高中法治教育活動課堂內外一體化實施策略

摘要 黨的十八大以來，眾多一線教師對高中生進行了多樣化的法治教育，這些法治教育活動大致可以分為討論探究型、參與體驗型和行為實踐型三種類型。但遺憾的是，很少有教師將課堂內外的法治教育活動進行一體化實施，這導致高中法治教育活動出現課內與課外、校內與校外脫節的問題，十分不利于高中生法治素養的提升。針對此現狀，有必要推動高中法治教育活動課堂內外一體化實施，錨定育人目標，實現法治教育活動目標設計一體化；落實育人行動，做到法治教育活動實施過程一體化；提升育人實效，推動法治教育活動評價方案一體化。通過一體化實施高中法治教育活動，使高中生在學習法律知識的同時，增強法治觀念，提升法治意識，鍛煉法治能力，養成良好的法治行為習慣并自覺踐行法治行動，從而綜合提升法治素養，以適應當前的教育需求。

關鍵詞 法治教育；課堂內外 一體化；實施策略

* 本文系2024年貴陽市教育科學規劃一般課題“運用活動教學法提升高中生法治素養的行動研究”（課題編號：GYYB24178）的階段性研究成果。

法治教育在高中教育中占據著至關重要的地位，它不僅是國民教育體系的組成部分，也是建設社會主義法治國家的基礎工程。在教學過程中，眾多一線教師通過課堂內外的法治教育活動對高中生進行了多樣化的法治教育，但卻鮮將這些法治教育活動進行一體化實施，使得活動的協同育人功能沒能得到很好的發揮，法治教育實效性不高，十分不利于高中生法治素養的提升。針對此狀況，有必要推動高中法治教育活動課堂內外一體化實施，使高中生在學習法律知識的同時，增強法治觀念，提升法治意識，鍛煉法治能力，養成良好的法治行為習慣并自覺踐行法治行動。

一、常見的高中課堂內外法治教育活動類型

常見的高中課堂內外法治教育活動有三種類型：一是側重于教授法律知識，幫助高中生樹立法治觀念和法治意識的討論探究型法治教育活動；二是有利于深化高中生法治意識，鍛煉其法治能力的參與體驗型法治教育活動；三是有助于高中生將法治知識、法治意識和法治能力等進行綜合運用，并將其落實到具體行動之中的行為實踐型法治教育活動。

（一）討論探究型法治教育活動

《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》（以下簡稱《高中思政課標》）指出，高中思想政治課程是……綜合性、活動型學科課程。①其中，“活動型學科課程要擺脫理論說教，強化價值引領，既要有人文關懷，又要有科學精神，既要關注過程，又要重視結論，把導向掌控與開放引導、思想內涵與辨析形式統一起來”。②討論探究型法治教育活動很好地契合了這一要求，它不僅能讓高中生學習到必備的法律知識，還能幫助他們樹立法治觀念和法治意識。

討論探究型法治教育活動，常見于課堂教學之中，具有“討論”和“探究”兩個方向。“討論”是指高中生根據可議性教學內容和教學目標，以自主思考、小組團隊合作等形式，與同伴進行對話、討論和交流，進而產生思維碰撞，理解法治知識，互相吸收觀點，深化法治觀念和法治意識的過程。“探究”則是指教師創設法治情境，學生以自主探究和合作探究等形式圍繞某一教學目標進行假設，再通過資料查詢等方式驗證，從而得出結論的過程。這種討論探究型的法治教育活動，能夠激發高中生聚焦問題點進行討論和探究，學會思考和質疑，并主動尋求解決問題的方法，以實現對課程內容的掌握和理解，進一步促進理性思維和科學精神的養成，在法治教學活動中自主形成基本的是非、善惡和法治觀念，增強法治意識。

例如，在貴陽市某教研活動一堂名為“依法收集運用證據”的展示課中，就充分運用了課堂討論和探究活動進行法治教學。在教學中，教師利用一案到底的方式，創設了小劉和小楊兩個生意合作伙伴產生了借貸沖突的教學情境，組織了四個討論探究活動。第一，讓學生思考：小楊提前還款，應該如何保護自己的合法權益？引導他們明白“借錢打借據，還錢打收條”的道理，之后組織他們幫小劉寫收條，鍛煉其法治能力。第二，根據小劉只得到三分之一的還款，決定起訴小楊這一情境，讓學生自由討論：小劉提起訴訟前應做哪些準備？讓學生掌握與民事起訴狀有關的知識，如原被告雙方信息、訴訟請求、事實與理由、管轄權等，豐富高中生的法律知識認知。第三，根據情境進一步追問：小劉的訴訟請求法院會予以支持嗎？為什么？引導學生理解法庭上注重的是法律事實，強調“以事實為依據，以法律為準繩”，增強高中生的法治意識。第四，設置小組討論，通過小劉敗訴事件，請學生說明證據在訴訟中的重要性，思考：若小劉不服一審判決想繼續上訴，他還可以補充哪些證據？從而掌握證據在訴訟中的關鍵性作用、證據種類和舉證責任等法律知識。綜上，通過借貸糾紛案件的四個情境來構建知識邏輯，讓高中生通過案例討論、感悟、辨析，探究證據的重要性，引導其樹立證據意識，在情理與法理、生活事實和法律事實的博弈中，依據法律事實，堅持公平正義，感受法治在社會主義現代化建設中的重要作用。

（二）參與體驗型法治教育活動

體驗是人們在經歷中形成的一種心理感受，同時也是一種開展活動教育的方式，具有親和性、主體性、情境性、實踐性、情感性、反思性等特征。體驗型教學活動多依托校內的課外活動開展，如小品表演、情景劇展演、角色模擬、知識競賽、演講等形式，能很好地帶領學生在各種活動中進行體驗，在與外部世界的互動之中感受、成長與反思，進而獲得心智和能力的改善與提升。因此，相較課堂討論探究型的法治教育活動，參與體驗型的法治教育活動更強調學生的參與性和主動性，能讓學生通過切身的體驗，在法治活動中解決法治問題，從而內化法治知識，增強法治意識，鍛煉法治能力。

例如，貴陽市某中學政治學科組開展的“走進校園集市，做合法經營主體”法治活動就很好地發揮了參與體驗型法治教育活動的優勢。該活動分為前、中、后三個階段，每一個階段都將法治教育貫穿其中，讓學生在活動中通過體驗接受法治教育，提升法治素養。在前期活動宣傳與報名階段，由政治組教師向所有學生宣傳此次活動的“合法經營”主題和要求，再由學生填寫一份包括“團隊基本信息”“預期定價”“銷售計劃”“遵循的法律法規”與“市場規則我知道”等內容的申報表。在此階段，很多學生自主學習了《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等法律內容。在中期“合法經營、公平競爭”階段，參與活動的學生必須在經營過程中自行制作“經營許可證”，設計與“合法經營”主題相關的宣傳海報并放置于攤位前。教師定期巡查，如無“經營許可證”或商品與宣傳不符，則取消擺攤資格。在此環節，學生通過參加校園集市合法經營活動，增強了公平競爭、合法經營的意識，并通過團隊自主設計、制作和銷售商品，增強了動手能力。活動結束后，政治組教師根據學生在活動中的綜合表現，設置“優秀企業家”“守法企業家”“誠信企業家”“創新企業家”等獎項對學生進行獎勵，再次強化了學生的尊法學法守法和用法的意識。通過此活動，學生在校園集市中學習了我國的市場經營主體需要嚴格遵守的法律法規，明確了經營活動要遵循市場規律、公平競爭，不得從事違法活動的道理，由此樹立了誠信經營的理念，發展了法治能力。此外，活動還鍛煉了他們的合法經營能力和創業素質，提升了團隊合作能力、人際交往能力和實踐能力，為將來的創業和就業打下了基礎。

（三）行為實踐型法治教育活動

《高中思政課標》指出，“本課程力求構建學科邏輯與實踐邏輯、理論知識與生活關切相結合的活動型學科課程。學科內容采取思維活動和社會實踐活動等方式呈現”。《青少年法治教育大綱》也提出，高中階段的法治教育要達成的目標是“使學生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權利就有義務的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護自身權利的能力”。由此可見，廣大高中思政課教師在進行法治教育時，只采取討論探究型法治教育活動和參與體驗型法治教育活動是不夠的，二者既不能完全滿足《高中思政課標》的課程要求，也不能完全培養高中生參與法治實踐的能力。“法治教育不僅要為學生提供素養發展的‘規劃圖’，更要促進學生做社會實踐的參與者”①。有鑒于此，我們可以引入行為實踐型的法治教育活動，其以校外法治實踐活動為載體，通過社會調查、參觀訪談和志愿服務等形式，培養高中生的法治行為能力和法治實踐能力，從而“提升高中生的學科核心素養和社會實踐能力”。②

例如，通過“法律與生活社團”課對高中生開展民法典教育時，教師組織學生參加以民法典人格權編中的名譽權為主題的社會實踐調查與志愿宣講活動—“守護我的名譽”。“守護我的名譽”活動分為社會調查和志愿宣講兩個環節。在社會調查環節中，由學生自主組隊，以其所在社區的居民為調查對象，針對“名譽權知多少”“名譽權侵犯經歷”“如何捍衛名譽權”等，對青少年、中青年和老年人分別進行問卷和訪談調查，然后通過問卷分析和訪談，整理上述三類人群的共性問題和個性問題，并嘗試找到解決方案，確定名譽權志愿宣講服務的重點。在名譽權法律知識志愿宣講環節，學生根據調查環節得出的解決方案，有針對性地在社區開展現場解答、法治演講、派發宣傳手冊和撰寫法治標語等活動，幫助當地居民了解《民法典》人格權編的相關法律規定，知道該如何捍衛自己的人格權。通過此次法治實踐活動，不但深化了學生對名譽權的理解，讓其在發現問題與解決問題中明確尊法學法守法和用法的重要意義，提升了自身的法治實踐能力和法治素養，還帶動了其他人了解民法典，擴大了法治教育活動的影響力，在實踐中為法治社會的建設貢獻了青春力量。

二、高中法治教育活動課堂內外一體化實施策略

當前，我國正全面落實依法治國基本方略，堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設，法律在國家和社會中的作用越來越凸顯，對公民的素養要求也越來越高。上述法治教育活動雖然都有各自的優勢，但在全面推進依法治國的大背景下，某一種法治教育活動已經不能滿足國家和社會的需要，必須推進高中法治教育活動課堂內外一體化實施，錨定育人目標，實現法治教育活動目標設計一體化；落實育人行動，做到法治教育活動實施過程一體化；提升育人實效，推動法治教育活動評價方案一體化，才能更好地提升高中生的法治素養，適應當前社會的教育需求。

（一）錨定育人目標，實現法治教育活動目標設計一體化

要實現高中法治教育活動課堂內外一體化，必須將以課堂為主陣地的討論探究型法治教育活動、以校內為主陣地的參與體驗型法治教育活動和以社會實踐為主陣地的行為實踐型法治教育活動的目標進行統合，避免課內與課外教育脫節、校內與校外教育脫節，讓其形成一個整體，協同提升高中生的法治素養。

在高中法治教育活動一體化設計的過程中，首先要明確目標依據。高中法治教育目標的制定應基于《高中思政課標》和《青少年法治教育大綱》，并結合具體的教學內容和學生實際。這些依據能為高中法治教育提供教學框架和操作指南，確保法治教育活動不僅符合國家對法治教育的要求，還能契合高中生的認知水平和興趣點。其次，要確立不同法治教育活動統籌開展的總體目標。在制定總體目標時，教師應該聚焦于培養高中生的綜合法治素養，關注如何通過不同類型的法治教育活動促進高中生法治知識、法治觀念、法治意識和法治能力的全面發展，使其能夠在不同情境下運用法治知識，展現良好的法治意識和公民責任感。最后，要細分目標，確立法治教育活動的具體目標。通過將總體目標分解為與特定法治教育活動相聯系的具體目標，可以確保每個階段的教學活動都有明確的方向和重點，從而有效地推進法治教育活動目標一體化的實施。

例如，在教授高中《思想政治選擇性必修2》“法律與生活”第四單元第十課第二框“嚴格遵守訴訟程序”一課時，教師組織學生開展了模擬法庭活動，并走出校園、走進法院旁聽了法庭審理。活動在制定目標時按照“確立目標依據”“制定總體目標”再到“細分目標”的順序展開。教師依據《高中思政課標》《青少年法治教育大綱》以及課本教學內容，根據高中生的認知水平和興趣，設定了教學的總體目標和每個教育活動的具體目標。

總體目標設定為：使學生了解我國訴訟程序的基本知識，理解嚴格遵守訴訟程序的必要性，增強法治意識；通過模擬法庭活動和法庭參觀，增強學生運用法律知識解決具體問題的能力；培養學生的法律意識和正義感，促使其成長為遵紀守法的公民。在設定具體目標時，先將總體目標進行了細化。在“嚴格遵守訴訟程序”的課堂教學中，教師側重解決學生的法治知識、法治觀念以及法治意識的問題，因此目標設定為：了解人民法院的管轄范圍，理解保障當事人的訴訟權利和公開審判的重要意義；知道開庭審理的主要階段及具體要求，了解第二審程序、審判監督程序的主要作用和裁判效力；學會遵循訴訟程序、依法解決糾紛，維護自身的合法權利，增強尊法學法守法用法意識。在模擬法庭活動中，教師側重點在于使學生盡快內化課堂教學內容、發展法治能力，故而設定的目標是：通過模擬活動，剖析典型案例，使高中生以訴訟主體的身份在真實情境中參加模擬庭審，行使訴訟權利，履行訴訟義務，學會寫起訴狀、答辯狀和判決書等，掌握訴訟的基本程序及要求，提高依照法定程序解決具體糾紛的能力。對于參觀法庭審理這一教育活動，教師要強調法治實踐能力和綜合法治素養的提升，故目標設定為：通過實地研學法庭審理過程，能夠將理論知識與現實審判相結合，分析訴訟程序在現實中的應用，從而提升法治素養。通過層層深入的一體化目標設定，提升了法治教育活動的有效性和針對性，使高中生在理論學習、參與體驗和觀察實踐中逐步深化對訴訟程序的理解，全面提升了自身的法治能力和法治素養。

（二）落實育人行動，做到法治教育活動實施過程一體化

一體化實施的法治教育活動方案能夠確保課內與課外、理論與實踐的有效結合，實現協同育人，提升學生的法治素養和實踐能力。首先，法治教育活動一體化實施有助于構建完整的知識體系，使學生能夠在不同場景下應用所學法律知識，拓展學習的深度和廣度。其次，通過課外模擬法庭和參觀法庭審理等實踐活動，學生能夠接觸到法律程序，加深其對課堂內學到的法律概念的理解，并在實踐中鍛煉分析和解決問題的能力。再次，一體化實施法治教育活動還能夠激發學生的學習興趣，通過多種多樣的教學活動提升他們的參與度和積極性，使法治教育更加生動和有效。最后，還能促進教育資源的整合與利用，通過整合課內外資源，提高教學效率，確保法治教育的全面性和系統性。因此，為了提升法治教育的實效性，必須推動高中法治教育活動的一體化實施。

在討論探究型的課堂法治教育活動實施階段，教師可以采用議題式教學法，以真實的案件為議學情境，讓學生通過探究情境掌握“起訴與應訴”“審理與判決”的相關要點，并感知什么是程序正義和結果正義，樹立正確的法治意識和法治觀念。

在實施參與體驗型模擬法庭活動時，可分為三個階段進行。在準備階段，讓學生分組，依據案例進行角色分配，這一環節既是為了模擬法庭活動能夠順利開展，也是為了深化這一階段的法治教育活動，讓學生可以更順暢地研究案情。在文書撰寫與模擬庭審階段，組織學生練習寫起訴狀、答辯狀和判決書，掌握訴訟文書的基本格式和要求；之后，讓學生按照訴訟程序進行模擬庭審，體驗起訴、答辯、舉證、質證、辯論等環節，增強其法治意識和法治能力。在反思總結階段，帶領學生進行庭審過程的回顧和總結，教師進行點評，學生分享體會，進一步深化學生的法治觀念和法治意識。通過模擬法庭活動，不但使學生內化了課堂教學的內容，還發展了他們的法治能力和法治素養。

在參觀法庭審理時，教師應注意將理論知識與實際審判過程相結合，幫助學生理解法庭內容。在實施過程中可以設置以下環節。前期準備：介紹法庭參觀的目的和注意事項，讓學生了解法庭的基本結構和功能；實地觀察：學生在教師的帶領下參觀法庭，了解法官、律師、原告、被告等人員的角色和職責；庭審旁聽：學生旁聽庭審過程，注意訴訟程序在實際中的應用和法官的裁判邏輯；經驗分享：參觀結束后，組織學生討論所見所聞，并與課堂學習和模擬法庭的經驗進行對比，深化對法律實踐的認識。

（三）提升育人實效，推動法治教育活動評價方案一體化

在實施法治教育活動的過程中，一體化評價方案是不可或缺的一環。它不僅能夠檢驗高中生的學習效果，還能夠反饋教學過程中出現的問題，為教師提供改進的依據。因此，構建一體化的法治教育活動評價方案尤為重要，應當包括以下幾個方面。首先，明確評價的目標和標準，評價的目標應當與教學目標相一致，即提升學生的法治素養。注意，評價的標準應當具有可操作性，能夠反映高中生在法治素養方面的表現。其次，采用多元化的評價方法。傳統的筆試評價方法往往只能檢測學生的記憶力和理解能力，不能全面評價高中生的法治意識和法治能力。因此，應當引入更多的評價方法，如觀察法、訪談法、作品評價法等，對其能力進行全面檢測。再次，應當注重過程性評價和結果性評價的結合，過程性評價關注學生在法治學習過程中的表現，能夠及時反饋對方的學習情況，有助于教師調整教學策略；結果性評價則關注學生的學習成果，能夠檢驗教學效果。兩者相結合，能夠更全面地評價高中生的法治學習情況。此外，還應當鼓勵高中生參與自我評價和同伴互評，自我評價能培養學生的自我反思能力，同伴互評則能促進學生之間的交流和合作。通過自我評價和同伴評價，他們可以更好地認識自己的優點和不足，從而調整學習策略，提高學習效果。最后，還要建立有效的反饋機制，評價的結果應當及時反饋給學生和教師，以便他們能及時根據反饋調整學習和教學。

例如，針對明確評價的目標和標準這一要求，在討論探究型的課堂法治教學階段，教師根據增強高中生的尊法學法守法和用法意識這一目標，設計的評價細則應圍繞法治知識掌握、法治觀念塑造和法治意識形成三個維度展開；在參與體驗型模擬法庭階段，目標是內化課堂教學內容，并發展高中生的法治能力，故而評價細則的設計除了關注提升法治觀念和法治意識外，還應增加法治辯論、法律文書撰寫等法治能力維度；在最后的行為實踐型庭審參觀階段，尤為強調法治實踐能力的提升，所以在設定法治素養評價細則時，應從法治理論與實踐的結合度、法治行為能力和法治評價能力等角度進行設計。通過有針對性地進行一體化展開量化評價，讓學生在法治教育活動中學習法治知識，樹立法治觀念，增強法治意識，發展法治能力，從而全面提升法治素養。

教師評價時應采用多元評價方式，依據過程性評價和結果性評價、自我評價和同伴互評、及時進行反饋等原則。例如，在參與體驗型模擬法庭三個階段的法治教育活動中，分別運用了問卷調查法、觀察法、作品評價法、訪談法等多元評價方式，對教學目標進行評價。在模擬法庭活動中，設置了多個評價節點，對學生的準備情況、庭審表現、反思總結等進行過程性評價，在活動結束后對他們的綜合表現進行結果性評價，實現了過程性評價和結果性評價的結合。在參觀法庭審理活動結束后，讓學生對自己和同伴的表現進行評價，并提出改進建議，兼顧自我評價和同伴互評，使學生能對自己的法治素養有一個較為全面客觀的認識。此外，在每一個環節的評價過程中，都應及時將相關情況反饋給學生和教師，針對學生存在的法治觀念、法治意識和法治能力等方面的問題進行指點和引導。同時，教師也可以及時調整教學方式與方法，從而確保學生在法治教育活動的開展過程中能綜合提升法治素養。

① 中華人民共和國教育部：《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》，人民教育出版社，2020年版。

② 魯新民：《活動型學科課程的四維設計》，《中學政治教學參考》2019年第1期，第40—42頁。

① 張世彬：《學生法治素養培育四策》，《思想政治課教學》2023年第9期，第53—54頁。

② 陳為、毛建明：《〈道德與法治〉課程中的活動教學》，《思想政治課教學》2019年第3期，第23—25頁。

作者簡介

張永菊，中央民族大學附屬中學貴陽學校政治教研組組長，高中政治教師，西南大學教育碩士。

劉婭，中央民族大學附屬中學貴陽學校高中政治教師，貴州師范大學教育碩士。

王繪琴，中央民族大學附屬中學貴陽學校高中政治教師，陜西師范大學教育碩士。