新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的底層邏輯與實施路徑

摘要：新疆棉花產業規模龐大，為中國棉花產業布局關鍵一環，現急需平衡增長量與提升品質，推動棉花及紡織服裝產業集群高質量發展。此舉對增強棉紡織產業安全韌性、擴大內需循環、促進就業及民生改善具有深遠意義。以新疆棉花和紡織服裝產業集群為研究對象，提出新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展要以產業為支撐，推動產業升級，提高產業鏈現代化水平；要以平臺為支撐，加快建立體系化創新平臺；要以品牌為支撐，不斷提升和打造“新疆棉”集群品牌效應。在分析新疆棉花和紡織服裝產業集群面臨的機遇與挑戰的前提下，提出加快新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的實施路徑：一是要構建完整產業鏈，打造棉花和紡織服裝產業集群發展新空間；二是要加大新疆人才培養和引進力度，建立體系化創新平臺；三是要打造區域棉紡織品牌，提升新疆棉紡織產業知名度與競爭力。

關鍵詞：產業集群；棉花和紡織服裝產業；底層邏輯；實施路徑

一、引言

新疆作為我國重要的棉花生產基地和紡織服裝產業聚集地，該集群的發展狀況直接關系到我國棉花種植安全和棉紡織業未來的發展方向。新疆維吾爾自治區為壯大特色優勢產業，充分釋放其潛在優勢，打造以“九大產業集群”為支撐的現代化產業體系，給新疆棉花和紡織服裝產業集群發展帶來了重大機遇，如何加快推進新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展成為廣受關注的話題。2023年新疆棉花的種植面積為2 369.3千公頃[1]，棉花總產量為511.2萬噸，占全國棉花的比重超過九成。目前，新疆棉紡織產業的基礎條件更加完善，發展重點從以前的規模和數量逐漸向品質與經濟效益并重轉變，生產優勢更加突出。在市場和政府的政策引導下，新疆紡織服裝產業經過多年的發展，已形成“三城七園一中心”的發展格局，產業集聚效果初顯[2]。但新疆棉花和紡織服裝產業集群的建設仍存在著一些問題：如新疆棉同質性較強、競爭力較弱；產業鏈上游種植成本升高、中游競爭激烈、下游企業利潤薄[3]；多數紡織企業普遍存在“招工難、穩崗難、融資難”的瓶頸問題；產業發展導致相對較高的碳排放強度，對環境構成了顯著的挑戰和壓力；缺乏區域自主品牌等。若要從根本上解決新疆棉花產業長期存在的“頑疾”，應立足新疆棉花和紡織服裝產業集群，通過產業集群的發展，充分發揮產業集群的規模效應、學習效應及匹配效應等多重效應，從而帶動棉花產業的高質量發展。

本文旨在通過深入剖析新疆棉花和紡織服裝產業集群的底層邏輯，梳理國內外相關文獻和調查數據，揭示其形成機制和發展規律，分析新疆棉花和紡織服裝產業集群面臨的機遇與挑戰。在此基礎上，提出針對性的政策建議和發展策略，為新疆棉花和紡織服裝產業的集群化發展提供理論支撐和實踐指導。研究新疆棉紡織產業集群集群的發展不僅有助于推動新疆棉花和紡織服裝產業轉型升級、為實現高質量發展提供決策參考，還有助于鞏固邊疆穩定、推動民族團結和共同繁榮提供產業支撐，為新疆棉花和紡織服裝產業未來的高質量發展提供更為清晰的方向和路徑。

二、新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的重大意義

新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展是加快構建新疆特色和優勢產業體系的根本途徑之一。新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展對提升新疆棉紡織產業的安全和韌性、擴大新疆棉紡織產業內需、實現國內循環的良性運轉、促進疆內就業切實增進民生福祉具有重要意義。

（一）有利于提升新疆棉花產業鏈供應鏈的安全和韌性

作為全國棉花產量和品質均居前列的地區，新疆棉花產業在集群化發展的推動下，實現了種植、采摘、加工等各環節的高效銜接，從而降低了生產成本，提高了生產效率。集群內部的企業間緊密合作使得原料供應保持穩定，減少了資源浪費和重復建設，還有助于抵御外部市場波動帶來的風險，保障棉花產業鏈供應鏈的安全穩定。同時，新疆棉花和紡織服裝產業集群通過優化產業布局、加強技術創新、提升產品質量等舉措，不斷增強產業鏈的競爭力，提升了其韌性。新疆棉花和紡織服裝產業集群在面臨市場變化或外部沖擊時，能夠迅速調整生產結構、優化資源配置，確保產業鏈的穩定運行，降低因某個環節出現問題而對整個供應鏈造成的影響。此外，集群內部企業間的協同合作，也有助于形成合力，共同應對市場挑戰，提升產業鏈的韌性。

（二）有利于擴大新疆棉紡織產業內需，實現國內循環的良性運轉

在國家大力推進新疆棉紡織產業發展的大背景下，《關于化纖工業高質量發展的指導意見》等文件明確指出了新疆在棉紡織產業發展中的戰略地位。新疆棉花質量上乘，產量穩定，為棉紡織產業提供了堅實的原料基礎。完整的產業鏈條和不斷提升的工業水平，使得新疆在棉紡織產業中具有強大的競爭力。2023年新疆棉花產量511.2萬噸，連續6年穩定在500萬噸以上，占全國比重由2017年的80.8%增至91.0%。同年，黃河流域和長江流域①棉花生產總量分別為23.7萬噸和22.2萬噸，僅占全國棉花總量的8.2%。

棉花作為紡織服裝產業的重要原材料，其穩定的產量供應對于保障國內紡織服裝產業的原材料需求至關重要。通過推動新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展，可以進一步擴大內需，滿足國內紡織服裝產業的原材料需求。同時，國家在遵循產業、能源、環保等相關政策指導的基礎上，積極倡導并支持龍頭企業在新疆地區構建化纖紡織全產業鏈一體化基地，旨在與周邊國家和地區共同構建高效協同的供應鏈體系。目前，新疆涉及紡織服裝產業園區達27個，其中南疆區域園區占比60%。2023年27個園區實現產值440億元，南疆區域占比72.6%，提前完成了《新疆維吾爾自治區紡織服裝等勞動密集型產業“十四五”規劃》中提出的南疆紡織服裝產業產值占比50%以上的結構調整目標。隨著紡織服裝產業規模的擴大，產業集群效應顯現，集群的高質量發展將進一步提高新疆棉紡織產業的國內市場占有率，推動國內循環的深入發展。

（三）有利于促進疆內就業，切實增進民生福祉

新疆棉花種植范圍較廣，涉及人員較多。新疆地區超60個縣域以及兵團管理的超110個團場致力于棉花種植。在這些區域，大約半數的農民以棉花種植為主要生計。在主要的棉花產區，棉花種植所帶來的收入占據了農民家庭總收入的50%～70%；而對于非主要產棉區的農民而言，棉花種植所得收入則約占其家庭總收入的35%左右[4]。對于紡織業來說，儼然成為促進新疆貧困勞動力就業、助力脫貧攻堅的重要方式之一。新疆紡織業就業人數從2018年的1.16萬人增加至2023年的1.33萬人，就業人數的增長率為14.7%。2021年，全區紡織服裝等勞動密集型產業新增就業10萬人（不含兵團）左右，其中南疆四地州新增就業占了九成，已成為拉動自治區特別是南疆地區勞動力就業的主渠道和推進經濟增長的重要力量。為促進新疆的本地居民就業，多地通過引進先進技術，提升棉紡織業的創新能力和核心競爭力，逐步實現從傳統產業向現代產業的轉型升級。這為當地居民提供了更多的就業機會，有效緩解了就業壓力，促進了社會和諧穩定。這不僅是基于新疆地區產業結構的優化和產業鏈的完善，更體現了國家對于邊疆地區經濟發展的戰略部署和民生改善的高度重視。隨著產業集群的持續發展和政策的進一步支持，新疆的就業形勢將更加樂觀，民生福祉將得到進一步提升。

三、新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的底層邏輯

邁克爾·波特[5]對產業集群的定義為：在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業集群通過提升競爭優勢、促進知識共享與技術創新、強化產業鏈與供應鏈以及吸引人才與投資等多種方式，對產業發展和經濟增長具有重要的作用。從我國經濟發展的視角出發，產業集群可以被視作某一地域內特定產業領域的眾多企業或組織通過緊密的合作關系，形成的一種經濟現象和組織形態。王緝慈等[6]對產業集群的特征條件進行了拓展，她認為產業集群不僅僅是企業的集聚，還包括與產業相關的主體（如創新機構、公共服務平臺等）在空間上的集聚，并強調產業間與產業各環節之間的密切聯系以及行為主體間的頻繁互動。

產業集群具備顯著的規模效應、學習效應及匹配效應等多重效應。韋伯[7]認為，集聚是經濟活動的集群過程。大產業集群化使得區域經濟集聚，以“工業園區和產業群”為特色的地理集聚，促進了集聚區企業生產率的改善，成為中國經濟增長奇跡的一個重要標志。另外，馬歇爾—阿羅—羅默的技術外部性理論認為，同一產業在空間上的集聚有利于知識的傳播和溢出[8]。隨著產業集群化程度的提高，能夠促進知識的傳播和學習、共享“勞動力池”。進而提高企業之間相互學習的便利性，提高獲取市場情報和信息的效率。通過相互學習可以提高新技術推廣應用的速度，提高創新速度和效率，降低創新成本[9]。理論上而言，經濟集聚會為勞動力提供了大量的和多樣化的工作崗位，并提高了崗位—勞動力之間的匹配效率，從而帶動產業生產率和工資水平的提升[10]。

通過對產業集群的效應和源泉進行分析，認為新疆棉花與紡織服裝產業集群的高質量發展的底層邏輯可以從產業支撐邏輯、平臺支撐邏輯和品牌支撐邏輯方面進行歸納（見圖1），這三個邏輯共同構成了推動集群持續、穩定、高效發展的核心動力。

（一）產業支撐邏輯

集群發展的產業支撐邏輯是推動產業升級，提高產業鏈現代化水平。新疆棉花和紡織產業得益于當地豐富的棉花資源和堅實的產業基礎，已形成比較顯著的產業集聚效應。通過培養具有地方特色的產業集群，營造區域競爭環境，增強區域競爭優勢是增強國力的關鍵[11]。產業集群理論也指出，集群化發展有助于形成產業規模經濟效應，降低生產成本，提高市場的競爭力。這種集群化發展不僅可以促進產業鏈上下游企業的緊密合作，還可以推動技術創新和資源共享，為產業升級提供了強有力的支撐。在深入剖析新疆紡織服裝產業的區位熵變動趨勢時發現，2018—2023年，該產業的區位熵穩定維持在約0.5的水平②，并展現出一種穩步上揚的態勢，可是其數值尚未跨越1的臨界點，未達到傳統意義上的優勢產業標準。所以新疆紡織服裝業當前的專業化水平與集群化效應仍有待提升，其在全國范圍內的競爭優勢尚未充分彰顯。這恰恰從另一個側面映射出新疆棉花產業基礎之堅實與卓越，新疆作為全球重要的優質棉產區，其棉花產業所奠定的堅實基礎，為紡織服裝產業鏈的延伸與升級提供了得天獨厚的條件。因此，在此背景下推動新疆棉花和紡織服裝產業集群向高質量發展轉型的產業支撐邏輯應聚焦于產業升級的核心路徑，即加速產業鏈條的現代化重構與升級。另外，產業鏈優化理論也強調技術和產業鏈整合，旨在提高產業鏈的附加值和整體競爭力。在新疆棉花和紡織服裝產業集群的發展過程中，非常注重引進先進技術，提升產品質量和附加值。并通過加強產業鏈上下游企業的協同合作，形成了完整的產業鏈條，有效提高了產業鏈的現代化水平。隨著技術創新的不斷推進和產業鏈的持續優化，新疆棉花和紡織服裝產業集群有望在全球的紡織市場上占據更加重要的地位。

（二）平臺支撐邏輯

集群發展的平臺支撐邏輯是加快建立體系化創新平臺。全球化和技術進步的加速使得棉紡織產業集群的競爭焦點逐漸從單純的成本競爭轉向創新能力的競爭。新疆紡織服裝產業的高質量發展進程，對上游棉花產業提出了更為嚴苛且多元化的質量需求。這種需求導向不僅促使棉花種植者在品種改良、田間管理、采摘加工等環節實施更為精細化的作業，以滿足紡織服裝產業對原料品質、環保標準及可持續性的更高要求，同時也激發了棉花產業的技術創新與轉型升級，推動了整個產業鏈向更高層次的協同發展。鑒于此，構建一個體系化、全方位的創新平臺顯得尤為重要且迫切。譬如自治區運用信息化手段，推進“自治區棉花智慧監管大數據平臺”建設和通過“新疆棉花及紡織服裝產業申報監管及產品追溯系統”等[12]。該平臺需集技術研發、成果轉化、人才培養、標準制定及市場拓展等功能于一體，激發棉花產業內部的技術革新活力，促進其從種植管理、品種改良到加工技術的全面轉型升級。通過整合國內外優質資源，強化產學研用深度融合，該平臺將成為推動棉花產業高質量發展的強大引擎。平臺的建設遵循的邏輯為，一是強化基礎研究與應用研究的緊密結合，針對棉花品質提升、病蟲害綠色防控等關鍵技術難題開展攻關，為產業提供源源不斷的創新動力；二是建立健全質量標準體系，引導棉花生產向標準化、品牌化方向發展，滿足紡織服裝產業日益增長的品質需求；三是推動產業鏈上下游企業的緊密合作，形成協同創新網絡，加速科技成果的產業化進程。另外，產學研合作創新是集群形成和企業能夠持續保持競爭優勢的重要保證， 是提高紡織企業自主創新能力的重要途徑，是紡織產業集群自主創新能力積累與提升的有效方式[13]。創新平臺的建設還可以促進產業集群內企業間的交流與合作，推動知識的共享和技術的擴散，顯著提升整個產業集群的創新能力和競爭力。區域創新系統理論也為新疆棉花和紡織產業集群加快建立體系化創新平臺提供了理論支撐。該理論強調，區域創新系統是由區域內的創新主體、創新資源和創新環境等要素構成的有機整體。通過構建體系化創新平臺，新疆棉花和紡織產業集群能夠充分利用區域內的創新資源，優化創新環境，激發創新主體的創新能力和活力，推動整個產業集群的轉型升級和高質量發展。

（三）品牌支撐邏輯

集群發展的品牌支撐邏輯是不斷提升和打造“新疆棉”集群品牌效應。品牌是企業特有的資源，它難以被競爭對手模仿，從而增加企業的競爭優勢，并提高企業的績效[14]。集群可以通過注重與消費者建立情感連接，以講述新疆棉花的故事、傳遞品牌文化等方式，提升消費者對“新疆棉”品牌的認同感和忠誠度。當公司擁有品牌時，其作用將反饋到品牌價值上，為企業帶來超額利潤，使得企業在市場上更具競爭力[15]。此外集群通過了加強技術創新、優化生產流程、提高產品質量等手段，不斷提升“新疆棉”品牌的知名度和美譽度。同時，集群還積極拓展市場渠道，通過參加國內外展會、舉辦品牌發布會、開展線上線下營銷活動等方式，將“新疆棉”品牌推向更廣闊的市場?！靶陆蕖奔浩放撇粌H具有區域性和品牌效應，還代表了地方產業或產品的整體形象。集群品牌一旦形成，對集群內所有企業都將產生積極影響，提升整個集群競爭力。在全球化競爭日益激烈的背景下，品牌效應成為了決定產業集群競爭力的關鍵因素。新疆棉花以其區位優勢和悠長的種植歷史，孕育出了品質卓越的原棉。這一天然優勢為“新疆棉”品牌的建設提供了堅實的基礎，是新疆紡織服裝產品在國際市場上贏得競爭優勢的關鍵所在。集群內的紡織企業依托這些高品質棉花，通過先進的加工技術和精細的制造工藝，將“新疆棉”的品牌價值轉化為實實在在的產品優勢。在這種雙向互動、相互促進的過程中，新疆棉花與紡織服裝產業之間形成了一種緊密耦合、協同發展的良好態勢。為了進一步強化這種態勢，必須將品牌建設置于戰略高度予以重視，不斷提升和打造“新疆棉”集群品牌效應。

四、新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展面臨的機遇和挑戰

當前我國棉紡織產業正處于至關重要的戰略發展機遇期，根據《國家經濟與社會發展第十四個五年規劃和2023年遠景目標》的指引，紡織行業作為國民經濟和社會發展的支柱性產業，正面臨著適應世界百年未有之大變局的考驗和構建“雙循環”新發展格局的要求，發展形勢日趨復雜，不穩定性不確定性因素增強，發展機遇與挑戰并存。

（一）面臨的機遇

1.全國范圍內棉紡織產業布局與產業轉移調整的政策機遇。在這一宏觀經濟背景下，新疆正積極承接來自東中部地區的產業轉移，為本地棉花和紡織服裝產業的高質量發展注入源源不斷的活力。作為我國棉花的主要產區，新疆憑借豐富的棉花資源、成本優勢明顯的勞動力以及堅實的產業基礎，成為承接產業轉移的優選之地。新疆正通過實施“三城七園一中心”的戰略布局，積極打造承接產業轉移的平臺?？κ?、阿克蘇、庫爾勒三地紡織服裝城的建設，為產業集聚提供了廣闊的空間；七個各具特色的產業園區則專注于產業鏈的細分領域，形成了專業化和集群化的發展格局；而區域性紡織服裝貿易中心的建立，更是加強了新疆與國內外市場的聯系，促進了產業貿易的蓬勃發展。在承接產業轉移的過程中，新疆不僅注重量的增長，更是追求質的提升。通過引進東中部地區的先進技術和管理經驗，新疆棉花和紡織服裝產業在技術水平、產品質量和市場競爭力等方面均得到了顯著提升。同時，新疆還積極培育和支持本地企業，推動其與外來企業形成良性互動，共同推動產業集群的健康發展。

2.新疆產業集群發展與規劃的頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，對新疆發展特色棉紡織業給予了一系列優惠政策支持。2014年，第二次中央新疆工作座談會提出將紡織服裝產業作為新疆重點支持的產業。2014年中共中央“一號文件”中明確提出在新疆實施棉花目標價格補貼試點，這次棉花扶持政策的改革目標是從單純的制定最低價和執行棉花臨時收儲轉向逐步實施目標價格，國家不再直接干預棉花價格的市場機制，要讓市場在定價中起到核心作用[16]。2017至今，國家在新疆不斷深化棉花目標價格改革，改革成效持續顯現，在保障植棉者收益的同時，進一步發揮市場機制作用，有力助推了農業供給側結構性改革和新疆棉花全產業鏈發展，對促進新疆經濟社會穩定發展發揮了重要作用③。

在國家“十四五”規劃的指導下，新疆產業集群發展與規劃的頂層設計為新疆棉花和紡織服裝產業的蓬勃發展繪制了一幅宏偉藍圖。其中，棉花產業被明確置于產業集群的核心位置，通過精心優化種植結構、提升科技含量、加強品牌建設等措施，努力推動棉花產業向高端化、智能化、綠色化邁進。國家政策的支持、市場需求的持續增長、科技創新的驅動等因素共同作用于這一產業，為其注入了強大的發展動力。

此外，這一頂層設計還致力于將新疆棉花產業與紡織服裝產業進行深度融合，實現產業鏈上下游的緊密銜接，這是推動高質量發展的關鍵所在。規劃提出，要依托新疆棉花資源優勢，大力發展紡織服裝產業集群，打造完整的產業鏈條，提升產業附加值。這一頂層設計不僅注重產業間的橫向協作，更強調跨產業的縱向融合。它通過優化資源配置、推動技術創新、加強品牌建設等手段，為新疆棉花和紡織服裝產業注入了新的活力。同時，借助產業集群的輻射效應，新疆棉花和紡織服裝產業得以融入更廣闊的市場，進一步提升其競爭力和影響力。2024年自治區黨委一號文件明確提出按照“保供給、優布局、提質量”“優工藝、降產能、提品質”“促集聚、創品牌、拓市場”的發展方向，加快建設棉花和紡織服裝產業集群。在34個縣和68個團場棉花優勢產區布局建設優質棉花生產加工基地，重點打造5大紡織產業集聚帶、4個服裝產業集聚區、6個綜合紡織服裝基地。優化棉花和紡織服裝產業集群的區域布局，為推動集群高質量發展提供了根本方向和具體可操作的實現路徑。

3.新發展理念下產業經濟活動的數字化轉型。中國紡織工業聯合會發布了《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022—2035年）》（以下簡稱綱要），綱要中提出推進七項重點行動，其中一項即是促進數字經濟和紡織產業深度融合發展行動。行動綱要中指出，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。這一轉型不僅是對傳統產業的升級改造，更是對產業經濟活動的一次深刻變革。數字化轉型意味著利用現代信息技術，特別是大數據、云計算、人工智能等前沿科技，對棉花種植、紡織服裝制造以及市場營銷等環節進行智能化改造。在新疆，這一轉型將貫穿整個產業鏈，從棉花的精準種植、智能采摘，到紡織服裝的自動化生產、個性化定制，再到線上線下的融合營銷，整個產業鏈將全面實現數字化、網絡化、智能化。數字化轉型為新疆棉花和紡織服裝產業集群帶來了諸多顯著優勢。它大幅提升了生產效率，降低了成本。通過引入智能化設備和系統，企業可以實時掌握生產流程的每一個環節，精準調整資源配置，有效減少不必要的浪費。

數字化轉型為企業帶來了產品創新和市場拓展的新機遇。借助大數據和人工智能技術，企業能夠深入分析消費者需求，準確把握市場動向，從而開發出更加符合市場需求的產品。同時，線上銷售平臺的搭建，為企業提供了更為便捷的銷售渠道，打開了更廣闊的市場空間。更重要的是，數字化轉型還有助于提升新疆棉花和紡織服裝產業的國際競爭力。通過與國際先進水平的接軌和合作，新疆的棉花和紡織服裝產業能夠不斷提升自身的技術水平和產品質量，更好地融入全球產業鏈和價值鏈。這將有助于實現更高水平的開放和發展，讓新疆的棉花和紡織服裝產品在全球市場上更具競爭力。

（二）面臨的主要挑戰

1.集群發展的可持續性有待提高，產業鏈上下游銜接不暢。新疆棉紡織業在追求產業集群的可持續發展時，也面臨著重大挑戰。棉紡織業是能耗較高行業，會對環境和能源造成較大的壓力。新疆地區雖然棉花資源豐富，但水資源相對匱乏，且環境承載能力有限。因此，在產業集群發展的同時，合理利用水資源與環境保護成為關鍵。如何在保證經濟效益的同時，實現環境效益和社會效益的共贏，是新疆棉紡織業高質量發展的必經之路。

當前，新疆棉花和紡織服裝產業集群內部的企業間合作尚顯松散，產業鏈上下游之間的銜接不夠順暢。上游棉花種植和加工與下游紡織服裝生產之間缺乏深度融合，技術創新和研發能力稍顯薄弱。這種脫節導致了技術壁壘和協作難題，難以共同推動整個產業集群的技術革新和轉型。另外，產業鏈上下游之間的資源配置和利益分配機制也存在不足。上游棉花種植和加工環節易受到天氣、政策等因素的影響，導致棉花供應不穩定，價格波動較大。而下游紡織服裝企業則面臨著市場需求多變、成本壓力等挑戰，難以與上游環節形成穩定的合作關系。這種資源配置和利益分配的不均衡，進一步加劇了產業鏈上下游的銜接不暢。

2.要素資源不充分，體系化創新平臺較少。要素資源是產業集群發展的基石，包括原材料、人才、技術等多個方面。在新疆棉紡織產業集群中，盡管原料資源豐富，但在其他要素資源方面卻存在明顯的不足。當前，集群內的勞動力普遍缺乏專業技能和高級知識，勞動力綜合素質較低直接制約了集群的生產效率和技術創新潛力。而高端人才是推動產業集群發展的核心力量，他們的專業素養、實踐經驗以及前瞻性的戰略視野都至關重要。然而，在新疆棉花與紡織服裝產業集群中，高端人才的數量和質量尚顯不足，這無疑嚴重阻礙了集群在技術研發、產品設計、品牌建設等方面的突破。

體系化創新平臺是產業集群實現創新驅動、提升核心競爭力的關鍵所在。該平臺的存在能夠融合技術研發、成果轉化、人才培養、標準制定與市場拓展功能，激活棉花產業技術革新，促進種植管理、品種優化及加工技術全面升級。另外，通過整合國內外資源，深化產學研用合作，強力驅動新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展。由于缺乏這樣的平臺，集群內的企業在技術創新、產品研發等方面往往各自為戰，難以形成協同作戰的合力。這不僅導致了創新資源的分散和浪費，還限制了集群在技術創新上的突破和進步。更進一步，因為缺乏創新平臺的支撐，集群的韌性較弱，在面對市場變化和競爭壓力時，往往難以迅速做出反應和調整，從而影響了其市場適應能力和競爭力。

3.市場開發主動性較弱，區域自主品牌缺乏競爭力。通過深入剖析產業集群發展脈絡發現，產業集群的發展往往過度依賴政府政策。這種政策依賴導致企業在市場開發上的主動性嚴重不足，成為制約集群進一步發展的障礙。長期以來，政府在資源配置、稅收優惠、市場準入等方面為集群企業提供了大量的政策支持，這些政策無疑為集群的迅速發展提供了強大支撐。然而，這也讓不少企業形成了對政府政策的過度依賴，導致他們在市場開發上缺乏主動性和創新性。企業往往習慣于在政策庇護下運營，缺乏深入市場調研、分析消費者需求、制定靈活市場策略的意識和能力。

另外，在新疆棉花與紡織服裝產業集群中，自主品牌的數量和質量均顯不足。多數企業仍然停留在貼牌生產或代加工的階段，自主設計、研發和市場推廣能力較弱。這導致集群的產品在市場上缺乏辨識度，難以形成品牌效應，進而影響了集群的整體競爭力。近年來一些中國本土的服飾品牌紛紛遭遇“生死關”，其本質在于從2015年至今，這些中國品牌的成長速度遠低于消費者的成長速度。缺乏競爭力的自主品牌，不僅限制了集群在高端市場的拓展，也削弱了集群在產業鏈中的議價能力。在全球紡織服裝產業競爭日益激烈的背景下，缺乏自主品牌的集群往往只能依靠低成本優勢來爭奪市場份額，這種低層次的競爭模式難以持續。

五、推進新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的實施路徑

（一）產業支撐路徑：構建完整產業鏈，打造棉花和紡織服裝產業集群發展新空間

1.以提升產業資源配置效率為首要目標，加強全疆棉紡織業統一市場建設。進一步優化新疆三大棉區的生產力布局體系、產業組織結構及資源整合模式。引導北疆棉區的棉紡織企業向產業鏈、價值鏈高端環節升級發揮引領作用。南疆棉區應依托其獨特的資源和優勢條件，高效利用有限的資源要素，發展優質原棉的生產基地、現代紡織加工制造基地和民族文化特色產品基地，形成從種植棉花、紡紗、織布、印染到成衣的完整產業鏈，積極發展關聯產業。

2.通過強化產業鏈關鍵環節、補齊短板領域、延伸產業鏈價值，推動新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展。新疆應聚焦棉花種植、采摘、加工以及紡織服裝的設計、生產、銷售等關鍵環節，通過技術創新和產業升級，提升這些環節的產品質量和經營效益。例如在棉花種植方面，可以推廣先進的種植技術和管理模式，提高棉花產量和品質；在紡織服裝生產方面，可以加快紡紗產業傳統產能升級、淘汰落后產能，提升紗線產品市場競爭力，鼓勵棉紡企業向下游織造產業延伸拓展。同時，充分利用新疆油氣資源和石化產業基礎優勢，加大政策和資金扶持力度，大力發展化纖產業，依托龍頭企業建設化纖紡織全產業鏈一體化基地，促進上下游產業鏈集成開發，推動化纖紡織一體化建設。例如可以發展棉花深加工和綜合利用，支持阿克蘇、庫爾勒、阿拉爾、石河子等綜合性紡織服裝生產基地積極發展含印染環節的全產業鏈項目，以及服裝、家紡、針織等產業延伸、集聚發展。但是在發展過程中進一步地發揮其數字經濟高質量發展的環境改善效應，從而實現中國整體的環境改善[17]。以中亞、西亞、歐洲市場為導向，逐步提高服裝家紡針織等終端產業產值比重，重點開發針織服裝、梭織外套、毛衫、毛巾、床上用品、襪子等出口和高端產品，打造我國重要的出口服裝生產加工基地。

3.重點關注棉花的品種質量，對其進行嚴格的監督管控，形成產業化的管理，在生產過程中降低成本，提高核心競爭力。加快紡織產品的自主創新步伐，加強智能紡機研制、服裝精品開發和環保原材料建設等方面科研投入力度，使紡織產業由勞動密集型產業向技術密集型轉型，以提高新疆棉紡織產品在國際市場上的競爭力，打造棉花和紡織服裝產業集群發展新空間。

（二）平臺支撐路徑：加大新疆人才培養和引進力度，建立體系化創新平臺

1.要構建人才培養平臺。人才是推動產業集群發展的核心動力，可以吸引和培養一批具備專業技能和創新精神的高素質人才。這個平臺應涵蓋從基礎教育到高等教育的全鏈條，形成產學研緊密結合的人才培養體系。同時，加強與國內外知名企業和研究機構的合作，引進高端人才和先進技術，為產業集群的持續發展提供有力的人才支撐。

2.要建立信息共享平臺。這個平臺應利用現代信息技術，構建高效、便捷的信息交換和共享機制，促進產業鏈各環節之間的緊密合作。通過信息共享平臺，可以及時獲取市場動態、技術進展和政策變化等信息，為企業的決策和發展提供有力支持，有助于實現產業鏈上下游之間的信息互通和資源共享，降低交易成本，提高運營效率。

3.要構建體系創新平臺。創新是推動產業集群高質量發展的關鍵。通過該平臺可以整合產業鏈上下游的創新資源，推動技術創新、產品創新和市場創新。這個平臺應聚焦行業前沿技術和市場需求，開展聯合研發、技術攻關和成果轉化等活動，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。同時，加強與國際先進水平的對接和交流，引進和消化國際先進技術和管理經驗，提升產業集群的整體創新能力和競爭力。

在體系化平臺建設的過程中，政府需要做好信息搜集、整理和溝通工作，加強企業之間的信息交流，調整區域內專業化分工合作，降低分工重疊，進一步提升產業集聚效應。庫爾勒、石河子、阿克蘇等地方要積極引導紡織工業城、園區內小型紡織服裝企業聯合生產，加大對這些小企業的扶持力度，挖掘產業發展的潛能。

（三）品牌支撐路徑：打造區域棉紡織品牌，提升新疆棉紡織業產業知名度與競爭力

1.政府應積極探索多元化融資渠道，吸引社會資本參與，共同構建紡織服裝設計人才培養的專項基金，為優秀的教育項目、創新設計工作室及研發平臺提供堅實的資金保障。同時，要鼓勵和支持服裝類院校優化課程體系，強化實踐教學環節，培養既具備扎實理論基礎又富有創新思維與實踐能力的復合型人才。此外，政府還應積極搭建校企合作橋梁，通過政策激勵、項目對接、資源共享等多種方式，促進服裝類院校與具有強大研發能力和市場洞察力的企業建立深度合作關系，共同培育服裝研發人員。

2.加強對產權和專利的保護力度，加大對原創服裝品牌的扶持力度。這需要政府建立健全相關法律法規體系，加大執法力度。并出臺一系列優惠政策，如稅收減免、資金補貼、市場拓展支持等，為原創品牌提供全方位的支持與幫助。此外，還應搭建展示交流平臺，如時裝周、設計大賽等，為原創品牌提供展示風采、交流合作的舞臺，提升其知名度和影響力。與此同時，鼓勵內地優秀品牌企業和設計師進入新疆棉花產業鏈，通過輸入先進的品牌理念、設計思維和市場運作模式，推動新疆棉花產業從原材料供應向品牌化、高端化轉型，打造具有鮮明地域特色和國際競爭力的品牌優勢。

3.構建全方位的品牌營銷與推廣體系。品牌影響力的提升離不開有效的市場傳播與營銷策略。應充分利用現代信息技術手段，如社交媒體、電商平臺、直播帶貨等，打造線上線下融合的品牌宣傳方式。通過舉辦品牌發布會、時尚周、國際展會等活動，展示新疆棉花及紡織服裝產品的獨特魅力與高品質，增強品牌曝光度和市場認知度。同時，加強與國內外知名媒體、時尚博主、網紅達人的合作，借助其影響力為新疆棉花及紡織服裝品牌賦能，拓寬品牌傳播渠道，提升品牌形象與美譽度。

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責任編輯：管仲

The Underlying Logic and Implementation Path of High-quality Development of Cotton， Textile and Clothing Industry Clusters in Xinjiang

Liang Jiangyan" Jiang Hanyu

（Xinjiang University of Finance and Economics， Urumqi 830012， China）

Abstract： Xinjiang cotton industry is a large scale and a key part of China’s cotton industrial layout. It is urgent to balance the growth and improve quality to promote high-quality development of cotton and textile and garment industry cluster. This move is of far-reaching significance in strengthening the cotton textile industry security resilience， expanding the domestic demand cycle， as well as promoting employment and improve people's livelihood. Taking Xinjiang cotton and textile and clothing industry cluster as the research object， this paper proposes that the high-quality development of Xinjiang cotton and clothing industry cluster should promote industrial upgrading to improve the modernization level of industrial chain， accelerate the establishment of a systematic innovation platform， and constantly improve and create the “Xinjiang cotton” cluster brand effect. On the premise of analyzing the opportunities and challenges faced by Xinjiang cotton and textile and clothing industry clusters， this paper puts forward the implementation path to accelerate the its high-quality development in 3 aspects： to build a complete industrial chain and create a new development space; to strengthen the cultivation and introduction of talents in Xinjiang， and establish a systematic innovation platform; to build a regional cotton textile brand to enhance the visibility and competitiveness of Xinjiang cotton textile industry.

Key words： industrial cluster; cotton and textile and clothing industries; underlying logic; implementation path

引用格式：

梁江艷，蔣含宇.新疆棉花和紡織服裝產業集群高質量發展的底層邏輯與實施路徑[J].新疆農墾經濟，2024（10）：30-39.

[基金項目]新疆自然科學基金項目（項目編號：2021D01B30）；新疆社會科學基金項目（項目編號：21BJL034）。

[作者簡介]梁江艷（1988-），女，河南南陽人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向：區域經濟、貿易經濟；蔣含宇（2000-），女，吉林蛟河人，碩士研究生，研究方向：區域經濟。