共同富裕背景下職業(yè)教育助力殘疾人就業(yè)路徑研究

摘要：就業(yè)是殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，目前，殘疾人就業(yè)面臨的突出問(wèn)題是殘疾人自身就業(yè)要求與就業(yè)崗位需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，殘疾人受教育水平的提升能為殘疾人就業(yè)提供更多的可能性。職業(yè)教育通過(guò)提供各種職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，可以有效提升殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有力舉措。本文立足當(dāng)前我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，研究探討共同富裕背景下職業(yè)教育在助力殘疾人就業(yè)方面的合適路徑，包括開(kāi)發(fā)殘疾人定制化課程體系、打造政社企校協(xié)同育人模式、探索適宜殘疾人的線上線下混合學(xué)習(xí)方式及精心暖心做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，助力殘疾人的職業(yè)技能提升，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)，對(duì)于提升職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能、強(qiáng)化職業(yè)教育的特色具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：共同富裕；殘疾人；職業(yè)教育；就業(yè)

一、引言

2023年7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議指出需“增加民生保障力度，將穩(wěn)定就業(yè)提升至戰(zhàn)略層面全面考量”。就業(yè)作為最核心的民生議題，確保有勞動(dòng)意愿并具有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠廣泛參與就業(yè)，成為亟待解決的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有8500萬(wàn)殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝?%，這一群體數(shù)量龐大，涵蓋多種殘疾類(lèi)型，其中重度殘疾者比例較高。促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)不僅反映了社會(huì)文明水平，符合中國(guó)式現(xiàn)代化的要求，也是達(dá)成共同富裕目標(biāo)不可或缺的一部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視殘疾人事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)提出要“優(yōu)化殘疾人社會(huì)保護(hù)與關(guān)懷服務(wù)系統(tǒng)”。這為新時(shí)代背景下殘疾人事業(yè)的發(fā)展明確了路徑，提供了基本原則。

近年來(lái)，我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況雖然不斷改善，但總體就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量仍然不好，就業(yè)穩(wěn)定性弱，尤其面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，殘疾人自身就業(yè)要求與就業(yè)崗位需要結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，殘疾人就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，其問(wèn)題歸根結(jié)底出在殘疾人整體文化水平不高，難以勝任高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作需求。就業(yè)被視為殘疾人全面融入社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育肩負(fù)著增強(qiáng)殘疾人成就感、幸福感與安全感的責(zé)任，確保每位殘疾人在工作和生活中無(wú)障礙，享受豐富多彩的人生。

二、殘疾人就業(yè)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）共同富裕的核心本質(zhì)

治國(guó)之道，富民為始。共同富裕作為社會(huì)主義的核心標(biāo)志與內(nèi)在特質(zhì)，在新的發(fā)展階段成為應(yīng)對(duì)民眾日益提升的生活需求與現(xiàn)存發(fā)展不平衡、不充分挑戰(zhàn)的關(guān)鍵策略。同時(shí)，這代表了追求全體公民在物質(zhì)與精神層面上均能實(shí)現(xiàn)富足生活的偉大目標(biāo)。所謂共同富裕，是指讓所有民眾都以同等的方式享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，它意味著不僅要消除貧困，還要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距，讓發(fā)展成果最大限度地惠及低收入群體，提高低收入群體增收能力和收入水平，持續(xù)提升百姓幸福感、社會(huì)融入度、工作滿(mǎn)意度等，從多維度不斷提高人民生活品質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)[1]。

（二）殘疾人就業(yè)與共同富裕的關(guān)聯(lián)性分析

共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)的全體人民群眾的共同期盼，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。目前，我國(guó)約有3800萬(wàn)持證殘疾人，其中，一二級(jí)重度殘疾占46.6%。殘疾人作為我國(guó)低收入群體，是當(dāng)前最需要幫扶和關(guān)愛(ài)的特殊困難群體。推動(dòng)殘疾人融入職場(chǎng)，成為新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要方向，繼農(nóng)村脫貧戰(zhàn)役勝利后，這標(biāo)志著又一重大歷史契機(jī)的到來(lái)[2]。

共同富裕的目標(biāo)是富裕，公平合理的收入分配是前提，也是基礎(chǔ)，目前接近80%的殘疾人群體居住于鄉(xiāng)村地帶，這些家庭的人均收入遠(yuǎn)低于社會(huì)整體水平，可以幫助殘疾人及其家庭成員提高收入水平，將殘疾人共同富裕理想轉(zhuǎn)變推動(dòng)創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)；推進(jìn)殘疾人就業(yè)，就是要廣泛發(fā)揮殘疾人的才能，吸收殘疾人的力量，使其在享受共同富裕成果的同時(shí)，也能積極參與共同富裕的建設(shè)。這樣既有利于增強(qiáng)殘疾人適應(yīng)社會(huì)生活的能力，讓他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又能增強(qiáng)殘疾人的社會(huì)認(rèn)同感，加快共同富裕局面的形成[3]。

三、我國(guó)殘疾人就業(yè)面臨的困境

（一）殘疾人就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)殘疾人口眾多，解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的主要內(nèi)容，然而當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀?！?024中國(guó)殘疾人就業(yè)研究報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，截至2022年底，全國(guó)適齡就業(yè)且持有殘疾證明的總?cè)藬?shù)達(dá)到1912萬(wàn)，其中實(shí)際就業(yè)的有905萬(wàn)，占總?cè)藬?shù)的比例大約是47.5%。顯而易見(jiàn)，我國(guó)殘疾人就業(yè)比例較低。同時(shí)，目前，全國(guó)僅3508個(gè)殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬(wàn)殘疾人就業(yè)，這對(duì)于當(dāng)前需求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）殘疾人就業(yè)能力不足

殘疾人普遍有較低的文化程度，或多或少缺乏職業(yè)技能，難以達(dá)到用人單位的標(biāo)準(zhǔn)。造成這個(gè)問(wèn)題的原因大致有三種：首先，殘疾人享受的教育機(jī)會(huì)不均等：歷史上，殘疾人獲取高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這可能導(dǎo)致他們?cè)诨A(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能上不如非殘疾人群體豐富。其次，殘疾人所掌握的技能與崗位匹配度低，有限的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)使得殘疾人難以達(dá)到某些崗位所要求的專(zhuān)業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。再次，他們獲取的信息不對(duì)稱(chēng)。殘疾人可能缺乏了解適合自身?xiàng)l件和能力的就業(yè)信息渠道，進(jìn)一步導(dǎo)致了他們就業(yè)能力不足。

（三）殘疾人就業(yè)意愿不強(qiáng)

多數(shù)存在身體或精神、智力障礙的個(gè)體，因缺陷而長(zhǎng)期居家，較少與外界互動(dòng)，心理上可能產(chǎn)生不同水平的自卑與壓抑情緒，在求職時(shí)通常表現(xiàn)出缺乏自信。還有部分殘疾人存在等、靠、要的依賴(lài)思想，甚至個(gè)別認(rèn)為就業(yè)了，就不能再享受低保等兜底保障政策。

四、共同富裕背景下職業(yè)教育助力殘疾人就業(yè)的實(shí)踐路徑

2022年，浙江省金華市殘疾人聯(lián)合會(huì)、金華市財(cái)政局、金華市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)《浙江省殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（試行）》《金華市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，制定《金華市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)殘疾人專(zhuān)業(yè)技能與自主創(chuàng)業(yè)能力。《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)職業(yè)教育與特殊教育深度結(jié)合，成為重要目標(biāo)。在這一背景下，金華開(kāi)放大學(xué)作為省級(jí)優(yōu)秀示范學(xué)校，憑借其師資、專(zhuān)業(yè)、課程、設(shè)備及辦學(xué)能力等諸多方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在殘疾人職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果。

（一）尊重身心差異性，開(kāi)發(fā)殘疾人定制化課程體系

1.市場(chǎng)調(diào)研，了解殘疾人培訓(xùn)需求

金華開(kāi)放大學(xué)通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，了解目前殘疾人就業(yè)市場(chǎng)的崗位需求、技能缺口，以及殘疾人群體的具體培訓(xùn)需求，進(jìn)一步明確哪些行業(yè)和技能是最受歡迎且適合殘疾人學(xué)習(xí)的?；谡{(diào)研結(jié)果，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。這些課程涵蓋基礎(chǔ)技能提升、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)及軟技能培訓(xùn)，如溝通技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，并確保課程內(nèi)容符合市場(chǎng)趨勢(shì)和實(shí)際崗位需求。

2.尊重差異，精心設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系

并非所有職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)都適合特殊教育學(xué)生，因而要分析特殊教育學(xué)生的特點(diǎn)。金華開(kāi)放大學(xué)按照“尊重差異，適合特點(diǎn)，加強(qiáng)合作”的原則精心選擇適合的專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)選定后，從職業(yè)提升、康復(fù)訓(xùn)練等方面整合教育資源設(shè)立頂層課程模塊，針對(duì)殘疾人個(gè)性化發(fā)展需求，開(kāi)展文化知識(shí)教育、職業(yè)素質(zhì)教育、崗位技能培訓(xùn)，助力他們提升職業(yè)能力。

3.雙導(dǎo)共育，打造定制化課程體系

雙導(dǎo)共育是指在殘疾人教育與就業(yè)領(lǐng)域中，采用“課程導(dǎo)師和心理導(dǎo)師共育”雙重引導(dǎo)的方式，共同培育殘疾人成長(zhǎng)和發(fā)展的一種模式。課程導(dǎo)師側(cè)重于職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面，依據(jù)殘疾人的能力和興趣，提供定制化的技能培訓(xùn)體系，對(duì)接適宜的工作崗位，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）政社企校合作，打造殘疾人協(xié)同育人模式

1.面向崗位要求，構(gòu)建“1+X”人才培訓(xùn)模式

“1+X”人才培養(yǎng)模式，即學(xué)歷+多個(gè)技能培養(yǎng)模式。金華開(kāi)放大學(xué)根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)及學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育的學(xué)習(xí)規(guī)律，發(fā)揮開(kāi)放遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，采取“處處可學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)”學(xué)習(xí)形式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下適合殘疾人群體的“1+X”人才培養(yǎng)模式，以1+X證書(shū)試點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)作為學(xué)校殘疾人教育教學(xué)改革的突破口，將“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)與殘疾人專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等緊密結(jié)合，堅(jiān)持面向職業(yè)崗位技術(shù)技能，以職業(yè)技能證書(shū)為抓手，培養(yǎng)具備適應(yīng)職業(yè)崗位技能需求的殘疾人技術(shù)技能型人才。

2. 結(jié)合培訓(xùn)需求，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

金華開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)新探索政校企行協(xié)同育人新模式，與金華市總工會(huì)合作共建“總工會(huì)職工技能培訓(xùn)基地”，與金東區(qū)委組織部共建“金東區(qū)鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院”，與金華市糕點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共建“中西式糕點(diǎn)技能培訓(xùn)基地”，與金華市果友家庭農(nóng)場(chǎng)合作共建“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐基地”等。學(xué)校憑借規(guī)范的管理及優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)成功入選全省首批“技能人才評(píng)價(jià)專(zhuān)家培養(yǎng)基地”，成為全省首批“美容師、美發(fā)師、中式面點(diǎn)師”等三個(gè)工種技能人才評(píng)價(jià)專(zhuān)家培養(yǎng)基地。

（三）以人為本，因材施教，探索適宜殘疾人的學(xué)習(xí)方式

1.因材施教，探索適合的教學(xué)方法

金華開(kāi)放大學(xué)按照“理實(shí)融通、崗課融通、數(shù)智融通”要求，確定適合特殊教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的教法。針對(duì)殘疾人認(rèn)知特點(diǎn)，利用5G、全息投影、人工智能等技術(shù)手段，達(dá)到虛實(shí)空間的深度融合，增強(qiáng)臨場(chǎng)感；將中國(guó)特色學(xué)徒制、現(xiàn)場(chǎng)工程師等職教培養(yǎng)范式引入特教領(lǐng)域，建立人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的“泛在課堂”。

2.線上線下結(jié)合，為殘疾人學(xué)習(xí)提供便利

金華開(kāi)放大學(xué)為殘疾人持續(xù)提供多樣化的技能培訓(xùn)課程，包括新興行業(yè)的技能培訓(xùn)，確保殘疾人能夠不斷提升自我，適應(yīng)快速變化的就業(yè)市場(chǎng)。線上學(xué)習(xí)學(xué)員可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)環(huán)境與需求，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，利用學(xué)習(xí)網(wǎng)、APP時(shí)時(shí)處處開(kāi)展學(xué)習(xí)。通過(guò)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)與課程導(dǎo)師、輔導(dǎo)教師、同學(xué)進(jìn)行實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的交流，獲得學(xué)習(xí)幫助。

（四）精心暖心做指導(dǎo)，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.營(yíng)造殘疾人良好就業(yè)氛圍

金華開(kāi)放大學(xué)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)提供適合殘疾人的工作崗位，并通過(guò)稅收減免、補(bǔ)貼等政策激勵(lì)企業(yè)吸納和培養(yǎng)殘疾人職工；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行力度，確保殘疾人就業(yè)權(quán)利得到有效保障，防止就業(yè)歧視現(xiàn)象發(fā)生；支持和發(fā)展專(zhuān)注于雇用殘疾人的社會(huì)企業(yè)及庇護(hù)工場(chǎng)，創(chuàng)造一個(gè)更加包容的就業(yè)環(huán)境；廣泛宣傳殘疾人就業(yè)成功案例，提升社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)能力的認(rèn)識(shí)與尊重，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；密切跟蹤殘疾人就業(yè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合其需求，充分調(diào)動(dòng)全體師生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同營(yíng)造良好的就業(yè)服務(wù)氛圍。

2.加大殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和援助措施

學(xué)校通過(guò)建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人提供招聘信息匯總、職業(yè)匹配、在線培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等一站式服務(wù)，方便殘疾人獲取就業(yè)信息；根據(jù)殘疾人的具體情況（如殘疾類(lèi)型、教育背景、興趣愛(ài)好等），提供一對(duì)一的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們找到最適合的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)方向；建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，開(kāi)展個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的支持性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，助力殘疾人人生出彩。

五、結(jié)論

殘疾人就業(yè)水平的高低對(duì)于共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，帶領(lǐng)殘疾人群體實(shí)現(xiàn)同步小康是各級(jí)黨委、政府的莊嚴(yán)承諾，更是各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的神圣使命。職業(yè)教育在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人職業(yè)技能，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，培養(yǎng)殘疾人興趣愛(ài)好上大有可為。通過(guò)職業(yè)教育的學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)，殘疾人的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)得到顯著提升，幫助他們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，創(chuàng)造出屬于自己的一片藍(lán)天。同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)積極關(guān)愛(ài)和推動(dòng)廣大殘疾人積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代潮流做出貢獻(xiàn)，這項(xiàng)工作對(duì)于整個(gè)社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2024 年浙江省中華職業(yè)教育科研項(xiàng)目課題（浙社發(fā)〔2024〕6號(hào)ZJCV2024D26）。

（作者單位：金華開(kāi)放大學(xué)）