一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制研究

摘要：黨的十八大以來，我們黨在一定階段上取得了反腐敗斗爭的勝利，為建設(shè)清朗政治生態(tài)打下了堅實的基礎(chǔ)。但我們也要看到腐敗問題仍時有出現(xiàn)，成為影響政府公信力的巨大阻礙。因此，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進機制迫在眉睫。建立“不敢腐”的懲戒機制，即保持高壓反腐態(tài)勢，加大腐敗懲治力度；“不能腐”的防范機制，即深化權(quán)力制約與監(jiān)督，扎緊制度的牢籠；“不想腐”的自律機制，即加強廉政文化教育，筑牢思想堤壩，三者共同作用，最終讓腐敗無所遁形。

關(guān)鍵詞：一體推進；“不敢腐”；“不能腐”；“不想腐”

作者簡介：經(jīng)曉靜，中共商丘市委黨校教師（河南商丘476000）。

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2025）01-0022-04

腐敗問題作為威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的痼疾，一直以來都是各個國家和地區(qū)治國理政的頭等大事。中國共產(chǎn)黨自成立以來也一直高度重視黨員干部的腐敗問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不腐”）體制機制戰(zhàn)略部署，為新時代反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展提供了科學的理論指導，體現(xiàn)了我們黨堅定的反腐信念和高度的使命擔當。

一、一體推進“三不腐”體制機制的重大意義

一體推進“三不腐”體制機制是我們黨立志取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的深刻體現(xiàn)。這一方針政策的貫徹落實不僅有利于改善黨內(nèi)政治生態(tài)，規(guī)范黨員干部的黨內(nèi)政治生活，而且有助于黨群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，提升群眾對政府工作的滿意度，同時也有助于加強干部隊伍建設(shè)，有效地防止腐敗行為在黨內(nèi)蔓延。

（一）一體推進“三不腐”有助于肅清黨內(nèi)政治生態(tài)

嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一與生死存亡，只有營造風清氣正的政治生態(tài)才能振奮煥發(fā)黨的生機與活力，才能保證全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展并取得實質(zhì)性成效。如同自然生態(tài)一樣，政治生態(tài)也有其生長規(guī)律，稍不注意，就會受到污染，從而出現(xiàn)這樣或那樣的問題，而這些問題一旦出現(xiàn)就會使黨的建設(shè)事業(yè)受到重大損失。而腐敗正是黨內(nèi)政治生態(tài)被破壞的一種表現(xiàn)。貪污受賄、權(quán)錢交易、拉幫結(jié)派、吃拿卡要等腐敗行為嚴重破壞了制度的嚴肅性和公正性，使黨內(nèi)同志之間的關(guān)系發(fā)生了變質(zhì)[1]。一體推進“三不腐”是一套能夠嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的反腐敗組合拳。這套組合拳將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使二者在反腐敗斗爭中同向發(fā)力。一方面，筑牢不敢腐、不能腐的制度規(guī)范，形成有力的制度約束。另一方面，從加強對黨員干部的思想教育入手，增強廣大黨員的拒腐防變意識，筑牢不想腐的思想堤壩。總之，通過一體推進“三不腐”體制機制，在一定程度上打擊了部分黨員干部的腐敗行為，遏制了腐敗在黨內(nèi)的蔓延，為營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)作出了重要貢獻。

（二）一體推進“三不腐”有助于改善黨群關(guān)系

俗話說，“得民心者得天下，失民心者失天下”，一個政黨能否保持長期的執(zhí)政地位，關(guān)鍵取決于能否得到廣大人民群眾的擁護與支持，而百姓擁護與支持的前提在于是否以人民為中心，是否能夠傾聽人民的呼聲、尊重人民的意愿。腐敗問題從古至今都是導致人民群眾處于水深火熱之中的一個重要原因，也是中國百姓極為關(guān)心和關(guān)注的問題，還關(guān)乎民生而且關(guān)乎社會的穩(wěn)定與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。一體推進“三不腐”是減少黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象、回應人民群眾對廉潔政府的期待、改善黨群關(guān)系的有效手段。黨的十八大以來，為滿足人民群眾對廉潔政府的要求，黨中央采取多項舉措，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，目的就是對那些處于違紀邊緣的黨員干部形成“不敢腐”的震懾，以提醒他們及時醒悟、知畏知止；堅持推動反腐敗斗爭的制度化和法治化，目的是扎緊“不能腐”的籠子；而堅持加強對黨員干部的政德教育，要求黨員干部明大德、守公德、嚴私德，目的是增強黨員“不想腐”的自覺性。反腐敗斗爭關(guān)系著民心向背、關(guān)系著黨和國家的前途命運。可見，正因為有“我將無我，不負人民”的無私無畏，才有‘得罪千百人、不負十四億’的使命擔當，才能在人民群眾最關(guān)心最期盼的問題上“下苦功”“出實招”，打出一套正風肅紀的“組合拳”[2]。反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，只有堅持一體推進“三不腐”，熱切回應人民群眾對清正廉明黨風政風的期待，才能拉近黨群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位。

（三）一體推進“三不腐”有助于加強干部隊伍建設(shè)

加強干部隊伍建設(shè)至關(guān)重要，而黨員作為構(gòu)成黨的肌體細胞，是黨的干部隊伍的主要力量來源。黨的路線、方針、政策要靠廣大黨員去貫徹落實，黨的目標、理想要靠廣大黨員去實現(xiàn)，黨所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)要靠廣大黨員去解決。因此，黨要管黨、全面從嚴治黨要從黨員隊伍的管理上下功夫，尤其要注意腐敗這一行為對整個干部隊伍建設(shè)的影響。盡管中國共產(chǎn)黨自成立以來一直都十分注重干部的作風建設(shè)，但是在長期的政治實踐中也不乏一些干部存在貪污受賄、濫用職權(quán)、脫離群眾、貪圖享樂等腐敗行為。這類干部不僅損害了黨的先進性和純潔性，而且極大地損害了黨和政府在人民心中的良好形象。腐敗行為本身就具有很強的“傳染性”，在組織內(nèi)部一個人的腐敗最終會牽扯到與工作有交集的小群體的腐敗。而一體推進“三不腐”就是一項標本兼治的舉措，不僅要讓黨員干部做到因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，更重要的是要做到因覺悟而“不想”。也唯有如此，才能真正地防止腐敗現(xiàn)象在黨員隊伍中蔓延，激勵黨員干部從源頭消除貪腐之念、筑牢拒腐防變堤壩，從而保障黨的肌體的健康發(fā)展。

二、一體推進“三不腐”體制機制的現(xiàn)實境遇

（一）反腐敗斗爭取得了顯著的成效

黨的十八大以來，我們的反腐敗斗爭取得了比較可觀的成效。具體表現(xiàn)在以下三個方面。一是不敢腐的氛圍不斷得到強化。這項成就的取得離不開黨中央一系列審時度勢、高瞻遠矚的反腐舉措，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，嚴肅查處并解決了一些發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對貪腐之人的零容忍形成了巨大的震懾作用，使得“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)。二是不能腐的制度建設(shè)日益完善。這得益于黨中央在重拳出擊懲治腐敗的同時，也在不斷地完善制度體系，隨著一系列黨紀法規(guī)、條例準則的出臺，反腐敗的法治進程也在不斷地得到完善和強化。三是不想腐的思想堤壩不斷加固。思想是行為的先導，為了增強提高黨員干部的廉潔自律意識，黨中央堅持把思想建黨與制度治黨相結(jié)合，加強對黨員干部的理想信念教育，在黨內(nèi)持續(xù)開展黨內(nèi)集中學習教育活動，引導黨員干部正心修身，守住為政之本。黨的二十大報告明確指出：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。”由此可見，當前反腐高壓態(tài)勢已經(jīng)形成，分析近幾年的反腐數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我們不僅遏制了腐敗增量、削減了腐敗存量，同時也形成了強有力的震懾，為今后的反腐敗斗爭打下良好的基礎(chǔ)，這些成效的取得離不開“三不腐”體制機制的強大效用。

（二）反腐敗斗爭依然面臨嚴峻復雜形勢

反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，盡管近些年來，黨中央重拳出擊，以雷霆手段大力懲治了一批又一批的腐敗分子。但同時，我們依然不能掉以輕心，不得不承認由于種種原因，目前我們對干部管理過于寬、松、軟的問題依然存在，黨內(nèi)監(jiān)督體制還不完善。盡管不敢腐、不能腐的意識已經(jīng)在絕大部分黨員干部心中扎根，但是，仍有部分干部不加以收斂、頂風作案。比如，隨著反腐力度的持續(xù)加強、縱深推進，一些腐敗分子越來越狡猾，腐敗的手段也越來越具有偽裝性與迷惑性[3]。以權(quán)謀私的方式從臺前變成幕后，接受利益輸送的方式也開始由直接變成間接，這些新型腐敗和隱性腐敗給紀委查處和認定帶來極大的困難與挑戰(zhàn)。另外，還有一些黨員干部只是畏懼于當前反腐高壓的形勢而不敢伸手，一旦反腐力度有所松懈，其必將“卷土重來”，腐敗數(shù)量又將出現(xiàn)反彈。當前要繼續(xù)加大反腐力度，形成“全周期管理”，不斷豐富防治新型腐敗與隱性腐敗的方法，更加有力地遏制腐敗增量、更加有效地清除腐敗存量，充分發(fā)揮出“三不腐”體制機制的綜合效用，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

三、新時代一體推進“三不腐”體制機制的路徑

當前，面對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新形勢、新問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)應該從以下四個方面著手。一是加大對黨員干部腐敗行為的懲戒力度，以更大的代價消除“敢腐敗”的僥幸心理。二是進一步扎緊制度的牢籠，堵住“能腐敗”的漏洞。三是加強對黨員干部的思想教育，從源頭治理，消滅“想腐敗”的思想動機。四是打通“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)一體推進。

（一）構(gòu)建不敢腐的懲戒機制

構(gòu)建不敢腐的懲戒機制關(guān)鍵在于倒逼政治角色，使其充分認識到腐敗行為會對自身產(chǎn)生的嚴重后果，即通過懲治腐敗的高壓態(tài)勢將腐敗的想法扼殺在萌芽狀態(tài)。首先，要堅持嚴的主基調(diào)，將腐敗鎖進以嚴厲黨紀國法構(gòu)筑的制度牢籠中，只有如此，才能使腐敗分子生出畏懼之心，不去逾越那道不可越過的紅線，不敢腐才更徹底。其次，制度再健全，其永遠無法衡量人性，難免存在雙腳踏出黨紀國法約束的僥幸之人。因此，動態(tài)的巡視巡察就要發(fā)揮作用，將“頂風作案”的腐敗分子訴諸最嚴厲的法律懲罰，實現(xiàn)不敢腐的行為阻斷，不敢腐才更有效。再次，要堅持“有腐必反”“有貪必肅”全過程、全時段懲戒機制，沒有所謂的“安全上岸”，即使退休也要接受反腐敗審查；沒有所謂的“避風港”，即使出逃海外也要面臨法網(wǎng)通緝；沒有大腐微腐，即使“蒼蠅”也要被一起打；沒有所謂的“保護傘”，即使“傘”再大再高，也終將被捅破打倒，使廣大黨員干部時刻意識到腐敗無大小伸手必被抓，抓后必嚴懲，最終杜絕腐敗漏洞的出現(xiàn)，以“不敢腐”為基礎(chǔ)的懲戒機制形成事實上的閉環(huán)[4]。

（二）構(gòu)建不能腐的防范機制

反腐敗斗爭不僅要構(gòu)建懲戒機制，還要加強制度約束。這是因為，權(quán)力是一把雙刃劍，對于黨員領(lǐng)導干部而言，手中有權(quán)極易導致腐敗，要構(gòu)建防范制度來對權(quán)力進行監(jiān)督和約束。首先，完善反腐敗的制度體系。要根據(jù)現(xiàn)實生活中腐敗形式與腐敗手段所呈現(xiàn)的新情況、新問題，不斷查漏補缺、突出問題導向，扎緊制度的牢籠。其次，狠抓制度執(zhí)行與落實。制度的制定是為了有針對性地解決問題，如果不能得到有效地執(zhí)行，那么勢必成為一紙空文。因此，反腐敗斗爭要取得最后的勝利離不開制度的落地生根。再次，要健全監(jiān)督與制約機制。權(quán)力得不到有效的監(jiān)督與制約勢必會造成權(quán)力的濫用，進而引發(fā)一系列的腐敗問題，要有效地推進反腐工作，還需要充分發(fā)揮監(jiān)督主體的監(jiān)督合力，形成全方位、全過程、立體式的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。最后，充分發(fā)揮檢察機關(guān)、審計機關(guān)的職能，做好內(nèi)部監(jiān)督。同時，也要注重發(fā)揮外部的監(jiān)督作用，比如群眾和媒體的監(jiān)督，黨員領(lǐng)導干部是否清正廉潔、是否真正想百姓之所想、系百姓之所需，群眾看得最為清楚[5]。但是，個人的力量是微弱的，社會的力量離不開輿論的聲音，所以還要充分利用媒體的作用，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)反腐這把“利劍”的作用，用媒體的監(jiān)督來警示提醒那些違紀違法、貪污腐敗之人。

（三）構(gòu)建不想腐的自律機制

思想決定行為，一個人的腐敗往往是從思想的變質(zhì)開始的。因此，在反腐敗斗爭過程中，我們務(wù)必要重視黨員干部的思想建設(shè)，教育引導干部筑牢思想防線，形成“不想腐”的自律機制。首先，加強黨員干部的理想信念教育。理想信念是黨員干部的精神之“鈣”，理想信念堅定，方向就明，人生征程的“指南針”就不會發(fā)生偏離。因此，有必要繼續(xù)開展黨內(nèi)集中教育活動，教育引導黨員干部學習黨的最新理論成果，用理論來武裝頭腦，筑起強大的精神屏障，自覺地與腐敗劃清界限。其次，加強廉政文化氛圍熏陶，營造風清氣正的政治生態(tài)。通過挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的典型廉政人物，學習他們優(yōu)秀為官品德和突出事例，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。此外，也可以挖掘身邊克己奉公、清正廉潔的典型人物代表，以身邊人影響身邊人，并形成持續(xù)影響力。再次，應利用多種教育載體對廉政文化進行宣傳，寓廉潔教育于無形之中。

（四）打通“三不腐”體制機制的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)一體推進

不可否認“三不腐”體制機制一定程度上取得了反腐敗斗爭的初步勝利，但是從更深處來看“三不腐”，有沒有擰成一股繩，形成合力，尚沒有統(tǒng)一的結(jié)論。因此，要深入推進反腐敗斗爭，必須打通“三不腐”的內(nèi)在聯(lián)系。首先，不敢腐為不能腐和不想腐營造良好的政治生態(tài)，若讓腐敗思想成為日常謀劃，也即“敢腐”，那么不能腐、不想腐便缺少了其存在的現(xiàn)實意義。其次，不能腐是基于理性判斷下作出的合理選擇，是不敢腐的現(xiàn)實表象，也即不可以，否則會遭受毀滅性打擊。再次，不想腐是不敢腐和不能腐長期影響下形成的一種自然理想化狀態(tài)，三者相互作用、相互配合，形成事實上的深化。此外，在打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，一體推進“三不腐”還必須從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，將一體推進“三不腐”融入黨和國家工作大局，即一體推進“三不腐”要堅持貫穿社會生活的各個領(lǐng)域，并與時代發(fā)展相結(jié)合，讓“三不腐”成為推動國家治理現(xiàn)代化的重要抓手[6]。

四、結(jié)語

基于肅清政治生態(tài)，推進反腐敗斗爭的目標，我們既要認識到黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了比較可觀的成效，也要認識到當前形勢下的反腐敗斗爭仍然任重道遠，是一項長期和系統(tǒng)的工程。因此，開展反腐敗斗爭必須綜合施策，三者只有融合交匯到一起才能實現(xiàn)“1+1+1”大于三的效果，實現(xiàn)反腐成果最大化。所以，綜合來說，腐敗之于人民群眾如同蛆蟲之于跗骨，其造成的影響是惡劣且不可逆的，我們的黨和政府必須時刻將反腐敗斗爭作為一項政治任務(wù)貫穿社會發(fā)展的始終，對反腐敗抱有零容忍的堅決態(tài)勢，才能還社會一個天朗氣清。

參考文獻：

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[3]張騰飛.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的實踐路徑探究[J].秦智，2023（6）.

[4]沈麗.一體推進“三不腐”：邏輯理路、基本內(nèi)涵與實踐進路[J].湖南社會科學，2023（2）.

[5]孫賀，劉一帆.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的三重邏輯[J].長白學刊，2022（6）.

[6]常曉瑤.全面從嚴治黨視域下建立“不敢腐、不能腐、不想腐”機制研究[D].沈陽：中共遼寧省委黨校，2020.

責任編輯：聶慧麗