區(qū)域推進小課題研究的機制創(chuàng)新

摘 要 小課題研究是促進中小學教師專業(yè)成長的重要途徑，在全國各地得到了大力推廣。但在具體實施過程中存在立項程序繁瑣、課題級別太低和缺乏過程指導等制度障礙，制約著小課題的全面推進。因此，重新構建小課題管理機制，將小課題提升到省市級課題層面，把立項權下放到學校，結題權歸屬區(qū)縣課題管理部門，省市級課題管理部門只把控評優(yōu)權，同時建立科研主管隊伍、指導教師隊伍和評審專家隊伍，以確保小課題管理機制順暢運行。

關" 鍵" 詞 區(qū)域推進；小課題研究；機制創(chuàng)新；中小學教師

引用格式 伍海云.區(qū)域推進小課題研究的機制創(chuàng)新[J].教學與管理，2025（11）：25-28.

小課題研究以解決教師在教育教學實踐中遇到的具體而細微的問題為目的，門檻低，周期短，見效快[1]，是促進中小學一線教師專業(yè)成長的有效途徑，近年來在全國各地都得到了大力推廣。然而，在各地推進小課題研究的過程中，傳統(tǒng)教育科研課題管理機制的局限性逐漸凸顯，致使小課題在立項、研究過程及結題等環(huán)節(jié)存在諸多制度障礙，其本應具備的促進一線教師專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢未能充分彰顯?；诖?，本文旨在剖析傳統(tǒng)小課題管理機制存在的障礙，進而通過打造“三支隊伍”，為小課題研究在區(qū)域內的順利推進與實施提供堅實保障。

一、區(qū)域推進小課題研究的主要機制障礙

通過對全國多地小課題管理制度進行梳理發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的小課題管理依然沿用傳統(tǒng)的課題管理機制，存在立項程序繁瑣、課題認可級別低和缺乏過程指導三大障礙，制約著中小學教師小課題研究在區(qū)域的全面推進。

1.繁瑣的立項程序削弱教師申報積極性

在現(xiàn)有課題管理機制下，課題首先要獲得課題管理部門的正式立項才能被認可，課題立項權限高度集中在課題管理部門，這就使得教師必須遵循自下而上的申報流程，歷經(jīng)層層評審，最終擇優(yōu)獲得立項資格。在全國大多數(shù)地區(qū)，小課題管理制度都延續(xù)了這一傳統(tǒng)的自下而上、逐級評審的立項評審模式。首先由課題管理部門發(fā)布小課題申報通知，詳細設定小課題的申報條件、名額限制、申報流程、時間節(jié)點和材料要求等，一線教師根據(jù)申報通知提交立項申報材料到學校，再由學校審核通過后逐級報送參評。隨后便是漫長的評審等待期，短則一兩個月，長則三四個月。經(jīng)過層層篩選，最終發(fā)布立項通過名單。這種逐級申報評審的小課題立項程序非常繁瑣，且由于名額限制，導致大部分教師都無法獲得立項，使得一線教師申報小課題的積極性逐步消退，小課題申報的數(shù)量也隨之不斷減少。

2.課題認可級別低致使小課題缺乏吸引力

從全國范圍來看，小課題區(qū)域推廣大多集中在區(qū)縣和地市層面，在省級層面進行推廣的情況較為少見。這就導致小課題的級別普遍局限于區(qū)級、縣級或市級，省級小課題所占比例極小。對于一線教師群體，尤其是那些具備一定科研能力與豐富教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師、骨干教師而言，這種較低的認可級別使得小課題的吸引力大打折扣。在區(qū)域推廣小課題研究的實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：在推廣初期，眾多教師對申報小課題表現(xiàn)出極高的熱情和積極性，一些高級教師、骨干教師更是帶頭申報，并引領年輕教師共同參與小課題研究。然而，在推廣一段時間以后，很多高級教師和骨干教師都完成了一到兩個小課題研究，并成功獲得小課題結題證書，他們對小課題研究的熱情就迅速降溫，不想再繼續(xù)申報級別較低的小課題了，轉而去申報級別更高的省市級教育科學規(guī)劃課題。由于缺乏高級教師、骨干教師的引領，年輕教師和缺乏科研經(jīng)驗的教師在面對小課題研究時往往感到迷茫與無助，也不愿意繼續(xù)申報小課題，導致小課題吸引力逐漸減弱。

3.缺乏過程指導導致小課題研究質量不高

通過對全國各地的小課題管理制度進行深入分析可以發(fā)現(xiàn)，課題管理機制普遍重視申報立項、中期檢查與結題評審這三個關鍵節(jié)點，而忽略課題研究過程的指導與管理，且在過程管理方面往往缺乏行之有效的措施與手段。由于小課題主要面向中小學一線教師，而大部分一線教師在課題研究領域尚屬新手，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的科研訓練。在開展小課題研究時，他們往往只能憑借自身的探索與嘗試“摸著石頭過河”，對于如何規(guī)范、科學地開展小課題研究缺乏清晰的認知與明確的方向。由于缺乏有效的過程性指導，小課題研究過程難以真正高質量地開展，甚至很多都是搞假研究，走形式[2]。這樣的小課題研究自然難以產(chǎn)生具有深度、創(chuàng)新性與應用價值的優(yōu)質研究成果。由于缺乏有效的過程指導，一線教師開展小課題研究舉步維艱、困難重重，讓一大批原本滿懷熱情，積極參與小課題研究的教師逐漸失去了信心，也給小課題在區(qū)域內的全面推進帶來一定障礙。

二、區(qū)域推進小課題研究的管理機制創(chuàng)新

實踐證明，小課題研究是促進中小學教師專業(yè)成長、推動一線課堂教學改革的有效途徑。但是，要想在區(qū)域內全面推進小課題研究，就必須要創(chuàng)新課題管理機制，掃除傳統(tǒng)管理機制障礙。經(jīng)過多年的小課題管理實踐探索，我們將課題管理權限分解為立項權、結題權和評優(yōu)權，重新構建了新的小課題管理機制，極大地激發(fā)了一線教師參與小課題研究的積極性，取得了較好的管理成效。

1.下放立項權，激活一線教師科研熱情

一線中小學是開展小課題研究的主要陣地。要在區(qū)域內有效推廣小課題研究，首先要激發(fā)一線學校、特別是農村學校教師參與小課題研究的興趣，營造良好的課題研究氛圍，為一線教師提供充足的課題研究機會[3]。為此，必須下放小課題立項權限，將小課題立項權歸屬一線學校，實行寬進嚴出的小課題立項管理機制，以解決小課題立項程序繁瑣、評審時間長、立項難度大等問題。

通過制定新的小課題管理辦法，明確規(guī)定小課題由教師所在學校負責立項，其中農村完小和教學點由所屬中心校負責立項。下放立項權之后，教師申報小課題無需逐級上報審批，無需漫長的等待，只需要將小課題立項申請書提交所在學校，由學校自主審批即可完成立項。同時，取消小課題申報的條件限制和名額限制，不設過高門檻，不限制學校立項的數(shù)量，所有教師只要想做小課題，均可自主向學校申請立項，學校再聘請專家對所申報的小課題進行嚴格評審，符合基本要求且具有研究價值的小課題均予以立項。為了進一步激發(fā)一線教師參與小課題研究的積極性，方便教師隨時申報小課題，小課題管理辦法還規(guī)定，小課題申報立項不限時間，采取集中申報和分散申報相結合的方式。即學校每學期至少組織1次集中申報，其他時間教師也可隨時提交小課題申報材料，學校再集中開展立項評審，完成小課題立項程序。學校可根據(jù)本校實際情況，建立靈活方便的申報、審批和立項制度，讓小課題立項申報不再成為教師參與小課題研究的障礙，盡量為每一位一線教師提供參與小課題研究的機會，從而極大地激發(fā)教師的科研熱情。

為了確保小課題立項權下發(fā)后的小課題立項質量，還需要同步建立小課題立項評審標準和立項備案制度。小課題評審標準由科研管理部門統(tǒng)一制定，重點對小課題選題的科學性、問題的真實性、內容的規(guī)范性、研究計劃的可行性等方面進行評審。學校聘請立項評審專家依據(jù)評審標準進行嚴格評審打分，評審合格的才能通過立項，不合格的需要反饋評審意見，按要求修改后重新申報立項。同時，學校完成立項程序后，需要將所立項的小課題信息進行匯總，并上報科研管理部門備案，以便上級科研管理部門能夠及時掌握本區(qū)域內小課題的立項情況，方便后續(xù)開展小課題的過程管理與結題評審。

2.集中結題權，確保小課題研究整體質量

在新的小課題管理機制下，小課題立項權已下放到一線學校，小課題立項門檻降低，小課題立項全面放開，這在一定程度上增加了把控小課題立項質量的難度。因此，小課題結題權需要歸屬市縣級課題管理部門，由市縣級課題管理部門每學期在規(guī)定時間內組織一次小課題集中結題評審活動，統(tǒng)一聘請評審專家對小課題開展集中結題鑒定，嚴把小課題結題關，以確保小課題研究質量。

根據(jù)新的小課題管理辦法，小課題實行集中結題鑒定制度，由各市縣課題管理部門負責組織，原則上每年的4月、9月至少組織一次集中結題評審，嚴格按照交叉回避原則，從統(tǒng)一建立的小課題評審專家?guī)熘衅刚?名以上專家，現(xiàn)場集中開展結題鑒定活動。為確保小課題結題鑒定的規(guī)范化和標準化，還需要制定詳細的小課題結題評審標準，設計統(tǒng)一的小課題結題鑒定打分表，評審專家依據(jù)評審標準進行規(guī)范評審和打分。小課題研究作為學校教研創(chuàng)新的重要表現(xiàn)形式，將以往個別教師“私下琢磨”的教研方式轉變?yōu)樾≌n題組“公開探究”的行動研究，其研究過程往往比研究成果更能體現(xiàn)出教師的專業(yè)發(fā)展情況[4]。因此，小課題結題鑒定不僅要關注小課題研究成果，更要高度重視小課題的研究過程。在小課題結題評審標準中，小課題研究過程的評審指標涵蓋小課題立項、開題、中期等環(huán)節(jié)，重點評審這些重點研究活動是否按要求規(guī)范開展，重點查閱課題組在課題研究過程中圍繞小課題所開展的課題研討活動、成果交流分享活動、學習培訓活動、課堂教學實踐活動等各項教育教學研究活動的開展情況，評審時需要仔細查閱這些教育教學研究活動的過程性材料并打分。

對小課題研究成果的評審同樣要兼顧理論成果和實踐成果。評審專家除了要對小課題研究論文和研究報告等理論成果進行評審之外，還需要重點觀看每個小課題所提交的一節(jié)研究成果展示課視頻，通過真實的課堂教學評價該小課題的研究成果是否能夠真正解決課堂教學問題。同時，通過現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，對小課題研究成果進行全面、深入的評價，最終根據(jù)一定的分數(shù)標準評出優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。為確保小課題結題評審的公平公正，每一次小課題集中結題鑒定結果都要通過網(wǎng)絡進行公示，最后由各市縣科研管理部門以正式文件的形式通報。

3.嚴把評優(yōu)權，提升優(yōu)秀小課題的認可級別

為有效提高小課題的吸引力，可以將小課題的認可級別提升到市級甚至省級課題的層面，并制定“按成果鑒定等級確定課題級別”的小課題等級確定制度。通過制定新的小課題管理辦法，明確規(guī)定小課題研究成果鑒定等級為合格的確定為校級課題，良好的確定為區(qū)縣級課題，研究成果鑒定為優(yōu)秀的小課題需進一步報送到上級進行復評，上級復評通過的確定為市級或省級課題，復評不通過的確定為區(qū)縣級課題。根據(jù)這一規(guī)定，小課題的評優(yōu)權歸屬省市級課題管理部門，從而使真正優(yōu)秀的小課題成果能夠獲得更高層次的認可，也將小課題的認可級別提升到省市級層面。

在小課題結題評審機制中，省市級評優(yōu)權并不否認區(qū)縣級的結題權，而是在認可區(qū)縣級結題評審結果的基礎上，對其中獲得優(yōu)秀等級的小課題進行二次評審，優(yōu)中選優(yōu)，把研究成果最突出的那部分小課題篩選出來，并提升其認可級別，使一線教師的小課題研究獲得更高層次的認可。如果區(qū)縣級評審出來的優(yōu)秀小課題在省市級復評中沒有通過，也并不否認該小課題已通過結題并獲得的區(qū)縣級優(yōu)秀結題鑒定結果，該小課題依然可以被確認為區(qū)縣級優(yōu)秀小課題。最后，所有的小課題都可根據(jù)其獲得的結題鑒定等級，由相應的評審鑒定機構發(fā)放結題證書。其中合格等級的由所在學校發(fā)放校級小課題結題證書；良好等級的由區(qū)縣課題管理部門發(fā)放區(qū)縣級小課題結題證書；優(yōu)秀等級的如通過市級或省級優(yōu)秀等級復評的，則發(fā)放市級或省級小課題結題證書，沒有通過的則仍發(fā)放區(qū)縣級小課題結題證書。

三、建設區(qū)域推進小課題研究的保障隊伍

為保障小課題研究區(qū)域推進工作的順利實施，需要建立“三支隊伍”共同推進小課題區(qū)域實施，具體包括科研主管隊伍、指導專家隊伍和評審專家隊伍。三支隊伍的建立讓學校的小課題立項權、區(qū)縣級的小課題結題權和省市級的小課題評優(yōu)權均能得到很好的落實，確保小課題管理機制能順暢運行。

1.建設科研主管隊伍，落實小課題研究組織管理

科研主管隊伍是指專門負責小課題日常組織管理工作的科研管理人員，分為學校科研主管和區(qū)縣科研主管。在區(qū)域推進小課題研究過程中，要求所有中小學都必須明確指定一人擔任科研主管，可由學校教研室主任等中層干部兼任，專門負責本校小課題的日常組織管理工作。各區(qū)縣級課題管理部門也需要設置科研主管一職，統(tǒng)領本區(qū)域內所有學校的科研工作，負責本區(qū)縣的小課題日常組織管理事務。省市級課題管理部門要依托學校和區(qū)縣兩級科研主管隊伍，建立起“學?！獏^(qū)縣—省市”三級管理網(wǎng)絡，明確各方責任，實現(xiàn)聯(lián)動管理，共同推動本區(qū)域的小課題研究工作[5]。

為提高工作效率，加強信息溝通，科研主管隊伍建立后，需要統(tǒng)一組建科研主管工作交流群，各區(qū)縣也要建立本區(qū)縣的科研主管工作交流群，以便進行小課題日常管理工作交流，傳達通知。同時，明確劃分學校和區(qū)縣兩級科研主管的職責，各司其職，各管其事。學?？蒲兄鞴苤饕撠煴拘５男≌n題組織申報、審批立項、開題論證、中期檢查、日常督促、研究活動組織、專家聘請和上傳下達等日常組織管理工作；區(qū)縣科研主管主要負責本區(qū)縣的小課題立項備案、過程指導、課題抽查、課題培訓、結題鑒定和成果推廣等工作。兩級科研主管隊伍是區(qū)域小課題研究的主要推動者，也是小課題管理機制順利運行的實施者和保障者。為充分調動各級科研主管的工作積極性，省市級課題管理部門可以每兩年組織評選一次優(yōu)秀科研主管，發(fā)放相應的榮譽證書，以示表彰。

2.建設指導專家隊伍，提供小課題研究參與式指導

小課題研究指導專家隊伍是確保小課題研究順利開展的核心力量。由于小課題主要面向的是一線教師，而他們大多缺乏課題研究經(jīng)驗，迫切需要專家的手把手指導。因此，省市課題管理部門應遴選一批具有豐富課題研究經(jīng)驗的教師組建小課題指導專家?guī)欤鲗W?？蓮闹笇＜?guī)熘袨楸拘Ｐ≌n題研究聘請指導專家，并明確指導專家的具體指導任務和指導方式。小課題指導專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每年定期補充更新，每兩年進行一次考核。對于在兩年內未達成至少一個小課題順利完成結題目標的指導專家，將從指導專家?guī)熘袑⑵涮蕴?/p>

為確保指導效果，每個指導專家可以同時指導兩個小課題，并要求指導專家全程參與并指導小課題完成申報立項、前期調研、開題論證、上研究課、中期檢查、成果展示和結題申請等研究活動，小課題的所有過程性材料和成果材料都需要經(jīng)過指導專家審核并簽名后才能提交。小課題指導專家隊伍對區(qū)域推進小課題研究具有不可替代的作用，指導專家可以開展包括宣傳發(fā)動、選題指導、過程跟蹤、檢查督促、結題輔導等具體工作，為一線教師提供全過程、參與式課題指導服務[6]。為進一步激勵指導專家積極主動地去開展小課題指導，可以專門設計指導專家證書，與小課題結題證書同步發(fā)放，指導專家證書的級別與小課題結題證書級別相同。

3.建設評審專家隊伍，嚴把小課題結題評審關

小課題評審專家主要負責小課題立項評審和結題鑒定評審工作，對小課題的質量起著重要的把關作用。省市課題管理部門應統(tǒng)一建立小課題評審專家?guī)?，負責承擔學校小課題立項評審和區(qū)縣小課題結題鑒定評審工作。各學校在組織小課題立項申報時，要從評審專家?guī)熘衅刚埲灰陨蠈＜覍處熒陥蟮男≌n題進行逐一評審，旨在對小課題的選題和研究方案進行嚴格把關，并有針對性地提出具體的修改意見，以提高小課題的立項質量。區(qū)縣級課題管理部門在組織小課題集中結題鑒定時，也需要從評審專家?guī)熘衅刚埲灰陨蠈＜疫M行鑒定打分，且嚴格遵循交叉回避原則，確保結題鑒定評審過程的公平公正。

在新時代加強教育科研工作的大背景下，中小學教師應積極開展課題研究，不斷改進教育教學方法，切實提高教育教學質量。小課題是推動中小學一線教師開展課題研究的重要手段，也是促進一線教師專業(yè)快速成長的有效平臺，各地教育科研管理部門應不斷創(chuàng)新課題管理機制，激發(fā)教師開展小課題研究的積極性和主動性，推動區(qū)域內教育科研事業(yè)快速健康發(fā)展，促進一線教師科研能力和教學水平的提升。

參考文獻

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[責任編輯：陳國慶]