工會踐行黨的二十屆三中全會精神的實踐路徑

［摘 要］黨的二十屆三中全會為中國工運事業的發展提出了新的要求，這些要求涉及社會主義文化強國建設、推動高質量發展、發展全過程人民民主、提升人民生活品質、創新社會治理體制機制等多個方面。在新形勢下，推進工會改革創新也遭遇了新的挑戰，如職工思想政治引領影響力有待增強、維權服務精準度有待提高等。基于浙江省工會的實踐經驗，針對在新的形勢下推進工會的改革與創新提出了五個方面的實踐路徑：建設新時代職工思政大學校，開辟新時代職工建功大賽場，探索新時代民主管理新形式，打造新時代職工服務大平臺，構建和諧勞動關系新范式。

［關鍵詞］全會精神；改革創新；浙江實踐

［中圖分類號］D412.6 ［文獻標識碼］A

［文章編號］2095-7416（2025）02-0062-11

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期（《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，北京：人民出版社，2024年版，第2頁。）召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》基于我國所處的歷史階段，針對百年未有之大變局，對實現全面深化改革的總目標進行了周密的規劃和系統的安排，為達成第二個百年奮斗目標提供了基本遵循和行動指南。《決定》指出：“發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。”（② 《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，北京：人民出版社，2024年版，第28頁，第17頁。）這要求各級工會組織圍繞新時代新征程黨的中心任務，用改革精神不斷創新工會工作體制機制和方式方法，更好發揮新時代的橋梁紐帶作用。

一、深刻理解黨的二十屆三中全會對工運事業發展提出的新要求

（一）以更高站位團結引領職工群眾建筑思想共識

《決定》提出要“深化文化體制機制改革”，以激發全社會文化創新創造活力與動力。推進職工文化建設，是工會組織弘揚優秀文化、提升職工群眾精神素養的重要途徑和載體。這對工會組織在意識形態工作責任、職工文化建設等方面提出了新要求。一是要更加注重意識形態領導權問題，健全完善工會領域意識形態工作責任制。意識形態不僅關系著文化發展的方向和道路，更關系著旗幟與安全，因此清醒地認識新時代意識形態領域的全局性狀況與根本性問題，科學地把握進一步完善意識形態工作責任制的現實性與緊迫性，是在進一步全面深化改革、推進中國式現代化征程中統一思想、凝心聚力的重要前提。二是優化職工文化服務和文化產品供給機制。當前，職工群眾的思想活動展現出新的獨立性、多樣性和差異性特征，對文化服務和產品的需求也呈現出新的精準化、科技化、品質化趨勢。這要求工會組織不斷加強文化陣地建設，以更多樣化的供給渠道和更便捷的服務方式為職工群眾提供更優質的文化產品，激發職工參與文化建設的熱情，最大化地實現文化資源的引領力和影響力。

（二）以更強擔當組織號召職工群眾投身改革建設

《決定》中分論部分呈現出“經濟牽引、整體部署”的結構性特征，其中二至七條共六項均圍繞經濟領域展開。工人階級是我國的領導階級，是先進生產力的代表，在高質量發展中要延續傳統繼續發揮工人階級主力軍作用。這些工作部署，對工會在加快人才隊伍培養、助力生產力發展方面提出了新要求。一是以推動新質生產力為目標導向，適應新型工業化發展需要，推動勞動者素質更新躍升。勞動力是生產發展、科技創新的第一要素，要推動以高科技、高質量、高效能為特征的新質生產力持續發展，工會組織應積極主動培育與之相匹配的掌握現代技術和創新能力的高素質新型勞動者。二是要完善人才培養機制，著力培育大國工匠、高技能人才，落實產業工人隊伍建設改革，建設一流產業技術工人隊伍②。將工會組織在培選樹育勞模、工匠等人才方面的優勢轉化為實際效能，以化解勞動者質量與發展現實需求之間的結構性矛盾，為高質量發展提供更充分的智力支持與人才保障。

（三）以更大力度保障工人階級地位健全基層民主

《決定》中關于民主政治建設部分提出要“健全全過程人民民主制度體系”，并在此處對工會等群團組織在新時代如何發揮橋梁紐帶作用提出了更為具體的要求。這對工會組織在健全民主管理制度、推進協商制度等方面的工作提出了新要求。一是健全集體協商和勞企協商的制度化平臺，將民主協商融入決策執行的全過程之中。促進工會領域協商工作的規范化和制度化，構建基層民主場域、協商主體和程序之間的良性互動，不僅是推進基層治理的必然選擇，也是社會主義制度“人民性”得以體現的關鍵保障。二是“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的有效形式”（② 《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，北京：人民出版社，2024年版，第29頁，第44頁。）。中國特色社會主義民主制度體系不僅體現為價值追求，更要落實在政治實踐之中。健全企事業單位民主管理制度體系，豐富創新民主管理新形式、新載體，是彰顯基層民主真實性、廣泛性、高效性、豐富性的有力依托。

（四）以更暖初心維護服務職工群眾權益

《決定》提出要“健全保障和改善民生制度體系”，這是實現共同富裕這一社會主義本質要求的重要途徑。這對工會組織在堅持以職工為中心，切實履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾這一基本職責中提出了新要求。一是充分維護職工群眾勞動經濟權和民主政治權。從職工群眾最關心的勞動就業、收入分配、社會保障、人口服務、民主政治權利等方面著手，將工會的基本職責、企業經營發展、勞動者權益保障、和諧勞動關系構建進行整體規劃、統籌協調和相互促進，從制度機制上推動廣大職工共享經濟發展的成果，確保他們的合法權益得到實際維護。二是在全面維護服務基礎上，特別關注重點群體的合法權益和特殊權益。除了新就業形態下的勞動群體，還應特別關注農民工、困難職工、女職工等群體的權益保護工作，在制度建設和體制完善方面為他們提供基本的權益保障。這對于加強社會穩定，構建勞動領域的政治安全具有至關重要的意義。

（五）以更寬視角探索參與社會治理路徑

《決定》提出要“完善共建共治共享的社會治理制度”，這是中國社會治理現代化的重要方向之一。這一理念強調在政府主導下，鼓勵和支持社會力量廣泛參與社會治理，形成政府與社會、群團等多方主體協同合作的治理格局，共同解決社會問題，促進社會和諧發展。這對工會在健全社會工作體制機制、多元化解勞動糾紛等維度的工作提出了新要求。一是“走好新時代黨的群眾路線”②，將職工期盼、職工智慧、職工能量匯聚到工會工作的具體實踐中來，構建工會進一步融入社會基層治理的基礎與氛圍。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮基層工會組織作用，增強工會社會化工作者隊伍力量，協同社會多方力量，將勞動領域各類風險隱患化解在基層。三是堅持守正創新、與時俱進。研判當前勞動關系領域發展實際特征，充分利用網絡大數據等新技術，創新探索基層勞動爭議多元化解新模式。

二、新形勢下推進工會改革創新面臨的新問題

（一）對職工思想政治引領的影響力有待進一步增強

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新時代思想政治工作。2023年工會十八大召開前夕出版的《習近平關于工人階級和工會工作論述摘編》增設了“加強對職工群眾的思想政治引領”專題，深刻闡明新時代開展思想政治引領工作的重要意義、根本任務及基本要求。當前，我國正處于高質量發展的關鍵時期，面對錯綜復雜的外部環境，國際上西方敵對勢力正試圖通過文化滲透，從思想上瓦解工人階級的團結；國內則在新一輪科技革命和產業變革的浪潮中，各種思潮和文化相互碰撞，職工的思想活動表現出前所未有的獨立性和多樣性。同時，工人階級隊伍的結構正在經歷深刻調整，新興就業群體的涌現帶來了與傳統職工在價值認同和思想觀念上的顯著差異。因此，思想政治引領工作在對象的廣泛性、內容的針對性、載體的便捷性、方法的聯動性等方面面臨具體挑戰，亟須提升其吸引力和感召力。

（二）維權服務的精準度有待進一步提高

工會是勞動關系矛盾的產物，其根本職責在于代表和捍衛職工群眾的合法權益，并致力于為職工群眾提供真誠的服務。黨的十九大報告明確指出，當前社會的主要矛盾已經是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在此背景下，來自不同社會階層、地域的職工群眾面臨著社會經濟發展不平衡帶來的權益保障不均等的客觀狀況，一定程度上使得社會內部矛盾的呈現更為突出，職工群眾的利益訴求更加復雜、更加多元，對于獲得感、幸福感的渴求更加迫切。與此同時，移動互聯技術和互聯網經濟深刻改變了現代社會的職業細分、用工方式和工作樣貌，新業態新模式新工種不斷涌現。面對這些新情況，工會傳統的工作品牌已無法完全適應新形勢下的新問題和挑戰。工會的一些維權服務工作呈現滯后性、盲目性、形式化、片面化等特點，一些工作未能觸及職工工作和生活中的核心問題和難點，另有些工作缺乏系統和長遠的規劃，不具備可持續性，導致當前工會組織維權服務難以在廣度、深度、精準度上滿足職工群眾的多樣化需求（賀婧，黃現清，何保樹：《基于勞動者權益保障的新就業形態分類治理研究》，《山東工會論壇》，2022年第4期。）。

（三）新就業形態領域建會入會工作實效性有待進一步提升

黨的二十大報告明確提出，“支持和發展新就業形態”以及“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。緊接著，黨的二十屆三中全會明確要求“支持和規范發展新就業形態”，并要求完善“新就業形態人員社保制度”。這些重要的戰略決策為工會組織在職工隊伍結構發生新變化的背景下，如何有效開展工作提供了新的指導方針。根據第九次全國職工隊伍狀況調查報告，當前全國職工總數4.02億人，其中新就業形態勞動群體8400萬人（徐新星，關晨迪：《第九次全國職工隊伍狀況調查綜述》，《工人日報》，2023年3月1日第2版。），約占職工總數21%，并呈現迅猛增長的趨勢。這些勞動者主要依托于平臺經濟，表現出高流動性、工作時間的碎片化以及非傳統的用工關系等特點。這些特征對工會的傳統工作方法提出了新的挑戰，導致新就業形態領域中工會的組建率和新就業群體的入會率相對較低。此外，一個不容忽視的問題是，即便在已經組建工會的新就業形態群體中，基層工會組織如何鞏固其組織基礎、有效運轉，并成為勞動者真正信賴的組織，仍然是工會工作當前面臨的重大難題。[LM]

（四）工會組織深化改革創新有待進一步深化

當前，中國工會正處于推動深化改革和實現高質量發展的關鍵時期，工會組織必須清晰地認識并科學地掌握當前所面臨的深層次問題。例如，工作創新性不足，存在較強的路徑依賴，難以適應新時代對工會工作的新要求；宣傳工作的實際效果不足，形式、載體和內容上仍有脫離群眾的可能性；部分工會干部的綜合素質能力有待提升，對工人階級的情感聯系以及對工會工作的專業性掌握仍需加強；同時，現代手段的應用還不夠充分，數字化轉型任務任重道遠等。為此需不斷增強工會組織解決難題、破解難局的能力，推動工會組織全面深化改革。

三、新形勢下推進工會改革創新的實踐路徑——以浙江工會實踐為例

（一）以新時代職工思政大學校實現高水平引領

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信。”（習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日第1版。）中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，在這一歷史進程中，浙江工會組織結合自身省情、挖掘自身特色，發揚自身優勢推進意識形態工作，積極承擔加強思想政治引領這一政治責任，不斷完善文化教育工作機制，在涵養職工群眾精神文明的同時，引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。

浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。近年來，浙江工會搜集查閱相關文獻、調研走訪，全面系統循跡溯源習近平同志在浙江工作期間關于工人階級和工會工作的各類重要講話、重要指示批示，打造“1+11+N+X”思政大學校，即建立1個系統梳理習近平總書記在浙江工作期間，到省總工會調研、參加工會相關會議和活動、在基層慰問職工與職工座談等相關資料的機關研學陣地；總結11個諸如傳化集團構建和諧勞動關系、義烏社會化維權服務等浙江工會典型實踐案例；形成N個學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的相關課程、學習研究師資隊伍和現場教學基地；挖掘X個習近平總書記在浙江工作期間，調研指導過的單位、企業和座談慰問過的職工，采訪撰寫20年來精彩蝶變的鮮活案例，用身邊的事例、新時代精神感召激勵全省工會干部和廣大職工群眾積極投身中國式現代化建設。

作為全國非公企業的重要聚集地，2021年，浙江被選定為深化非公企業產業工人隊伍建設和改革的全國試點省份。在這一背景下，全省各級工會積極適應新的形勢和要求，不斷探索和創新針對非公企業產業工人思政引領的工作方法。創新開展“守好紅色根脈·班前十分鐘”活動，利用工作開班前的空閑時間，將政治理論和紅色故事融入企業班組會議當中。截至2023年底，該活動已覆蓋超過4萬家企業，吸引了1278萬人次職工參與。2023年12月，全國總工會發布了職工思想政治引領創新案例，浙江的這項工作被列為11個全國職工思想政治引領經典案例之一。

“三個精神”是黨中央批準的第一批納入中國共產黨人精神譜系的偉大精神之一，是全面推進高素質勞動者隊伍建設的精神動力，也是職工思想政治宣教工作的重要內容。2019年4月，杭州市總工會積極推動市人大將每年的9月26日設立為“工匠日”，這是全國第一個依法設立的“工匠日”，并以此為契機精心打造勞模工匠文化綠道、杭州工運史資料陳列室暨勞模工匠展示廳及杭州市勞模工匠文化公園等項目。“926工匠日”系列活動得到全總領導的肯定批示。2024年9月，浙江省人大審議通過了《關于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神為中國式現代化省域先行提供精神動力的決定》，為進一步弘揚“三個精神”，邁出了法治護航的創新步伐。

在新征程上，工會要牢記其政治屬性，增強政治意識，扛起團結引領職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，不斷夯實廣大職工團結奮斗的共同思想基礎。一是應運用黨的創新理論來加強自身黨的建設，教育職工群眾，在堅定支持黨的決策和方針政策的同時，各級工會要重視理論學習，以黨的最新理論成果為指導，不斷探索新的工作方法和模式，確保職工群眾深入理解黨的理論和路線方針政策，從而提高他們的政治覺悟和思想認同。二是優化職工文化服務和文化產品供給機制。在內容選擇上，要堅持以職工群眾為中心的文化創作導向，不僅要有針對性，創作出貼近實際、貼近生活、貼近職工的高質量文化作品，還要鼓勵和吸引職工群眾參與到文化創作中來，激發他們的創造力和參與熱情。在活動載體上，要積極適應當前職工隊伍結構的多層次性和精神文化需求的多樣性，提供現代多元的工作載體，以最大限度地滿足職工群眾的精神文化需求，豐富他們的業余生活。三是優化勞模工匠先進典型的宣傳學習機制，推動全社會弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。勞模和工匠不僅是各行各業中的佼佼者，更是社會主義核心價值觀的重要體現者。工會應當加大對這些先進人物事跡的宣傳力度，創新宣傳方式和形式，激勵更多的勞動者向他們學習，形成崇尚勞動、尊重創造的良好社會氛圍。

（二）以新時代職工建功大賽助力高質量發展

“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”（《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，北京：人民出版社，2024年版，第10頁。）。工會作為黨的群團組織，最根本的工作是要“把廣大職工群眾緊密團結在黨的周圍，為實現黨的中心任務而團結奮斗”（習近平：《組織動員億萬職工積極投身強國建設、民族復興的偉大事業》，《求是》，2024年第9期。），把強國建設、民族復興作為當代工人運動和工會工作的主題和方向。浙江工會始終秉持全心全意依靠工人階級這一根本方針，組織廣大職工群眾立足崗位、創新創造、建功立業，積極投身于實現中華民族偉大復興的奮斗中。

乘著改革開放的浪潮，浙江成為較早探索市場經濟的省份。到了21世紀初期，浙江工人階級的構成、工人階級所處的環境都發生了巨大的變化。如何引領當時涌現出的各類新經濟組織中的工人階級實現黨的中心任務，不同經濟組織、經濟體制下的勞動競賽動力如何變化等問題，成了這一時期浙江工會迫切需要面對的新課題。2004年，在時任浙江省委書記習近平視察浙江省總工會重要講話精神的指導下，省總工會選擇了臺州這個民營制造業高度集中的地區開展社會主義勞動競賽的探索，這項工作得到中央領導的高度重視與認可。

近年來，浙江省各級工會又以G20峰會、亞運會、長三角一體化發展、建設共同富裕示范區等重點工作為契機，不斷創新開展各類立功競賽活動，有效助力浙江高質量發展。例如，依托數字化手段，浙江溫州市總工會創新打造智慧競賽應用，建設“數字評判+互動展示+多元評價”系統，構建“線上+線下”相融合的數字化技能競賽新模式，打造智能化競賽模式，開發智能裁判系統，應用5G技術，推動技能競賽從封閉到開放，建設“云上競技”平臺加“賽事直播、嘉賓解說、觀眾互動”的“1+3”賽事傳播矩陣。截至2023年底，該應用已經覆蓋全國、長三角、省、市各級大賽，累計獲全國報道28次，有效提升了廣大職工群眾對職業技能競賽的認可度與參與度。

在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊實踐中，工會要牢牢把握為實現中國夢而奮斗的工人運動時代主題，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，團結帶領廣大職工在經濟建設主戰場上大展抱負、建功立業。一是激發創新活力，賦能職工群眾成長成才。完善現代職業教育制度，提供涵蓋專業技能、創新思維等多維度培訓活動，提升職工素質；邀請行業內的專家和學者，舉辦前沿技術和先進理念的講座，拓寬職工視野；組織職工參加各類技能競賽和創新大賽，激發職工潛能等。二是加強理想信念教育，提升職工綜合素質。開展社會主義核心價值觀宣傳教育、理想信念教育，培養職業精神；加強法治教育，增強法律素養和誠信意識。三是強化創新引領，構建智慧工會生態。積極擁抱數字化變革，利用云計算、大數據、人工智能等現代信息技術，依托智慧工會平臺，拓寬職工參與培訓學習渠道，鼓勵職工提出創新創意，形成“人人皆可創新，處處皆可創造”的良好氛圍。通過線上線下的深度融合，建立跨部門、跨企業、跨區域的“智慧”勞模創新工作室等平臺，打破局限，最大限度集中優質資源，為職工成長創造更多條件，培養更多高技能人才和大國工匠。

（三）以新時代民主管理新形式健全全過程人民民主

發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，旨在通過豐富各個層面的民主形式來確保人民主權能夠在國家的政治與社會生活中得到具體且實際的體現。在此背景下，浙江工會立足本省經濟發展實際，針對職工群眾最為關注的工資待遇問題，積極探尋民主協商機制，致力于保障職工的民主權益，促進勞動關系的和諧，并有效地發揮其作為溝通橋梁和紐帶的作用。

作為全國市場經濟較為活躍的省份之一，早在2003年，浙江溫嶺市新河鎮羊毛衫行業就本著“有事好商量的”原則，以“民主懇談”為有效手段，探索組建了代表職工方的行業工會和代表企業方的行業協會，創新構建了行業工資集體協商制度。2007年11月，時任中央政治局常委、國務院總理溫家寶在《浙江溫嶺市新河鎮羊毛衫行業工資集體協商機制的主要做法》上批示，“溫嶺的做法可以總結推廣”（臺州市總工會：《開拓創新謀發展 求真務實出成效》，《浙江人大》，2014年第11期。）。2015年，溫嶺市又率先探索“技酬匹配”能級工資集體協商，通過以技促企、以技提薪、以薪留人、以人穩企，形成“企業協商談技術、行業協商談效益、區域協商談貢獻”的協商新模式。近年來，浙江工會在“溫嶺經驗”的基礎上，積極探索更具有普適意義的能級工資集體協商制度，2022年省總工會制定《能級工資專項集體合同》參考指導文本，鼓勵部分先行地區出臺《能級工資集體協商操作標準》，將臺州溫嶺市、湖州德清縣確定為首批能級工資集體協商試點。現在，能級工資集體協商工作已經成為浙江省首批高質量發展共同富裕示范區最佳實踐案例，并被列入浙江省政府公共服務七優享工程“勞有所得”專項。

全過程人民民主是中國式現代化的題中之義，基層民主是全過程人民民主的重要一環。工會要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，保障工人階級政治權益，持續完善以職代會為基本形式的企事業民主管理制度，重點推進非公企業、新業態開展民主管理工作。第一，持續深化職工代表大會制度。職工代表大會是職工參與企業決策與管理的關鍵平臺，它不僅構成了職工民主管理的基礎，也是全過程人民民主理念在基層實踐領域得以實施的具體表現。工會應當著重強化職工代表大會的建設和運作，通過優化代表的構成來保障其多樣性和廣泛性。第二，促進協商協調機制的發展。工會組織不僅要暢通與政府、企業間的溝通協商渠道，進而建立和諧穩定的勞動關系，還要創新職工參與民主管理的方式與途徑。隨著互聯網技術的不斷普及，各級工會組織應及時跟進，出臺相應的實施細則，為企業和職工代表提供具體指導，促使以“云協商”為代表的新型民主管理方式更加規范有序地進行，以達到節約成本、增進效率、促成雙贏的效果。第三，注重將職工代表大會制度與其他企業民主管理制度相結合，形成協同效應。例如，可以將職工代表大會與廠務公開制度相結合，提高企業運營的透明度；與集體協商制度相結合，以更好地保護職工權益；或與職工董事、監事制度相結合，以增強職工在公司治理結構中的地位和作用。

（四）以新時代職工服務大平臺普惠高品質生活

隨著中國經濟社會的進步和發展，中國的勞動關系結構也隨之發生巨大的變化，中國工會的維護職責也在與時俱進中發生著轉變。浙江工會也始終秉持著圍繞黨和國家中心大局的理念，不斷探索，大膽實踐，涌現了以義烏工會社會化維權為代表的浙江工會維權工作系列經驗。

改革開放以來，浙江進入快速發展的新階段，中外合資企業、外商投資企業、私營企業等各種新經濟組織在浙江遍地開花。隨之而來的首要問題就是相關法律法規的滯后性問題。在此背景下，浙江省總工會主動向浙江省人大常委會提出立法建議，針對不同形態的新經濟組織工會，采用分別立法的方式創制了一系列地方性法規。這些舉措取得了顯著成效，受到全國總工會和省委的充分肯定。2000年，全國新建企業工會組建工作會議在寧波召開，這是新中國成立以來全國工會系統在浙江召開的一次規格高、規模大、影響深遠的會議，對于推動全國新建企業工會組建工作起到了重要作用。

義烏是浙江省在改革開放中誕生的另一個代表區域，在一個內陸地區建成了全國最大的小商品批發市場，彼時農民工群體成為義烏就業市場中的主要勞動力。2000年初，義烏市總工會就敏銳地意識到做好農民工維權工作是當下維護社會和諧穩定的重要工作，提出了“跳出工會干工會”的工作理念和“借風、借力、借理”的維權思路，“經過數年的建設，義烏市工會在農民工維權領域獲得了極大的成就，完成了由法律援助到社會化維權再到社會化維權與源頭維權相結合的民工維權發展過程。”（周功滿：《工會維權：民工權益保護的一種重要路徑》，浙江師范大學，碩士學位論文，2007年，第9頁。） 2004年，時任中共中央總書記、國家主席胡錦濤對義烏的做法作出重要批示：“完善在工會組織領導下的維權機制很有必要。要注意總結經驗，不斷強化職能，更好地為職工服務。”（吳全國：《企業社會責任：新形勢下的維權新視角——工會社會化維權的“義烏模式”》，《今日浙江》，2011年第6期。）

作為互聯網、平臺、電商經濟大省，浙江省有著龐大的新就業形態勞動者隊伍。近年來浙江各級工會一直重點關注這一群體的權益保障工作。2016年起，浙江工會就高度重視貨運司機工會組建工作。2017年，浙江衢州市危化品貨物運輸業率先組建了聯合工會，浙江車馬象物流企業聯合工會成立全國首個“貨運司機之家”，杭州傳化公路港貨運聯合工會組建了全國第一個公路港聯合工會。此后全省工會持續開展“拉清單、訂計劃、配力量”專項行動和集中入會行動。與此同時，浙江工會又通過戶外勞動者服務站點建設工作，不斷加強新就業形態勞動者的服務工作。2023年，浙江省政府與省總工會聯席會議審議通過“推動工會戶外勞動者服務站點納入公共服務體系為廣大戶外勞動者提供更優質規范服務”的建議。截至2023年底，全省已建站點1.22萬個，覆蓋服務戶外勞動者400余萬人，其中，415個站點被推薦為全國總工會“最美工會戶外勞動者服務站點”，500個站點被選樹為省級最美站點。這不僅是對戶外勞動者權益的實質性保障，也是對工會職能的深化與拓展。

中國式現代化是人民共建、共治、共享的現代化，讓人民群眾共享改革發展成果，以人民為中心，是中國式現代化的本質。工會應全面構建提升職工生活品質工作體系，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。一方面，工會應不斷深化開展維權服務基本職責。2023年10月23日，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，“工會作為職工利益的代表者和維護者，要認真履行維權服務基本職責，著力解決關系職工群眾切身利益的實際問題”（《堅持黨對工會的全面領導 組織動員億萬職工積極投身強國建設民族復興偉業》，《人民日報》，2023年10月24日第1版。）。面對勞動關系的復雜多變，工會除了執行最基本的本職工作之外，還應對新形勢新問題保持絕對的敏感性，持續深化原有的亮點工作，不斷創新拓展新領域的重點工作。另一方面，工會要成為推動共同富裕、提高人民生活品質的道路上的先鋒隊。各級工會要積極圍繞這一重要工作探索實現共同富裕新路徑，在提升職工技能水平、增強職工就業競爭力、實現收入增長和個人價值增長的基礎上，聚焦收入分配制度改革，助力提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，進一步推動以能級工資集體協商為代表的各類分配制度落地實施。

（五）以和諧勞動關系新范式保障高水平安全

國家安全是中國式現代化穩步前進并取得長遠發展的關鍵基礎。勞動領域安全問題與勞動關系的穩定性不僅是國家整體安全體系的關鍵組成部分，也是工會參與社會治理工作的核心焦點。一直以來，浙江工會遵循“八八戰略”指引，認真貫徹習近平總書記關于構建和諧勞動關系的重要指示批示精神，持續深化傳化和諧勞動關系構建經驗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動和諧勞動關系建設列入浙江“大平安”建設內容，探索出一條符合時代要求、適應市場規律、具有浙江特色的浙江工會參與社會治理路徑。

習近平總書記主政浙江期間，一直高度重視構建和諧勞動關系工作，提出了一系列新思想新論斷新要求。2006年，省政府成立浙江省創建勞動關系和諧企業活動領導小組，并印發《關于開展創建勞動關系和諧企業活動的意見的通知》，浙江工會積極貫徹省委精神，不斷推動科學發展促和諧勞動關系構建，涌現出以浙江傳化集團為代表的一批創建和諧勞動關系典型案例。浙江傳化集團圍繞“企業把員工放在心上，員工就會把發展企業的責任扛在肩上”的理念，在企業與職工之間構建起“利益共同體、事業共同體、命運共同體”三個共同體，以此達到勞資雙方和諧發展。“傳化做法”曾先后兩次獲習近平總書記重要批示。

“楓橋經驗”是中國基層社會治理的一個典范，起源于浙江省紹興市諸暨縣（今浙江省諸暨市）楓橋鎮。這一依靠人民群眾、就地解決問題的群眾智慧結晶，給中國的基層社會治理工作帶來了深遠的影響。多年來，浙江各級工會一直致力于“楓橋經驗”在勞動關系領域的實踐探索。如浙江寧波奉化區總工會以全國總工會和最高人民法院的試點工作為契機，結合數字化改造，打造數字化應用，通過預警環節多方參與，讓預警更靠前、更全面，同時“處置”環節多向流轉，讓處置更高效更精準，實現“調解”環節多方聯動，讓調解更方便、更權威。此外，案件詳情通過“360”應用進行查看，做到案件集約化、可視化管理，有效縮短調解周期，降低維權成本（鄒倜然，陳標：《寧波奉化區總升級勞動爭議多元化解模式 數字化系統多維采集靠前介入》，《工人日報》，2021年11月22日第1版。）。2023年，寧波市奉化區所推行的勞動爭議多元化解工作法被評為全省新時代“楓橋經驗”的典范。該模式的成功實施，使得接近九成的勞動爭議在基層得到了妥善解決，不僅極大地緩解了上級機關的工作壓力，同時也切實維護了勞動者的合法權益。

面向新時代新征程新要求，構建和諧勞動關系面臨高質量發展的新任務。工會需要在更大范圍、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發展和諧勞動關系創建實踐，實現企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。首先，要提高思想認識、落實舉措、做好研判，圍繞勞動領域爭議糾紛預防和化解，維護勞動領域政治安全。前端抓好協商協調工作，預防矛盾發生；中端做好監督督促工作，促進規范用工；末端抓好維權維穩工作，構建和諧勞動關系。其次，探索建立工會在勞動領域堅持和發展新時代“楓橋經驗”、參與基層社會治理新路徑。重點是要發揮基層工會的戰斗堡壘作用，引導基層工會組織各盡所能，預防矛盾糾紛發生，及時就近化解矛盾糾紛。最后，積極創新探索，創造性開展工作。建立和完善勞動領域爭議糾紛預防和化解機制，運用好工會勞動法律服務志愿者隊伍，完善勞動領域爭議糾紛一體推進機制，推進集體協商工作，提升預防和化解勞動領域爭議糾紛能力。全面推行工會勞動法律監督“一函兩書”工作，健全鎮街、基層工會組織的工會勞動法律監督組織，加強工會勞動法律監督員培訓，實現風險排查常態化，工作開展規范化，治理隱患有力度。

四、結語

從黨的十一屆三中全會開啟改革開放偉大歷程，到黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，再到黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革，中國共產黨始終立足當下主要矛盾，圍繞中心任務為未來五到十年發展系統謀劃、整體部署改革方案。工會組織在進一步全面深化改革、提升工會工作質效中要找準同《決定》的切入點、契合點、發力點，繼續全面堅持黨的領導，堅持全心全意依靠工人階級，緊緊圍繞強國建設、民族復興這一中國工人運動和工會工作的主題和方向，不斷提升工會組織的創新力、向心力、戰斗力，為高質量發展、實現共同富裕的新征程貢獻工會智慧，彰顯工會力量。

The Practical Path of Trade Unions in Implementing the Spirit of the Third Plenary Session of the Twentieth Central Committee of the Communist Party of China：

Based on the Work Experience of Zhejiang Trade Unions

ZHAO Chenyin，ZHOU Siru，LI Yadong

（Teaching and Research Center，Zhejiang Provincial Federation of Trade Unions Cadre School，Hangzhou，Zhejiang Province，310000）

Abstract：The Third Plenary Session of the Twentieth Central Committee of the Communist Party of China has put forward new requirements for the development of the Chinese workers’ movement.These requirements cover various aspects such as the construction of a socialist cultural power，the promotion of high-quality development，the development of people’s democracy throughout the process，the improvement of people’s quality of life，and the innovation of the social governance system and mechanism.Under the new situation，promoting the reform and innovation of trade unions also faces new challenges.For example，the influence of ideological and political guidance for employees needs to be enhanced，and the accuracy of rights protection and service needs to be improved.Based on the practical experience of trade unions in Zhejiang Province，five practical paths are proposed for promoting the reform and innovation of trade unions under the new situation： building a new era ideological and political university for employees，opening up a new era competition field for employees to make contributions，exploring new forms of democratic management in the new era，creating a new era service platform for employees，and constructing a new paradigm of harmonious labor relations.

Key words：spirit of the plenary session；reform and innovation；Zhejiang practice

（責任編輯：潘冬霞）

收稿日期：2024-09-26

基金項目：本文系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、浙江省哲學社會科學規劃課題“習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述在浙江的探索與實踐”（項目編號：22CCG33）的階段性研究成果。

作者簡介：趙晨寅，女，浙江臺州人，浙江省總工會干部學校講師，研究方向為工運理論、“三個精神”、職工文化。周思儒，女，黑龍江雞西人，浙江省總工會干部學校講師，研究方向為工運理論、民主管理。李亞東，男，山東滕州人，浙江省總工會干部學校講師，研究方向為工運理論、“第二個結合”與共同富裕。