江蘇省職教高考制度改革：歷程與展望

摘 要 職教高考制度建設是中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度不可或缺的重要組成部分。當前職教高考在制度設計、晉升渠道、評價標準、組織實施、技能評價等方面仍存在困境。作為教育強省，江蘇職教高考制度改革形成的經驗值得借鑒：推進機制建設是職教高考制度改革的基礎工程，規(guī)范流程設計是職教高考制度改革的根本保證，完善評價體系是職教高考制度改革的核心要義，強化服務保障是職教高考制度改革的動力源泉。未來需要從穩(wěn)步推進職教高考模式改革、強化專業(yè)技能考試管理、加強職教考試標準研究、營造職教高考改革良好環(huán)境等方面，進一步持續(xù)深化職教高考制度改革。

關鍵詞 職教高考；考試招生制度；技能高考；高職院校

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）06-0058-07

教育部部長懷進鵬在2023年10月《國務院關于考試招生制度改革情況的報告》中指出，考試招生制度改革是教育領域“牽一發(fā)而動全身”的重大改革，十年來我國經歷了恢復高考以來最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次考試招生制度改革，形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全了促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立[1]。江蘇省委、省政府歷來高度重視教育工作，高位統(tǒng)籌，使江蘇高等教育和職業(yè)教育的主要質量指標均居全國前列。16所“雙一流”建設高校在全國率先進行部省共建，38所高校263個學科進入ESI前1%，數(shù)量首次居全國第一；360個專業(yè)通過工程教育專業(yè)認證，數(shù)量居全國第一。入選國家級市域產教聯(lián)合體3個，17所“雙高計劃”建設單位在國家中期績效評價中獲“優(yōu)秀”等次，數(shù)量均居全國第一。這些成績的取得離不開江蘇教育考試招生系統(tǒng)的統(tǒng)籌謀劃與保駕護航。

江蘇全面加強考試招生制度建設，全省招考系統(tǒng)聚焦“保安全、推改革、強能力、優(yōu)服務”，每年組織各類教育考試30多項、60多次，考生總規(guī)模達700多萬人次。2024年江蘇職教高考錄取21.5萬人，其中，中職職教高考錄取11.2萬人、高職提前招生錄取10.3萬人，職教高考錄取人數(shù)占高職院校招生規(guī)模的比例達75%以上，規(guī)模和占比均居全國前列。面對新形勢，深入剖析江蘇推進職教高考制度改革的基本策略與主要經驗，對于中國特色職教高考制度的構建具有一定的參考價值和實踐意義。

一、我國職教高考現(xiàn)狀和主要問題分析

目前，我國高職院校招生模式多樣，有普通高考、技能高考、自主招生、中高職貫通、五年一貫制、注冊入學、免試入學等。為落實國家職教高考制度改革要求，將高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式，這項改革重點和難點在于技能考試。由于技能考試組織難度大、風險系數(shù)高，目前僅有江蘇、湖北、浙江、山東、寧夏等少數(shù)省份“職教高考”中技能成分占比較高（稱之為“技能高考”模式）[2]。相對于普通高考，職教高考實施時間短且涉及面廣，實施以來雖然取得了初步成效，但在制度設計、晉升渠道、評價標準、組織實施、技能評價等方面仍存在困境。

一方面，國家尚未出臺職教高考改革的具體指導意見，本科學校通過職教高考錄取學生的比例、招生錄取公平性和職業(yè)教育類型特征均有待提升。2023年，全國職業(yè)本科院校招生8.99萬人，僅占同年高等職業(yè)教育招生數(shù)的1.59%。各地高職院校招生標準不一，考試內容設置與普通高考內容同質化嚴重，存在重文化基礎測試、輕職業(yè)技能測試現(xiàn)象。全國范圍內存在統(tǒng)一高考、對口招考、自主招考等多種職教升學考試方式，招生形式不統(tǒng)一，這一定程度上影響選才效率和招生錄取公平性。由于全國僅有職業(yè)本科院校60所，培養(yǎng)能力有限，多數(shù)普通高校受資源所限無法勝任本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的任務，統(tǒng)籌實施未凸顯職業(yè)教育類型特征[3]。

另一方面，當前大多“技能高考”模式下的技能考試有待進一步調整與完善。如：考試內容仍偏重理論知識，對技能和職業(yè)能力的考查不夠，測試試題設計缺乏情境性，結果導向的評分方式無法全面評價職業(yè)認知技能；考試的標準、流程、模式等不夠科學、成熟和統(tǒng)一，全過程監(jiān)督還存在不夠規(guī)范的環(huán)節(jié)；具備考場所需設施設備實操條件的院校較少，考場安排不夠合理，導致一部分考生需要跨區(qū)域參加考試，加大交通、食宿等額外成本和安全風險；多數(shù)技能證書的評價方法設計缺乏評價理論基礎等。

二、江蘇推進職教高考制度改革的歷程

優(yōu)化職教高考制度，需要在體制機制上深化改革、勇于創(chuàng)新，既要從國家學位制度和法律層面做好頂層設計，又要充分考慮各省生源結構、職業(yè)教育專業(yè)結構和資源布局以及中職生參加職教高考的特點。針對上述共性問題，江蘇深入推進職教高考改革，取得良好成效。

（一）推進機制建設是職教高考制度改革的基礎工程

為落實國家層面關于職教高考改革的宏觀部署要求，省級層面必須因地制宜、因時制宜探索職教高考改革，統(tǒng)籌考試部門、應用型本科院校、職業(yè)院校、行業(yè)組織研究制定職教高考改革實施方案和評價標準，科學劃分專業(yè)類別，建立統(tǒng)一的職教高考招生平臺，建設命題試題庫和技能測試標準化考場等。江蘇職教高考制度改革非常重視發(fā)揮高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)招生環(huán)節(jié)的主體作用，建立符合高等職業(yè)院校自身人才選拔特色與特點的執(zhí)行標準，提升高等職業(yè)院校的自主招生能力和水平[4]。

1.建立健全對口單招制度

早在1987年，江蘇省就開始探索普通高校面向中職畢業(yè)生對口單獨招生考試；2003年開設專業(yè)綜合技能考試，由各市組織實施，成績分為“合格”“不合格”，不計入總分；2008年對專業(yè)綜合技能進行重大改革，改為全省統(tǒng)一組織考試，由新成立的專業(yè)聯(lián)合考試指導委員會組織實施，突出專業(yè)技能考試重要性，分值300分，成績計入總分。專業(yè)聯(lián)考委由省級職教集團牽頭院校、部分本?？普猩盒：褪÷毥探炭蒲兄行慕M中職成員學校等單位組成，負責制定專業(yè)基本技能考試標準和專業(yè)綜合理論的考試大綱，并牽頭組織實施省級技能統(tǒng)一考試。本?？圃盒Ｖ苯訁⑴c技能標準和理論考綱制定、考生基本專業(yè)素養(yǎng)和要求的考核選拔，有利于擴大高校招生自主權、提升高職院校人才培養(yǎng)質量、推動職業(yè)教育高質量發(fā)展。專業(yè)技能考試加上全省統(tǒng)一組織的文化考試，包括語文、數(shù)學、英語、專業(yè)綜合理論，形成了江蘇實行多年的普通高?！皩趩握小笨荚囌猩Ｊ健?/p>

2.建立中職職教高考制度

根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》等文件精神，江蘇主動適應經濟社會發(fā)展對職業(yè)教育質量提升的要求，按照因材施教、多次選擇、面向人人的原則，建立高等職業(yè)教育分類考試制度[5]。2019年，江蘇省高等學校招生委員會印發(fā)《江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮?，建立了分類考試、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，突出職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學渠道。2021年，江蘇省高等學校招生委員會印發(fā)《江蘇省高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生考試招生實施方案》《江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試實施方案》，逐步建立“中職職教高考+中職學考”的高等職業(yè)院校面向中職學生的招生考試制度[6]。2022年起，江蘇“對口單招”正式更名為“中職職教高考”。

3.探索建立中職學考制度

2013年，江蘇在全國率先探索中職學生學業(yè)水平考試評價工作，歷經制度初創(chuàng)、試點探索、開展文化課和專業(yè)課考試、逐步推行全省技能統(tǒng)考的過程。2013年初，江蘇省教育廳確定在南京、南通、常州進行中職學考試點，2014年將試點城市擴大到全省8市，并選擇信息技術類等5個專業(yè)大類作為全省統(tǒng)測專業(yè)，根據(jù)專業(yè)大類特點劃分出15個考試類別，覆蓋71個專業(yè)，制定4門文化基礎課和5類專業(yè)基礎課程考試大綱及試題樣卷庫。2014年起，江蘇省教育廳先后印發(fā)《關于建立江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平測試制度的意見（試行）》《江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平測試實施方案》等制度文件，初步建立全省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平測試制度。2016年江蘇正式建立全省統(tǒng)考的中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試制度。江蘇省教育廳先后制定《江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試大綱》《江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試考務工作細則》《省教育廳省財政廳關于做好中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試技能考點標準化建設的通知》等制度文件，委托江蘇省教育科學研究院分期分批開發(fā)77個專業(yè)技能教學標準。2017年，江蘇以信息化綜合實訓平臺方式，組織開展會計、會計電算化、數(shù)控技術應用3個專業(yè)共1.3萬名考生的中職學考技能考試試點工作。2018年，江蘇省教育廳出臺《關于進一步完善中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試制度的意見》，并陸續(xù)制定各個專業(yè)類的技能考試大綱、技能考點建設標準，發(fā)布江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)技能教學標準。2020年起組織實施全省29個專業(yè)類的公共基礎知識、專業(yè)綜合理論和專業(yè)基本技能考試。

4.將中職學考納入職教高考制度體系

2021年，江蘇省高等學校招生委員會印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試實施方案》，明確將中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試（簡稱“中職學考”）作為職教高考制度的重要內容，為職業(yè)教育體系內部貫通和高等院校選拔技能人才提供基礎依據(jù)。江蘇中職學考工作由省教育廳統(tǒng)一領導，省教育考試院具體負責考試組織協(xié)調、題庫建設、軟件開發(fā)維護等工作。考試組織工作由各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和招考機構，以及各中職學校負責具體實施。2022年9月29日，江蘇省教育廳舉行“砥礪十年譜新篇 奮楫揚帆建新功”之“江蘇職業(yè)教育這十年”新聞發(fā)布會，江蘇省教育廳副廳長曹玉梅介紹了黨的十八大以來江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展取得的整體成效，包括“在全國首創(chuàng)公共基礎知識、專業(yè)理論和專業(yè)技能全省統(tǒng)考的中職學業(yè)水平考試，并將其納入職教高考制度”。中職學考成績已成為江蘇中職學生學業(yè)水平評價、學校教學質量評價和高等院校招生的重要依據(jù)。

（二）規(guī)范流程設計是職教高考制度改革的根本保證

省級層面要規(guī)范現(xiàn)有招生考試方式，融合建立多種方式并存且公平有效的招生考試體系，要根據(jù)未來產業(yè)布局規(guī)劃、急需技能人才需求規(guī)模、院校和專業(yè)布局情況，科學設定職教高考的招生錄取比例，增加社會需求旺盛、就業(yè)前景良好的專業(yè)錄取規(guī)劃數(shù)，促進職業(yè)教育科學規(guī)范發(fā)展。面對不同學生的發(fā)展需求和不同家長的殷切期待，江蘇職教高考從實施方案的制定到執(zhí)行、從考試環(huán)節(jié)到招生環(huán)節(jié)、從“知識考試”到“技能考核”，都充分顧及到學生個性化、差異化的本質特征，以學生職業(yè)技能優(yōu)化為導向，建立知識、技能、創(chuàng)新等多維度、多樣化的人才選拔模式[7]。

1.將中職學考作為職教高考報名和專業(yè)類銜接的必要條件

江蘇中職職教高考將“已報名并參加我省中職學校學生學業(yè)水平考試”作為報名條件之一。貫徹落實《江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮芬?，根據(jù)實際分期分批推進中職職教高考與中職學考專業(yè)基本技能考試的銜接。2023年，導游服務類等7個專業(yè)類的中職學考專業(yè)基本技能考試與中職職教高考專業(yè)基本技能考試實現(xiàn)銜接，即對應專業(yè)大類的中職職教高考采用中職學考技能成績，銜接類專業(yè)基本技能考試分為A、B兩場，A場考試安排在每年11月，B場考試安排在次年3月。A場考試總分為100分，成績以“合格”“不合格”呈現(xiàn)，考試成績長期有效；B場考試總分為200分，成績以分數(shù)呈現(xiàn)，考試成績當年有效。參加專業(yè)基本技能A場考試合格后方可參加B場考試?？荚嚂r間安排在每年11月舉行。

2.加強職教高考報名資格審核

江蘇省教育廳印發(fā)《關于進一步加強中職職教高考報名資格審核工作的通知》，按考生類型指導各級招生考試機構和報名點加強報名資格審核。江蘇省教育考試院召開報名工作會議，各級招生考試機構、中職學校加強報名宣傳，準確解讀中職職教高考政策規(guī)定。省教育廳和省人力資源社會保障廳加強對接，獲取包括技工學校在內的中等職業(yè)學校學生學籍數(shù)據(jù)，減輕各市報名資格審核工作壓力，推動報名資格審核工作自動化、便利化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，切實加強報名資格審核，確保審核工作全面高效、規(guī)范有序、穩(wěn)步推進。

3.強化職教高考組織管理

江蘇省中職職教高考的專業(yè)技能考試由專業(yè)技能聯(lián)考委組織實施，省教育廳印發(fā)《關于調整普通高校對口單獨招生專業(yè)聯(lián)合考試指導委員會的通知》，更新16個專業(yè)聯(lián)考委成員名單，明確工作職責，指導各專業(yè)聯(lián)考委、各考點院校加強組織領導，嚴格規(guī)范管理，順利完成專業(yè)技能考試工作。文化統(tǒng)考由省教育考試院組織實施，優(yōu)化考點設置和考務人員選配，合理設置考點、優(yōu)化考場編排；加強考試安全管理，實現(xiàn)智能安檢門全覆蓋，嚴把試卷運送關、考務培訓關、考生進場關、考試監(jiān)督關、答卷驗收關等重要關口；積極發(fā)揮標準化考點作用，用好網上視頻巡查、應急指揮、作弊防控、身份驗證、綜合管理五大系統(tǒng)，強化考試過程管理，確?？荚嚱M織平穩(wěn)有序。

4.嚴格規(guī)范評卷和錄取管理

2024年江蘇中職職教高考共19個科目、47.6萬份答卷，全部實行網上評卷，設置省教育考試院和南京農業(yè)大學兩個評卷點。評卷工作嚴格執(zhí)行掃描標準，確保掃描圖像規(guī)范、識別結果準確；嚴格評卷教師管理，協(xié)調有關高校專業(yè)課教師參加評卷；嚴格堅持“四評制”，高質量完成評卷任務，成績公布后，所有申請成績復核均無差錯。

錄取工作堅持公平、公正、擇優(yōu)原則。一是加強組織領導，成立江蘇中職職教高考錄取工作領導小組和職能機構。二是嚴格落實信息公開制度，集中公示所有享受獎勵照顧政策的考生名單。三是嚴控投檔比例，本科和?？频谝慌尉?∶1比例投檔，同分進檔考生增加計劃錄取。四是嚴把招生政策關，召開?？频诙握猩ぷ鲿h，要求有關院校明確對考生中職學考的成績要求、考生位次的排序規(guī)則、排序總成績折算辦法，提前在招生簡章中明確，所有招生院校錄取辦法經審核后對外公布。五是完善升級系統(tǒng)，開發(fā)專科第二批次位次排序系統(tǒng)，精準院校參數(shù)設置，確保院校嚴格按照公布的錄取辦法開展錄取工作，提高錄檢效率。

（三）完善評價體系是職教高考制度改革的核心要義

普通高考與職教高考有明顯的區(qū)別，職教高考制度的優(yōu)勢是不可復制和替代的，即在人才選拔過程中充分考慮考生現(xiàn)有的職業(yè)技能對今后專業(yè)學習的影響，通過“專業(yè)+技能”的考核方式提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)效率和質量。所以，職教高考的評價體系要遵循職業(yè)教育規(guī)律，改進“文化素質+職業(yè)技能”結果評價，強化過程評價，探索職業(yè)教育特色評價，遵循技能和課程標準，科學制定評價標準。實踐證明，提高職教高考質量，根本在于職業(yè)技能評價方法的設計和選擇是否科學?？茖W有效的技能評價方法是保證職業(yè)技能評價結果真實可信的前提，也是職教高考制度建設是否成功的關鍵[8]。

1.制定考試大綱和技能考試標準

中職職教高考是高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生的選拔性考試，承擔著暢通職業(yè)教育升學通道、拓展中職學校學生發(fā)展空間、增強職業(yè)教育吸引力的重要職責，必須要有與改革要求相匹配的考試大綱作為命題依據(jù)。2008年至2016年，江蘇陸續(xù)研制并公布了高校對口單招16個科目組的專業(yè)綜合理論考試大綱和技能考試標準；2013年制定了語文數(shù)學英語3門公共課的公共基礎知識考試大綱。2024年以來，江蘇省教育廳啟動考綱修訂工作，明確由省教育廳職業(yè)教育處牽頭統(tǒng)籌協(xié)調各方落實修訂任務，省教育科學研究院負責組織公共基礎知識考試大綱的具體修訂工作，省教育考試院負責督促指導各專業(yè)聯(lián)考委完成專業(yè)綜合理論考試大綱和專業(yè)技能考試標準的修訂工作，選聘命題專家全程參加大綱修訂。新修訂的考試大綱和考試標準初步計劃在2026年中職職教高考中實施。

2.科學設計職教高考考試模式

江蘇中職職教高考采取“公共基礎知識+專業(yè)綜合理論+專業(yè)基本技能”的考試模式，除藝術組外的其他科目組均包括語文、數(shù)學、英語、專業(yè)綜合理論、專業(yè)基本技能5個科目，滿分為1000分，藝術科目組不設專業(yè)綜合理論，滿分為700分。其中，語文150分、數(shù)學150分、英語100分，考試內容為公共基礎知識，分值占滿分的40%；專業(yè)綜合理論300分，考試內容為相關專業(yè)的基礎理論知識，分值占滿分的30%，上述4個科目簡稱為文化統(tǒng)考，采用統(tǒng)一筆試形式；專業(yè)基本技能300分，考試內容為相關專業(yè)的通用技能和職業(yè)規(guī)范，分值占滿分的30%，采用實際操作或信息化綜合實訓平臺考核的形式。2024年，江蘇中職職教高考共14萬多人報名，其中文化統(tǒng)考報名12.3萬人，專業(yè)技能考試報名11.5萬人。全省99所院校共錄取11.2萬人，其中，本科批次錄取0.6萬人；?？频谝慌武浫?.3萬人，?？频诙武浫?.3萬人；轉段升學本科錄取0.1萬人，專科錄取1.9萬人。

3.統(tǒng)籌設計中職學考考試模式

江蘇中職學考采取“公共基礎知識+專業(yè)綜合理論+專業(yè)基本技能”的考試模式，滿分為600分。其中，公共基礎知識包含語文、數(shù)學、英語、思想政治4門課程，全部實行省級統(tǒng)考，各課程滿分均為100分；專業(yè)綜合理論考核相關專業(yè)的基礎理論知識，按29個專業(yè)類組織實施考試，全部實行省級統(tǒng)考，總分為100分。語文、數(shù)學、思想政治采取筆試形式；英語和專業(yè)綜合理論采取機考形式，每場考生試題由機考系統(tǒng)從試題庫中隨機抽取生成。專業(yè)基本技能考核相關專業(yè)的通用技能和職業(yè)規(guī)范，總分為100分；專業(yè)基本技能依據(jù)不同的專業(yè)屬性分別采取實際操作、信息化綜合實訓平臺以及實際操作與信息化綜合實訓平臺相結合的考試形式。2023年江蘇中職學考共有16.15萬人報名，其中報考技能考試人數(shù)比2022年增加1.8萬人，增幅15.5%。全省共設214個筆試考點、機考考點，198個技能考點。加強評卷工作管理，組織完成筆試科目47.6萬份的試卷答題卡掃描閱卷工作，委托高校承擔主觀題評卷工作。依托各設區(qū)市中職學考辦和中職學考專委會，平穩(wěn)順利組織完成中職學考專業(yè)基本技能考試，使23個中職學考專業(yè)類實現(xiàn)了技能省級統(tǒng)考。

4.突出專業(yè)技能評價導向

職教高考改革要遵循職業(yè)性，突出職業(yè)教育特點，守住技能的生命線。江蘇職教高考不斷優(yōu)化“文化素質+職業(yè)技能”二者的結構比例，加大技能占比，堅持技能實操型考試，使“職教高考”逐漸向“技能高考”方向發(fā)展[9]。一是加大專業(yè)考試分值權重。江蘇中職職教高考的選拔要求偏向應用角度，突出技能導向。在中職職教高考中，強化專業(yè)基礎理論和專業(yè)基本技能的要求，分值占比達60%。專業(yè)技能考試為實操型考試，考試形式和內容由各專業(yè)聯(lián)考委根據(jù)專業(yè)技能考試標準確定，考試時間一般安排在每年3月。由于突出了技能考試的重要性，助推江蘇中職職教高考取得技能成績人數(shù)由2012年的2.45萬人增加至2024年的10.23萬人，中職學考的技能考試人數(shù)由2017年試點的1.3萬人增加至2023年的12.6萬人。二是將技能合格作為前置條件。只有專業(yè)技能考試合格的考生，才能獲得中職職教高考本科和專業(yè)第一批次錄取的資格條件。如2024年全省11.5萬人報名參加中職職教高考專業(yè)技能考試，共8.6萬人技能成績合格，取得本科和?？频谝慌沃驹柑顖筚Y格。文化統(tǒng)考一般安排在每年的4月中下旬，由各設區(qū)市招生考試機構嚴格按照省教育考試院制定的中職職教高考文化統(tǒng)考考務工作細則，在標準化考點組織實施。三是將技能優(yōu)異納入獎勵政策。世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、江蘇技能狀元大賽、江蘇省職業(yè)院校技能大賽等獲獎考生，以及省級以上體育比賽獲獎的體育科目組考生可以享受中職職教高考的獎勵政策。其中，獲得世界技能大賽獎項、中華人民共和國職業(yè)技能大賽銀牌及以上、全國職業(yè)院校技能大賽二等獎及以上、江蘇技能狀元大賽金牌、江蘇省職業(yè)院校技能大賽一等獎的考生，可根據(jù)志愿直接錄取省屬院校本科專業(yè)學習；獲得中華人民共和國職業(yè)技能大賽銅牌、全國職業(yè)院校技能大賽三等獎、江蘇技能狀元大賽銀牌、江蘇省職業(yè)院校技能大賽二等獎的考生，可根據(jù)志愿直接錄取省屬院校專科專業(yè)學習；獲得全國體育比賽前6名、江蘇省體育比賽前3名的考生，可根據(jù)志愿直接錄取省屬院校?？茖I(yè)學習。

（四）強化服務保障是職教高考制度改革的動力源泉

高等職業(yè)院校是高素質技術技能人才培養(yǎng)的重要陣地。職教高考制度最終目的是提升人才培養(yǎng)的質量，職教高考制度的順利推行需要社會各界的支持與配合，要通過宣傳引導，讓學生和家長看清職業(yè)教育大好的就業(yè)形勢、良好的人才選拔與培養(yǎng)模式，確立未來可成長為“大國工匠”的職業(yè)情懷[10]。

1.提升貫通銜接水平和服務能力

江蘇中職職教高考與現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目有機銜接。現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目中的“3+4”“3+3”項目，由牽頭高校與合作的中職校共同申報，并簽訂協(xié)議書，經江蘇省教育廳批準后，在各設區(qū)市中考階段招生。在中職三年級時，項目內的學生參加中職職教高考報名，由牽頭院校進行考核，考核通過的學生即可轉段升學錄取至對應的本科或?？圃盒＃瑹o需填報志愿。“3+4”項目考生必須參加中職職教高考文化統(tǒng)考，取得語文、數(shù)學、英語三科成績，并達到轉段院校的要求，否則不能參加轉段升學錄取。轉段升學計劃納入省教育廳下達的高校招生年度總計劃，不占用對外公布的中職職教高考招生計劃。通過“江蘇招生考試”微信公眾號，省教育考試院及時推送中職職教高考各項信息，為考生提供各種便利、高效、優(yōu)質的服務。

2.強化職教考試專業(yè)隊伍建設

一是設立專門機構。為深化職業(yè)院校招生制度改革，江蘇加強職教考試組織管理和政策研究，經江蘇省委機構編制委員會辦公室批復同意，在江蘇省教育考試院增設了技能考試處，明確技能考試處的主要職責是：為研究起草全省職業(yè)教育考試相關政策、標準、考務管理辦法，承擔全省職業(yè)教育相關考試命題、實施、錄取等組織管理工作；成立江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試指導委員會，由省、市教育行政管理部門、招生考試部門、教研機構的領導和相關處室（部門）負責人組成，主要職責是：在省教育廳領導下對全省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試工作進行政策研究與指導、宏觀管理與監(jiān)控；在省教育廳職業(yè)教育處設立省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試辦公室，在省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試指導委員會領導下開展工作；各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門成立相應的組織機構，建立健全有關工作制度，組織實施本區(qū)域內中職職教高考和學業(yè)水平考試。二是依托專家力量。在省教育廳領導和省教育考試院指導下，成立建筑、機械等16個專業(yè)聯(lián)考委具體實施相關專業(yè)大類的中職職教高考技能考試相關工作；成立農林牧漁類、化工類等29個專業(yè)類委員會具體實施相關專業(yè)大類的中職學考技能考試相關工作。各專業(yè)聯(lián)考委和專委會主任由牽頭高校主要負責人擔任；副主任由相應專業(yè)中職職教高考招生和中職學考規(guī)模較大的高等院校和中職學校負責人擔任。各專業(yè)聯(lián)考委和專委會主要負責制定專業(yè)類專業(yè)綜合理論考試大綱、專業(yè)技能考試標準、標準化技能考點建設標準、專業(yè)基本技能考試（指導性）實施方案；開展專業(yè)綜合理論和專業(yè)基本技能考試題庫建設與命題工作；技能考試考評員培訓及選派工作；負責指導各考點院校開展標準化技能考點建設；根據(jù)專業(yè)類實際需要，負責研發(fā)技能考試信息化綜合實訓平臺；負責按年度對專業(yè)類中職學業(yè)水平考試情況進行全面總結分析等。三是打造專業(yè)考評隊伍。職教高考重點考查學生綜合職業(yè)素養(yǎng)與能力，在考試組織安排、專業(yè)評價打分等方面對考試相關工作人員提出更高要求，必須建立科學規(guī)范的考評隊伍遴選、培訓和考核機制。江蘇職教高考各專業(yè)聯(lián)考委和中職學考專委會根據(jù)專業(yè)類實際，制定本專業(yè)類技能考評員推薦資格條件和推薦辦法。技能考評員隊伍機構由來自全省本科高校、高職院校等相關專業(yè)骨干教師或副高級以上職稱、技能大賽金牌教練以及行業(yè)企業(yè)技術骨干或專家組成。江蘇每年組織技能考評員進行專項培訓和考核，考核合格后統(tǒng)一發(fā)放技能考評員證書，并入選本專業(yè)類考評員專家?guī)?。全省技能考試考評員隊伍規(guī)模穩(wěn)定在4000人左右，充足的專業(yè)考評隊伍有效保障技能考評工作的公平公正。

3.加大投入打造標準化考點

一是全面啟用文化統(tǒng)考標準化考點。江蘇中職職教高考文化統(tǒng)考考點全部為國家教育考試標準化考點，中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試原則上將考點優(yōu)先設置在標準化考點。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）招考機構按照相對集中、高效管理、方便考生的原則合理優(yōu)化考點設置?？键c設考點主任1人，考點副主任2–3人，由設區(qū)市招考機構選聘。所有考試工作人員實行崗位責任制，經培訓合格方能上崗?？荚嚻陂g，省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）均派出督查巡視組到各考點監(jiān)督、檢查考試準備、考試實施及考場紀律等情況。二是重點建設技能考試標準化考點。江蘇省教育廳、財政廳于2017年聯(lián)合印發(fā)《關于做好中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試技能考點標準化建設的通知》，要求各設區(qū)市根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)學校布局、專業(yè)分布、在校生規(guī)模等情況，對區(qū)域內技能考點建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上每有200名考生要建設一個技能考試標準化考點。同時，發(fā)揮信息技術在技能教學和考核領域的作用，對職業(yè)學?，F(xiàn)有實訓基地進行信息化改造，條件成熟的專業(yè)開發(fā)信息化綜合實訓平臺并在平臺上組織技能考試。到2020年，江蘇省財政以獎代補投入5320萬元，分期分批建設了覆蓋中等職業(yè)學校所有主要專業(yè)大類的532個技能考試標準化考點，涉及13個設區(qū)市23個專業(yè)類，并與省級考試管理平臺聯(lián)網。目前，為適應技能考試規(guī)模變化，江蘇正推進新一輪技能考試標準化考點建設，實現(xiàn)省級技能考試統(tǒng)考的學生覆蓋率保持在95%以上。

4.保障職教高考工作經費投入

財政撥款是確保職教高考制度順利實施的重要政策支持，保障高等職業(yè)院校在政府的宏觀調控下培養(yǎng)社會經濟發(fā)展和國家需要的高層次技能型人才。一方面，江蘇省根據(jù)《省物價局 省財政廳關于高等學校招生報名考試收費標準的函》等有關規(guī)定，明確中職職教高考的報名費為每生20元，文化統(tǒng)考考試費為每門26元；藝術科目組專業(yè)技能考試費為每生每科60元，其他專業(yè)技能考試費為每生每門40元。另一方面，因江蘇中職學考不收費和技能考試成本逐年增加等原因，江蘇加大對中職學考省級文化統(tǒng)考和技能考試的工作經費支持。2024年，江蘇省財政撥付的省級中職學考專項經費增加為1000萬元；適度提高撥付給各專業(yè)類聯(lián)考委和專委會牽頭高校的專業(yè)技能考試費用專項補貼標準，2024年共安排800萬元，以保障職教高考各項工作順利推進。

三、持續(xù)深化江蘇省職教高考制度改革的展望

當前，隨著考試規(guī)模增加和競爭激烈，江蘇職教高考與建設教育強省的要求和辦好人民群眾滿意的教育期待相比，考試內容和形式有待進一步優(yōu)化，特別是技能考試組織的科學性和安全性還面臨挑戰(zhàn)，各專業(yè)聯(lián)考委組考壓力逐年增大。江蘇將堅持服務國家戰(zhàn)略需求、人的全面發(fā)展和江蘇經濟社會發(fā)展，突出職教類型特色，不斷深化職業(yè)教育考試招生制度改革[11]，提升技能考試組織管理水平，健全考試分析反饋機制，推動建立健全國家學位制度和職教高考制度、擴大本科高校職教招錄比例，構建更加有利于中職學生全面發(fā)展、高等院?？茖W選才、促進職業(yè)教育教學質量提升的江蘇特色職教高考制度，為江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供有力支撐。

一是穩(wěn)步推進職教高考模式改革。完善技能高考招錄機制，正確處理好文化素質與職業(yè)技能、專業(yè)與科目、教學與考試、升學與就業(yè)四對關系[12]。進一步優(yōu)化中職職教高考科目組設置，科學論證銜接專業(yè)類，分期分批推進中職職教高考與中職學考專業(yè)基本技能考試銜接。逐步加大中職職教高考成績在?？频诙武浫‰A段的比重，完善考核評價方式，規(guī)范高職院校招生行為。條件成熟時，探索?？频谝慌魏蛯？频诙魏喜⑴武浫　?/p>

二是強化專業(yè)技能考試管理。加強專業(yè)技能考試制度建設和隊伍建設，提高專業(yè)聯(lián)考委組考業(yè)務能力，通過內培外引打造專業(yè)化考試隊伍。優(yōu)化技能考評員隊伍建設，擴大考評員遴選范圍，建成一支政治素養(yǎng)高、管理能力強、精通信息化、技能水平過硬的新時代考評員隊伍。持續(xù)強化覆蓋中職主要專業(yè)大類的技能考試標準化考點建設。深入探索采用現(xiàn)代信息技術賦能技能實操考試。

三是加強職教考試標準研究。主動對接技術進步和學科發(fā)展需求，在深入調研論證基礎上，定期開展中職職教高考文化統(tǒng)考考試大綱和專業(yè)技能考試標準的修訂工作，嚴格依據(jù)新的課程標準，突出職業(yè)能力素養(yǎng)考查，堅持科學性與靈活性相統(tǒng)一，建立健全職業(yè)技能評價體系，全面優(yōu)化“文化素質+職業(yè)技能”考試方式，將職教高考中的技能評價部分融入教育教學改革過程，以更好發(fā)揮考試評價的指揮棒作用，更好培養(yǎng)經濟社會發(fā)展所需的高素質技術技能人才。

四是營造職教高考改革良好環(huán)境。從政府、市場、學校、個體等四個維度著手，優(yōu)化職教高考制度設計，擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源供給，提高職教高考資源配置，建立市場與職教高考的伙伴關系，形成技能創(chuàng)新與人才選拔的多重互動，改變學生和家長對職業(yè)教育的認知偏見，形成職教高考改革發(fā)展合力，從而助推職業(yè)教育高質量發(fā)展。

參 考 文 獻

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