鄉村振興背景下民族地區教育高質量發展探究

摘要：實現民族地區教育的高質量發展是我國持續追求的教育目標和行動戰略，也是鄉村振興背景下的必要舉措。目前，我國民族地區教育存在教師流失嚴重、城鄉教育差距大、管理效率低下、資源分配不均和脫離民族地區特性等問題。對此，本文提出要通過提升民族地區教師待遇、推進民族地區城鄉教育一體化發展，促進民族地區學校自治與多元治理相結合等方式，推進教育主體全面發展、優化教育資源的合理配置、推進教育工作與民族文化有機融合，推動民族地區教育高質量發展真正落到實處。

關鍵詞：民族地區教育；教育高質量發展；鄉村振興

我國于2020年如期完成了全面建成小康社會的目標并順利進入高質量發展階段，但區域發展不平衡、不充分的問題仍然存在，且在民族地區尤為顯著。民族偏遠鄉村地區是鄉村振興的主戰場，而發展民族地區的教育事業是振興民族地區的重要前提。2022年10月，黨的二十大報告中也提到“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”［1］的教育發展目標。民族地區只有通過優先發展教育事業，全面推進教育工作，才能為鄉村振興筑牢根基、鋪平道路。目前，我國民族地區教育仍面臨諸多挑戰，難以達成新時代教育高質量發展的目標。因此，積極促進民族地區教育高質量發展，推進教育現代化以實現教育強國的戰略目標，在當前大力倡導鄉村振興的背景下顯得尤為重要。鑒于此，本文闡述了推進民族地區教育高質量發展的重要意義，并深入思考了我國民族地區教育在高質量發展過程中所面臨的問題，以期探索民族地區教育高質量發展路徑。

一、民族地區推進教育高質量發展的重要性

鄉村振興是民族地區在新的發展階段推動經濟社會高質量發展的重要突破口。在鄉村振興背景下，民族地區教育對推動鄉村的建設和發展發揮著不可或缺的職能，支持和服務鄉村振興是教育肩負的使命，民族地區的教育則是實現鄉村全面振興的重要支撐。民族地區的教育不僅具有傳授現代知識、民族文化和社會技能的功能，而且在增強民族凝聚力、為鄉村振興提供智力支持方面發揮著關鍵作用，是全面推進鄉村振興戰略的重要支撐。全面提升民族地區教育水平是促進民族地區教育高質量發展、推動鄉村全面振興的前提條件。在新時代追求高質量發展的背景下，積極建設內涵豐富的民族地區高質量教育，會為民族地區的全面振興帶來新的動力。高質量的學校教育為民族地區培養人才提供了潛在的可能，可以培養出一批具有民族地區特色、了解地區情況、擁有實干能力的新型人才，為民族地區的未來發展提供有力的人才支撐。此外，民族地區教育的高質量發展能夠為民族文化的繁榮和進步注入新的活力，同時也能有效促進民族地區的建設，提升民族地區協同發展的水平。因此，在新時代高質量發展的理念下，堅定不移地推進民族地區教育高質量發展，將對民族地區鄉村振興戰略的整體推進起到舉足輕重的作用。

二、民族地區教育高質量發展存在的問題

（一）教師層面上：教師流失嚴重

目前，民族地區的教師群體存在教師流失嚴重的問題。一方面，教育教學工作、教研任務、補課進修等多方面的壓力直接導致了民族地區教師從教意愿降低，而教師的從教意愿直接關系著師資隊伍的穩定性；另一方面，由于民族地區存在教師的工作條件與發達地區存在較大差距以及城鄉教師“交流”中出現流失等現象，導致民族地區教師流出去向多樣，既有的教師隊伍不穩定。［2］民族地區教師的頻繁流動會大大加劇教師資源在時間和空間上配置的不均衡，從而導致強校越強、弱校越弱的馬太效應，進一步加劇民族地區城鄉優質教師資源配置不均衡的問題。

（二）學生層面上：城鄉教育差距大

民族地區學生群體主要存在的問題在于民族地區城鄉差距過大，導致學生外流情況嚴重，在經濟不發達的民族地區，還普遍存在學生教養困難的情況。在義務教育資源配置方面，盡管西部地區城鄉義務教育資源配置差異在逐漸縮小，但仍處于非均衡發展狀態，尤其是普通小學人力資源配置，城市師資水平遠高于農村。［3］本文通過對現有城鄉考察的數據分析，也發現民族地區教師資源配置在小學層面存在著明顯的城鄉差距，直到初中這一差距才基本上被消除。民族地區城鄉教育間的差異會直接導致學生水平參差不齊，嚴重阻礙民族地區教育均衡和高質量發展。

（三）教育管理上：管理效率低下

我國少數民族地區教育管理理念比較傳統，管理效率也較為低下。長久以來，民族地區教育管理工作更相信一直以來的經驗，拒絕引進外部先進的管理經驗，即使在提倡高質量發展理念的背景下仍存在“等、靠、要”等惰性思想，這種因循守舊的觀念，會讓民族地區教育水平的發展停滯不前。盡管當前民族地區相關政府部門和學校領導已經意識到教育管理改革的重要性，但是在教育管理實踐中缺乏對教育管理方式方法的創新，導致民族地區教育管理方式依舊維持現狀且缺乏民族特色，阻礙民族地區教育高質量發展的進程。據此可以看出，民族地區教育管理者沒有積極推動民族地區教育的高質量發展，導致民族地區教育管理的效率低下。

（四）資源配置上：資源分配失衡

民族地區教育高質量發展的前提是均衡合理配置資源，因此，各區域教育協調發展顯得尤為重要。但長期以來，中國教育資源在區域層面的分配上往往處于失衡狀態，尤其是中西部的民族地區面臨著優質教育資源匱乏的困境。而民族地區教育條件先天不足的現實，使少數民族地區教育資源難以做到公平化配置，民族地區教育資源配置的不合理等情況則直接影響了民族地區教育的高質量發展。另外，從教育公平的視角來看，教育資源均衡分配僅僅是實現教育公平的起點，想要實現真正的教育公平還需要考慮教育資源配置中的效率問題。［4］

（五）文化發展上：脫離民族地區特性

目前，民族地區教育在文化發展方面主要存在教育脫離民族地區特性的問題，這主要體現在以下幾個方面：一是民族地區教育未能與民族特點相結合，即在教學內容和方法上未能充分考慮民族地區的特殊文化、語言和傳統等情況，不能很好地體現民族地區的特色和需求。二是民族地區課程設置缺少民族性，課程設置和安排未能充分融入民族地區的語言、歷史、傳統文化等特色元素，使教育無法真正地反映當地的民族特色，缺乏對民族地區學生的實際需求的關注。這些問題導致教育工作與當地的民族特點分離，影響了教育對民族地區的適切性和可用性。

三、民族地區教育高質量發展路徑探究

（一）增崗提薪，提升教師綜合素養

教師是教育高質量發展的必要前提和重要支撐，促進民族地區教育的高質量發展需要在民族地區增設教師崗位。政府可以增加對民族地區教師的招聘計劃，出臺相關優惠政策，特別是在偏遠和貧困地區，提高吸引力以吸引更多優秀人才加入教師隊伍。同時，政府要提高民族地區教師的薪酬和福利待遇，改善教師的工作和生活條件，減輕教師的經濟負擔和工作壓力，減少教師的后顧之憂，增強教師的幸福感和歸屬感，讓教師能夠全心全意地投入民族地區的教育工作中。此外，政府還要著重提升民族地區教師的綜合素養，培養與民族地區實際情況相適應的卓越教師群體。另外，政府應定時對教師進行系統培訓，在培訓的課程體系中設立專門的少數民族語言課程和民族教育課程，幫助民族地區教師更好地結合民族地區學生的特征進行教學，進而提高民族地區教師的專業水平和整體素質。

（二）推進民族地區城鄉教育一體化發展

近年來，我國民族地區城鄉教育一體化建設得到了廣泛關注，民族地區的教育城鄉一體化建設旨在縮小城鄉教育發展的差距，促進教育公平。因而，推進民族地區教育的全面發展需要從資源與技術等多個方面入手。其一，民族地區需要將優質教育資源引入鄉村地區，改善鄉村學校的辦學條件，減少民族地區教育發展不平衡的現象。通過提升鄉村教育質量、加強教師隊伍建設，提供均衡教育資源，有效促進民族地區教育的公平發展。其二，政府要積極推進民族地區鄉村智慧教育的發展，為民族地區鄉村學校引進信息化技術，提供現代化的教學設備和多樣化的學習資源，全面提升民族地區教育的質量。此外，政府還可以通過開展交流學習活動、教師培訓等方式，提高民族地區鄉村教師的教育水平和專業素養。

（三）采取學校自治、多元治理的管理路徑

為提升民族地區學校的整體管理水平，構建優質均衡的教育服務體系，政府要優化民族地區學校治理的能力，推進民族地區教育管理現代化，充分保障民族地區學校的管理自主權。民族地區學校也要開發民族文化習俗等特色課程，在教育教學中融入民族文化傳統，以校園的物質環境、課程內容以及課外實踐活動為載體助力民族文化傳承發展。民族地區教育管理者應突破“復制粘貼”外來模式的治理思維，采取多元治理的管理路徑，引入多方力量，在辦學方向、育人理念、學校治理思路和特色建設等方面進行有針對性的改進和提升，為民族地區教育的高質量發展提供強有力的支持，為民族地區學生提供優質的教育服務，推動民族地區教育進步，助力鄉村繁榮振興。

（四）優化民族地區教育資源的合理配置

在外部動力上，民族地區的教育發展需要得到充分的資源保障，這要求政府在加大資金投入的同時，也需要引導和鼓勵社會資本加大對民族地區教育事業的投入。政府應當增加對民族地區教育的資金投入，并確保這些資金得到充分的使用和有效的管理，以滿足當地教育的需求。政府還需要加大對教育薄弱地區的財政扶貧力度，確保教育資源的均衡配置和差異化補償，使教育資源向民族地區傾斜。同時，政府應當引導社會資本加大對民族地區教育的投入，鼓勵民間力量參與教育事業，推動學校辦學資源的多元化。此外，在民族地區，政府要建立健全的教育公共服務體系，構建服務全民的教育體系。在內部動力上，要構建以素質教育為核心的完整課程結構體系，有效利用民族地區的文化環境優勢來創設具有民族特色的高質量課程。

（五）促進教育工作與民族文化有機融合

首先，在教育工作中要將民族地區特點作為一個思考維度。民族地區的教育活動應立足地區當前的發展水平和學生的心理特征，有針對性地在民族地區開展涵蓋“民族性”的教育工作。教師應通過體現民族特色的教育資源，增強學生對本民族文化的認同感，提高學生對傳統文化的理解，促進學生的全面發展和民族地區的文化傳承，進而激發鄉村振興的內在動力。其次，教師要在民族當地課程教學內容中融入民族地區特色，推進民族地區的學校教育將課程學科設置與民族地區特色有機融合。教師可以增設本土化課程，開發具有民族文化特色和傳統的校本課程，以增強學生對中華民族共同體的多元主體的認同感。再次，教師還要加強對民族語言的教學，保護和傳承少數民族的語言文化，提高學生的母語水平。在各學科的教學中，教師也可以適當地融入當地的民族文化元素，讓學生更多地了解并體驗民族文化。

四、結語

高質量發展是新時代社會發展的主旋律和實現中國式現代化的必然要求，民族地區教育的高質量發展是推進鄉村振興的重要環節。在加快建設高質量教育體系戰略背景下，推進民族地區教育高質量發展，不僅事關民族地區教育的全面進步，而且事關民族地區建設高質量教育體系的全面實現。因此，本文總結了阻礙民族地區教育高質量發展的問題并提出相應的解決路徑，以期能夠有效推動民族地區教育的高質量發展，加快民族地區建設高質量教育體系。

參考文獻

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：34．

［2］譚天美.生態學視角下民族地區基礎教育發展的問題與對策研究：以廣西12個民族自治縣為例［J］.民族教育研究，2021（3）：87-93.

［3］敖小芳.西部地區城鄉義務教育資源配置對城鄉收入差距影響研究［D］.西南民族大學，2020．

［4］陳艷麗，張祿，李江順.教育資源配置均衡化實證研究——以滇西北民族地區城鄉接合部為例［J］.教育教學論壇，2021（9）：47-50.