基于研究生創新能力培養的公共政策分析教學模式改革研究

摘 要 傳統的教學模式讓研究生養成了被動式學習習慣，缺乏問題意識，缺乏創新性人格。論文基于公共管理專業研究生創新能力提升指標體系，根據公共政策分析課程屬性和特點，從創新知識技能、創新人格培養、創新思維養成、創新成果呈現四個維度分解基于研究生科研創新能力培養的課程目標，從而實現“課程設計+教學方法+專業實踐”全過程教學模式改革和實踐。

關鍵詞 科研創新能力；教學模式改革；課程教學

中圖分類號：G424 " " " " 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.01.024

Research on the Reform of Teaching Mode of Public Policy Analysis Based on the Cultivation of Graduate Students' Innovative Ability

WANG Wenjing， WANG Lu， ZHOU Xinrui

（College of Political Science and Law， Northeast Normal University， Changchun， Jilin 130117）

Abstract The traditional teaching mode leads to postgraduates passive learning habits， which lacks of problem awareness and innovative personality. Based on the index system of innovation ability improvement of graduate students majoring in public administration， this paper analyzes the course attributes and characteristics of Public Policy Analysis. From the four dimensions of knowledge and skills， cultivation of innovative personality， cultivation of innovative thinking and innovation results， the course objectives of postgraduate research innovation ability are decomposed， so as to realize the whole process of teaching model reform and practice of \"curriculum design， teaching method and professional practice\".

Keywords scientific research and innovation ability; teaching mode reform; course teaching

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。”研究生教育位于國民教育體系的頂端，肩負著高層次人才培養和科學技術創新創造的雙重使命，對國家實施創新驅動發展戰略具有重要作用。當前研究生教育培養的重點既包括系統專門知識的習得和基礎理論的夯實掌握，又包括創新精神的樹立和創新能力的培養。然而，當前研究生課程教學內容存在研究生可汲取的學科視野前瞻性和寬廣性不足、知識體系碎片化的問題，導致教學內容無法適配創新能力培養目標[1]。其中，最為突出的問題就是傳統的教學模式讓研究生養成了被動式學習習慣，缺乏問題意識，缺乏創新性人格[2]。

盡管基于研究生創新能力培養的教學模式改革和探索的研究成果已經從課程體系構建[3]、教學方法設計[4]、專業實踐平臺搭建等部分視角進行闡釋[5]，但卻仍缺少完整的基于研究生創新能力培養的“課程設計+教學方法+專業實踐”全過程教學模式改革和實踐。本研究以公共管理研究生核心課程公共政策分析為例，根據課程屬性和特點，從創新知識技能、創新人格培養、創新思維養成、創新成果呈現四個維度分解基于研究生科研創新能力培養的課程目標，同時以課程目標為指導，重新設計教學內容和教學環節，綜合比較不同教學方法在培養環節的教學效果，并從教學效果反思教學模式改革對研究生科研創新能力提升的應用實踐。

1 基于研究生科研創新能力培養的公共政策分析課程目標設計

公共政策分析作為公共管理學研究生專業核心課程，是理論與實踐緊密結合的社會科學，具有較強的學科交叉性，研究對象涉及政策實踐、政策系統運行、政策因果評估機制，對學生和教師的思辨思維和綜合能力要求較高。此外，課程注重思維方式以及政策分析方法論的學習與應用，是典型的問題驅動和實踐指向的綜合性應用型課程，對于培養公共管理學研究生的科研創新能力具有至關重要的作用。璩路路、張金鳳基于公共管理學科的公共性、應用性以及學科交叉綜合性等特征，構建了公共管理學科研究生科研創新能力的綜合評價指標體系，但該指標體系忽略了科研創新能力培養中最為重要的創新性人格的培養[6]。本文通過對東北地區雙一流院校公共管理專業研究生的調研和問卷調查結果，結合公共管理專業研究生培養目標，從創新知識技能、創新人格培養、創新思維養成、創新成果呈現四個維度分解基于研究生科研創新能力培養的公共政策分析課程目標（如表1所示）。

2 教學模式改革實踐探索

2.1 基于研究生科研創新能力重新設計公共政策分析教學專題

本課題利用2023年東北師范大學學術型碩士培養方案修訂的契機，根據從創新知識技能、創新思維養成、創新人格培養和創新成果呈現四個維度分解形成的基于研究生科研創新能力培養的公共政策分析課程目標，將公共政策分析課程大綱設定為公共政策系統運行、公共政策經典理論、公共政策實踐、公共政策理論前沿、政策評估因果機制、公共政策分析工具及比較公共政策等七個教學專題，突出課前教學專題設計、課堂教學環節設計及課后實踐環節中師生、生生之間的“雙向互動”的動態過程（如圖1所示，P80）。其中，基于研究生科研創新能力的教學專題設計是教學模式改革的基礎，決定著課堂教學環節和課后實踐環節的實施效果。考慮到公共政策課程的交叉性和綜合性，教學專題的設計突出研究生科研創新能力培養過程中的創新知識技能，并在公共政策實踐、政策評估因果機制專題中側重研究生創新思維的養成，在學生積極參與的過程中推動研究生創新人格的形成。

教師應堅持促進研究生科研創新能力提升的教學理念，引導學生在授課初期表達自己的課程收獲預期，通過不同專題設計的教學實踐任務，組建與主題相關的研討小組。為最大限度避免小組分工中的“搭便車”行為，促進生生之間的良性互動，課前專題設計中也以主旨內容演講輪換、小組為評論人等方式明確小組成員在課程學習中既需要平等獨立，又需要合作共贏的任務角色，通過任務倒逼每個小組成員形成團隊使命感，最終養成主動學習的學習動機。

2.2 重新設計課堂教學環節

課堂教學環節的設計是研究生科研創新能力提升的突破點和保障，課程團隊重點利用Seminar教學法引導學生形成創新思維和創新人格。Seminar教學法旨在打破傳統教學模式，突出教師和學生“教學相長，雙向互動”的交互學習模式。突出教師和學生的“雙中心”互動學習地位的同時，保證課前“專題指導和任務分配→學生自主學習探索→小組討論交流”；課堂教學過程“教師專題教授→分會場小組辯論→課堂主會場發言→小組同學提問回應”；課后“小組總結反思+小組互評”等多環節的有效銜接，為Seminar教學模式提供明晰的實施思路。

在授課的過程中，教師通過專題主旨演講環節，為學生呈現公共政策相關領域的最新進展，開闊學生的學術視野。學生在主旨匯報結束后以評論人的身份加入討論，這有助于學生形成獨立思辨的創新思維和敢于質疑的創新人格。

此外，教師借助釘釘平臺、騰訊會議等技術手段，構建師生雙向互動的課堂研討的信息化課程場域。在教師主旨講座之后，設置分會場思辨討論等環節，提升Seminar教學模式的互動效率和效果，以合作、辯論、互動和分享等形式充分參與課堂教學，促使師生雙方真正成為學習行為的主人。

3 教學模式改革提升研究生科研創新能力的實施效果評價

課后實踐環節是檢驗研究生科研創新能力提升效果的“試金石”。學生通過課堂教學環節的綜合任務對公共部門的社會問題進行田野調查或訪談調研，形成了大量典型的公共管理實踐調查結果，為學生參加全國公共管理案例編制大賽提供了豐富的案例事實。通過課堂Seminar環節過程中其他小組對公共管理綜合實踐報告中的問題進行回應，進一步細化案例事實的公共政策問題構成及理論指向，為學生參加公共管理案例大賽提供事實證據和答辯經驗。

首先，學生在理論學習中增進了對公共管理學科的認知，在課后實踐中達成了彌合理論與真實社會問題縫隙的學習目標，同時通過田野調查、訪談調查及案例編制等團隊合作在專業學科競賽中取得了較好的成績。近三年來，參加全國公共管理案例編制大賽的案例作品中有10余項選取公共政策分析主題，其中2個案例獲得吉林省公共管理案例編制大賽一等獎，3個案例獲得吉林省公共管理案例大賽二等獎。

其次，促進了“科研反哺教學，教學促進科研”的良性發展。在Seminar教學法推動下，教師需要在主旨演講、分會場點評和課后學科競賽參賽等環節給予學生學科前沿或跨學科方向的引領，這一過程促進教師提升科研創新動力及科研水平。近三年來，在課程改革推動下，課程團隊成功獲得首屆全國公共管理“精品案例課堂”立項，獲得省級教改項目2項及國家社科項目1項。

★基金項目：吉林省教學改革研究項目“研究生科研創新能力培養導向下《公共政策分析》教學模式改革與實踐”。

參考文獻

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陳顯平.科研項目導向與興趣驅動模式下的光電工程本科生創新實踐能力培養研究與實踐——以半導體物理課程為例[J].高教學刊，2022，8（5）：33-36，40.

璩路路，張金鳳.新文科背景下公共管理學科研究生科研創新能力評價體系的構建[J].科教導刊，2023（24）：24-29.