公共文化服務(wù)均等化如何推動(dòng)精神生活共同富裕？

［摘 要］精神生活共同富裕是人民的美好生活需要能夠公平平等地得到充分滿足的狀態(tài)。公共文化服務(wù)是人民享受精神生活的直接場(chǎng)域，公共文化服務(wù)均等化是推動(dòng)精神生活共同富裕的有效手段。空間正義理論為公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)人民精神生活共同富裕提供了一種有解釋力的理論參照。基于此，重塑政治、物理、生活多維空間正義，探討通過(guò)保障精神成果共享的主體權(quán)益、縮小精神生活貧富差距、提高精神文化生活供給質(zhì)量、激活精神生活共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)全體人民精神生活共同富裕。

［關(guān)鍵詞］精神生活共同富裕 公共文化服務(wù)均等化 空間正義理論 中國(guó)式現(xiàn)代化

［基金項(xiàng)目］天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“數(shù)字化賦能天津社區(qū)文化治理創(chuàng)新模式與路徑研究”（D24016）； 山西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)課題“山西加快發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的對(duì)策研究”（SSKLZDKT2023201）

［作者簡(jiǎn)介］章圓，南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；陳弘，南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（天津 300350）

［DOI編號(hào)］10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2025.01.010

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把握新發(fā)展階段的新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，多次強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”^［1］501。精神生活共同富裕作為其中的重要內(nèi)容是指在精神生活層面消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕，旨在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將更多精神文化發(fā)展成果惠及全體人民。本質(zhì)而言，其是一個(gè)內(nèi)含空間正義價(jià)值的美好生活概念，包含“共同”和“富裕”兩個(gè)維度：“富裕”是“共同”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提；“共同”意味著優(yōu)化精神文化資源分配機(jī)制，彌合空間差距，全民全面公平共享精神文化資源。2021年6月，在由文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中就提出“十四五時(shí)期，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，提升文化獲得感、幸福感”^［2］。黨的二十大報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”^［3］46。這意味著，在新發(fā)展階段，公共文化服務(wù)均等化被賦予了“空間正義”的價(jià)值準(zhǔn)則和“精神生活共同富裕”的奮斗使命，需要實(shí)現(xiàn)從重視物的均等布局到重視人的均衡共享的轉(zhuǎn)向，即從人的角度強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)能否覆蓋各區(qū)域、各類(lèi)群體，更加突出公共文化服務(wù)的可及性。

近年來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“四梁八柱”的制度框架基本建立，從文化設(shè)施、文藝演出、廣播電視節(jié)目、數(shù)字電影、讀書(shū)看報(bào)等方面全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，人民精神文化生活得到顯著改善。但必須承認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，仍然存在著由于公共文化服務(wù)不均衡、不充分引發(fā)的如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務(wù)發(fā)展水平的較大差距；群體之間享受公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)還參差不齊等空間不正義、不公平問(wèn)題，這必然會(huì)影響精神生活共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段，以空間正義理論為研究范式，探討如何提高公共文化服務(wù)均等化水平，在實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕的“共同”維度上下功夫具有現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，學(xué)者們通過(guò)追溯馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于資本主義社會(huì)空間生產(chǎn)實(shí)踐以及空間非正義根源問(wèn)題的空間批判^［4］，進(jìn)一步闡釋馬克思主義城市學(xué)派代表人物列斐伏爾^［5］、大衛(wèi)·哈維^［6］、愛(ài)德華·W.蘇賈^［7］等學(xué)者的空間正義理論的核心思想與內(nèi)在價(jià)值，進(jìn)而拓展研究邊界，將空間正義理論作為研究范式運(yùn)用于中國(guó)特色社會(huì)主義的公共服務(wù)^［8］、城鄉(xiāng)融合^［9］、城市治理^［10］等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的紓解中去。基于此，本文以實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕和公共文化服務(wù)均等化最為關(guān)鍵的價(jià)值內(nèi)涵空間正義理論為切入點(diǎn)，從理論邏輯和實(shí)現(xiàn)邏輯兩個(gè)方面分析公共文化服務(wù)均等化在彌合城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)精神文化成果全民共享方面發(fā)揮的作用，為提高均等化水平以及推動(dòng)精神生活共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)新視角。

二、公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的空間正義邏輯

空間正義理論為公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕提供了價(jià)值范式，是連接兩者互動(dòng)關(guān)系的橋梁。公共文化服務(wù)均等化在平等的基礎(chǔ)上為公眾提供文化服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕的重要手段，它的價(jià)值目的是要實(shí)現(xiàn)空間正義。

（一）空間正義理論的興起

“空間正義”理論的思想源泉可以回溯到馬克思主義經(jīng)典作家。盡管他們沒(méi)有全面系統(tǒng)地論述空間正義問(wèn)題，但是馬克思恩格斯在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下，考察了資本主義社會(huì)的空間生產(chǎn)實(shí)踐，揭示了資本主義空間非正義的根源。20世紀(jì)六七十年代，隨著資本主義黃金年代的結(jié)束，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市空間危機(jī)、城市貧困、基本城市服務(wù)不足等難題引發(fā)了以米歇爾·福柯、列斐伏爾、曼紐爾·卡斯特、大衛(wèi)·哈維、愛(ài)德華·W.蘇賈等為代表的新馬克思主義空間理論學(xué)者的關(guān)注與反思，他們重新審視空間的角色，社會(huì)理論由此出現(xiàn)了“空間轉(zhuǎn)向”。為解決空間不正義問(wèn)題，新馬克思主義城市學(xué)派在繼承和發(fā)展經(jīng)典作家的價(jià)值理念、批判立場(chǎng)和基本方法的基礎(chǔ)上逐漸形成了空間正義思想，而后隨著新自由主義的興起，空間正義理論得到了跨學(xué)科的研究和發(fā)展。

新馬克思主義空間理論的貢獻(xiàn)不僅在于揭示了現(xiàn)代資本主義和當(dāng)代資本主義的政治經(jīng)濟(jì)矛盾，而且在于形成了對(duì)資本主義空間生產(chǎn)的批判。其更能夠在中國(guó)語(yǔ)境下，為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供一種有解釋力的理論參照。于本文而言，將空間作為重要切口來(lái)詮釋公共文化服務(wù)均等化如何推動(dòng)精神生活共同富裕，使公平的價(jià)值準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為具體的空間權(quán)利，針對(duì)“不均衡”現(xiàn)狀的紓解形成行之有效的解決策略。

（二）空間正義理論的耦合邏輯

空間的正義性，即空間也具有價(jià)值維度，內(nèi)在包含著一定的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇^［11］44，是指在空間生產(chǎn)或資源配置中公民享有公平公正的空間權(quán)益，涵蓋生產(chǎn)、占有、利用、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)^［12］。這一核心內(nèi)涵從內(nèi)容和價(jià)值兩方面與公共文化服務(wù)均等化、精神生活共同富裕相耦合。

第一，空間理論與公共文化服務(wù)在內(nèi)容上具有契合性。20世紀(jì)70年代法國(guó)哲學(xué)家列斐伏爾在《空間的生產(chǎn)》一書(shū)中首次提出空間生產(chǎn)理論，該理論認(rèn)為空間產(chǎn)生于有目的的社會(huì)實(shí)踐，是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，每一種特定的社會(huì)、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)關(guān)系都會(huì)生產(chǎn)出自己特殊的空間，并提出重要分析認(rèn)知框架——空間三元辯證法，其核心內(nèi)涵是“空間實(shí)踐（spatial practice）—空間表征（representations of space）—表征空間（spaces of representation）”^［13］。這一框架為公共文化服務(wù)構(gòu)建多維空間體系提供了新視角。具體來(lái)說(shuō)，“空間表象”是概念化的空間，相對(duì)其他空間形態(tài)來(lái)說(shuō)處于支配地位的空間，對(duì)應(yīng)公共文化服務(wù)的“公共性”，可以提煉為“政治空間”。公共文化服務(wù)是由公共部門(mén)或準(zhǔn)公共部門(mén)共同生產(chǎn)或提供的，生產(chǎn)和資源配置過(guò)程中由公共部門(mén)維護(hù)空間秩序。“空間實(shí)踐”是具體呈現(xiàn)給感覺(jué)的部分，“它包括生產(chǎn)與再生產(chǎn)，以及每一種社會(huì)形態(tài)的特殊位置與空間特征集合。空間實(shí)踐確保連續(xù)性和某種程度上的內(nèi)聚性”^［14］51。對(duì)應(yīng)公共文化服務(wù)的“空間分布”，可以提煉為“物理空間”。公共文化服務(wù)屬于社會(huì)性公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間產(chǎn)出發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)與傳播、社會(huì)教育與行為規(guī)范、文化保護(hù)與傳承、娛樂(lè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多重功能的公共文化內(nèi)容。“表征性空間”是日常生活中的真實(shí)的空間，屬于“居民”和“用戶”的空間，對(duì)應(yīng)公共文化服務(wù)的“人民共享性”，可以提煉為 “生活空間”。公共文化服務(wù)以滿足全體社會(huì)成員的精神生活需要為目的，人民是空間利益主體。

第二，正義理論與精神生活共同富裕在價(jià)值上具有耦合性。首先，空間正義強(qiáng)調(diào)的空間利益“主體性”與精神生活共同富裕 “以人民為中心”政治價(jià)值觀一致。愛(ài)德華·W.蘇賈在《尋求空間正義》一書(shū)中指出，“尋求增加正義，或者減少非正義，就成為所有社會(huì)的一個(gè)基本目的，也是將人的尊嚴(yán)和公正最大化的一個(gè)基本原則”^［15］19，這說(shuō)明空間正義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕需要從主體上強(qiáng)調(diào)全民共享，以讓全體人民公平獲得公共文化服務(wù)機(jī)會(huì)，公平共享公共文化發(fā)展成果，提升人民幸福感和獲得感。其次，空間正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的“差異性”與精神生活共同富裕目標(biāo)結(jié)果的“同一性”并不矛盾。大衛(wèi)·哈維在《正義、自然與差異地理學(xué)》一書(shū)認(rèn)為“任何普遍的社會(huì)正義原則， 它的應(yīng)用必然伴隨著某種不公正”^［16］399，這意味著空間正義不是完全均勻的，需要關(guān)注“差異”“邊界”“規(guī)模”和“情境”。相應(yīng)地，全體人民精神生活共同富裕也是一個(gè)總體概念，不是整齊劃一的平均主義，它從內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)全面性與差異性相統(tǒng)一，從區(qū)域上強(qiáng)調(diào)全局性與協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一。

（三）基于空間正義的分析框架

基于以上論述，圍繞“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”這一中心目標(biāo)，從政治、感知、生活三個(gè)維度構(gòu)建公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的空間體系，回答的是“精神生活共同富裕有哪些著力維度”的問(wèn)題。

第一，政治空間正義是公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的保障。政治空間是屬于宏觀的、戰(zhàn)略層面的構(gòu)想，其正義體現(xiàn)在空間秩序建構(gòu)層面上。在公共文化服務(wù)的空間生產(chǎn)、空間分配與布局中，不同的利益主體會(huì)基于不同的出發(fā)點(diǎn)，采取相應(yīng)的博弈策略，這就會(huì)使得公共價(jià)值部分缺失或者異化，公共文化服務(wù)的整體功能無(wú)法有效發(fā)揮，由此，需要借助政府這只“看得見(jiàn)的手”，瞄準(zhǔn)保基本、促公平的重要“準(zhǔn)繩”，為實(shí)現(xiàn)政治空間正義提供保障。具體來(lái)說(shuō)，一方面，在人財(cái)保障方面，人財(cái)要素是“富裕”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)均等化的人才、財(cái)政意義是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公共文化服務(wù)保障過(guò)程的有效供給，即擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，落實(shí)財(cái)政資金使用，保障社會(huì)效益最大化，為精神文化產(chǎn)品的有效供給提供制度保障。另一方面，在協(xié)同治理方面，公共價(jià)值是“共同”實(shí)現(xiàn)的紐帶。通過(guò)在均等化過(guò)程中打造公共文化治理場(chǎng)域和空間，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的治理體制，采用多元互助的方式，為營(yíng)造和培育符合社會(huì)發(fā)展主流的精神生活樣態(tài)提供秩序保障。

第二，物理空間正義是公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的基礎(chǔ)。物理空間是指物質(zhì)性的公共文化服務(wù)空間，是公共文化資源配置的基本場(chǎng)域，為人們享受精神文化生活提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。建構(gòu)正義的物理空間的意義在于，提高含公共文化產(chǎn)品、設(shè)施、活動(dòng)等在內(nèi)的公共文化資源在空間布局與地理位置層面上的相對(duì)均衡性，滿足實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕的資源可及性、空間可達(dá)性。具體來(lái)說(shuō)，一方面，公共文化服務(wù)供給本身的公共性與政策傾向性能夠有效減少人民群眾享有文化服務(wù)的成本，縮小區(qū)域“富裕”差距；另一方面，“均等”“普惠”理念的遵循，使得公共文化服務(wù)覆蓋范圍廣泛，特殊區(qū)域、特殊群體對(duì)基本公共文化服務(wù)的享有程度更高，提高“共同”水平。

第三，生活空間正義是公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的歸宿。生活空間屬于微觀的、親歷的空間，是從人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)造性的利用、占有空間。“空間”主體對(duì)精神文化成果享用的滿意程度最能直觀地反映生活空間正義實(shí)現(xiàn)與否。區(qū)別于政治空間與物理空間，生活空間正義的構(gòu)建是一個(gè)提升公民獲得感的自下而上的反饋過(guò)程，是一個(gè)能夠?qū)Α斑吘墶比后w和個(gè)人的文化需求偏好做出有效回應(yīng)的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，公共文化服務(wù)均等化以人民的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅解決“誰(shuí)來(lái)供給”“供給什么”等問(wèn)題，更重視解決“供給誰(shuí)”“供得怎么樣”的公眾滿意問(wèn)題。因此，政府提供的公共文化服務(wù)能否滿足公眾需求，直接影響推動(dòng)精神生活共同富裕的成效。那么，以推動(dòng)精神生活共同富裕為目標(biāo)的公共文化服務(wù)均等化，就要注重提升公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量，糾偏服務(wù)供給與需求錯(cuò)位問(wèn)題。

總體來(lái)看，從空間正義的視角提高公共文化服務(wù)均等化水平助推精神生活共同富裕，既要在空間地理布局上實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)空間分配的均衡，又要將空間視為一個(gè)有著復(fù)雜交往互動(dòng)關(guān)系的“社會(huì)空間”體系，是在宏觀政治空間的背景下，由具象的物理空間、微觀的生活空間多維空間形態(tài)融合的“共同體”。這三種空間形態(tài)并不是“割裂”的關(guān)系，而是“并聯(lián)”與“串聯(lián)”的共存關(guān)系，政治空間正義從宏觀上提供持續(xù)的協(xié)調(diào)機(jī)制與制度體系保障空間權(quán)利和空間權(quán)益，是其他維度空間正義的總體保障；具象的物理空間正義是基礎(chǔ)，在遵循差異性原則的條件下，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)地發(fā)揮文化服務(wù)的功能，保障空間資源配置在地理空間布局層面上相對(duì)均衡；生活空間正義從微觀主體上將“人”視為“共同”和“富裕”的核心，是空間正義實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的空間正義路徑

空間正義既是精神生活共同富裕的目標(biāo)追求，也是公共文化服務(wù)均等化順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，中國(guó)推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的過(guò)程中仍然存在諸多空間不正義問(wèn)題，例如制度體系不完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，供需匹配度不足等。因此，為矯正空間非正義問(wèn)題，有效推動(dòng)精神生活共同富裕，需要從空間秩序建構(gòu)、空間資源分配、空間權(quán)益保障三個(gè)方面探索路徑。換言之，就是在公共文化服務(wù)均等化過(guò)程中，有效實(shí)現(xiàn)政治空間正義、物理空間正義、生活空間正義。

（一）政治空間正義路徑：健全協(xié)同治理、人財(cái)保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供可靠保障

近年來(lái)，中國(guó)公共文化服務(wù)均等化體系建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面提升、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。各地積極滿足人民群眾文化生活需要，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放5萬(wàn)余個(gè)群眾文化機(jī)構(gòu)，群眾精神文化生活水平大幅度提升。但是，由于協(xié)同治理體系不協(xié)調(diào)、人力保障機(jī)制不完善、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制不健全等因素導(dǎo)致公共文化服務(wù)仍然面臨著“同質(zhì)化”和“量不足”的難題。一方面，公共文化內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，例如富有地方特色的歷史文化街區(qū)、景觀化的公共文化空間等公共文化資源在大拆大建中變?yōu)樯虡I(yè)化消費(fèi)街區(qū)，使得城市公共文化建設(shè)“千城一面”，公共屬性耗損嚴(yán)重；另一方面，隨著新興文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)業(yè)態(tài)的興起，公共文化資源利用率不高，人們更傾向于選擇私人化的文化生活方式，公共文化生活反而相對(duì)弱化。針對(duì)此，在空間制度層面，要健全制度體系，協(xié)同創(chuàng)新供給模式，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行力度，為實(shí)現(xiàn)政治空間正義提供可靠保障。

第一，以善治、多元理念重塑多主體治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建治理共同體，健全協(xié)同治理機(jī)制。政府發(fā)揮“有限政府”“責(zé)任政府”“服務(wù)型政府”職能。首先，建立健全公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化等政策框架和法律體系，同時(shí)在建設(shè)以人民群眾精神文化需求為中心的統(tǒng)一開(kāi)放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)體系中發(fā)揮好監(jiān)督評(píng)估的角色，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素流通，維護(hù)文化市場(chǎng)的規(guī)范與秩序。以定期對(duì)公共文化服務(wù)的供給情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)。其次，吸引高校、企業(yè)、社會(huì)組織等資金投資到公共文化服務(wù)建設(shè)中，例如通過(guò)靈活采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、定向補(bǔ)助、委托經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包等形式激活社會(huì)動(dòng)能，為社會(huì)資源入駐提供空間。非政府組織需要積極轉(zhuǎn)變被支配、邊緣化的消極參與態(tài)度，增強(qiáng)自身“資金—人才”造血功能，在供給過(guò)程中發(fā)揮“黏合劑”作用，參與到公共文化產(chǎn)品的空間生產(chǎn)、空間供給中，以實(shí)現(xiàn)文化資源稟賦的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)供給的多樣性和有效性。需要說(shuō)明的是，政府與非政府組織要在秩序和活力之間保持必要的張力，以公共性與公平性為主導(dǎo)，追求公共價(jià)值的統(tǒng)一，提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

第二，建立健全公共文化服務(wù)人財(cái)保障機(jī)制。人力保障方面，優(yōu)化文化服務(wù)人才編制資源配置，適當(dāng)在農(nóng)村、民族區(qū)域增加專(zhuān)項(xiàng)文化服務(wù)崗位，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，探索文博事業(yè)單位文博創(chuàng)意產(chǎn)品收益分享機(jī)制，推動(dòng)符合條件的文化館、博物館從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策，尤其完善基層公共文化服務(wù)人員工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保障等激勵(lì)政策。財(cái)力保障方面，優(yōu)化中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中國(guó)式財(cái)政分權(quán)引致的財(cái)政縱向失衡會(huì)使地方政府形成“重經(jīng)濟(jì)、輕民生”的財(cái)政支出偏向^［17］，這會(huì)加劇地區(qū)間、城鄉(xiāng)間民生性公共服務(wù)的不平衡。由此，在中央層面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度提高中央在公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的支出責(zé)任，縮小市縣級(jí)基層政府面臨的財(cái)政收支缺口；引導(dǎo)和規(guī)范地方政府的財(cái)政支出行為，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)移支付文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力傾斜。在地方層面，培育地方文旅稅種，提升地方稅收能力，激發(fā)地方政府的稅收努力程度，緩解因財(cái)政分權(quán)體制引致的財(cái)政縱向失衡問(wèn)題。

（二）物理空間正義路徑：統(tǒng)籌公共文化資源，發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢(shì)，縮小區(qū)域間的資源配置差異

現(xiàn)階段，我國(guó)公共文化服務(wù)水平在城鄉(xiāng)和區(qū)域間仍然有著較大差距。依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491，2023年降至0.465，累計(jì)下降0.026數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2024年版，第57頁(yè)。，但仍然高于國(guó)際警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)，這種貧富差距會(huì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、文化領(lǐng)域。以2023年人均擁有公共圖書(shū)館藏量為例，北京市、天津市、浙江省、上海市等地區(qū)均高于1.6冊(cè)，而河南省、貴州省、云南省、四川省等地區(qū)的相應(yīng)指數(shù)則低于0.6冊(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2024年版，第744頁(yè)。。為解決公共文化服務(wù)有效供給不足和低效供給過(guò)剩并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，需要統(tǒng)籌公共文化資源，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，利用數(shù)字賦能推動(dòng)“精準(zhǔn)性—可及性”供給。

第一，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)統(tǒng)籌公共文化資源。一方面，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)政務(wù)平臺(tái)，捕捉、挖掘區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口分布情況、公共文化產(chǎn)品供給情況、公共文化設(shè)施分布情況等供給信息，并對(duì)其進(jìn)行篩選、分類(lèi)、流轉(zhuǎn)，為統(tǒng)籌公共文化資源提供信息源，以有效確定公共文化服務(wù)發(fā)展的“優(yōu)先項(xiàng)”和“優(yōu)選項(xiàng)”，如農(nóng)村相對(duì)于城市，公共文化館、博物館等場(chǎng)館利用率不高，公共文化服務(wù)人才緊缺、對(duì)特色群眾文化活動(dòng)需求突出；而城市核心區(qū)域的公共圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)所則出現(xiàn)“反比例服務(wù)”。另一方面，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的公共文化服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景，逐步提升縣域文化數(shù)字資源開(kāi)發(fā)服務(wù)能力。例如，四川省雅安市天全縣就以人為中心，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以“云空間”為載體，積極爭(zhēng)取政府以及社會(huì)力量的支持，打造綜合文化站，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展縣域文化活動(dòng)，讓更多民眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾足不出戶就能享有文化服務(wù)^［18］。

第二，在精準(zhǔn)識(shí)別信息、考慮空間差異化的基礎(chǔ)上，為文化服務(wù)的供給與需求搭建網(wǎng)絡(luò)傳輸通道。一方面，在資源供給與布局上向含民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)等在內(nèi)的特殊區(qū)域傾斜，在城市—鄉(xiāng)村間發(fā)揮城市輻射作用，在區(qū)域間由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)輻射周邊，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展，在“輸血”的基礎(chǔ)上培育“造血”功能，織密空間的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。例如，廣東省實(shí)施的流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建省—市—縣—鄉(xiāng)—村五級(jí)服務(wù)體系，將“物流配送”與“流動(dòng)服務(wù)”相結(jié)合，將圖書(shū)和設(shè)備等資源輸送至各分館，并在特定周期內(nèi)流動(dòng)圖書(shū)，且依托互聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)等提供數(shù)字文獻(xiàn)資源服務(wù)^［19］，盤(pán)活公共文化服務(wù)的供應(yīng)存量，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。另一方面，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，暢通數(shù)字化高效互助表達(dá)渠道。政府可以在平臺(tái)上通過(guò)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、授權(quán)分權(quán)、委托代理、項(xiàng)目合作等方式，呈現(xiàn)相應(yīng)的文化服務(wù)內(nèi)容，用戶積極借助自下而上的利益表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)在公共文化服務(wù)治理決策、監(jiān)督及評(píng)估等環(huán)節(jié)的全過(guò)程參與。例如，杭州市臨浦鎮(zhèn)橫一村所進(jìn)行的數(shù)字化改造是一個(gè)先進(jìn)典范，其將“釘釘”引進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)的治理中，并在平臺(tái)中植入“你釘我辦”功能^［20］。

（三）生活空間正義路徑：挖掘無(wú)形公共文化資源價(jià)值，暢通群眾信息反饋渠道，激活文化生活內(nèi)生動(dòng)力

人的精神需要是人進(jìn)行精神文化活動(dòng)的存在依據(jù)和內(nèi)生動(dòng)力，然而由于受教育程度、文化資源供給等因素的影響，個(gè)體在精神文化層面上的需求具有明顯的差異性，這與公共文化服務(wù)供給的統(tǒng)一性和單向性相矛盾，這導(dǎo)致人民文化訴求的滿足程度低、文化生活公眾參與度不高等供需匹配度不高的現(xiàn)狀凸顯。這種生活空間的失衡除了政府供給傾斜性和市場(chǎng)供給逐利性的原因外，公眾需求表達(dá)和反饋渠道不通暢也是重要原因，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)這一情況更為嚴(yán)重。針對(duì)此，我們應(yīng)該發(fā)掘、整合并高效利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的潛在價(jià)值，提高公共產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)發(fā)揮基層黨組織治理優(yōu)勢(shì)，暢通信息反饋渠道，打通“最后一公里”。

第一，深度挖掘、提煉優(yōu)化中華文化尤其是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神價(jià)值與精神內(nèi)核，高效利用以反哺公共文化發(fā)展和精神生活共同富裕。公共文化不僅包含有形的物質(zhì)設(shè)施也包含無(wú)形的文化資源，兩者互融互促。借助數(shù)字化技術(shù)，從功能層面上對(duì)公共文化空間提檔升級(jí)，不同的區(qū)域依據(jù)不同的特色，以不同的途徑挖掘價(jià)值以使其在空間上發(fā)揮以文促教、以文促旅等重要功能。比如，城市可以打造融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等新型文化服務(wù)的城市書(shū)房、文化驛站等；鄉(xiāng)村可以挖掘革命文化、民俗文化、歷史文化等資源，并以此為基礎(chǔ)，改造或建設(shè)小書(shū)屋、小禮堂、小戲臺(tái)等主題功能空間。

第二，提升基層黨組織文化治理能力，將基層黨組織的組織勢(shì)能轉(zhuǎn)化為治理勢(shì)能。黨建引領(lǐng)公共文化治理，一是發(fā)揮“文化傳播員”的作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公共文化服務(wù)政策、群眾文化活動(dòng)等以走村串戶的方式傳播到每一個(gè)家庭；二是發(fā)揮“民情收集員”的作用，了解群眾的文化訴求，廣泛收集社情民意，密切關(guān)注并及時(shí)反饋群眾的精神文化生活需要。三是發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)服務(wù)員”的作用，研究所轄區(qū)域群眾需求的變化規(guī)律，聚焦居民的生活習(xí)慣、休閑娛樂(lè)、人情交往、道德建設(shè)等生活領(lǐng)域，培養(yǎng)文化干部、文藝達(dá)人，以“菜單式”“訂單式”服務(wù)不同需求的群眾。更重要的是，合理利用傳統(tǒng)新媒體平臺(tái)并爭(zhēng)取構(gòu)建弱勢(shì)群體文化生活需求的專(zhuān)用信息反饋與信息研判平臺(tái)。一方面，能夠及時(shí)地了解和掌握公眾的需求傾向，進(jìn)而確保公共文化理念的有效傳播；另一方面，能夠?qū)⒐娫谖幕?wù)中的感知度、認(rèn)知度和接受度反饋給公共文化治理的研究者、組織者和實(shí)施者，提高公眾參與的責(zé)任感和積極性。例如，浙江省舟山市就立足本地海島“多、小、散、遠(yuǎn)”的分布特點(diǎn)，建設(shè)“海島文E家”平臺(tái)，打造全市性公共文化一站式服務(wù)平臺(tái)，探索群眾點(diǎn)單、智能配送、供需匹配、精簡(jiǎn)高效的舟山樣板。

四、結(jié)論與討論

公共文化服務(wù)需要發(fā)展一種新時(shí)代的均衡話語(yǔ)與治理邏輯。空間正義理論，不僅契合公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)容和特征，而且充分反映了公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值和倫理意蘊(yùn)。公共文化服務(wù)均等化推動(dòng)精神生活共同富裕的關(guān)鍵在于針對(duì)多維度空間形態(tài)尋求空間正義，調(diào)適空間內(nèi)部的不平衡，構(gòu)建一種平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的空間關(guān)系。精神生活共同富裕引領(lǐng)的公共文化服務(wù)均等化需要發(fā)展一種具有較高品質(zhì)的均衡共享與文化治理邏輯，實(shí)現(xiàn)精神文化生活從貧困式被動(dòng)接受到向高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)式共享的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，物質(zhì)生活共同富裕和精神生活共同富裕是共同富裕的兩個(gè)重要維度，二者相輔相成、互促互進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的大實(shí)踐中。物質(zhì)富足是精神富有的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有物質(zhì)生活富裕，談精神生活富裕只能是孤懸于歷史和現(xiàn)實(shí)之上的空想；精神富有是物質(zhì)富足的價(jià)值導(dǎo)向和內(nèi)在要求，沒(méi)有全體人民精神富有的滿足，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)也會(huì)失去持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件、追求物質(zhì)富足的歷史主動(dòng)和精神動(dòng)力^［21］。因此，在推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中，必須處理好兩者的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。就公共文化服務(wù)均等化而言，不能脫離現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的基礎(chǔ)上，盡力而為、量力而行；堅(jiān)持提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的第一原則，處理好做大“蛋糕”與公共服務(wù)總系統(tǒng)以及公共文化服務(wù)子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系，將做大的“蛋糕”聚焦人的全面發(fā)展更優(yōu)化地分配給參與者，建立分配更加科學(xué)高效和公平公正的社會(huì)，從而不斷增強(qiáng)人民群眾的財(cái)富獲得感、社會(huì)認(rèn)同感、生活品質(zhì)感和幸福體驗(yàn)感，逐步實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕。

［參 考 文 獻(xiàn)］

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［責(zé)任編輯 于光大］

How Does Equalization of Public Cultural ServicesPromote Common Prosperity of Spiritual Life？——From the Perspective of Spatial Justice

ZHANG Yuan CHEN Hong

Abstract：The common prosperity of spiritual life is a state in which people's needs for a better life can be fully met fairly and equally. The public cultural service is the direct field for people to enjoy spiritual life， and the equalization of public cultural service is an effective means to promote the common prosperity of spiritual life. The theory of spatial justice provides an explanatory theoretical reference for the equalization of public cultural services to promote the common prosperity of people's spiritual life. Based on this， this article probe into reshaping the multi-dimensional space justice of politics， physics and life， and explore how to promote the common prosperity of all people’s spiritual life by ensuring the main rights and interests of sharing spiritual achievements， narrowing the gap between the rich and the poor in spiritual life， improving the supply quality of spiritual and cultural life， and activating the endogenous motivation of common prosperity of spiritual life.

Key words：common prosperity of spiritual life equalization of public cultural services the theory of spatial justice Chinese path to modernization