服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制與優(yōu)化策略

摘要：改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)及其吸納就業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并承擔(dān)著穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要責(zé)任。對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的理解與把握，首先要厘清服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)之間的相互促進(jìn)關(guān)系。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，需要從自身增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合拓展機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響機(jī)制、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制和人力資源服務(wù)機(jī)制等方面展開分析。面對(duì)技術(shù)進(jìn)步尤其是人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)及其就業(yè)的影響，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)區(qū)域布局與勞動(dòng)力要素流動(dòng)，塑造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化人力資源，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益保障。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；高質(zhì)量充分就業(yè)；人工智能

中圖分類號(hào)：F249. 21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2025）01-0003-12

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。長(zhǎng)期以來，就業(yè)問題一直備受政策層關(guān)注。黨的十八大以來，我國(guó)不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。面臨新發(fā)展階段下的新就業(yè)形勢(shì)，關(guān)于就業(yè)問題的戰(zhàn)略目標(biāo)也開始轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重。黨的二十大報(bào)告指出，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。高質(zhì)量充分就業(yè)被擺在增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要位置。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。這為進(jìn)一步謀劃就業(yè)相關(guān)的體制機(jī)制改革指明了方向，進(jìn)而，高質(zhì)量充分就業(yè)成為了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。2024年5月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命［1］。2024年9月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》出臺(tái)，進(jìn)一步明確了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的總體要求和具體任務(wù)，提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。

改革開放以來，服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模一直呈上升趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位越來越重要，涉及的部門范圍廣泛，能夠容納不同人力資本水平的勞動(dòng)者就業(yè)，具有較大跨度和較強(qiáng)韌性，成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同性的角度看，深入研究服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合服務(wù)業(yè)就業(yè)面臨的新形勢(shì)與新背景，尤其是人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)及其就業(yè)的影響，提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的優(yōu)化策略。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

改革開放以前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中吸納就業(yè)的主體是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比相對(duì)較低，1978年僅為12. 2%。改革開放以后，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，基于緩解就業(yè)安置壓力和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)連年增長(zhǎng)，年均增速為5. 1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2. 3個(gè)百分點(diǎn)（1979—2018年）。①2011年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)問題的研究從地方案例經(jīng)驗(yàn)探討，到國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)的比較分析，再到服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的機(jī)制通道分析，學(xué)者進(jìn)行了大量的理論探討。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)） 為標(biāo)志，學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)業(yè)就業(yè)問題的研究越來越豐富，研究主題涵蓋基于勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制及其效率改進(jìn)、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響、服務(wù)業(yè)就業(yè)與制造業(yè)就業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系、服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響因素分析、服務(wù)業(yè)就業(yè)特征及其趨勢(shì)等［2］。夏杰長(zhǎng)和李芳芳［3］分析總結(jié)得出如下結(jié)論：（1） 1994年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過第二產(chǎn)業(yè)，這歸因于我國(guó)工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)縮短了勞動(dòng)密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)的滯留時(shí)間，將就業(yè)壓力推給了服務(wù)業(yè)；（2） 服務(wù)業(yè)增加值在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，說明服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面至關(guān)重要，而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)；（3） 1978—2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，處于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入狀態(tài)，結(jié)構(gòu)偏離度曲線存在起伏，呈現(xiàn)出四個(gè)典型的發(fā)展階段；（4） 隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的空間進(jìn)一步縮小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的情況呈現(xiàn)不同特征，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力仍有較大提升空間；（5） 相較于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)相對(duì)較高，但潛力并未充分發(fā)揮，知識(shí)密集型行業(yè)的快速發(fā)展提高了對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力的需求，也體現(xiàn)了較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，但對(duì)勞動(dòng)力信息技能水平的要求也越來越高。我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)的特征既呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)律，又在不斷創(chuàng)新中穩(wěn)中向好。

黨的十八大以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)及其吸納就業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)從2013年的46. 9%上升到2023年的54. 6%，吸納就業(yè)人數(shù)也從2013年的29 321萬人增加至2023年的35 639萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比也從2013年的38. 4%上升到2023年的48. 1%，說明服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面依然發(fā)揮了顯著作用。2013—2023年，在我國(guó)總就業(yè)人員數(shù)量減少的情況下，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然增加了6 318萬人。從結(jié)構(gòu)偏離度的情況看，2013—2023年，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，雖有曲折起伏，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說明我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)空間進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)并沒有變，這既符合傳統(tǒng)生命周期曲線的斜率變化規(guī)律，又在一定程度上反映了我國(guó)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受技術(shù)驅(qū)動(dòng)影響較大及整體勞動(dòng)力技能水平顯著提升有直接關(guān)系。

從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率看，改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的差距整體呈縮小趨勢(shì)［4］。2023年，我國(guó)服務(wù)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為19. 3萬元/人，按不變價(jià)格計(jì)算，分別是新中國(guó)成立初期（1952年） 和改革開放初期（1978年） 的14. 3倍和9. 4倍，比2012年增長(zhǎng)了60. 7%。①近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率差距略有波動(dòng)，但二者的比值基本穩(wěn)定在5∶6或6∶7的水平。對(duì)于服務(wù)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，可解釋的變化中最突出的可能是，信息化特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使得相當(dāng)一批服務(wù)業(yè)特別是依托新技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)有了很大改變，進(jìn)一步說，技術(shù)效率高的產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)、范圍經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)化程度提高和研發(fā)效率提升等均能提供解釋選項(xiàng)［5］。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出許多全新的服務(wù)業(yè)就業(yè)形態(tài)，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，帶貨主播、外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、數(shù)據(jù)分析師和醫(yī)院陪診員等。總之，在服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度仍為負(fù)值，說明勞動(dòng)力還有繼續(xù)轉(zhuǎn)入服務(wù)業(yè)的空間。

二、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵要求與促進(jìn)機(jī)制

高質(zhì)量充分就業(yè)是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，已有研究主要包括以下五類：一是分析闡述高質(zhì)量充分就業(yè)的理論和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，從政策要求的多個(gè)維度進(jìn)行分解闡述［6-8］；二是從地域、城鄉(xiāng)視角分析高質(zhì)量充分就業(yè)問題，如縣域勞動(dòng)力的就業(yè)特點(diǎn)和分類［9］，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨的困境與對(duì)策［10］等；三是針對(duì)女性、青年、高校畢業(yè)生、殘疾女性和大齡勞動(dòng)者等特定群體的就業(yè)問題和對(duì)策研究［11-15］；四是針對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)面臨的突出挑戰(zhàn)和特定問題進(jìn)行研究，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響機(jī)制［16］，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的表現(xiàn)、成因和對(duì)策［17］，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度［18］等；五是針對(duì)具體的支持政策進(jìn)行分析，如稅費(fèi)激勵(lì)建議等［19-20］。2024年7月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所組織召開的“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”研討會(huì)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、技術(shù)進(jìn)步和新質(zhì)生產(chǎn)力等多個(gè)角度對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)展開了深入研討［21］。

關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵，中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)中已經(jīng)明確給出了闡述，在宏觀層面，主要包括就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效和勞動(dòng)關(guān)系和諧等；在微觀層面，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠和職業(yè)安全等［1］。對(duì)宏觀層面的目標(biāo)闡述直面當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期我國(guó)就業(yè)形勢(shì)面臨的新變化與新挑戰(zhàn)，全面系統(tǒng)地對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)工作提出了總體要求。而在微觀層面列舉出的主要表現(xiàn)，則充分體現(xiàn)了我國(guó)切實(shí)提升勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感的決心。

本文認(rèn)為，對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的理解與把握，先要厘清服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)之間的相互促進(jìn)關(guān)系。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)之后的必然選擇，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于高質(zhì)量充分就業(yè)的影響意義至少要包含三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)自身所承載的高質(zhì)量充分就業(yè)問題，既包括了服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模的合理增長(zhǎng)，又包括了服務(wù)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的有效提升；二是服務(wù)業(yè)協(xié)同助力第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的高協(xié)同性是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)，而增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)協(xié)同性是推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要任務(wù)；三是服務(wù)業(yè)在提升勞動(dòng)者微觀就業(yè)品質(zhì)和保障就業(yè)權(quán)益方面能夠提供更多、更專業(yè)的服務(wù)支持。此外，技術(shù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，而技術(shù)應(yīng)用生態(tài)的改變影響著方方面面，由此引發(fā)的就業(yè)效應(yīng)也值得關(guān)注。反過來，從要素市場(chǎng)改革的視角看，我國(guó)整體就業(yè)質(zhì)量的不斷提升也能為我國(guó)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效提供可靠支撐，有利于圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈。

基于以上分析，本文將服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制總結(jié)為五個(gè)方面，分別是自身增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合拓展機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響機(jī)制、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制和人力資源服務(wù)機(jī)制。其中，前兩項(xiàng)是基于“堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)”的基本邏輯，本質(zhì)上是通過推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同則是影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到我國(guó)的整體就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)力要素資源配置效率；而完善的人力資源服務(wù)機(jī)制是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。

（一）自身增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制

堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這是我國(guó)不斷深化對(duì)就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)所積累的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在保持合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而擴(kuò)大服務(wù)業(yè)承載就業(yè)的容量，是服務(wù)業(yè)自身增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制的最基本邏輯。因此，分析服務(wù)業(yè)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)，首先要考慮服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的直接效應(yīng)。長(zhǎng)期以來，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)模和能力也在同步增強(qiáng)，與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)一直維持著較高的就業(yè)彈性，保持著強(qiáng)勁穩(wěn)定的就業(yè)吸納能力，可以說，服務(wù)業(yè)既可以充當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“就業(yè)海綿”“就業(yè)蓄水池”，又可以充當(dāng)就業(yè)“穩(wěn)定器”［22-23］。

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的就業(yè)情況看，行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)取決于行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在發(fā)展之初，服務(wù)業(yè)吸納大量勞動(dòng)力的主要承載行業(yè)多為批發(fā)零售、住宿餐飲、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，隨著資本、技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的吸納能力得以體現(xiàn)，二者的相對(duì)增速隨之發(fā)生變化。近年來，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)也呈現(xiàn)出不同的變化特征，各行業(yè)直接吸納就業(yè)的特征也隨之變化，勞動(dòng)力在行業(yè)間的配置調(diào)整也將對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響。

在關(guān)注服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到服務(wù)業(yè)自身增長(zhǎng)的規(guī)律性對(duì)就業(yè)“質(zhì)”的直接影響。一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了加強(qiáng)協(xié)同性和適應(yīng)性的進(jìn)一步要求，這種要求傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域，就對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)化提出了更高的要求。同時(shí)，基于供需調(diào)整的基本規(guī)律，勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制開始發(fā)揮作用。另一方面，綜合考慮我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的情況，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)受到需求多樣化影響的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)愈加明顯，由此引發(fā)生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，必然能夠催生出更多適配性的就業(yè)機(jī)會(huì)。這在為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效提供了發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度和提升專項(xiàng)治理能力提出了更高的改革要求。

（二）產(chǎn)業(yè)融合拓展機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度變得更加緊密，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同性要求更加明確了這一趨勢(shì)。前文分析的自身增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)制主要關(guān)注服務(wù)業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)融合拓展機(jī)制則重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)，其邏輯核心在于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，反映到就業(yè)效應(yīng)上，最直接的體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)間相互創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力。鄭吉昌等［24］將服務(wù)業(yè)的隱性就業(yè)促進(jìn)機(jī)制概括為乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力供需匹配等方面。

在服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)消費(fèi)的供給服務(wù)等都會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化過程中的顯著提升部分主要發(fā)生在融合性就業(yè)崗位的服務(wù)支持領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展深刻影響著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，這也是融合發(fā)展過程中最能體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重點(diǎn)領(lǐng)域，該領(lǐng)域所吸納的就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力專業(yè)化知識(shí)技能水平要求較高。第二，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生變革，日趨模糊的產(chǎn)業(yè)邊界和動(dòng)態(tài)彈性的競(jìng)合格局會(huì)帶來不同的要素組合，也會(huì)催生新的就業(yè)崗位。第三，生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)的需求也會(huì)傳遞到制造業(yè)，圍繞這些服務(wù)消費(fèi)需求必然會(huì)催生相關(guān)配套裝備的研發(fā)、制造和營(yíng)銷崗位。有研究指出，服務(wù)業(yè)就業(yè)與制造業(yè)就業(yè)之間存在雙向促進(jìn)作用機(jī)制，隨著時(shí)間的推移，服務(wù)業(yè)就業(yè)對(duì)制造業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)占主導(dǎo)，制造業(yè)的發(fā)展愈發(fā)依靠服務(wù)業(yè)的不斷完善，制造業(yè)就業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)最強(qiáng)。在融合模式上，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型融合、投入互促型融合、產(chǎn)出互補(bǔ)型融合、需求聯(lián)動(dòng)型融合和集群互助型融合等模式均能創(chuàng)造出更多的融合性就業(yè)崗位。近年來，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)的細(xì)分行業(yè)發(fā)展日趨成熟，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各細(xì)分行業(yè)之間呈現(xiàn)出非常明顯的融合創(chuàng)新特征，上述服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合模式也存在于服務(wù)業(yè)內(nèi)部，由此帶來了業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以及就業(yè)容量的擴(kuò)大。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響機(jī)制貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，在邏輯上并不與上述兩種促進(jìn)機(jī)制形成并列關(guān)系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響的是整體的產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行，且在具體影響上又是機(jī)會(huì)空間與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)就業(yè)新形勢(shì)與新趨勢(shì)的必要議題。以技術(shù)創(chuàng)新為代表，通過創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。這種影響是隨著人類社會(huì)生產(chǎn)不斷演進(jìn)發(fā)展一直存在的，人類社會(huì)中的幾次突出的技術(shù)變革都使整體生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了蛻變，而在新的創(chuàng)新變革力量出現(xiàn)之前，每一個(gè)發(fā)展階段都會(huì)存在破壞與重組、調(diào)整與優(yōu)化的綜合變動(dòng)規(guī)律。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)影響下，宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)都在發(fā)生變化，其會(huì)影響支撐各環(huán)節(jié)循環(huán)運(yùn)行的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，進(jìn)而出現(xiàn)新發(fā)展階段下的新就業(yè)形勢(shì)與新就業(yè)問題，這是分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響時(shí)首先要明確的基本事實(shí)邏輯。

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付為代表，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是近年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的特征，而產(chǎn)業(yè)變革也在深刻影響著勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)前階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響主要源自以下三個(gè)方面的變化。第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)體系供給方式變革對(duì)就業(yè)的影響。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，我國(guó)整體生產(chǎn)組織的網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為主流方向，這在催生新就業(yè)崗位的情況下，必然也會(huì)對(duì)部分不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)行的舊工作崗位形成替代，引起傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的調(diào)適問題。第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的綜合消費(fèi)生態(tài)變革對(duì)就業(yè)的影響。除了追求需求品質(zhì)所引起的多樣化特征以外，消費(fèi)方式與習(xí)慣、消費(fèi)心理與決策、消費(fèi)效用與影響都在發(fā)生變化。消費(fèi)端引發(fā)的供給體系和結(jié)構(gòu)變化不僅會(huì)對(duì)整體就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)微觀就業(yè)主體的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)決策產(chǎn)生影響。第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的勞動(dòng)報(bào)酬變化對(duì)就業(yè)的影響。結(jié)合我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況和服務(wù)業(yè)復(fù)雜的行業(yè)特征來看，勞動(dòng)報(bào)酬變化對(duì)就業(yè)的影響更加復(fù)雜，需要具體問題具體分析。目前來看，政策層面已經(jīng)明確提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，可見，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)的預(yù)期是明確的。

（四）區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制

高質(zhì)量充分就業(yè)工作中提到的區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，其邏輯起點(diǎn)仍然離不開我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的布局特點(diǎn)和要素市場(chǎng)的流動(dòng)配置規(guī)律。同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一樣，區(qū)域協(xié)同發(fā)展對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)的影響是全局性的，而服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)又深度參與其中。本文涉及的區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題應(yīng)該包含兩個(gè)方面的含義：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局體系下的勞動(dòng)力要素資源配置問題；城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求下的勞動(dòng)力流動(dòng)問題。

構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系已經(jīng)成為我國(guó)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要發(fā)展內(nèi)容。圍繞推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，要加快健全相應(yīng)的制度和政策體系。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础Ｒ匀髣?dòng)力源區(qū)域?yàn)槔髤^(qū)域均擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)和布局上又各具區(qū)域組合特色，從勞動(dòng)力要素配套的角度看，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系互為支撐，三大動(dòng)力源區(qū)域還肩負(fù)著加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重任。統(tǒng)籌促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，進(jìn)而整體提升區(qū)域創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展效率，這既是我國(guó)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)與高效配置的重要標(biāo)志，又是我國(guó)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的應(yīng)有之義。

改革開放以后，我國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例上升，服務(wù)業(yè)為吸納這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力發(fā)揮了舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)接近尾聲［25］。在統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展要求之下，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也成為中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，具體到勞動(dòng)力要素資源配置問題，則體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力雙向暢通流動(dòng)，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化與公共服務(wù)建設(shè)，均需要相應(yīng)的人才支撐。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的雙向流動(dòng)，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了更為多樣的選擇空間。

（五）人力資源服務(wù)機(jī)制

人力資源服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要部分，人力資源服務(wù)于2011年被寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，經(jīng)過不斷發(fā)展，我國(guó)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量都在不斷增長(zhǎng)。2023年，為進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)，《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》出臺(tái)并正式施行，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可備案、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任作了規(guī)定。不斷提升人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、勞動(dòng)力要素資源配置和勞動(dòng)者權(quán)益保障等工作具有重要意義。

從宏觀視角看，人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以不斷提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供需之間的匹配度，進(jìn)而不斷優(yōu)化我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。人力資源服務(wù)是勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的基本組成要素，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供需之間起到有機(jī)銜接的作用。人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和專業(yè)化水平越高，其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀就更加了解。相應(yīng)地，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱的情況就會(huì)不斷得到改善，勞動(dòng)力要素資源配置效率和就業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。從微觀視角看，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為用工者和求職者提供人才測(cè)評(píng)、政策解釋、專業(yè)培訓(xùn)、模擬實(shí)訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)服務(wù)，在整合用工信息、提升勞動(dòng)力能力、促進(jìn)人崗匹配、優(yōu)化人力資源管理績(jī)效和保障勞動(dòng)者權(quán)益等方面均可以提供專業(yè)化的高質(zhì)量服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與服務(wù)對(duì)象深度融合，科學(xué)掌握和預(yù)測(cè)用工需求特征、求職結(jié)構(gòu)特征，才能不斷提升自身服務(wù)效率，提高服務(wù)對(duì)象的滿意度，進(jìn)而提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的管理日趨規(guī)范的前提下，隨著人力資源服務(wù)市場(chǎng)的不斷演進(jìn)和發(fā)展，相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式將會(huì)更加細(xì)分多樣、更加精準(zhǔn)有效。

三、人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)及其就業(yè)的影響

上述五種服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，都在深刻影響我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結(jié)構(gòu)。技術(shù)進(jìn)步及其應(yīng)用是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化中最為突出的特征。技術(shù)進(jìn)步及其應(yīng)用對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響是復(fù)雜深遠(yuǎn)的，其影響邏輯是技術(shù)進(jìn)步影響到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)變化。在這其中，替代風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)造效應(yīng)同時(shí)存在。近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)業(yè)態(tài)均受到技術(shù)進(jìn)步的影響。總體來看，行業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)都獲得更大拓展。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷加深和制度建設(shè)的不斷完善，我國(guó)服務(wù)業(yè)整體在適應(yīng)和調(diào)整方面取得的成績(jī)有目共睹。人工智能技術(shù)尤其是生成式人工智能的快速應(yīng)用對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的影響越來越大，相關(guān)議題愈發(fā)受到各界關(guān)注。在政策層面，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視人工智能管理機(jī)制和安全監(jiān)管制度等問題。因此，本文將人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)及其就業(yè)的影響單獨(dú)列出分析，以厘清未來一段時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)所面臨的突出機(jī)會(huì)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)的影響

與工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響相比，人工智能技術(shù)的影響既包括提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本等共性特征，又在影響廣度深度和迭代速度等方面存在差異。人工智能技術(shù)已表現(xiàn)出通用目的技術(shù)（GPTs） 的性質(zhì)，除了影響傳統(tǒng)制造業(yè)以外，還會(huì)深入影響金融、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等認(rèn)知密集型行業(yè)［26］。隨著機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、自然語言處理、語音識(shí)別和計(jì)算機(jī)視覺等應(yīng)用技術(shù)不斷升級(jí)迭代，人工智能在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用場(chǎng)景也在不斷延伸擴(kuò)張。例如，在金融服務(wù)領(lǐng)域，人工智能在智能客服、智能投資顧問、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和欺詐檢測(cè)等業(yè)務(wù)方面正在發(fā)揮更大的作用；在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，人工智能在疾病診斷、輔助治療、醫(yī)療管理和健康監(jiān)測(cè)等工作中也開始發(fā)揮作用；在教育服務(wù)領(lǐng)域，人工智能針對(duì)教師和學(xué)生的雙向需求，能夠提供高效的個(gè)性化學(xué)習(xí)定制、智能教學(xué)輔導(dǎo)和教學(xué)評(píng)估服務(wù)；在旅游服務(wù)領(lǐng)域，人工智能已經(jīng)參與到行程規(guī)劃、智能導(dǎo)游和語言翻譯等工作中，并對(duì)供需雙方均產(chǎn)生了深刻的影響；在零售服務(wù)領(lǐng)域，人工智能對(duì)提升購(gòu)買轉(zhuǎn)化率、優(yōu)化供應(yīng)鏈效率等方面具有突出作用。

可以說，從簡(jiǎn)單的自動(dòng)化任務(wù)到復(fù)雜的決策支持系統(tǒng)，從服務(wù)產(chǎn)品的供給管理到相關(guān)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)決策，這種變革改變了服務(wù)的提供方式和消費(fèi)者體驗(yàn)，人工智能正逐漸滲透到服務(wù)業(yè)的諸多行業(yè)和運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)而會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也對(duì)相關(guān)的監(jiān)管提出更高的要求。

人工智能技術(shù)應(yīng)用對(duì)服務(wù)業(yè)的積極影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，能夠提高相關(guān)服務(wù)的效率。一方面，許多重復(fù)性、規(guī)律性的服務(wù)可以由人工智能系統(tǒng)自動(dòng)完成。另一方面，人工智能算法可以使自動(dòng)識(shí)別診斷和智能決策支持等工作高效完成，也會(huì)大大節(jié)約時(shí)間和成本，決策和應(yīng)對(duì)效率也會(huì)大大提高。第二，能夠促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的個(gè)性化提升和快速改進(jìn)。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的深度挖掘，人工智能能夠有針對(duì)性地提供更加個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)產(chǎn)品與顧客需求之間的匹配度。理論上，人工智能能夠通過增強(qiáng)供需雙方的高效鏈接，提升服務(wù)業(yè)供給的質(zhì)量水平。第三，能夠提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理效率。人工智能可以通過深度參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升企業(yè)資源配置效率，作出更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。第四，能夠加速服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)度，拓寬服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新邊界。當(dāng)前，人工智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，創(chuàng)新主體活躍，服務(wù)產(chǎn)品的迭代更新速度加快，相應(yīng)的行業(yè)滲透邊界也在不斷拓展，相關(guān)的服務(wù)形式也在推陳出新。疊加平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的廣泛影響，人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)正在繼續(xù)放大。

當(dāng)然，人工智能技術(shù)應(yīng)用也可能給服務(wù)業(yè)帶來消極影響。第一，最為突出的表現(xiàn)就是人工智能對(duì)一些就業(yè)崗位的替代，以及由人工智能技術(shù)應(yīng)用所帶來的短期就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。第二，人工智能可能帶來系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)。人工智能技術(shù)應(yīng)用是一個(gè)不斷進(jìn)步迭代的過程，隨著人工智能服務(wù)的替代效應(yīng)和輔助角色不斷加強(qiáng)，可能會(huì)造成對(duì)人工智能的過度依賴。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，人工智能技術(shù)應(yīng)用一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，相應(yīng)的損失和糾錯(cuò)成本無法有效估量。第三，人工智能技術(shù)應(yīng)用所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全與隱私問題。黨的二十屆三中全會(huì)將人工智能安全納入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的工作任務(wù)中，足以體現(xiàn)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。第四，人工智能算法所引發(fā)的道德倫理問題。人工智能對(duì)大量數(shù)據(jù)的搜集以及人工智能應(yīng)用范圍的延伸，可能會(huì)引發(fā)應(yīng)用邊界、權(quán)責(zé)關(guān)系和社會(huì)公平等方面的風(fēng)險(xiǎn)，亟須探索提升相應(yīng)的監(jiān)管能力的路徑，健全完善相關(guān)制度體系。

在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，人工智能技術(shù)本質(zhì)上仍然是工具屬性，其影響就可能出現(xiàn)“雙刃劍”的情況。例如，如果人工智能輔助技術(shù)用在如何高效服務(wù)上，就能實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)滿意度的雙重提升，但也存在諸如大數(shù)據(jù)殺熟的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響

近年來，人工智能影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)。總體來看，相關(guān)研究主要集中在人工智能對(duì)就業(yè)崗位的替代效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng)、人工智能對(duì)勞動(dòng)收入的影響、人工智能對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響等。本文從機(jī)會(huì)和沖擊兩個(gè)方面討論人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響。

人工智能技術(shù)應(yīng)用對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的積極影響，最突出的表現(xiàn)就是能夠催生服務(wù)業(yè)產(chǎn)生新就業(yè)崗位。雷尚君等［27］認(rèn)為，人工智能催生的新就業(yè)崗位往往會(huì)發(fā)生在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，人工智能創(chuàng)造的新型職業(yè)和就業(yè)崗位主要集中在以下兩個(gè)方面。第一，人工智能技術(shù)研發(fā)和維護(hù)管理相關(guān)的職業(yè)。人工智能技術(shù)應(yīng)用必然需要大量的專業(yè)研發(fā)人才和專業(yè)維護(hù)人員，如數(shù)據(jù)算法專家、數(shù)據(jù)安全專家、人機(jī)交互設(shè)計(jì)師、人工智能訓(xùn)練師、提示詞工程師、相關(guān)設(shè)備或系統(tǒng)的專業(yè)管理員等。根據(jù)湖北省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的《2024年湖北省技能人才需求職業(yè)（工種）參考目錄》，湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)中緊缺的職業(yè)中就有人工智能訓(xùn)練師，相應(yīng)的月薪中位數(shù)參考值為7 800元。第二，人工智能所融入行業(yè)的跨專業(yè)復(fù)合型協(xié)同崗位。在人工智能技術(shù)應(yīng)用于某一專業(yè)服務(wù)行業(yè)的過程中，需要既了解人工智能技術(shù)又熟悉該服務(wù)行業(yè)專業(yè)服務(wù)的協(xié)同工作崗位，這種需求在專業(yè)壁壘強(qiáng)的技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)中更加明顯。此外，根據(jù)日常使用需求，基于用戶需求的持續(xù)迭代升級(jí)，服務(wù)仍然需要日常維護(hù)協(xié)同人員。在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)，這類介于技術(shù)與需求之間的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和管理崗位已經(jīng)較為成熟，未來的AI產(chǎn)品經(jīng)理同樣需要具備復(fù)合型的學(xué)習(xí)能力和管理能力。

除了崗位創(chuàng)造效應(yīng)外，人工智能對(duì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)還可能產(chǎn)生一些間接的積極效應(yīng)。對(duì)于微觀市場(chǎng)主體來說，在人工智能提高服務(wù)業(yè)企業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量的情況下，其可以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)能力，進(jìn)而通過規(guī)模擴(kuò)張?jiān)黾泳蜆I(yè)崗位。此外，部分人工智能衍生的輔助崗位缺口仍然傾向于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的高學(xué)歷人才，當(dāng)前高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)就業(yè)群體仍然是重要的轉(zhuǎn)型適配人群。同時(shí)，人工智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用加速了服務(wù)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)了市場(chǎng)對(duì)高技能人才需求的增加，倒逼我國(guó)相關(guān)人才培養(yǎng)改革加速。

人工智能技術(shù)應(yīng)用對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的沖擊，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一，崗位替代效應(yīng)導(dǎo)致就業(yè)崗位減少。具體來看，服務(wù)業(yè)中一些重復(fù)性、規(guī)律性和標(biāo)準(zhǔn)化程度高的基礎(chǔ)常規(guī)服務(wù)崗位容易被人工智能服務(wù)系統(tǒng)替代，如外語翻譯、資料收集與整理、數(shù)據(jù)處理與分析、基礎(chǔ)客服咨詢、基礎(chǔ)售后服務(wù)和營(yíng)業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等就業(yè)崗位。相對(duì)來說，那些涉及感性創(chuàng)意與審美、人際互動(dòng)要求高的就業(yè)崗位受到人工智能技術(shù)應(yīng)用的沖擊較小。當(dāng)前，一些復(fù)雜決策工作會(huì)因?yàn)槿斯ぶ悄艿妮o助而顯著提升工作效率。第二，人工智能沖擊造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。具體來看，人工智能技術(shù)的快速滲透改變了服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能的要求趨向，對(duì)人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試、大數(shù)據(jù)分析和相應(yīng)設(shè)備維護(hù)管理等專業(yè)人才的需求增加，人工智能技術(shù)應(yīng)用生態(tài)的影響力增加，無形中拉高了周邊崗位的技能要求。相關(guān)人才的短期供給不足與就業(yè)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)壁壘疊加后就可能導(dǎo)致此類型的人才供不應(yīng)求。如果某些行業(yè)的替代效應(yīng)明顯，短期內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡程度可能會(huì)加劇。需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，所有就業(yè)崗位都在進(jìn)行更新迭代，即使是傳統(tǒng)就業(yè)崗位，也會(huì)存在不同程度的技能要求，這應(yīng)該是技術(shù)不斷進(jìn)步之下對(duì)就業(yè)崗位的普遍影響。

四、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的優(yōu)化策略

就業(yè)問題一直是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)。近年來，在同時(shí)面臨外部壓力和內(nèi)部困難的情況下，我國(guó)通過強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定了就業(yè)局面，實(shí)現(xiàn)了較為充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。高質(zhì)量充分就業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段所必須面對(duì)的重要工作。改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

進(jìn)一步持續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在就業(yè)問題上的作用，需要辯證認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境及其變化趨勢(shì)，厘清其中的“變”與“不變”。對(duì)于服務(wù)業(yè)就業(yè)議題來說，“變”主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需環(huán)境和結(jié)構(gòu)在變，供需錯(cuò)配問題在許多行業(yè)和領(lǐng)域成為就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾；二是技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用生態(tài)在變，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)深刻影響我國(guó)服務(wù)業(yè)運(yùn)行，未來的智能化創(chuàng)新可能更會(huì)深刻影響服務(wù)業(yè)就業(yè)生態(tài)；三是人口結(jié)構(gòu)在變，總體上由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化等趨勢(shì)會(huì)反向影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)吸納能力最強(qiáng)，覆蓋行業(yè)門類和創(chuàng)新業(yè)態(tài)眾多，更容易受這種趨勢(shì)的影響；四是服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)訴求在變，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要日益增長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)力整體技能素質(zhì)也在提升，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面的合法權(quán)益的保障理應(yīng)引起足夠重視。當(dāng)然，除了這些變化，服務(wù)業(yè)就業(yè)工作中仍然存在許多“不變”的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，如通過壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)大就業(yè)容量，增強(qiáng)勞動(dòng)力專業(yè)技能化水平與服務(wù)業(yè)之間的互促影響等。

持續(xù)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)的最基礎(chǔ)邏輯。從總體層面看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)躍居我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，從2015年開始服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重就已超過50%。相應(yīng)地，服務(wù)業(yè)也成為吸納就業(yè)的主力，就業(yè)吸納能力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)，應(yīng)更加注重?cái)U(kuò)大容量與提升質(zhì)量相兼顧，既要持續(xù)做大做好服務(wù)業(yè)就業(yè)“蛋糕”，又要分好這一“蛋糕”。

（一）穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量

在尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下，從提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的高度，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，在補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈上下功夫，以此謀求就業(yè)容量的健康增長(zhǎng)。在推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，要充分分析具體區(qū)域的實(shí)際情況，將發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相結(jié)合。既要維護(hù)好依托自然生產(chǎn)生活脈絡(luò)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)體系，又要充分利用自身資源，做大做強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在更大區(qū)域內(nèi)主動(dòng)建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)關(guān)系。就業(yè)工作是直接關(guān)乎民生的關(guān)鍵工作，更要具體問題具體分析。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，就是要以解決就業(yè)民生問題為導(dǎo)向，從具體地方的具體產(chǎn)業(yè)出發(fā)，切實(shí)提升本地的就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。

（二） 統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要站在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度，科學(xué)審慎看待服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，并注意結(jié)合各行業(yè)的就業(yè)特點(diǎn)分類施策。一方面，要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)制造業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，將就業(yè)指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的耦合度，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度，在產(chǎn)業(yè)共贏中發(fā)掘就業(yè)新增空間。另一方面，要充分跟蹤市場(chǎng)，以人民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)緊跟多樣化的需求，從專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化和服務(wù)品質(zhì)等方面入手，強(qiáng)化生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位的價(jià)值。認(rèn)清市場(chǎng)需求趨勢(shì)，關(guān)注有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，培育新的職業(yè)序列。全方位評(píng)估人工智能對(duì)就業(yè)的影響，加大細(xì)分行業(yè)與業(yè)態(tài)受到影響的分析研判力度，跟蹤研究相應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)與新問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)而提高就業(yè)質(zhì)量［28］。注重扶持有生命力、可持續(xù)性強(qiáng)的新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體，為相關(guān)創(chuàng)業(yè)群體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)區(qū)域布局與勞動(dòng)力要素流動(dòng)

總體來看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的區(qū)域特征與我國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)是相符的。應(yīng)牢牢把握我國(guó)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系的政策要求，支持勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)與高效配置。應(yīng)充分抓住我國(guó)深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作的發(fā)展時(shí)機(jī)，結(jié)合區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)有機(jī)的服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，持續(xù)放大服務(wù)業(yè)整體的就業(yè)效應(yīng)。應(yīng)充分發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集群，統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提高勞動(dòng)力要素資源配置效率。應(yīng)總結(jié)推廣跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此指導(dǎo)勞動(dòng)力配套調(diào)控規(guī)劃。值得強(qiáng)調(diào)的是，除了大體量的區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略框架外，還需重點(diǎn)關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)體系及其內(nèi)部運(yùn)行對(duì)就業(yè)的影響。縣域是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的典型單元，也是城鄉(xiāng)居民日常生產(chǎn)生活的基本區(qū)域。因地制宜做好縣域?qū)用婢蜆I(yè)工作，是關(guān)系到共同富裕的民生大事。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)接近尾聲，縣域?qū)用娴母哔|(zhì)量充分就業(yè)應(yīng)結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)體系的客觀發(fā)展需求，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間的雙向合理流動(dòng)。

（四）塑造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化人力資源

從宏觀視角看，要建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，提高人力資源供需匹配度，這項(xiàng)工作在政策層面已經(jīng)得以明確。從實(shí)施策略的角度看，以下四個(gè)方面的問題值得關(guān)注。第一，需要分行業(yè)、分業(yè)態(tài)提升人力資源需求預(yù)測(cè)專業(yè)化能力，探索建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第二，需求預(yù)測(cè)要廣泛吸納不同類型的市場(chǎng)主體參與其中，確保預(yù)測(cè)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。第三，要探索完善需求預(yù)測(cè)與供給體系的動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制，保證引導(dǎo)調(diào)整效果。第四，學(xué)校教育調(diào)整要秉承整體系統(tǒng)統(tǒng)籌的原則，規(guī)避不顧實(shí)際盲目調(diào)整可能引起的混亂。從行業(yè)視角看，要高質(zhì)量發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加大扶持和規(guī)范力度。一方面，可以對(duì)專業(yè)化水平高、綜合服務(wù)績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀、面向重點(diǎn)就業(yè)人群提供專業(yè)服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大扶持力度。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善相關(guān)法律法規(guī)體系的路徑，通過公開典型案例的形式引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（五）持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益保障

加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)是推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的必然要求，而勞動(dòng)者的薪酬待遇、安全保障、社會(huì)保障和勞動(dòng)環(huán)境等是高質(zhì)量充分就業(yè)的微觀表現(xiàn)。當(dāng)前，許多靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)都源自服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，這些新就業(yè)形態(tài)為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐，但也存在許多問題，最為突出的就是勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題。因此，政策執(zhí)行層面應(yīng)重視保障制度的落實(shí)效果，重點(diǎn)針對(duì)合同協(xié)議簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬確定和平臺(tái)規(guī)則修訂等工作梳理執(zhí)行過程中的反饋意見，加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系一站式公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。除了破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙之外，也應(yīng)進(jìn)一步梳理銜接接續(xù)機(jī)制，優(yōu)化異地社保接續(xù)工作，提升便民服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)［J］. 求是，2024（21）.

［2］ 張彬斌，徐運(yùn)保，夏杰長(zhǎng).新中國(guó)70年服務(wù)業(yè)就業(yè)問題研究進(jìn)程與展望［J］. 學(xué)習(xí)與探索，2019（9）：119-127.

［3］ 夏杰長(zhǎng)，李芳芳.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)特征與趨勢(shì)研究［J］. 學(xué)習(xí)與探索，2015（7）：83-89.

［4］ 夏杰長(zhǎng).開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局：基于勞動(dòng)就業(yè)的視角［J］. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2016（13）：26-28.

［5］ 江小涓，等.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)：中國(guó)邁進(jìn)發(fā)展新階段［M］. 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2018：379-384.

［6］ 賴德勝，莫榮，李付俊，等.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力中國(guó)式現(xiàn)代化筆談［J/OL］.人口與經(jīng)濟(jì)，（2023-03-28）

［2024-11-06］.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.1115.f.20230324.1706.002.html.

［7］ 岳昌君.高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑［J］. 人民論壇，2023（14）：63-66.

［8］ 丁述磊，戚聿東，劉翠花.高質(zhì)量充分就業(yè)的理論內(nèi)涵、市場(chǎng)效應(yīng)與推進(jìn)方略［J］. 社會(huì)科學(xué)輯刊，2024（6）：67-77.

［9］ 崔瑜，黃莎莎.雙元?jiǎng)趧?dòng)力擴(kuò)容與縣域高質(zhì)量充分就業(yè)［J］. 中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2024（3）：41-52.

［10］ 高鳴.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)：目標(biāo)、困境與政策構(gòu)想［J］. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（3）：1-10.

［11］ 楊菊華.女性人口高質(zhì)量充分就業(yè)：基本意涵、機(jī)遇挑戰(zhàn)與優(yōu)化策略［J］. 中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2024，38（4）：47-57.

［12］ 邢占軍，孫倩.青年高質(zhì)量充分就業(yè)：邏輯、困境與路徑［J］. 山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（3）：86-93.

［13］ 王婷.促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題與對(duì)策研究［J］. 重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，41（5）：116-126.

［14］ 李艷，阿麗也·吾買爾，李長(zhǎng)安.促進(jìn)殘疾女性高質(zhì)量充分就業(yè)：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策［J］. 殘疾人研究，2024（2）：39-46.

［15］ 楊偉國(guó)，袁可.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大齡勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)路徑研究［J］. 新視野，2024（2）：42-51.

［16］ 張順.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，37（6）：12-21.

［17］ 趙忠.破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)［J］. 中國(guó)黨政干部論壇，2024（11）：46-50.

［18］ 劉曉，童小晨.終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的時(shí)代意蘊(yùn)與推進(jìn)路徑［J］. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2024（24）：12-20.

［19］ 高鳳勤，吳霞.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的個(gè)人所得稅政策思考［J］. 稅務(wù)研究，2024（3）：102-107.

［20］ 王海霞，黃瀟.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的稅費(fèi)政策體系分析［J］. 中國(guó)稅務(wù)，2024（8）：64-66.

［21］ 韓笑“. 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”研討會(huì)綜述［J］. 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究，2024，12（4）：141-144.

［22］ 寧吉喆.新常態(tài)下的服務(wù)業(yè)：理論與實(shí)踐［M］. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017：98.

［23］ 丁守海，陳秀蘭，許珊.服務(wù)業(yè)能長(zhǎng)期促進(jìn)中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)嗎［J］. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014（8）：127-137.

［24］ 鄭吉昌，何萬里，夏晴.論現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的隱性就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制［J］. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007（8）：94-98.

［25］ 都陽.堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)［J］. 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究，2024，12（6）：3-8.

［26］ 都陽.人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響［J］. 財(cái)經(jīng)智庫(kù)，2024，9（5）：29-46.

［27］ 雷尚君，賀俊，張彬斌.數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)：凈貢獻(xiàn)及動(dòng)能樞紐［J］. 財(cái)經(jīng)問題研究，2024（8）：34-50.

［28］ 李佳，車田天，楊燕綏.人工智能與就業(yè)：替代還是推升？［J］. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2021（1）：30-39.

（責(zé)任編輯：尚培培）

基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（DF2023ZD21）