班·墨學院：新時期中國“職教出海”的山東實踐

摘 要 共建“一帶一路”倡議提出十年來，我國“職教出海”積累了寶貴經驗，取得了顯著成效。山東省面向中國式現代化、教育強國建設以及國際產能合作，依托深厚的文化底蘊、豐富的實踐積累和巨大的產業需求，提出建設“班·墨學院”，為新時期“職教出海”提供了山東實踐。班·墨學院建設對新時期中國“職教出海”的啟示包括：變革“職教出海”理念；構建“職教出海”體系；優化“職教出海”內容；創新“職教出海”方法；完善“職教出海”制度；強化“職教出海”治理。

關鍵詞 班·墨學院；“職教出海”；“一帶一路”；山東實踐

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）09-0074-07

共建“一帶一路”倡議提出以來，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局，顯著提升了中國的國際地位和影響力。共建“一帶一路”也為中國職業教育走出國門、融入世界提供了橋梁和紐帶，國際化成為職業教育現代化體系建設改革的重要組成部分。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確指出，要“打造職業教育國際合作平臺”“打造職業教育國際品牌”“服務國際產能合作和中國企業走出去”，為新時期“職教出海”提供了更加明確的方向和清晰的路徑。山東省堅持“產業發展到哪里，職業教育就支撐到哪里”，于2023年10月啟動實施海外“班·墨學院”建設計劃，從理念、體系、制度、內容、方法、治理等方面，有組織地推動校企“組團出海”，提出到2025年，基本建成15所班·墨學院，為中國“職教出海”貢獻了創新實踐。

一、新時期中國“職教出海”的基本邏輯

改革開放以來，我國職業教育便開始探索國際化發展道路，經歷了預熱期、發展期與成熟期[1]，并隨著“一帶一路”倡議的提出進入了創新發展的轉型期，在“職教出海”理念、制度、方法等各方面實現了轉變，為“一帶一路”共建國家和地區培養了大量高技能人才。實踐探索表明，我國職業教育發展必須走國際化道路，切實以開放合作促進改革發展，并且要不斷適應中國式現代化、教育強國建設、國際產能合作等新的時代要求，提升“出海”效能。

（一）新時期“職教出海”要面向中國式現代化

“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”是新時代新征程黨和國家的中心任務，在中國式現代化進程中，必須發揮職業教育獨特的戰略使命，以中國特色的高質量職業教育體系持續為全面建設社會主義現代化強國提供強有力的支撐[2]。“面向中國式現代化的職業教育發展必須要匹配我國對外開放的發展步伐，服務于中國與世界各國之間的交流與合作，為構建人類命運共同體和實現中外深度共贏貢獻中國職教方案和中國職教力量。”[3]面向“人口規模巨大”的現代化，職業教育要以優化人才結構，提升人口質量為“出海”的核心要求，貢獻國際交流合作所需的技術技能人才支撐；面向“全體人民共同富裕”的現代化，職業教育要以增進民生福祉為“出海”的價值取向，服務當地經濟發展；面向“物質文明和精神文明相協調”的現代化，職業教育要以標準輸出、人文交流為“出海”的關鍵內容，講好中國故事，傳播中國價值；面向“人與自然和諧共生”的現代化，職業教育要以數字賦能、綠色低碳等為“出海”的技術支撐，高效服務國際產能合作；面向“走和平發展道路”的現代化，職業教育要以助力構建人類命運共同體為“出海”的終極追求。

（二）新時期“職教出海”要立足教育強國建設

關于“教育強國”，國內學者大多從“世界”這一坐標系中來研究審視教育強國的內涵與外延。有研究提出，教育強國是指一個國家具有強大的國家教育能力，既從國家內部服務于人的現代性增長和國家綜合國力的提升，又從外部表現在這個國家教育的國際競爭力和世界影響力上[4]。相對于普通教育而言，職業教育具有“走出去”的先天優勢。首先是適應產業發展的優勢。“產業”是職業教育發展的邏輯起點，是實踐落點，關注產業、適應產業、對接產業、服務產業也是職業教育類型屬性的重要體現。基于此，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等文件將“教隨產出、產教同行”作為“職教出海”的內在邏輯。其次是要素集成的優勢。職業教育本身是生產要素，其自身也是勞動、技能、知識、管理等要素的集成。這些要素為職業教育“走出去”提供了有力抓手，尤其對于作為中國企業“走出去”所必需的“技能”而言，因其中性特質，更容易被不同文化接受，更容易直達廣大民眾，更容易在海外落地生根。職業教育要把自身優勢轉化為“教育強國”建設的強大動能，助力我國建設成為具有巨大影響力的世界重要教育中心。

（三）新時期“職教出海”要服務國際產能合作

加強國際產能合作是我國進一步加大改革開放，實施“一帶一路”高質量建設，參與全球經濟治理的重要戰略舉措，也是我國融入世界產業結構調整，構建現代化產業體系的關鍵路徑。國際產能合作的關鍵要素是人才，尤其是技術技能型人才。職業教育“要積極服務于‘雙循環’新發展格局下國際產能合作需求，從參與全球人力資源配置和人才國際競爭，參與全球職業教育治理體系的視角，提升戰略定位，加大人力資本投入，實施更高水平對外開放，為我國現代化經濟體系建設和‘一帶一路’建設提供更高質量人力資源保障服務”[5]。一方面，國際產能合作對于技術技能人才有巨大的需求。產能合作國對外資企業雇傭當地人比例有要求，這就決定了中方企業在政策上要大量使用當地員工，而雇傭當地員工也能極大節約企業的生產運營成本。職業教育要帶著專業標準、課程標準等，為當地員工提供充分且豐富的技術技能培訓，以更好地適應中國企業的需求、服務當地民生。另一方面，國際產能合作的重點領域是制造業。職業教育應該聚焦鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等重點行業，以培養知識型、創新型、復合型技術技能人才為先導，為國際產能合作提供人才支撐。

二、山東省建設班·墨學院的基礎

山東省基于中國式現代化、教育強國建設、服務國際產能合作等新要求，提出要打造班·墨學院，有組織地推動山東省職業教育“走出去”，更好服務“一帶一路”共建國家的民生福祉和海外中資企業需求，為構建人類命運共同體注入職教力量。班·墨學院的提出與建設，有其深厚的文化底蘊、豐富的實踐積累和巨大的產業需求。

（一）濃厚的文化底蘊賦予班·墨學院深厚內涵

文化自信主要是指一個國家、一個民族對自身文化價值的充分肯定，對自身文化生命力的堅定信念。建設教育強國必須樹立文化自信，文化自信是職業教育明確類型屬性與定位的前提，只有明確職業教育“從何而來”，才能弄清職業教育“向何處去”。

山東省是“匠圣”魯班、“中華科圣”墨子的故里。魯班和墨子可以說是我國歷史上最早的“工匠”，一個重技術，一個重思想；一個重實踐，一個重理論，恰好體現了職業教育注重德技并修、產教融合的特征，由此形成的“班·墨文化”也蘊含著豐富的匠心文化。2019年以來，中國職業技術教育學會已經在山東省棗莊市舉辦了三屆“新時代中國卓越匠心文化論壇”。論壇的成功舉辦，對“班·墨文化”進行了再闡釋、再解讀、再挖掘，賦予了“班·墨精神”新的時代意義與實踐啟示。山東省職業教育的發展從“班·墨文化”中汲取了深厚的養分，同時也為“班·墨文化”的時代化傳承、國際化傳播做出了重要貢獻。班·墨學院正是在職業教育與傳統文化的相互碰撞中提出并發展的，拓寬了文化自信引領下職業教育國際化發展的路徑。

（二）豐富的實踐積累賦予班·墨學院區域特色

職業教育最大的特點就是立足區域并且服務于區域的發展，具有顯著的區域性。“職教出海”也要立足于區域，要與所在區域的產業發展、社會發展、經濟發展需求“捆綁”，如江蘇省提出的“鄭和學院”、浙江省提出的“絲路學院”等，均是具有明顯區域性的“職教出海”新模式。班·墨學院產生與發展的根源于山東省多年的職業教育發展與“職教出海”的探索實踐。概括起來，山東省“職教出海”的實踐可以劃分為兩個階段。一是“職教高地”創建階段。2020年1月，教育部、山東省人民政府印發了《關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》，明確提出“建設國際交流合作平臺”“打造國際職業教育品牌”。“擴大和深化”是這一階段“職教出海”的主要任務。2022年，山東省“職教出海”的規模明顯擴大，47所高職院校與11家央企聯合建設15所海外職業技術學院服務“走出去”。二是“部省共建”升級階段。2023年，教育部、山東省人民政府印發了《關于促進職業教育提質升級 賦能綠色低碳高質量發展先行區的實施意見》，山東成為新一輪部省共建職業教育試點。“提質和升級”是這一階段“職教出海”的主要任務，由注重數量到更加注重質量，提出在原有“出海”的基礎上，擇優確定“魯班工坊”，培養培訓滿足當地發展和中資企業需求的本土技術技能人才。“部省共建”是“職教高地”建設的“升級版”，班·墨學院正是新階段“職教出海”的“升級”。

（三）巨大的產業需求賦予班·墨學院建設邏輯

“教隨產出”是“職教出海”的邏輯起點。2023年，山東省教育廳印發的《關于實施職業教育海外“班·墨學院”建設計劃的指導意見》將“教隨產出、產教同行”作為建設的首要原則，提出要基于優質產業海外布局，規劃建設班·墨學院，政府統籌、行業牽線、校企“組團出海”，打造國際校企命運共同體。

產業的發展為班·墨學院的提出與建設提供了堅實的基礎。山東省工業門類齊全、產業體系完整，是全國重要的工業基地。在產業發展的過程中，山東省職業教育發揮了不可或缺的作用，緊密對接產業發展需求調整、優化職業教育專業，中、高職專業設置基本覆蓋全省41個工業大類，為培養產業轉型升級與高質量發展所需要的技術技能人才提供了重要抓手。編制的職業教育資源與重大產業布局戰略匹配方案，為提高職業教育與產業發展的適配度提供了參考。截至目前，山東共有537所職業院校、264.9萬名在校生，通過深化“職教高考”制度改革，為更多職業院校學生提供了成長成才渠道，優化了職業教育的人才結構。2024年2月，山東省人民政府印發了《“十強產業”行動計劃（2024-2025年）》，在新質生產力發展的新階段，為“職教出海”提供了更加精準的指向，即聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、現代海洋、醫養健康等“十強產業”“走出去”，為其提供標準建設、人才培養等。

三、班·墨學院的建設舉措與成效

（一）班·墨學院的建設舉措

一是強化政府統籌，有組織地推進學院建設。《關于實施職業教育海外“班·墨學院”建設計劃的指導意見》為班·墨學院的建設提供目標、原則、舉措等方面指導，確保班·墨學院有序建設。當地堅持省域統籌、跨界集聚，充分發揮省教育廳等政府部門主導作用，統籌全省職業院校資源，發揮行業組織作用，精準對接“走出去”企業人才需求，形成跨校、跨界、跨境的建設機制和辦學模式。圍繞“一帶一路”建設，依托山東省“一帶一路”中泰國際教育峰會等平臺，組織省內職業院校與泰國等國家的高水平大學、行業頭部企業共建班·墨學院。定期召開職業教育海外班·墨學院建設工作交流等活動，總結班·墨學院建設的實踐經驗與存在問題。

二是強化校企協同，有重點地推進學院建設。以服務國際產業合作為主要任務，以校企合作為主要模式，以“中文+職業技能”為主要內容，以技能培養為核心推進班·墨學院建設。在建設過程中，堅持學歷教育與本土培訓并重，對接產業合作領域和當地經濟社會需求，開設相關專業，開發適用的專業標準、課程和教學資源，編寫雙語教材，面向當地群眾開展學歷教育。針對生產要求，對接崗位標準，校企聯合開發培訓項目，面向中資企業海外本土員工、當地居民開展“中文+職業技能”培訓。充分利用專業教學資源庫、在線精品課程、虛擬仿真實訓項目等教學資源以及教學管理平臺，與班·墨學院實體辦學相結合，為國外學習者提供線上線下相結合的教育服務。

三是強化政策供給，有保障地推進學院建設。為深入推進“職教出海”，山東省先后在《教育部 山東省人民政府關于促進職業教育提質升級賦能綠色低碳高質量發展先行區建設的意見》《山東省教育廳等10 部門關于支持新時代職業教育對外開放的意見》等文件中，通過提供政策、資金、人才等各方面的支持對“職教出海”予以保障。2024年5月1日，新修訂的《山東省職業教育條例》正式實施，明確提出“支持有條件的職業教育機構開展多種形式的境外辦學，建設國際交流合作平臺，打造班·墨學院等國際職業教育品牌”，為班·墨學院的建設提供了法律層面的保障。

（二）班·墨學院的建設成效

自班·墨學院建設計劃啟動以來，山東省30余所職業院校與中國有色礦業集團有限公司等大型企業深度合作，在共建“一帶一路”國家已啟動建設38所班·墨學院，見表1，在面向國家、服務重點、建設主體等方面呈現顯著特點。

從面向國家來看，深度融入共建“一帶一路”倡議，助力“一帶一路”共建國家高質量發展，是班·墨學院建設的最大特征。現已成立的班·墨學院，所在國家幾乎均為“一帶一路”共建國家，且與我國在交流與合作方面有著悠久的歷史和深厚的基礎。山東省地理區位優越、產業基礎雄厚、開放優勢明顯，是面向東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要橋頭堡。共建班·墨學院也是深化山東省與“一帶一路”共建國家貿易往來的需要，為標志性工程和“小而美”項目的建設貢獻職教力量。

從服務重點來看，制造業是班·墨學院服務的重點領域。目前已成立的班·墨學院，其產業服務面向主要集中于第二、三產業，如交通運輸業、建筑業、汽車零部件加工業以及旅游業、教育業、康養業等，分別占比為82%和18%。之所以形成這種布局，主要有兩個方面原因。從供給側來說，山東省有著深厚的產業尤其是制造業發展基礎，班·墨學院所服務的產業正是山東的支柱產業；從需求側來說，這些服務類型與輸出地學院辦學特色和輸入地支柱產業和急需發展行業密切相關。38所班墨學院中有近10所涉及建筑建造，符合當地對基礎設施建設的需求。

從建設主體來看，“跨海協同、跨界多元”是班·墨學院建設主體的主要特征。從目前已成立的班·墨學院來看，建設主體的組成以“國內院校+國外院校+頭部企業”為主。其中，國內院校主要為職業院校，大部分是國家“雙高計劃”建設單位，充分體現了其在“職教出海”方面的引領性、示范性。國外院校主要是當地的應用技術型大學和職業技術學院，如山東理工職業學院與泰國春武里技術學院、濟南工程職業技術學院與巴厘國際大學共建班·墨學院。此外，還加入了中國土木工程（贊比亞）有限公司等行業頭部企業。“國內院校+國外院校+頭部企業”這一組合，是產教融合、職普融通在“職教出海”方面的實踐，有利于充分調動各類資源，促進供需精準對接，提升人力資源開發的效益。

從共建內容來看，“一大一小”是班·墨學院共建內容的主要特征。“大”是指標志性工程；“小”是指“小而美”項目。近年來，山東省在國際項目合作方面形成了一批標志性工程和“小而美”項目，5個項目、2個事項被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實項目清單，對于“職教出海”提出了新的更高要求。在服務標志性工程方面，班·墨學院聚焦當地對于加快基礎設施建設、提高互聯互通水平的迫切需要，為其提供技術技能和人才支撐，如濟寧職業技術學院與中鐵建工集團東非公司針對中企海外本土員工、所在國當地學生開展崗位技能培訓和職業技術培訓，助力坦桑尼亞鐵路修建；在服務“小而美”項目方面，聚焦衣、食、住、行等領域，致力于提升東道國民眾的幸福感與獲得感，山東服裝職業學院與馬來西亞拉曼理工大學、山東岱銀紡織服裝 集團共建班·墨學院，促進服飾文化交流。

班·墨學院依托“國內院校+國外院校+頭部企業”的組織架構，聚焦先進制造、人工智能等重點行業領域，制定了一批符合當地技術標準和教育需求的職業教育專業標準、課程標準等，賦能國內外學校、行業、企業高質量發展。立足區域、專業等優勢，通過強化師資力量、開展教育培訓、共建實訓基地等舉措，為“走出去”的中國企業培養輸出了一批懂中文、會技能、知文化的本土技能型人才。

四、班·墨學院建設對新時期中國“職教出海”的啟示

（一）變革“職教出海”理念

理念是“職教出海”的先導，決定著“職教出海”的思路。對于職業教育而言，要具備“自上而下、由內及外、從出到入”的“出海”理念。

一是要具備自上而下的理念。“職教出海”不應該是職業院校、行業企業等個體行為，而應該是政府行為，需要強化頂層設計，自上而下統籌推進。其中，教育部是全國“職教出海”的“總設計師”和“總指導員”，要提供具體的指導和舉措，引導“職教出海”有序推進。省級人民政府和省級教育行政部門是區域“職教出海”的具體推動者，應制定出臺更加具體可行的舉措，同時要為“職教出海”提供政策、資金、制度等方面的支持與保障。

二是要具備由內及外的理念。職業教育不能因為追求“出海”而忽略“內功”錘煉。職業院校作為“職教出海”的主體，要以打造金專業、金教材、金課程、金師資、金實踐為抓手淬煉“內功”，夯實“職教出海”的“新基建”。要堅持問題導向，針對部分“走出去”教師重專業教學輕語言教學等問題，全面提升教師的專業教學能力、語言交流能力、國際化文化傳播能力和海外適應能力。同時，在國際化教材和教學資源建設方面，要主動適應不同國家的實際情況。

三是要具備由出到入的理念。“職教出海”是一個“走出去”與“融進去”相結合的過程。所謂“走出去”，就是要打造并輸出“走出去”企業認可的合作國職業標準、專業標準、課程標準等。所謂“融進去”，是指輸出去的標準、人才等是否能夠滿足當地企業發展的需要，所輸出的教育培訓理念和模式是否符合當地教育發展規律、人才成長規律等。此外，伴隨“職教出海”，中國優秀傳統文化如何與當地文化“和諧共生”，更好地被當地群眾接受，是影響職業教育能否打造成優質國際公共產品的重要因素。

（二）構建“職教出海”體系

體系是“職教出海”的支撐，決定著“職教出海”的成色。新時期，職業教育需要構建好話語體系、指標體系、評價體系“三位一體”的“出海”體系。

一是構建“職教出海”的話語體系。職業教育要從“區域”走向“全局”，成為整個職業教育戰線共同的奮斗目標，從“共識”到“共建”，必須要建立具有中國特色、國際水準的話語體系。從目前來看，由于中國特色高等職業教育話語體系的完備性不足、影響力不強，導致其對于企業“走出去”的服務作用發揮不夠[6]。因此，要在堅定“四個自信”的基礎上，構建中國特色“職教出海”話語體系，以世界都能聽得懂的語言傳遞中國職業教育的理念、價值、模式、路徑等。

二是構建“職教出海”的標準體系。要建立健全統一的標準建設意見，指導“出海”的職業院校、行業頭部企業，對照國際行業標準、產業標準、技術標準、崗位標準等制定一批國外教育主管部門認證、合作院校使用、“走出去”企業認可的合作國職業標準、專業標準、課程標準、培養標準等，嵌入合作國的教育與產業之中，提升中國教育、產業、技術和理論研究體系在共建國家的認可度和接受度。

三是構建“職教出海”的評價體系。要將“職教出海”納入職業教育評價改革中，充分發揮評價“指揮棒”作用，提升“職教出海”的質量和水平。探索推行“基礎性指標+發展性指標+創新性指標”評價模式，“基礎性指標”突出考量堅定社會主義辦學方向、標準建設與輸出等方面；“發展性指標”突出考量在“職教出海”中的工作力度、努力程度等；“創新性指標”突出考量在“職教出海”中形成的創新性作法、特色化經驗等。

（三）優化“職教出海”內容

內容是“職教出海”的靈魂，決定著“職教出海”的質量。“職教出海”的內容應該是多樣化的，主要包括要素、人才和文化三個部分。

一是要素“出海”。2022年修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》明確指出，職業教育辦學的要素包括資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等，可將其進一步分類為實體性要素，如設施、設備、場地等，以及非實體性要素，如資本、技術、知識、管理等，在共建國家支持建設鐵路等基礎設施，便屬于職業教育實體要素的輸出；對共建國家當地員工進行教育、培訓，則屬于職業教育非實體性要素的輸出。新時期，要促進職業教育要素的創新性配置，為“職教出海”提供組合式、套餐式的要素配置，全方位、多層次滿足中國企業“走出去”的需求。

二是人才“出海”。人才是第一資源。中國企業“走出去”亟需本土技術技能人才和國際化人才。職業教育承擔著培養大師、大國工匠、高技能人才等國家戰略人才力量的重任。一方面，要培養輸出具有國際視野、家國情懷的高素質技術技能人才，指導并參與中國企業在共建國家的建設與發展，以及當地員工的職業教育與培訓。另一方面，要努力把人才“引回來”“引進來”，推進教育、科技、人才良性循環，助力我國加快建設成為世界重要人才中心，增強人才國際競爭的比較優勢。

三是文化“出海”。促進文化傳播與人文交流，是“職教出海”的重要職責。黨的二十大報告指出，要“增強中華文明傳播力影響力”。“職教出海”在輸出文化過程中，要堅守中華文化立場、堅定文化自信，建設中文工坊，深化人文合作，開展各種文化交流活動，推動中文學習和文化傳播，講好中國故事，傳播中國價值，促進民心相通，為構建人類命運共同體貢獻力量。

（四）創新“職教出海”方法

方法是“職教出海”的關鍵，決定著“職教出海”的效益。要通過創新培育方法和技術手段，提高“職教出海”的效益。

一方面，要推進培育方法創新。國際交流合作的新形勢迫切需要“職教出海”模式、方法、載體等層面的創新，但其前提是“守正”。無論是絲路學院還是班·墨學院，都是在既有的教育對外交流合作政策基礎上的創新，是“職教出海”的新方法與既有政策、傳統方法、以往經驗的延續。班·墨學院的建設是充分利用已有資源和基礎，從而降低“職教出海”模式、理念、載體等創新過程中的成本與代價。從實際情況來看，山東省目前建成的38所班·墨學院，均是在過去魯班工坊建設基礎上的深化與升級。

另一方面，要推進技術手段創新。新質生產力，從理念到實踐為中國企業“走出去”以及職業教育服務國際產能合作提出了新的要求，以新一代數字技術賦能實現轉型升級，將是未來中國企業“走出去”的方向。對于人才的素質有了新的需求，需要更多具備數字化意識、數字化素養和數字化能力的技術技能人才。這對“職教出海”的手段以及服務國際產能合作的方式有了新的要求，需要主動適應數字時代發展，充分利用專業教學資源庫、在線精品課程、虛擬仿真實訓項目等教學資源以及教學管理平臺，與班·墨學院實體辦學相結合，為國外學習者提供線上線下相結合的教育服務，探索“數字出海”新模式。

（五）完善“職教出海”制度

制度是“職教出海”的保障，決定著“職教出海”的后勁。要進一步優化“職教出海”的制度設計，為職業教育可持續性“出海”提供強有力的政策、資源、環境保障。

一是強化政策供給。要制定出臺更多有利于促進“職教出海”的政策，包括引導職業教育如何“出海”的政策、確保職業教育有效“出海”的政策等。同時，要注重強化“職教出海”政策的協同。所謂政策協同，是指“不同政府及政府部門通過溝通對話使其公共政策相互兼容、協調、支持以解決復雜性問題和實現共同目標的方式”[7]。由于“職教出海”涉及到不同的主管部門，在政策的制定與實施中要強化不同部門的協同，確保“職教出海”政策真正落地。

二是優化資源配置。一方面，要盤活資源“存量”。“職教出海”要充分利用所在區域的教育資源、產業資源、人才資源、文化資源等，提高職業教育的內涵建設和高質量發展。同時，要善于利用“走出去”國家的本土化資源，處理好資源的轉化、結合與再生。另一方面，要提高資源“增量”。要進一步加大對“職教出海”資金等方面的支持力度，優化發展環境，對參與“職教出海”的職業院校、行業頭部企業等主體予以支持，對貢獻突出、成效明顯的，在專項資金分配時給予適當傾斜。

三是營造環境氛圍。一方面，要強化“職教出海”的理論研究。依托海外辦學實踐，加強與“一帶一路”共建國家、國際組織等主體的合作，圍繞產業、經濟、教育等方面共同開展研究，合作舉辦職業教育國際學術論壇，充分發揮在國際職業教育交流合作領域的智庫作用。另一方面，要強化“職教出海”的宣傳推介。山東省已經連續多年承辦“職業教育活動周”，有力宣傳并推介了“職教出海”的先進做法和典型案例。同時，要加強“職教出海”經驗、案例、成果等宣傳推介，切實講好中國故事，創造中國價值。

（六）強化“職教出海”治理

治理是“職教出海”的根基，決定著“職教出海”的水平。要通過主體協同治理、依法依規治理兩大舉措，提升“職教出海”治理體系和治理能力的現代化水平。

一方面，要強化主體協同治理。“職教出海”僅靠職業院校或者行業頭部企業一己之力是難以實現的。尤其是“走出去”的中國企業與合作國家對人才需求呈現多樣化特征，一所職業院校或者一個行業頭部企業又往往難以滿足所有需求。因此，需要進一步整合優勢、匯聚資源，采取“組團”出海。“職教出海”的主體由普通高等院校、職業院校、行業頭部企業、行業協會等組成，需要明確各參與主體的職責，建立健全溝通交流機制，實現“1+1＞2”的放大、倍增效應。同時，隨著“職教出海”的不斷深入，要探索如何將不斷出現的新模式、新載體整合、融合，在整體上實現有組織、有秩序“出海”。

另一方面，要深化依法依規治理。要以《中華人民共和國職業教育法》為根本依據，依法依規組織“職教出海”。要深入貫徹落實《中華人民共和國中外合作辦學條例》等重要文件，深化職業教育對外開放的規范化、法治化程度[8]。同時，要處理好“穩步”和“有序”的關系，確保職業教育對外開放行穩致遠，堅持穩中求進工作總基調，切實維護國家安全和教育主權，依法依規做好職業教育涉外活動監管，有效防范化解風險。要以“職教出海”治理體系和治理能力的現代化，拓展中國職業教育參與全球教育治理的廣度與深度。

參 考 文 獻

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Lu Ban and Mozi College：Shandong Practice of “Vocational Education Going Abroad” in the New Era

Jiang Wei， Geng Qingzheng， Han Jingke

Abstract" Since the tenth anniversary of the joint construction of the “Belt and Road” initiative， valuable experience has been accumulated and remarkable results have been achieved in the area of “Vocational Education Going Abroad”. For the purposes of Chinese-style modernization， education power construction， and international production capacity cooperation， Shandong Province， relying on its deep cultural heritage， rich practical experience and huge industrial demand， creatively proposed the establishment of Lu Ban and Mozi College， which offers a Shandong-based approach to “Vocational Education Going Abroad” in the new era. The insights gained from the establishment of Lu Ban and Mozi College regarding China’s “Vocational Education Going Abroad” in the new era encompass transforming the concept of “Vocational Education Going Abroad”， constructing a system for it， optimizing its content， innovating its methods， improving its institutions and strengthening its governance.

Key words" Lu Ban and Mozi College; Vocational Education Going Abroad; the“Belt and Road”initiative; Shandong practice

Author" Jiang Wei， lecturer of Vocational Education and Industrial Research Center of Shandong Water Conservancy Vocational Collegee， PhD candidate of College of Teacher Education of East China Normal University （Rizhao 276812）; Geng Qingzheng， lecturer of Vocational education and Industrial Research Center of Shandong Water Conservancy Vocational College; Han Jingke， Shandong Water Conservancy Vocational College

作者簡介

姜威（1989- ），男，山東水利職業學院職業教育和產業研究中心講師，華東師范大學教師教育學院博士研究生，研究方向：職業教育國際交流與合作（日照，276812）；耿清政（1997- ），男，山東水利職業學院職業教育和產業研究中心講師，研究方向：職業教育發展理論；韓荊柯，山東水利職業學院

基金項目

2020年度國家社會科學基金教育學重大項目“職業教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制’‘雙通制’體系構建研究”（VJA200003），主持人：孫善學