厘清教育強國建設背景下職業教育改革發展的理論與實踐問題

摘 要 由全國職業技術教育學科點聯盟主辦，江西科技師范大學教育學部、職業教育研究院承辦的第十八屆中國中青年職教論壇于2024年11月30日在南昌舉行。論壇以“教育強國建設背景下職業教育改革發展”為主題，通過“主題發言+自由論壇”的形式，深入探討了以綜合高中為抓手的職普融通探索、職教本科發展、數字化賦能職業教育、提高職教教師素質、促進技能型社會建設等關鍵議題，為推動教育強國背景下職業教育改革發展建言獻策。

關鍵詞 教育強國建設；職業教育；職普融通；職教本科；數字化轉型；技能型社會

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）06-0077-04

黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，明確了包括建成教育強國在內的一系列強國的戰略部署。在這一背景下，對職業教育改革發展的要求比以往任何時候都更加迫切。職業教育作為一種類型教育，是培養高素質技術技能人才的主陣地，為經濟社會發展提供有力的人才支撐。做好職業教育科研對推動職業教育改革發展具有重要引領作用，是明確職業教育改革發展方向、完善職業教育理論體系的重要途徑，也是職業院校實現高質量人才培養的重要支撐。作為中國職業教育學界的重要學術會議之一，中國中青年職教論壇為職業技術教育領域的學者提供了良好的學術交流平臺。2024年11月30日，由全國職業技術教育學科點聯盟主辦，江西科技師范大學教育學部、職業教育研究院承辦的“第十八屆中國中青年職教論壇”在南昌舉行。來自全國80余所高校職教科研機構、400余名職業院校的職教學者和研究生，以及多家學術媒體參加會議。本次會議以“教育強國建設背景下職業教育改革發展”為主題，通過“主題發言+自由論壇”的形式展開探討。

一、以綜合高中為主體的職普融通探索是職業教育改革發展的重要抓手

2022年5月修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》第十四條明確指出“職業教育與普通教育相互融通”[1]，進一步確認了職普融通的重要性。2024年7月，黨的二十屆三中全會提出，要加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。這一體系的一個核心目標是促進職業教育與普通教育的相互融合、相互補充，推動教育資源的優化配置和高效利用。當前，以綜合高中為主體的職普融通探索一直受到職教領域學者的廣泛關注。陜西師范大學教育學部助理研究員王志遠從綜合高中建設的歷史邏輯、社會邏輯以及實踐邏輯展開分析。他認為，綜合高中作為普通高中與中等職業學校并行但又區別于兩者的高中階段教育學校模式，是實現高中階段教育職普融通，推動高中階段學校多樣化發展的理想學校模式。他提出，綜合高中是一種歷史性的存在，其厚植近代以來中國高中階段多樣化辦學的歷程，為新時代綜合高中建設探索提供了經驗；綜合高中建設不可能孤立存在，更不可能脫離社會發展的土壤；要錨定推進高中階段教育職普融通的首要目標，把握綜合高中“綜合性”的內在結構，堅守彰顯職業教育類型特色這一底線，不斷回應高中階段教育實踐和綜合高中建設實踐的需要。華東師范大學職業教育與成人教育研究所副教授李政梳理了綜合高中百年歷史發展的三個階段：一是普職共生階段，單軌制與雙軌制博弈中的綜合高中辦學（20世紀初-20世紀30年代）；二是課程分層階段，科學技術發展驅動下的綜合高中改革（20世紀40年代-20世紀60年代）；三是學術漂移階段，美國綜合高中的“學術漂移”與綜合性的式微（20世紀70年代至今）。他認為，辦好綜合高中首先要充分認識綜合高中辦學的制度嵌入特征，其次要正視綜合高中的頂層設計與我國社會期待的距離，最后要正確認識綜合高中推進我國職普融通的積極作用。上海第二工業大學職業技術教師教育學院講師林玥茹對美國、英國、日本三個典型國家綜合高中發展的基本經驗進行了系統總結并從中提出了對我國綜合高中發展的啟示。她提出，我國應立足本土實際明確綜合高中的功能邊界，基于科學研究重新審視改革方向，以開展區域試點與課程綜合為起點，以完善辦學條件與保障體系為支撐，探索具有中國特色的新型綜合高中。華南師范大學政治與公共管理學院博士研究生李偉民介紹了歐洲職普融通發展經驗。他認為，歐洲職普融通的社會認同、課程建設、橫向銜接以及終身取向對我國發展職普融通具有重要意義。通過對國外的先進經驗梳理，他提出實現我國綜合高中的可持續發展需要做好四方面工作。一是正視職普融通的認識糾偏。職普融通應始終堅持“五個對接”，深入與產業行業的合作，明確職普融通后的技能需求，以促進社會生產力提升為目標追求。二是建設職普融通的課程體系。在義務教育階段滲透職業教育的內容與素養，適當將職業教育前置。職業院校需強化技術理論和人文社科的學習，為學生終身可持續發展奠定基礎。三是注重職普融通的橫縱銜接。一方面要優化中考分流方式；另一方面要完善職教高考制度。四是明確職普融通的終身取向。構建終身教育體系，建設學習型社會，完善終身學習的制度環境。

二、大力發展職教本科，做強職業教育改革發展的頭部力量

發展職業本科教育是職業教育改革發展的重要成果，完善了職業教育人才培養體系。2014年5月，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出“探索發展本科層次職業教育”[2]。據統計，截至2025年1月全國已建立60所職業本科院校。就職教本科如何更好的發展，學者們在論壇上各抒己見。金華職業技術大學副研究員瞿連貴從促進職業本科學校高質量發展角度，探討了其困境與進路。他提出，影響職業本科學校高質量發展的困境主要包括四個方面：一是支持職業本科學校高質量發展的環境有待構建；二是職業本科學校帶動職業學校整體提質有待強化；三是職業本科學校引領區域經濟和產業能力不夠強；四是職業本科學校在關鍵辦學能力上差距較大。就職業本科學校如何高質量發展，他提出四點實現路徑：一是多元路徑辦學，構建職業本科學校發展生態；二是完善招生制度，優化職業本科學校生源質量；三是支撐區域發展，突出職業本科學校地方屬性；四是強化基礎支撐，夯實職業本科學校關鍵能力。南寧師范大學職業技術師范學院助理研究員賓恩林立足數智時代，討論了職業本科人才培養的困境與策略。他通過“難以言說”的語言哲學范式，論述了在數智時代中職業教育人才培養目標、教學載體、教學方式遇到的困境，并針對新困境提出了優化職業本科人才培養的三條策略。一是重構從隱性自悟到系統化培養的培養模式。從培養目標、教學方法和課程設計三個層面進行優化。借助技術手段，實現個性化學習和動態調整。二是采取顯性化策略。設計實用案例研究和故事化教學，通過具體情境展示隱性知識的應用過程。三是清晰梳理課程知識。整理課程內容，將復雜的知識條理化，并通過圖表和多媒體進行傳遞。浙江工業大學教育學院講師李勝從類型教育視角論述了職業知識生產機制的內容。他指出，在職業教育專業課程開發中知識“依附”現象嚴重，例如在對普通教育中的學術知識進行“摘取”與“簡化”得到職業教育的技術原理知識或簡單化處理普通學科中相關的知識作為專業實踐課程內容。針對這一現象，他提出了職業知識生產機制建設路徑：一是打造職業知識生產者隊伍；二是建設專門化的職業知識生產社會建制；三是建設促進職業知識生產活動長期穩定運行的機制。

三、數字化轉型是職業教育改革發展的新賽道

2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。數字化賦能職業教育發展，能大幅提升教育便捷性與靈活性，滿足個性化學習需求，推動教學內容與方法創新，優化教育資源配置，促進產教深度融合，為社會培養更多具備數字技能的高素質技能人才，助力經濟轉型升級。天津大學教育學院副研究員宋亞峰從教育數字化視角，對職業教育專業建設與產業發展關系問題展開討論。他將譜系圖的概念運用到職業教育專業發展中，提出了職業教育專業譜系圖組成的要素和關鍵節點厘定，明確產業譜系圖的組成要素和關鍵節點，從而構建職業教育專業建設和產業發展譜系圖。他認為，職業教育產教融合發展應從定“點”、連“線”、拓“面”、筑“體”等維度展開。一是對職業教育產教融合核心節點進行培育；二是加強職業教育產教融合關鍵節點互動；三是推動職業教育產教融合主體協同發展；四是加快打造職業教育產教命運共同體。江蘇理工學院炎培學院副教授陳春霞就農民數字技能研究問題作了分享。她從數字賦能視角提出了三個培育農民數字技能的實施路徑。一是采用“再技能”戰略，形成并修訂高素質農民數字技能框架；二是依據數字技能框架地圖，重塑強包容性與強針對性課程體系；三是遵循技能躍遷機制，創新高素質農民數字技能微認證。上海市教育評估院副研究員劉磊介紹了職業教育專業質量保障體系建設的研究成果。他指出，當下職業教育專業設置呈現出專業設置盲從性、質量提升非持續性、布局調整滯后性等特點。他認為，職業教育專業質量保障應從保障體系的制度性構建出發，把握好當下數字化轉型時機，從建立專業設置的數據引領體系、研制梯次遞進的專業質量標準“鏈”、構建有效支撐標準“鏈”評估項目體系、開發支撐數據引領和項目運行的評估系統、形成自動化和可視化的質量保障呈現方式等方面，打造有力的專業質量保障。

四、提高教師素質為職業教育改革發展提供基礎保障

“教師是立教之本、興教之源”[3]。職教教師是知識的傳遞者、技能的培訓師，在推動職業教育改革發展中扮演著至關重要的角色?！半p師型”教師是職教教師隊伍的主體，對于提升職業教育質量，培養兼具理論與實踐能力的復合型人才，作用巨大。河北師范大學職業教育研究所講師李欣旖探討了職教“雙師型”教師如何發展。她運用扎根理論，通過分析“雙師型”教師發展中存在的問題，提出推動職業院校“雙師型”教師發展的策略。一是知識結構要能夠對標行業動態與崗位標準，提高自身知識系統的適應性與有效性；二是推動“雙師型”教師理論性知識向實踐性知識的轉化，實現跨界身份轉換；三是要做到上了講臺是講師，下了車間是技師、工程師；四是要提升課程教學改革與科研服務能力及師德師風素養。廣東技術師范大學教育科學學院副教授楊蕾從生態學視角提出，職業教育教師教學創新團隊的發展應從個人層面、組織層面、環境層面展開：一是注重教師能力素養與領導力提升；二是加強團隊構建與文化培育；三是完善教師發展保障體系。

五、建設技能型社會是職業教育改革發展的未來圖景

2021年4月，全國職業教育大會創造性地提出了建設技能型社會的理念和戰略，強調國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能。建設技能型社會將為職業教育營造出良好發展氛圍。安徽師范大學教育科學學院講師肖龍對技能型社會的未來圖景及價值意蘊作出展望。他從三個方面論述了技能社會未來圖景，提出了人人擁有技能之后的“由技能構建的社會”的發展樣態。一是由技能建構的社會是人人出彩的社會；二是由技能建構的社會是公平包容的社會；三是由技能建構的社會是創新驅動的社會。江西科技師范大學職業教育研究院教授李秉強對職業教育技能與薪資收入之間的關系問題進行了探討。他從技能匹配對薪資收入的影響視角論述了建設技能型社會的重要意義，通過數據剖析了“技工荒”“招工難”的技能錯配原因。一是學生專業技能與就業崗位匹配度較低；二是專業設置與市場需求不匹配。他指出，技能匹配與薪資收入呈正相關、互聯網使用對技能匹配起正向調節作用、學歷對技能匹配的調節作用會因群體不同而出現差異性，未來優化技能對薪資收入的匹配度應從優化專業設置、加強實踐教學、促進產教融合等方面入手。

六、新階段、新期待

本次論壇為推動教育強國建設背景下的職業教育改革發展提供了交流平臺與機會，中青年學者們通過深入交流與研討，相互促進、積極思考，為構建中國特色職業教育理論體系建言獻策。全國職業技術教育學科點聯盟顧問、華東師范大學職業教育與成人教育研究所名譽所長石偉平指出，職業教育需要研究真問題，中青年學者要投入到火熱的改革實踐中，對職業教育要保持熱愛、要有職教情懷，要培養自己的國際視野。全國職業技術教育學科點聯盟顧問、華東師范大學職業教育與成人教育研究所錢景舫教授指出，有這樣一個可以交流與探討的平臺是職業教育學科發展的重要載體，在職業教育研究中，中青年學者們要更加關注學科建設、關注職業教育發展實踐中的切實問題，助力中國特色職業教育理論體系構建。最后，全國職業技術教育學科點聯盟主席單位負責人、華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長徐國慶對論壇進行總結，他對中青年學者如何做好“職業教育科研”提出四點建議：一是研究選題要有深度、扎根實踐、立足實踐，把文章寫在中國大地上；二是研究問題要精準清晰、把握關鍵、強化問題研究意識，致力于構建中國特色的職業教育理論體系；三是研究過程要深度挖掘、注重交叉學科，進一步加強研究的細化程度；四是研究成果不僅要把握嚴謹性，還要進一步加強思想開放性，多關注學術前沿熱點、加強交流與討論。

參 考 文 獻

[1]中華人民共和國教育部.新職業教育法5月1日起施行[EB/OL].（2022-04-20）[2025-01-20].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202204/ t20220421_620058.html.

[2]國務院.關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].（2014-06-24）[2025-01-20].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm.

[3]國家發展改革委社會發展司.聚焦關鍵環節 筑牢強師之基[EB/OL].（2022-04-14）[2025-01-20].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54369/sfcl/202204/t20220414_617239.html.