省級(jí)統(tǒng)籌的高等職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)研究

摘要：專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅是提高和保障高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要途徑，也是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手之一。基于對(duì)政策、理論研究及實(shí)踐層面有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量與質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的系統(tǒng)梳理，厘清省級(jí)統(tǒng)籌的高等職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)依據(jù)，提出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、發(fā)展導(dǎo)向、質(zhì)量共建的價(jià)值遵循。聚焦監(jiān)測(cè)的組織架構(gòu)、內(nèi)容要素及操作實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)實(shí)施的邏輯閉環(huán)。

關(guān)鍵詞：省級(jí)統(tǒng)籌；高等職業(yè)教育；專業(yè)質(zhì)量；監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-4289（2025）03-0012-06

專業(yè)是高職院校發(fā)展的基本抓手，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要，核心在于促進(jìn)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)高職院校的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，能夠?yàn)楦呗氃盒ａ槍?duì)性地調(diào)優(yōu)專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)質(zhì)量提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。省級(jí)統(tǒng)籌是我國(guó)高等教育治理體系的重要環(huán)節(jié)，在國(guó)家“頂層設(shè)計(jì)”和高校“基層創(chuàng)新”之間擔(dān)當(dāng)著承上啟下的重要責(zé)任。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育“分級(jí)管理、地方為主”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任。開(kāi)展省級(jí)高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校及社會(huì)等相關(guān)主體的訴求納入評(píng)價(jià)體系，能夠促進(jìn)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制落地落實(shí)，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，保障專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在教育部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代高等學(xué)校評(píng)估改革方案》等文件，及《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，專業(yè)評(píng)價(jià)、專業(yè)調(diào)整、常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建立等專業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)有了直接依據(jù)，且省域?qū)用鎸?duì)于專業(yè)質(zhì)量的關(guān)切、專業(yè)質(zhì)量如何保障等已達(dá)成基本共識(shí)。在此背景下，依托高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)，分層分類、常態(tài)化開(kāi)展對(duì)高職院校專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，以專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)為監(jiān)測(cè)對(duì)象，為全省高職專業(yè)進(jìn)行“畫像”，客觀呈現(xiàn)全省高職院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、貫標(biāo)達(dá)標(biāo)及建設(shè)成果的現(xiàn)狀，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能，以監(jiān)測(cè)保障專業(yè)建設(shè)兜底達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)專業(yè)關(guān)注關(guān)鍵要素改革發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)測(cè)報(bào)告支撐教育主管部門決策，為制度運(yùn)行、資源分配、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等提供基礎(chǔ)支撐。

一、專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的設(shè)計(jì)依據(jù)

（一）回應(yīng)政策要求：統(tǒng)籌專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與內(nèi)涵質(zhì)量提升

近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)于高等職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量持續(xù)關(guān)注，并在發(fā)布的相關(guān)政策文件中明確了對(duì)于專業(yè)建設(shè)及專業(yè)質(zhì)量的要求。分析其對(duì)高職專業(yè)質(zhì)量要求的話語(yǔ)表達(dá)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)專業(yè)建設(shè)部署和要求主要體現(xiàn)出以下核心關(guān)切：一是專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這主要體現(xiàn)在教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件中，該主題之下重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)設(shè)置的規(guī)范性，對(duì)專業(yè)的名稱、所屬類別、設(shè)置程序等作了統(tǒng)一規(guī)定和要求，明確了學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，同時(shí)對(duì)結(jié)合專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整做了安排部署，即專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立被提上重要地位。二是專業(yè)質(zhì)量提升，這主要表現(xiàn)在以各類有關(guān)專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)水平提檔升級(jí)。包括“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃（2006年）”中的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、教育部財(cái)政部支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目（2011年）中的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2018年）中的骨干專業(yè)建設(shè)、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（2019年-2024年）中的高水平專業(yè)群建設(shè)等，該主題之下重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)及其成效。三是專業(yè)質(zhì)量保障，以職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度（2012年至今）、職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度（2015年）、《關(guān)于推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2017年）、《職業(yè)教育專業(yè)目錄》（2021年）、《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（2019年）及《關(guān)于深化新時(shí)代高等學(xué)校評(píng)估改革方案》（2023年）等政策文件為主，對(duì)于專業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)更加完善、要求更加清晰，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)成為政策新要求。基于此，省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，要以10年來(lái)國(guó)家對(duì)專業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)為政策依據(jù)，在監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)中強(qiáng)化政策關(guān)切，注重以質(zhì)量保障的視角切人，對(duì)專業(yè)質(zhì)量樣態(tài)進(jìn)行客觀描述，既關(guān)注布局結(jié)構(gòu)，又關(guān)注內(nèi)涵質(zhì)量，并強(qiáng)化科學(xué)性、有效性、及時(shí)性。

（二）立足研究共識(shí)：厘清專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)核心關(guān)切

構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系是保障專業(yè)質(zhì)量的重要前提，現(xiàn)有研究中對(duì)專業(yè)評(píng)價(jià)的關(guān)注主要集中在專業(yè)評(píng)估、認(rèn)證、評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)等方面，重點(diǎn)研究各類評(píng)價(jià)的價(jià)值理念、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法及組織實(shí)施等。評(píng)價(jià)理念方面，以人為本、成果導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)理念，成果導(dǎo)向、全面質(zhì)量管理理念，學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)等理念，既體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重點(diǎn)焦點(diǎn)，又反映對(duì)專業(yè)建設(shè)全過(guò)程、全要素質(zhì)量表現(xiàn)的關(guān)注，同時(shí)，CIPP評(píng)價(jià)理念受到廣泛關(guān)注與應(yīng)用。指標(biāo)體系建構(gòu)方面，專業(yè)定位、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、學(xué)生狀況、專業(yè)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)，“專業(yè)目標(biāo)與教學(xué)過(guò)程”“師資隊(duì)伍”“招生學(xué)習(xí)與就業(yè)”“服務(wù)對(duì)象滿意度”“技能競(jìng)賽或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，對(duì)接“雙高”關(guān)注專業(yè)積累、學(xué)生發(fā)展、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等，相關(guān)指標(biāo)體系均嘗試回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)專業(yè)建設(shè)的期望滿足情況，既關(guān)注專業(yè)內(nèi)部建設(shè)質(zhì)量，又關(guān)注專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。評(píng)價(jià)方法方面，運(yùn)用主成分分析（PCA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，進(jìn)行專業(yè)評(píng)估的跨省比較，使用評(píng)估得分及確定排名幫助提出改進(jìn)及優(yōu)化建議，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析綜合評(píng)價(jià)模型，通過(guò)比較各數(shù)據(jù)序列與參照數(shù)據(jù)序列的貼近度一關(guān)聯(lián)度，對(duì)各數(shù)據(jù)序列進(jìn)行排序；在評(píng)價(jià)指標(biāo)研制方面，多采用德?tīng)柗品āHP層次分析法等確認(rèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。由此，省級(jí)層面開(kāi)展高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，可以充分吸收借鑒現(xiàn)有專業(yè)評(píng)價(jià)的研究成果，在監(jiān)測(cè)理念方面，充分借鑒全面質(zhì)量管理和CIPP評(píng)價(jià)模型理念，堅(jiān)持整體的專業(yè)質(zhì)量觀，即對(duì)專業(yè)設(shè)置端、建設(shè)端及成效端的質(zhì)量表現(xiàn)進(jìn)行綜合描述；在監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系方面，以專業(yè)建設(shè)關(guān)涉主體的主要活動(dòng)及各級(jí)政策要求為基本導(dǎo)向，涉及覆蓋學(xué)生、教師、課程、教學(xué)、實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等維度的指標(biāo)體系，并結(jié)合實(shí)際確定指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)及權(quán)重；在監(jiān)測(cè)方法方面，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)測(cè)實(shí)施，基于高職人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，系統(tǒng)挖掘和分析專業(yè)綜合表現(xiàn)。

（三）借鑒現(xiàn)實(shí)參照：建構(gòu)省域高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)路徑

在國(guó)家政策文件的引導(dǎo)下，省級(jí)層面對(duì)高職專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)注度一致較高，陸續(xù)開(kāi)展了專業(yè)等級(jí)評(píng)估、新設(shè)專業(yè)合格評(píng)估及專業(yè)認(rèn)證等評(píng)價(jià)活動(dòng)。較典型的做法有：遼寧省發(fā)布《高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估實(shí)施方案》，開(kāi)展星級(jí)專業(yè)評(píng)估和卓越專業(yè)評(píng)估；山東省發(fā)布《高等職業(yè)院校專業(yè)（群）發(fā)展水平考核方案》，面向全省獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)、舉辦專科教育的本科高校）所有專業(yè)（群）開(kāi)展評(píng)價(jià)考核；湖南省開(kāi)展高職高專院校新設(shè)專業(yè)辦學(xué)水平合格性評(píng)價(jià)，同時(shí)制定了《高職高專專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；江蘇省發(fā)布《五年制高職教育學(xué)校和專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展了五年制高職人才培養(yǎng)方案執(zhí)行暨專業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況檢查；重慶市自2020年開(kāi)始實(shí)施高職專業(yè)三級(jí)質(zhì)量認(rèn)證，第一級(jí)指標(biāo)定位在專業(yè)辦學(xué)基本要求狀態(tài)監(jiān)測(cè)，第二級(jí)定位在專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，第三級(jí)定位在專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高水平標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估；江蘇省參考國(guó)際專業(yè)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范，借鑒我國(guó)本科領(lǐng)域?qū)I(yè)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，制定《江蘇省高等職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證通用規(guī)范》，在4所高職院校啟動(dòng)電子信息類專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證工作；福建省參照師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了高職院校“學(xué)前教育專業(yè)第二級(jí)認(rèn)證”試點(diǎn)工作；廣東省與中華工程教育學(xué)會(huì)合作開(kāi)展工程及科技教育認(rèn)證。綜上，各省（市）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為省級(jí)開(kāi)展高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供了現(xiàn)實(shí)參考依據(jù)：第一，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)理念，監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)效果；第二，監(jiān)測(cè)實(shí)施由省級(jí)教育主管部門委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)，保障過(guò)程的合理性并凸顯結(jié)果的客觀性；第三，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，注重對(duì)專業(yè)建設(shè)過(guò)程中學(xué)生發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)等狀態(tài)信息的持續(xù)收集、動(dòng)態(tài)跟蹤、客觀描述，推動(dòng)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、規(guī)模化、常態(tài)化。

二、專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的價(jià)值遵循

價(jià)值理念是職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)的方向性問(wèn)題，具體外化為職業(yè)教育質(zhì)量觀和職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的目標(biāo)取向。省級(jí)層面對(duì)高職院校專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)旨在全面考察專業(yè)質(zhì)量，以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量為核心關(guān)切，引導(dǎo)專業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)高職專業(yè)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮診斷預(yù)警功能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化與質(zhì)量適時(shí)提升。

（一）突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)質(zhì)量工作高度重視，提出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從基本規(guī)范向質(zhì)量提升的時(shí)代轉(zhuǎn)向，而提升質(zhì)量需要有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。近年來(lái)，教育部大力推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布了系列職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用。已有標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于高等職業(yè)教育專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，主要包括職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）、高職本科專業(yè)學(xué)士學(xué)位授予學(xué)科門類對(duì)應(yīng)表、職業(yè)學(xué)校專業(yè)（類）崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介（2022年修訂）、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（職業(yè)學(xué)校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范）等，標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)高職專業(yè)的設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行了規(guī)定，是指導(dǎo)和管理職業(yè)院校教學(xué)工作的主要依據(jù)，是保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的基本教學(xué)文件。省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)，如何精準(zhǔn)立足高職教育發(fā)展定位、厘清高職專業(yè)建設(shè)基本規(guī)律，需要以國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系為基本準(zhǔn)繩，注重引導(dǎo)正確育人方向與強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)并重。一方面，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是國(guó)家要求落實(shí)到教育教學(xué)領(lǐng)域的直接表現(xiàn)，事關(guān)貫徹落實(shí)好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的核心議題。專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要重在貫徹教育方針、落實(shí)國(guó)家意志，測(cè)度立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)情況，要確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的核心始終把育人方向放在第一位，堅(jiān)持培養(yǎng)德技并修、全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。另一方面，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)高職教育專業(yè)發(fā)展的底線要求、基本要求，是保障專業(yè)育人質(zhì)量的基礎(chǔ)。省級(jí)統(tǒng)籌的高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要注重向標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)對(duì)表”，確保專業(yè)基本辦學(xué)條件、課程體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)安排及學(xué)生發(fā)展等維度的發(fā)展樣態(tài)符合標(biāo)準(zhǔn)體系要求。

（二）突出發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)內(nèi)涵建設(shè)

樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展意識(shí)是新時(shí)代高等職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，國(guó)家頒布的關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的文件中對(duì)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系的要求越來(lái)越明確，尤其以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的總體部署和所提出的健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)為標(biāo)志，通過(guò)評(píng)價(jià)牽引高質(zhì)量發(fā)展成為共識(shí)。由此，建立健全職業(yè)教育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度已經(jīng)成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，開(kāi)展職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)旨在通過(guò)一定方式和手段來(lái)檢驗(yàn)和驗(yàn)證整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程是否符合先前預(yù)期，是一種重在過(guò)程性質(zhì)量管理的教育行為。組織實(shí)施高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，一方面，要幫助省級(jí)教育主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域高職專業(yè)布局結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)質(zhì)量中存在的主要問(wèn)題，有利于主管部門及時(shí)采取調(diào)控措施，助力專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的有效落實(shí)。另一方面，要為高職院校的每個(gè)專業(yè)進(jìn)行“畫像”，通過(guò)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)、事實(shí)，用問(wèn)題清單和成果清單為專業(yè)發(fā)展把脈，最終提供切實(shí)有效的診改措施保證專業(yè)質(zhì)量。基于此，省級(jí)統(tǒng)籌的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，要堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展方向，專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要以專業(yè)設(shè)置的分析為起點(diǎn)，結(jié)合省域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)－專業(yè)結(jié)構(gòu)”“就業(yè)結(jié)構(gòu)－學(xué)生結(jié)構(gòu)”，從數(shù)量匹配和人才供需兩個(gè)層面出發(fā)，通過(guò)專業(yè)布點(diǎn)、規(guī)模、招生、就業(yè)等數(shù)據(jù)，逐層剖析專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況；同時(shí)，基于需求滿足度視角，圍繞適應(yīng)質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量、師資質(zhì)量、課程質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等維度，以專業(yè)招生與規(guī)模為起點(diǎn)、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為關(guān)鍵、課程與教學(xué)改革為核心、師資隊(duì)伍與實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件為基礎(chǔ)，層層剖析專業(yè)質(zhì)量。

（三）突出質(zhì)量共建，強(qiáng)化診斷改進(jìn)

國(guó)家、省級(jí)層面近年來(lái)對(duì)高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注主要是通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，即支持建設(shè)一批骨干、重點(diǎn)、示范或高水平的專業(yè)，這是一種有重點(diǎn)、有計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)工程，是一種“好中選優(yōu)”式的質(zhì)量提升路徑，而高職教育專業(yè)整體或個(gè)體的質(zhì)量表現(xiàn)，尤其是存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還需要通過(guò)監(jiān)測(cè)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)和支撐，最后通過(guò)動(dòng)態(tài)有效的措施促進(jìn)診改、保證高職專業(yè)質(zhì)量。《深化新時(shí)代高等學(xué)校評(píng)估改革方案》指出，要“建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度”，對(duì)學(xué)科專業(yè)水平進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，明確“對(duì)政策落實(shí)不力、偏離正確辦學(xué)方向、辦學(xué)質(zhì)量和水平較差、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)滑坡的高校進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警”。由此可見(jiàn)，亟待建立一套有效適用的省級(jí)高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，并通過(guò)監(jiān)測(cè)找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和檢查等其他專項(xiàng)評(píng)價(jià)賦能，并有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量診改，從源頭上推動(dòng)高職教育專業(yè)發(fā)展抓內(nèi)涵，提質(zhì)量。強(qiáng)化高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的診斷改進(jìn)功能，需要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用并在以下兩方面著力：一是要為政策制定提供依據(jù)，推動(dòng)省域高職專業(yè)質(zhì)量整體提升。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為邏輯起點(diǎn)，用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回答全省高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度、專業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性等具體表現(xiàn)，揭示存在的具體問(wèn)題并提供對(duì)策建議，為省級(jí)教育主管部門統(tǒng)籌調(diào)整專業(yè)布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)提供直接參考。二是要為學(xué)校專業(yè)發(fā)展提供診斷，促進(jìn)專業(yè)質(zhì)量提升。通過(guò)監(jiān)測(cè)對(duì)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的基本狀態(tài)做出判斷，依據(jù)國(guó)家對(duì)高職專業(yè)建設(shè)的相關(guān)要求，以達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)為基本導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)；以發(fā)展監(jiān)測(cè)為主要關(guān)切，幫助摸清專業(yè)在全省（校）的表現(xiàn)水平，幫助學(xué)校專業(yè)掌握自身的優(yōu)勢(shì)與不足，并進(jìn)行針對(duì)性診改，形成質(zhì)量閉環(huán)。

三、專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的設(shè)計(jì)邏輯

省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵在于回答好誰(shuí)來(lái)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)什么、如何監(jiān)測(cè)等問(wèn)題，在進(jìn)行專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)需要聚焦組織架構(gòu)、內(nèi)容要素及操作實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清監(jiān)測(cè)組織實(shí)施的邏輯閉環(huán)。

（一）組織邏輯：注重多方參與、質(zhì)量共建

高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的組織架構(gòu)是關(guān)于監(jiān)測(cè)主體及其職責(zé)的問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確省級(jí)組織開(kāi)展職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估，要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并對(duì)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。因此，省級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)展高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是落實(shí)建立健全辦學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的具體實(shí)踐，高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的開(kāi)展應(yīng)在省級(jí)教育主管部門的統(tǒng)籌下，依托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并吸納多元主體參與、協(xié)同推進(jìn)，提升專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的公信力、影響力。省級(jí)統(tǒng)籌組織實(shí)施高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)具有省域特色的省級(jí)高等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，其中省級(jí)統(tǒng)籌是前提和基礎(chǔ)，吸納多元主體參與是手段，凝聚質(zhì)量共識(shí)、構(gòu)建質(zhì)量保障共同體是目的。一方面，省級(jí)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于確定高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基調(diào)，即明確為什么要做、要達(dá)到什么目的，并統(tǒng)籌保障監(jiān)測(cè)實(shí)施所需的資源和條件。另一方面，聚焦高職專業(yè)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素，聽(tīng)取高職院校分管專業(yè)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、院系負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)教師及專業(yè)合作行業(yè)企業(yè)代表等利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，尤其是多主體對(duì)專業(yè)質(zhì)量的不同訴求、對(duì)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施的操作建議，形成“省一校一專業(yè)”貫通，政行企校主體聯(lián)動(dòng)，第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)推進(jìn)的組織架構(gòu)，并以省級(jí)監(jiān)測(cè)牽引各校形成專業(yè)質(zhì)量保障意識(shí)。

（二）要素邏輯：注重系統(tǒng)全面、特色發(fā)展

全面質(zhì)量管理核心在于通過(guò)全面的、系統(tǒng)的和持續(xù)的努力，實(shí)現(xiàn)全員參與及全過(guò)程管理，以提高組織的質(zhì)量性能，最終實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)期成功和可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)統(tǒng)籌下的高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可借鑒全面質(zhì)量管理理念，圍繞專業(yè)發(fā)展的核心議題，系統(tǒng)解構(gòu)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容體系。一是要將學(xué)生發(fā)展作為監(jiān)測(cè)的核心。從20世紀(jì)80年代關(guān)注“教育質(zhì)量”，到90年代的“教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，再到21世紀(jì)“核心素養(yǎng)”，時(shí)代對(duì)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)容、形式等方面的要求發(fā)生了較大變化，但教育的基本功能始終是促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、終身發(fā)展，而學(xué)生的發(fā)展又主要體現(xiàn)在德智體美勞諸方面知識(shí)、技能和素養(yǎng)的提升。專業(yè)作為高職院校育人的基本單元，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)理應(yīng)將學(xué)生的發(fā)展放在首要地位，注重以學(xué)生為中心開(kāi)發(fā)課程體系、組織實(shí)施教學(xué)和配置教育教學(xué)資源情況，關(guān)注高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)效果。二是要以“就業(yè)－招生－培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革作為監(jiān)測(cè)的主線，關(guān)注專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度，基于匹配度視角設(shè)計(jì)就業(yè)類指標(biāo)、招生類指標(biāo)及育人質(zhì)量指標(biāo)，既關(guān)注專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌，又關(guān)注專業(yè)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。三是既關(guān)注專業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展質(zhì)量，又關(guān)注外部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，監(jiān)測(cè)中要聚焦專業(yè)定位對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)度，反映專業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)設(shè)置規(guī)模是否合理、專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配情況；要聚焦培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度，反映發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)育人成效；要聚焦資源條件保障度，反映師資質(zhì)量、課程質(zhì)量與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注師資、課程、實(shí)踐教學(xué)條件等對(duì)專業(yè)發(fā)展的支撐情況；要聚焦社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)度，反映服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力提升。四是要尊重差異、推動(dòng)特色發(fā)展，省域范圍內(nèi)高職院校的目標(biāo)定位各異，不同專業(yè)間、同一專業(yè)間的建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展方向、特色亮點(diǎn)、短板弱勢(shì)等也相差較大，既有專業(yè)自身能動(dòng)性的影響，也受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等的影響，因而需要基于專業(yè)所在學(xué)校、所在區(qū)域的背景考察，去測(cè)度不同專業(yè)、同一專業(yè)的質(zhì)量表現(xiàn)，引導(dǎo)專業(yè)基于現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

（三）操作邏輯：注重協(xié)同推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效

高職專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一個(gè)分層分類的系統(tǒng)工程，其操作邏輯的核心在于通過(guò)宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的協(xié)同施力，確保專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量持續(xù)提升。在宏觀層面，省級(jí)教育主管部門以政策制定者和監(jiān)督者的角色，負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量監(jiān)測(cè)的導(dǎo)向性和全面性。省級(jí)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以客觀、獨(dú)立的立場(chǎng)去推動(dòng)實(shí)施，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，為教育政策的制定和調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和教育質(zhì)量的整體提升。在中觀層面，高職院校及其利益相關(guān)者以教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)直接參與者的角色，根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，主動(dòng)參與專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專題研討，與第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)在指標(biāo)研制、數(shù)據(jù)分析，結(jié)果應(yīng)用等方面適時(shí)互動(dòng)，共建共研省級(jí)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，并將其用于對(duì)校內(nèi)專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量控制，如課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍和學(xué)生評(píng)價(jià)等。在微觀層面，建立有效的數(shù)據(jù)收集和分析機(jī)制，以高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，建立專業(yè)質(zhì)量分析數(shù)據(jù)池，基于核心指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，同時(shí)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基本規(guī)范性文本進(jìn)行質(zhì)性分析，用“數(shù)據(jù)+事實(shí)”全面反映專業(yè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取改進(jìn)措施。通過(guò)以上三個(gè)層面舉措的相互銜接，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)操作體系，其中省級(jí)統(tǒng)籌的政策導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供了明確的質(zhì)量監(jiān)測(cè)框架，而高職院校的深度參與則保證了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的具體性和有效性。用數(shù)據(jù)和事實(shí)對(duì)專業(yè)和課程層面的深入監(jiān)測(cè)，則確保了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的細(xì)致性和針對(duì)性。

綜上，省級(jí)統(tǒng)籌的高職院校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要以省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃為邏輯起點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元為緯，圍繞專業(yè)布點(diǎn)、規(guī)模、招生就業(yè)等維度，分析專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，助力優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配度；要圍繞專業(yè)質(zhì)量要素，全面觀測(cè)專業(yè)質(zhì)量表現(xiàn)，及時(shí)地提供專業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，助力專業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量提升，提升專業(yè)辦學(xué)能力。實(shí)施中，注重穩(wěn)妥有序、逐步推進(jìn)，可通過(guò)“面上覆蓋+點(diǎn)上突破”的基本思路，對(duì)省域內(nèi)所有高職專業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行總體監(jiān)測(cè)，并對(duì)全省布點(diǎn)量大面廣的專業(yè)逐年進(jìn)行內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量的全面監(jiān)測(cè)。

（作者單位：四川省教育評(píng)估院，成都610225；西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶400715）