彈性時間管理機制的實踐探索

為解決我國義務教育階段學生面臨的作業(yè)負擔和校外培訓負擔過重問題，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。

義務教育工作在“雙減”政策的落實過程中呈現(xiàn)了不少新樣態(tài)，如提倡學校積極開展課后延時服務，建議教師在課后服務時間對學生進行個性化輔導，優(yōu)化作業(yè)設計等。這客觀地增加了教師的工作量，延長了教師在校工作的時間。

蘇霍姆林斯基曾提出“保證教師自由支配的時間，它對于不斷豐富教師的精神世界，像空氣對于人的健康一樣必不可少。教師沒有自由支配的時間，這對于學校是真正的威脅”。為了更有效地推進“雙減”政策的實施，學校應采取怎樣的措施來改善教師工作時間的困境，進而提高教師的工作積極性？深圳市蓮南小學積極探索“彈性時間”管理機制嘗試解決該問題。

一、何為“彈性時間”

彈性時間，即彈性上下班制，又叫彈性工作制。該制度起源于20世紀60年代的德國，是基于時間視角改變鐘表時間實現(xiàn)錯峰上下班的管理形式。20世紀70年代彈性工作制開始向全球輻射，并發(fā)展出不同的形式，延伸到不同的領域。以教育界為例，2013年與2018年的國際教師教學調查數據顯示，日本中小學教師的工作時長均位居第一，為了給教師進行時間減負，2019年日本政府通過《特別措施法》，實行周期為一年的靈活工作時間制，推行教師集中休假模式。

彈性工作制的核心是工作時間，本質是工作時間的靈活性，具體包括：個體每天必需的工作時間，如教師的上課時間、工作例會；允許個體對上下班時間進行彈性選擇，如教師當天參加課后延時服務后可以在第二天推遲1小時上班；允許個體對工作時間進行跨期調整，如教師可根據實際需求選擇第二天延時上班或其他時間延時上班；教師無需領導批準即可根據實際需要自行調整工作時間。大量的專業(yè)實踐研究證實，實行“彈性時間制”利大于弊，是“因地制宜”“因事而異”的時間管理模式，是學校自主辦學的體現(xiàn)，適用于所有教師。

二、蓮南小學的“彈性時間”管理機制

作為深圳市首批課后服務示范學校，蓮南小學自2021年開展課后延時服務以來，經過實踐研究探索的“四維協(xié)同”課后服務模式被廣東省教育廳作為優(yōu)秀案例向全省中小學推廣。其中包括在“彈性時間”維度從教師和學生視角出發(fā)創(chuàng)造性地提出“彈性工作時間”“彈性離校時間”和“彈性作業(yè)時間”機制，有效提高了小學教師工作的主動性和積極性，也促進了學生的全面發(fā)展，是一種行之有效的民主管理制度。

1.教師彈性工作時間

馬克思認為，“時間實際上是人的積極存在，不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間”。蓮南小學為保證教師成長、生活的自由時間，依托數字化智慧平臺成立教師的時間“積分銀行”，此平臺不僅匯聚“備、教、學、研、評”等數據流，更提供師生簽到、請假、出勤、離校等基礎數據，同時在后臺進行智能化管理，既降低了學校管理者對教師工作考勤管理的難度，又加強了教師支配時間的靈活性。

“積分銀行”根據每位教師比賽獲獎、參與課題研究、發(fā)表論文、執(zhí)教公開課、參加課后延時服務等情況，依照“兌換守則”為教師“加分”，如教師每參與課后服務1小時得1分，計入“積分銀行”賬戶。通過數據看板，每位教師每周每月每學期的積分情況一目了然。如何使用“積分銀行”的積分？其中一條便是利用積分兌換“彈性工作時間”，具體分為“彈性調休”和“彈性上下班”。

“彈性調休”是當“積分銀行”中滿一定分值時，教師可以兌換半天至一天的帶薪機動假，只需在手機數字化平臺上一鍵操作，無需領導審批。

而“彈性上下班”則是前一天參加了課后延時服務的教師，如果第二天早上又沒有早讀任務，可以根據自己的工作安排適當推遲到校，或者當天參加了課后延時服務，在次日沒有延時服務的教師可提早1小時下班。

落實“積分銀行”的兌換制度需要學校在日常工作規(guī)劃中做好保障。蓮南小學一方面盡可能縮減不必要的會議時間，如將全體教師大會減少到每學期2次，把時間花在刀刃上；另一方面在每學期初排課表時，為每個學科組安排半天時間用于召開科組教研會，以會議的一減一增，落實“減負提質”。

2.學生彈性離校時間

蓮南小學的學生家長多為雙職工，家長下班與學生放學存在時間沖突，偶遇特殊情況時仍無法按時接回學生。在深入調研家長需求后，蓮南小學利用“學生彈性離校時間”機制實現(xiàn)學生離校時間與家長下班時間的無縫對接。

家長可根據自身工作時間，結合學生實際情況自主選擇本學期是否參加課后延時服務或選擇每周每天參加的課節(jié)數，學校會在學期初發(fā)給每位家長一份課后服務線上填寫表，家長和學生共同商討后填寫周一至周五是否每天參加或當天參加的課節(jié)數，統(tǒng)計完成后張貼在各班教室內，由課后服務值班老師按表管理。如遇臨時情況，家長也可提前向學校申請臨時延長服務時間或提前接孩子離校。

對于需要延遲離校的學生，學校則安排專門的教師和場地進行看護，保障學生在等待期間的安全和學習；對于需要提前離校的學生，學校會與家長提前溝通，確保孩子安全離開校園。這種極具靈活性的時間安排，有效解決了家長接送學生困難的問題，為家長提供了極大的便利。

3.學生彈性作業(yè)時間

作業(yè)作為課堂教學的延伸和拓展，是教學工作中的重要環(huán)節(jié)，是促進學生認知、能力、情感全面發(fā)展的重要途徑。在實際教學中會出現(xiàn)作業(yè)要求“一刀切”的情況，消磨了學生對作業(yè)的興趣和積極性，影響了學習效果。

“如果提供足夠的時間，再具備合適的學習材料和教學環(huán)境，幾乎所有的學生都有可能達到既定的目標。”基于這一理念，蓮南小學提出“學生彈性作業(yè)時間”制度，幫助學生更好地完成作業(yè)。例如在課后延時服務的自主作業(yè)階段，學生有時需要完成課文背誦、習作，而學困生在當天完成背誦存在較大困難，教師可適當放寬1～2天時間讓學生熟讀成誦，落筆成文。

同時，學校根據學生的年齡特點和學習能力，在課后延時服務時間為不同學段的學生設置了不同的自主作業(yè)時間。

低年級學生的作業(yè)時間被設定為30分鐘，這是基于他們年齡較小、注意力集中時間較短的特點。

中年級學生的作業(yè)時間增加到40分鐘，以適應他們逐漸增強的學習能力和自我管理能力。

高年級學生的作業(yè)時間則進一步延長至50分鐘，以滿足他們對知識的深入探索和學習的需求。這樣的設計不僅體現(xiàn)了學校對學生個體差異的尊重，也為學生提供了充足的自我調整和靈活安排的空間。

蓮南小學的“彈性時間”制度是教師工作時間管理的需要，是學生良好發(fā)展的需要，也是教育變革的實際需要，張弛有度，事半功倍，讓師生在時間管理中愜意棲居。