職教本科高質量師資隊伍建設路徑研究*

摘要：師資隊伍是發展高等職業教育的第一資源，是服務并支撐國家職業教育改革、推動職業教育高質量發展的關鍵所在。截至目前，教育部已經先后批準50余所院校升格為職業本科院校。教育部對職教本科發展寄予厚望，希望職教本科院校能夠探索出一條高起點、高標準、高質量的建設思路，努力為國家和地方經濟發展培養出更多高層次技術技能人才。高質量師資隊伍是影響職教本科高質量發展的核心要素之一。本文以廣東兩所職教本科院校（Q大學和W大學）為研究對象，聚焦師資隊伍建設，找出師資隊伍建設存在的問題，提出高質量師資隊伍建設路徑，期望能為廣東職教本科院校乃至全國同類院校的高質量師資隊伍建設提供參考與借鑒。

關鍵詞：職教本科；師資隊伍；高質量發展

自《國家職業教育改革實施方案》印發以來，教育部先后批準50余所高職院校升格為職教本科，并先后開展職教本科試點改革。師資隊伍建設是職教本科試點改革的重要內容之一。在我國國民教育體系中，職教本科是一個新生事物，既沒有經驗可以參考借鑒，也沒有范本可以遵循。因此，職教本科院校如何在高等教育高質量發展的背景下，找準學校辦學和發展定位，建設高質量師資隊伍，培育職教本科辦學特色，培養更多高層次高素質技術技能型人才，是當前和今后一段時間內職教本科院校需要思考并探索的一項重要課題。

一、職教本科師資隊伍建設必要性

（一）貫徹落實國家政策的現實需要

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，要求“強化雙師型教師隊伍建設”［1］。

職教本科是目前我國職業教育領域的最高層次，建設符合職教本科特點高質量師資隊伍是其改革的重要任務，也是貫徹落實國家有關政策的題中之義。

（二）適應職教本科試點改革的需要

開展職教本科試點改革，是黨中央、國務院著眼于深化職業教育領域改革、建設人力資源強國而作出的重大決策部署。2019年，《國家職業教育改革實施方案》（簡稱《方案》）提出“要推進高等職業教育高質量發展，改革高職院校辦學體制”。［2］2021年，教育部正式下發的《本科層次職業學校設置標準（試行）》中，明確對師資隊伍數量、結構、比例、素質等方面作出了具體量化標準。因此，在高等職業教育高質量發展背景下，職教本科院校建設一支高質量師資隊伍，是適應職教本科試點改革的現實需要。

（三）提升人才培養質量的迫切需要

高等職業院校的中心任務是人才培養，終極目標是培養符合社會需要的社會主義建設者和接班人。如果要實現以上教育目標，就必須要建設一支高素質的師資隊伍予以支撐。當前，教育部對職教本科院校的人才培養定位為培養高層次技術技能人才。因此，職教本科建設一支高質量師資隊伍，既有利于全面深入地落實落細立德樹人根本任務，同時還更加有利于提升服務地區經濟社會發展能力，最終目標是促進職教本科人才培養質量得到全面提升。

二、高質量師資隊伍建設存在問題

（一）高層次人才相對匱乏

國家對職教本科賦予的使命與重任，就是培養高層次技術技能人才，為國家戰略和區域經濟社會發展服務。這就要求職教本科院校首先建設一支師德師風良好、綜合素質過硬的師資隊伍，而職教本科實施專業人才培養的中間核心力量恰恰是高層次人才。2021年，教育部辦公廳印發的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》明確指出：“高級職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學位專任教師比例不低于50%，具有博士研究生學位專任教師比例不低于15%。”［3］雖然按照這個標準，當前的廣東Q大學和W大學在具有博士學位或副高級以上職稱專任教師比例方面已經達標，但是在高層次人才的引進中，其開出的諸如工資、編制、科研啟動經費、安家費等待遇，與公辦高校相比，仍顯得捉襟見肘。此外，按照國家有關政策要求，各高校需要嚴格落實思政課教師配備比例，配齊建強思政課教師隊伍，但是目前在包括職教本科院校在內的高職院校，思政課教師都是緊缺人才，其中高層次思政課教師更是鳳毛麟角，這對于全面貫徹落實黨中央決策部署和落實立德樹人根本任務具有一定影響。由此不難看出，高層次人才匱乏制約了職教本科的高質量發展。

（二）教師實踐教學能力需要提升

實踐教學能力是區別職業類院校教師與普通類院校教師的重要標準之一。在我國職業教育領域，實踐教學占據特殊地位，實踐教學能力是職業院校合格教師所應該具備的核心能力。它主要是指將專業理論方面知識，轉化為實踐方面的技能，并將其傳授給學生的基本能力。按照職教本科院校人才培養定位，職業院校應主要培養具有一定理論基礎和實踐技能，能適應企業未來的產業迭代升級和設備技術更新的高層次技術技能人才。以上人才培養的定位要求教師必須具有理論與實踐緊密結合、相互促進的教學方式，在人才培養過程中堅持“理實相長、工學結合、育訓一體”原則。然而調查發現，廣東Q大學和W大學“雙師型”教師實踐教學水平差強人意。誠然以上兩所職教本科大學教師具備相關職業資格證書及教師資格證書，一般來講這僅僅能反映或代表著教師在某一個方面具備一定的專業技能水平，并不能反映教師的教學能力是否與職教產教融合的趨勢相吻合，況且還有相當一部分教師的“雙師型”教師資格是學校自評自認的，并未得到政府相關權威機構的認定。

（三）教師資格標準缺失

世界上職業教育發達國家都有一個相似的特征，就是建構一套符合本國國情且比較接近嚴苛的職業學校教師準入的資格或標準。譬如德國的職業類學校要求專任教師具備不少于5年在企業或行業工作經歷；而美國職業學校對專任教師的基本要求是，對所講授的課程具有1年以上工作經歷或經驗，或在相近領域，具有不低于5年的實踐工作經驗或經歷。2019年國務院印發的《方案》指出，職業院校教師從2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。但是截至目前，我國的各級教育行政主管部門仍未主持制定并出臺關于規范職業院校教師準入的資格或標準。從現實情況來看，目前全國高等職業院校與普通高等院校在教師資格標準方面并無二致，符合職教特點的職業教師資格標準還沒有建立起來，這在一定程度上影響了職業院校教師的專業化發展。

（四）教師科研能力亟待提升

教學與科研是一名高校教師必須認真履行的責任與義務。職業本科院校與普通本科院校都為國家經濟社會發展，以及產業調整與升級而培養有用人才，都承擔兼具職業性和學術性的教育功能，只是兩者的側重點略所有不同。這要求教師必須具備教育教學能力和科學研究能力。與普通本科院校相比，職業本科院校教師科研能力一直是師資隊伍建設的短板之一。本文基于中國知網期刊數據庫，對廣東Q大學和W大學2020—2023年發表科研論文進行歸納和統計。結果顯示：Q大學論文發表數量為469篇，其中北大核心40篇，CSSCI論文11篇，暫時還無SCI和EI論文發表；W大學論文發表數量為512篇，其中北大核心42篇，CSSCI論文9篇，暫時還無SCI和EI論文發表。以上數據說明，職教本科院校教師的科研基礎普遍比較薄弱，教師的科研意識與科研能力都不強，同時這兩所大學也沒有足夠的科研團隊支持及高水平的科研領軍人才，長此以往造成教師在科研方面積極性不高、研究內驅力不足，甚至部分教師認為科研工作對職教本科教師來講是“高不可攀”“遙不可及”的，從而對科研工作“望而卻步”。

（五）人事制度改革仍然需要深化

人事制度改革，是職業本科院校全面深化教育領域綜合改革，敢于嘗試打破常規、動真碰硬，提升職業本科試點改革質效的重要突破口。通過調查得知，受制于招生人數方面的局限性，當前廣東Q大學和W大學在教師崗位設置方面存在一定的盲目性，僅僅從招生角度去考慮配備師資，較少從專業（群）規劃、人才培養現實角度去配備教師資源、設置教師崗位，造成一部分專業教師崗位嚴重超編，而另一部分緊缺專業教師崗位嚴重缺編。此外，職教本科院校還存在教師評價方式相對單一，在教師管理體制方面，管理權限集中在學校層面或機關職能部門，二級單位缺乏必要的管理權限，主動性不高、責任感不強，基層教學單位對專任教師重“使用”而輕“培養”的問題。

三、職教本科高質量師資隊伍建設路徑

（一）加強高層次人才引育力度

梅貽琦先生曾說：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”因此，職教本科院校要提高辦學質量，必須學習和借鑒國內“雙一流”大學和“雙高”院校建設經驗，同時著眼于全球全國，逐步加大對高層次人才的引進和培育的力度。職教本科院校可依照學校發展規劃、專業及師資隊伍建設需要，通過全職、柔性等多元渠道，注重引育理論與實踐并重、學術與技術兼備的高層次人才，并在高層次人才引育過程中堅持“學術型”與“技能型”教師并駕齊驅，也就是說既要引育具備博士、教授等高學歷及高職稱的“學術型”人才，也要注重引育行業大師、能工巧匠、技術骨干等“技能型”人才。此外，職教本科院校要認真貫徹落實《方案》要求，在引進高層次人才時強化具有行業企業工作經歷，逐步縮減對應屆畢業研究生的引進規模，加大從企事業單位招聘高層次人才的力度。同時要創造條件貫徹落實好黨中央關于高校思政課教師配比要求，配齊建強以高層次思政課教師為引領的思政課教師隊伍，在崗位津貼、職務晉升、職稱單列等方面予以政策性傾斜，以實際行動推動高質量思政課教師隊伍建設上臺階、上檔次、上水平。

（二）著力提升教師實踐教學能力

歷史與實踐充分證明，高水平的師資隊伍建設包括內培和外引兩個方面。通過學校平臺引才育才，是高水平師資隊伍建設的必由之路。職教本科是當前我國職業教育領域的最高層次，這對引育高水平人才具有一定的吸引力。首先，職教本科院校要強化師資隊伍建設力度，尤其注重“雙師型”教師引育，探索并建立教師培養體系，旨在提升專業課教師的實踐教學能力及水平。《方案》明確提出，要通過多渠道多元化地加強“雙師型”教師隊伍建設，通過進一步加強職業技術類師范院校建設，并有序引導其他高水平大學設置職業技術師范相關專業，著力培養職業教育領域師資隊伍，提升職業院校教師專業素質。

隨著國家對高等職業教育發展的重視，當前我國已經建成一批國家級職業教育師資培訓基地，以及一批省級教師企業實踐基地，因此職教本科院校可依托國家級、省級師范院校及教師企業實踐基地，不斷拓展本校教師企業實踐基地，努力提升師資隊伍的素質與能力。在“基地＋企業＋學校”的實踐培訓模式中，教師可以采取定期與不定期相結合的方式，赴企業實踐鍛煉，將理論與實踐相結合，全面提高專業實踐能力。其次，職教本科要探索建立健全適合本校師資隊伍建設實際的“雙師型”教師準入標準、教師專業發展規劃、實踐教學能力培養、教師工作業績管理與考核等方面的體制機制，推動“雙師型”教師成為保障職教本科人才培養質量的重要內容。

再次，職教本科院校要定期選派優秀骨干教師，到德國、英國等職業教育發達的國家或地區進行研修，與更高層次技術技能人才交流互動，有效開闊教師的專業視野。

（三）完善職業院校教師資格標準

職業本科的人才培養目標是培養學生既具有扎實的理論知識，也具有熟練的實踐動手能力，也就是理論知識水平不低于普通本科生，實踐能力高于專科生。

要實現這樣的人才培養目標，職教本科院校要建設一支高質量的師資隊伍。通過調查得知，目前廣東Q大學和W大學雖然在生師比等考核指標方面滿足職教本科專業設置相關標準，但是其師資隊伍能否滿足職教本科專業人才培養的實際需求還有待于評估。

（四）通過產教融合提升教師科技創新能力

產教融合是辦好職業教育的關鍵。職教本科辦學目標決定了其與一般的高職院校的重要區別，在于其專業（群）地位得到了空前的提升；與普通應用型本科高校相比，其產教融合校企合作被擺在了更加突出的位置。因此，針對職教本科只強調人才培養和社會服務職能而忽視科學研究的職能，與普通應用型本科高校相比，在科研平臺建設、教師科研意識與能力等方面普遍較弱的問題，職業本科院校應通過職業教育產教融合，促進教師科技創新能力提升。其一，職教本科院校要高度重視科技創新工作，充分發揮教師在理論＋實踐方面的優勢，通過積極與企業行業聯合搭建技術攻關平臺，逐步加大科技創新激勵力度，營造校企聯合開展科研創新的氛圍，進一步提升科技創新在職教本科辦學中的地位。其二，職教本科院校教師要著眼于本地區行業、產業、企業實際需求及科技服務開展科學研究工作，通過設立產業學院、博士工作室、教師創新工作室、專項技術研究所等平臺，聯合企業技術人員、管理者組成研發團隊，協同解決企業行業一線面臨的實踐課題。在產教融合中，各方要堅持課題從實踐中來，成果要運用到實踐中去，努力實現產學研用一體化閉環式管理及校企產業發展的有效銜接，協同開展產品與技術研發，共同促進教師科技創新及社會服務能力雙向提高。

（五）深化職教本科院校人事制度改革

高校體制機制方面改革涉及辦學根本性、全局性問題，勢必對師資隊伍建設、人才培養質量等方面具有重要影響，必須審慎統籌、穩步實施。職教本科院校要打破長期固有的思維定式和體制機制方面禁錮，要以深化人事管理體制機制改革與創新為切入點，通過科學合理定編、調整分配制度、管理權限下移等，持續激發教師的積極性和創造力。首先，科學合理定編。職教本科院校要按照自身的專業人才培養定位、專業（群）建設規劃、師資隊伍建設實際確定專任教師總量，要確保專任教師編制數量向緊缺專業、重點專業（群），以及具有前瞻性專業方向傾斜，并按照專業發展規劃合理確定專業招生數量。職教本科院校要運用好職工聘任制度，將聘期目標與崗位晉升相掛鉤，探索建立以聘任協議為導向的教師準入及退出的運行機制，將競爭激勵機制納入管理崗位聘任上，逐步過渡到“可上可下，可進可出”模式。其次，調整分配制度。績效分配是激勵教職工工作積極性、創造力，促進教師專業化發展，保障師資隊伍穩定性的有效動力，關系到每位教師的切身利益和職業認同感。為充分發揮績效分配作用，職教本科院校要建立以教師在專業（群）建設、實踐教學、思政育人、科研服務等方面的績效為導向的分配制度，在遵循按勞分配、優勞優得、優勝劣汰、獎勤罰懶的基本前提下，將資源分配重點向教學一線崗位、突出業績、領軍人才、教學名師等方面傾斜，切實增加教師薪酬待遇，激發教學科研育人動力與活力，從經濟角度減少優秀教師的流失率。再次，管理權限下移。2017年，教育部等五部委下發文件，要求全國高校開展“放管服”，明確學校與學院的責權利關系，完善相應的管理體制、運行機制、治理結構等。因此，職教本科院校應建立“以學院辦大學”的辦學思路，按照教師及學生發展需要，遵循“學院為基礎、管理重心下移、責權利統一、有效監督”的原則，在尊重高等教育規律的基礎上，實施校院兩級管理體制改革，將集中在學校層面的管理權限適當下移到學院，從而全面壓實學院在師資隊伍建設等各方面的主體責任。

四、結語

職教本科建設高質量的師資隊伍，是一個比較漫長的系統性工程，需要穩扎穩打、步步為營。本文基于當前廣東兩所職教本科院校師資隊伍建設存在的高層次人才匱乏、教師實踐教學能力不強、職業教育教師資格標準缺失、教師科技創新能力偏弱、院校人事制度改革滯后等現實問題，提出加強高層次人才引育力度、著力提升教師實踐教學能力、完善職業院校教師資格標準，通過產教融合提升教師科技創新能力，深化職教本科院校人事制度改革等高質量師資隊伍建設路徑，以期為廣東職教本科院校和全國同類院校高質量師資隊伍建設提供參考與借鑒。

參考文獻

［1］中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》［J］.中華人民共和國教育部公報，2021（12）：2-6．

［2］教育部關于深入學習貫徹《國家職業教育改革實施方案》的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2019（5）：64-67．

［3］教育部辦公廳關于印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2021（5）：76-79．

*基金項目：廣東省哲學社會科學規劃2023年度學科共建項目“國家職業教育改革背景下廣東職教本科高質量發展對策研究”（GD23XJY09），2023年度廣東省教育科學規劃課題（高等教育專項）“廣東民辦高校思政課教師流動性及其影響因素研究”（2023GXJK652）。