基于PDCA循環理論的高校管理人員統戰意識強化路徑構建

[摘 要]高校統一戰線工作是黨的統一戰線工作的基礎性和源頭性工作，高校管理人員在高校統一戰線工作中發揮著不可或缺的作用。目前，部分高校管理人員統戰意識方面仍存在對統一戰線工作不夠重視、工作理念存在誤區等問題，高校的統一戰線工作機制也尚不健全。PDCA循環理論是當今應用比較廣泛的管理理論，也是一種管理方法。將PDCA循環理論引用到加強高校管理人員統戰意識中來，對改進高校統一戰線工作難題、凝聚統一戰線智慧和力量具有重要作用。在PDCA循環理論指導下，應從Plan（明確工作目標，做好工作計劃）、Do（精準實施措施，強化決策執行）、Check（開展督導檢查，實施動態調整）、Act（總結經驗教訓，注重問題改進）4個方面構建高校管理人員統戰意識強化路徑。

[關鍵詞]高校；管理人員；統戰意識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作。黨的二十大、中央統一戰線工作會議明確了新征程發揮愛國統一戰線重要法寶作用的路徑圖、施工圖。黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。高校作為人才培養和科技創新的重要陣地，承擔著培養社會主義建設者和接班人的重要任務，為實施科教興國戰略、全面推進中國式現代化建設提供人才保障和科學技術支撐。高校黨外知識分子、留學歸國人員云集，始終是黨的統一戰線重要領域，統戰地位十分重要。

統戰意識是指政治意識、人民群眾意識、團結意識。新時代，強化高校管理人員統戰意識，對堅持黨對高校的全面領導，做好高校統一戰線工作、鞏固和壯大愛國統一戰線、落實高校立德樹人根本任務、推進黨的教育事業內涵式發展具有重要意義。高校管理人員必須肩負起時代使命，強化統戰意識，凝聚高校統一戰線力量，在推進中國式現代化進程中奮勇擔當。

一、PDCA循環理論

（一）PDCA循環理論的內涵

20世紀20年代，美國質量管理專家、“統計質量控制之父”休哈特提出了“計劃—執行—檢查”，即plan-do-see（PDS），這就是PDCA循環理論的雛形。后來戴明博士將PDS進一步完善為“計劃—執行—檢查—處理”，即plan-do-check-act（PDCA）循環理論。

PDCA循環理論的4個環節之間是環環相扣的，每個環節又包含不同的步驟。具體而言，計劃環節包括確定目標、制訂具體計劃；執行環節包括具體實施，將計劃中的內容予以實現；檢查環節包括檢查實施效果、找出問題；處理環節包括總結成功經驗、提出鞏固對策、總結失敗的教訓、找出未解決的問題。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA環節去解決。

（二）PDCA循環理論的特征

1.PDCA循環理論是一個有機整體。在PDCA循環理論中整體工作是一個大的循環，各個部門有各自的小循環，大循環帶動小循環，一級帶一級，構成一個有機運轉體系。

2.PDCA循環理論具有很強的實效性。PDCA循環理論以解決問題為目標，每循環一次就會取得一部分成果，可以有效推動工作。對于在此階段中不能整改或改善的問題，可將其繼續導入下一個循環，這樣，在下一次循環，又有了新的目標和內容，可以持續推動工作取得新進展。

3.PDCA循環理論是科學管理方法的綜合應用。PDCA循環中包含統計處理方法，以及工業工程中的相關方法，作為進行工作和發現、解決問題的工具。

二、高校管理人員統戰意識方面存在的問題

當前，世界正面臨百年未有之大變局，機遇和挑戰并存，高校已然成為外部敵對勢力滲透的重要領域，在高校發揮統一戰線的法寶作用日趨重要。高校管理人員是高校統一戰線工作的推動者和實踐者，他們統戰意識的強弱直接影響高校統一戰線工作任務的落實效果。目前高校管理人員統戰意識方面仍存在一些問題需要加以改進。

（一）部分高校管理人員統一戰線工作理念存在誤區

部分高校管理人員不重視統戰理論學習，不熟悉統一戰線工作政策法規，主動運用全域性思維開展統一戰線工作較少，整體思考協同推進的進度緩慢。部分高校管理人員對統一戰線工作內涵存在認識偏差，認為統一戰線工作的主要內容是解決統戰對象的生活困難。部分高校管理人員對統一戰線工作關注少，認為統一戰線工作主要由學校黨委統籌、統戰部門具體負責，沒有承擔起相應職責。

（二）部分高校管理人員統一戰線工作方法有待改進

部分高校管理人員則對統一戰線工作存在畏難情緒，認為黨外知識分子中不乏教研骨干、知名學者、管理人員，思想引領難度大，對其錯誤觀點不敢指正。部分高校管理人員缺乏創新統一戰線工作的動力，不舍得投入人力物力財力到統一戰線工作，憑經驗應對統一戰線工作。部分高校管理人員更關注本單位的業務，缺乏必備的統戰工作知識和技能，沒有很好地掌握黨外知識分子的特點和需求，激發統戰對象積極性的技巧欠佳，摸不清統一戰線工作的著力點。

（三）部分高校管理人員統一戰線工作機制尚不健全

部分高校管理人員開展統一戰線工作的細則不完善，任務邊界不明，有的高校實施細則沒有涵蓋所有管理人員。部分高校統一戰線工作宣傳機制不健全，有的高校網站主頁內容簡單且內容更新不及時，有的高校不重視運用新興媒體加大統戰宣傳力度，一定程度上影響了高校管理人員對統一戰線工作的重視程度。部分高校管理人員統一戰線工作考核激勵機制不健全、考核量化指標不明晰，考核結果運用不到位，對管理人員開展統戰工作缺乏有效激勵，導致他們對樹立統戰意識的重視不足。

三、PDCA循環理論對高校管理人員統戰意識強化的驅動效應

PDCA循環理論是當今應用比較廣泛的管理理論，也是一種管理方法，經常被應用在各個領域的管理之中。PDCA循環理論對加強高校管理人員統戰意識、改進高校統一戰線工作難題、凝聚統一戰線智慧和力量具有重要作用。

（一）PDCA循環理論有利于高校管理人員樹立大統戰工作格局

高校管理人員在高校統一戰線工作中發揮著不可或缺的作用，在PDCA循環理論下，整個高校的統一戰線工作是一個統一有機整體。整個高校的統一戰線工作在PDCA循環理論視角下是一個有機的大循環，大循環不停向前前進，每項具體統戰任務是一個小循環，小循環在大循環之內向前循環前進。這樣，若干小循環和大循環形成了統一前進的循環帶，大循環帶動小循環，小循環推動大循環。在PDCA循環理論下，高校整體統一戰線工作和每項具體統一戰線工作相輔相成，共同向前前進，有利于高校管理人員樹立大統戰工作格局，把自己擺進去，轉變意識，將自身置于統一戰線工作整體之中，將統戰工作視為自身工作職責的重要組成部分。

（二）PDCA循環理論有利于高校管理人員解決統一戰線工作中遇到的難題

在PDCA循環理論下，針對當前的現狀進行評估，找出問題，并且針對具體問題進行整改。這種模式有利于找出問題癥結，進而實施相關措施，以便最終解決相關問題。如前所述，高校管理人員在統一戰線工作中存在的一些問題，將PDCA循環理論引入高校管理人員統一戰線工作中，有助于及時解決他們的畏難情緒，幫助他們克服工作不得要領等問題，優化工作方式方法，解決高校管理人員統一戰線工作體制機制難題，從而擺脫高校管理人員開展統一戰線工作所面臨的困境。

（三）PDCA循環理論有利于高校凝聚事業發展智慧

在PDCA循環理論下，人力資源管理不僅包括對人進行管理，還包括如何對人進行開發，而人力資源開發的重要性和作用越來越大。高校統戰對象奮戰在教學、科研和管理第一線，是高校改革發展的重要力量[1]，他們政治參與熱情高、訴求表達意愿強。高校管理人員強化統戰意識，有利于凝聚統戰對象干事創業的精氣神，把他們的關注點聚焦到高校內涵建設上來，積極參與學校事務，為學校事業發展提供多元化的意見建議。

四、高校管理人員統戰意識強化的路徑構建

高校管理人員統戰意識強化路徑的構建，可以參考PDCA循環理論，通過計劃、執行、檢查、處理四個環節有機統一，不斷提升管理人員統戰工作意識，開創高校統一戰線工作新局面。

（一）Plan：明確工作目標，做好工作計劃

在PDCA循環理論下，強化高校管理人員統戰意識首先要做好設計。要明確當前高校統一戰線工作目標和任務要求，了解工作重點難點，找出與目標的差距，分析解決對策，逐級分解，合理設定具體計劃。為了做好設計工作，要先提高政治站位，樹立大統戰工作格局，始終以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為指導，把統一戰線工作作為黨建工作的重要組成部分，統籌謀劃、科學推進。

（二）Do：精準實施措施，強化決策執行

1.加強統戰理論學習。高校要制訂管理人員統戰理論教育培訓規劃，分批次、分專題組織管理人員深入學習黨的統戰理論方針政策。高校基層黨組織要結合“三會一課”等及時學習黨的最新統戰理論，用黨的創新理論指導統一戰線工作。高校管理人員要加強統戰理論學習的自覺性，將統戰理論學習納入個人自學計劃，認真學習掌握統戰政策規定。要把政治理論學習與實踐工作相結合，將統一戰線工作融入日常議事范疇，不斷營造良好統一戰線工作氛圍。

2.落實完善高校管理人員統一戰線工作責任體系。《中國共產黨統一戰線工作條例》規定，要構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局[2]。高校應形成由學校黨委領導，黨委統戰部統籌，黨委組織部、黨委宣傳部、教師工作部、學生工作部等相關黨務部門相互協同，各二級黨委、基層黨支部共同協力的大統戰組織工作體系，構建上下貫通、協調一致的高校統一戰線工作機制，夯實基層統一戰線工作基礎。

3.創新統一戰線工作方式方法。高校管理人員應主動調適，練就與黨外知識分子交朋友的本領，具體問題具體分析，提高工作方法的針對性。要建立常態化溝通聯絡渠道，通過搭建“結對子”聯系黨外知識分子平臺，把統一戰線工作與統戰對象的聯系工作結合起來，調動統戰對象民主協商、獻言獻策的積極性。要提高統一戰線工作的前瞻性和針對性，不斷拓展知識儲備，強化溝通交流能力，克服畏難情緒，主動團結學校黨外人士，不斷鞏固擴大統一戰線“朋友圈”，堅持圍繞中心服務大局打造高校統一戰線工作品牌，充分發揮統戰對象在人才培養、科學研究、建言獻策等方面的積極作用。

4.用好新媒體，做好統一戰線宣傳引導工作。統戰部門要科學化管理部門網站，將其建設成為統一戰線宣傳窗口，定時推送報道學校統戰工作新聞和典型案例，廣泛宣傳高校統一戰線工作亮點和特色。強化“融媒體+”思維，依托高校數字化宣傳矩陣把統戰理論宣傳、政策解讀、答疑解惑做實做細，營造高校統一戰線工作良好氛圍，提升統一戰線工作對高校管理人員的吸引力和影響力。

（三）Check：開展督導檢查，實施動態調整

檢查是做好高校統一戰線工作的重要環節。強化制度執行情況檢查考核及追責問責，推動高校管理人員開展統一戰線工作有章可循、脫虛向實、科學規范。檢查統一戰線計劃的貫徹執行情況[3]，主要從制度落實方面檢查計劃執行的進度和效果，并對檢查情況進行總結，找出存在的主要問題及其成因，制訂問題清單，及時采取措施督促調整優化，并把問題整改情況納入下一輪循環的督導檢查內容。除了日常檢查外，還可以通過年度述職述廉必述統戰工作內容的方式壓實統戰責任，進行年度檢查反饋，兩者相結合更能增強高校管理人員開展統一戰線工作的主動性，提升工作實效性。

（四）Act：總結經驗教訓，注重問題改進

在PDCA循環理論下，高校統一戰線工作的處理環節是在檢查的基礎上，對工作目標和計劃指標的完成情況、完成效果進行全面、客觀、公正的總結歸納。具體而言，對統一戰線目標的完成情況和具體計劃指標的實施情況進行總結歸納，對于成功的做法加以提煉，常態化執行；對于不成熟、不成功的做法也要進行總結教訓，在今后的工作中避免重復犯錯；還要找出未解決的問題和遭遇的瓶頸，結合總體發展目標制訂新的解決方案，以便交給下一個PDCA環節去解決。

結束語

強化高校管理人員統戰意識，對于提高高校管理人員的政治素養和執行力，增強高校的凝聚力和穩定性具有重要意義。根據PDCA循環理論，結合高校管理人員統戰意識方面存在的問題，可以構建高校統一戰線工作“計劃—執行—檢查—處理”體系，樹立大統戰工作格局，明確統戰工作目標，提高統一戰線工作能力，壓實工作責任，把統一戰線工作融入立德樹人實踐，形成推動高等教育高質量發展的強大合力。

參考文獻

[1]錢再見.新時代統一戰線引領高校黨外知識分子聚力高質量發展[J].南京師大學報（社會科學版），2022（5）：99-108.

[2]中共中央印發中國共產黨統一戰線工作條例[N].人民日報，2021.

[3]孫強.做好新時代高校統一戰線工作：政策邏輯、推進方略和實踐舉措[J].河北省社會主義學院學報，2023（2）：84-89.

作者簡介：王穎慧（1983— ），女，漢族，山東滕州人，廣西民族大學，高級人力資源管理師，博士。

研究方向：黨建研究、人力資源管理。

基金項目：2023年廣西哲學社會科學規劃研究課題“廣西高校黨務干部隊伍建設研究”（項目編號：23FDS009）；廣西教育科學“十四五”規劃2023年度學校黨的建設工作專項課題“高校黨務干部隊伍素質能力提升研究”（項目編號：2023ZJY282）。