，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全”。人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)是國家戰(zhàn)略性資源。在推進(jìn)教育數(shù)字化過程中，數(shù)據(jù)安全的重要性不言而喻。同時(shí)，“人機(jī)共教”模式下教師角色的重新塑造以及潛在的師生關(guān)系問題，對(duì)于人工智能的過度依賴帶來獨(dú)立思考能力喪失問題，技術(shù)使用不當(dāng)帶來的倫理道德問題，以及可能會(huì)加大“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致的教育不公平等問題逐漸凸顯。因此，在發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全。一是完善相關(guān)的法律和政策。要推動(dòng)人工智能立法進(jìn)程，推動(dòng)人工智能治理的法治化，建立健全隱私政策，尤其是教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)供應(yīng)商應(yīng)遵循明確的隱私政策，保護(hù)教師、學(xué)生和家長等相關(guān)群體的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化人工智能算法安全。算法看似客觀中立，實(shí)則背后體現(xiàn)人的價(jià)值導(dǎo)向，因此在算法設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化安全意識(shí)，建立公開的算法審核機(jī)制，以提高算法的透明度和公正度。三是確保遵循教育倫理規(guī)范。遵循“以人為本”的原則，健全完善人工智能倫理規(guī)范體系；加強(qiáng)研判人工智能技術(shù)的潛在倫理風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。

三、促進(jìn)人工智能助力教育變革的政策建議

《綱要》對(duì)人工智能助力教育變革做出系統(tǒng)部署，為教育實(shí)踐指明了前進(jìn)方向。然而，我國人工智能助力教育變革總體還處于起步階段，亟須加強(qiáng)理論研究、宣傳闡釋、實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)提煉和國際交流等，以推動(dòng)人工智能助力教育變革落地見效。

（一）加強(qiáng)人工智能助力教育變革的理論研究

人工智能時(shí)代，如果沒有對(duì)人工智能時(shí)代教育的本質(zhì)和功能進(jìn)行研究與反思，沒有深層次的系統(tǒng)理論研究，那在實(shí)踐的推進(jìn)過程中，人工智能助力教育變革必然是盲目而空洞的。在宏觀理論層面，可聚焦人工智能時(shí)代教育體系的重塑、數(shù)智時(shí)代學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人工智能時(shí)代教育的本質(zhì)和功能、教育教學(xué)倫理等問題開展前瞻性的研究。在微觀教學(xué)層面，需要就人工智能相關(guān)的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整、課程體系的重構(gòu)、教學(xué)中“師-機(jī)-生”的有效互促、人工智能促進(jìn)教育教學(xué)的有效方式、師生的數(shù)字素養(yǎng)、人工智能在教育評(píng)價(jià)中的運(yùn)用、教育數(shù)據(jù)的安全等開展儲(chǔ)備性的研究。

（二）引導(dǎo)教育工作者積極擁抱人工智能新技術(shù)

人工智能對(duì)于教育領(lǐng)域來說，總體上還是新事物。從技術(shù)應(yīng)用于教育的歷史來看，由于教育相對(duì)保守的屬性，導(dǎo)致了教育在信息化、數(shù)字化的運(yùn)用方面，總體遲滯于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他領(lǐng)域。古希臘偉大的哲學(xué)家柏拉圖認(rèn)為，很多人被困在無知的洞穴里，把點(diǎn)燃火把在墻上的影子當(dāng)成現(xiàn)實(shí)。但那并非現(xiàn)實(shí)。只有勇猛的人才能走出洞穴，看到真實(shí)的世界[17]。柏拉圖的“洞穴隱喻”給了我們足夠的啟示。那便是，隨著人工智能時(shí)代的到來，教育工作者不能再困在“工業(yè)時(shí)代教育體系”的洞穴中。走出洞穴，教育工作者必須擁有足夠的智慧。技術(shù)的使用和應(yīng)用是非常重要的環(huán)節(jié)，但比技術(shù)的應(yīng)用更重要的是理念和思想，需要廣大校長和教師樹立科學(xué)的教育理念，能夠積極擁抱人工智能新技術(shù)新手段新方法，并在教育教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行嘗試與探索。

（三）提煉人工智能助力教育變革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在促進(jìn)人工智能助力教育變革的過程中，廣大教育工作者要積極運(yùn)用人工智能技術(shù)，更要堅(jiān)守教育立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握人工智能時(shí)代教育的本質(zhì)要求，積極開展人工智能助力教育變革的實(shí)踐探索，真正把教育政策轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的教育實(shí)踐。同時(shí)，要總結(jié)提煉實(shí)踐典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐是理論生發(fā)的土壤。對(duì)于我國一些區(qū)域和學(xué)校在人工智能助力教育變革方面的實(shí)踐探索，專家學(xué)者要進(jìn)行及時(shí)關(guān)注，加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研指導(dǎo)，特別是要從學(xué)理層面進(jìn)行總結(jié)提煉，積極推動(dòng)人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用上升為新的教育理論和教學(xué)模式，形成我國獨(dú)特的人工智能助力教育變革的范式，推動(dòng)各級(jí)各類教育大規(guī)模的因材施教成為現(xiàn)實(shí)，最終為全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型大國夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）推動(dòng)人工智能助力教育的國際交流合作

教育強(qiáng)國建設(shè)，必然不能關(guān)起門來搞建設(shè)。如前所述，人工智能助力教育變革，已成為一種世界范圍內(nèi)的共識(shí)和核心議題。人工智能作為教育數(shù)字化發(fā)展的“重要牽引”，我國必須堅(jiān)持高水平的對(duì)外交流與合作，并以人工智能等新技術(shù)新手段助力我國教育實(shí)現(xiàn)“彎道超車”和“變道超車”。在建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程中，我國教育系統(tǒng)必須堅(jiān)持自信自立，特別是要充分利用好我國在人工智能應(yīng)用層面的比較優(yōu)勢(shì)，積極開展人工智能助力教育變革方面的全方位、高層次的國際合作。既要吸收借鑒國際發(fā)達(dá)國家在人工智能助力教育變革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要不斷向世界輸出人工智能時(shí)代中國的教育實(shí)踐與探索，為全球教育數(shù)字化理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

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作者簡介：姜朝暉：副研究員，博士，教育理論研究所所長，研究方向?yàn)榻逃碚撆c政策、教育智庫、高等教育。

收稿日期：2025年1月31日

責(zé)任編輯：趙云建