青島市春和社區(qū)：開創(chuàng)黨建引領(lǐng)下的“三聚三創(chuàng)三育”工作法

在新時(shí)代的背景下，社區(qū)治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何提升社會(huì)治理效能、構(gòu)建社會(huì)治理共同體成為重要議題。黨的二十大報(bào)告中提出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。習(xí)近平總書記在視察青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市是人民的城市，要多打造市民休閑觀光、健身活動(dòng)的地點(diǎn)，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好地為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。據(jù)此，山東省青島市李滄區(qū)虎山路街道春和社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造“三聚三創(chuàng)三育”社區(qū)黨建服務(wù)品牌，以居民需求為導(dǎo)向，鏈接多方資源，搭建社區(qū)交流平臺(tái)，培育社區(qū)文化，營造環(huán)境友好、鄰里親密、和睦相處的社區(qū)氛圍，深化社區(qū)共同體建設(shè)。

一、春和社區(qū)案例介紹

青島市李滄區(qū)虎山路街道春和社區(qū)于 2012 年成立，位于李滄區(qū)中部，轄區(qū)面積達(dá) 32 萬平方米，擁有居民 8000 余人。社區(qū)內(nèi)建有 27 個(gè)樓座，分為一期和二期兩個(gè)區(qū)域，是一個(gè)集廉租房、中檔及高檔商品房等多種功能于一體的大型住宅社區(qū)。作為典型的混合型社區(qū)，春和社區(qū)的居民在生活習(xí)慣、行為方式、人際交往、文化觀念乃至價(jià)值觀等諸多方面存在一定差異，對(duì)社區(qū)的認(rèn)知度與認(rèn)同感相對(duì)較低，且或多或少地存在由 “地緣關(guān)系”“職業(yè)關(guān)系” 等形成的 “圈子文化”。該社區(qū)面臨居民身份復(fù)雜難融合、訴求表達(dá)多樣難整合、人口流動(dòng)頻繁難治理以及社區(qū)治理參與意愿和參與熱情不足等困境。

春和社區(qū)以黨建引領(lǐng)聚民生為工作主線，針對(duì)社區(qū)居民身份構(gòu)成復(fù)雜化、需求層次多元化、社區(qū)資源碎片化等特點(diǎn)，積極探索并打造 “三聚三創(chuàng)三育” 社區(qū)工作法。

二、春和社區(qū)規(guī)范化社區(qū)治理的探索路徑

（一）創(chuàng)新“三聚”服務(wù)理念，夯實(shí)社區(qū)治理根基

春和社區(qū)在實(shí)踐中打好“黨建引領(lǐng)+人才保障+文化聚力”組合拳，通過聚焦思想引領(lǐng)、網(wǎng)格建設(shè)、文化賦能，夯實(shí)社區(qū)治理根基。一是，聚焦思想引領(lǐng)，搭建民主協(xié)商共建平臺(tái)。春和社區(qū)依托黨群服務(wù)中心，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)黨員、人大代表、黨代表等，形成“春和陽光議事團(tuán)”，每月提交議案，組織相關(guān)居民、物業(yè)管理人員等進(jìn)行研討，確保將居民的問題、需求得到回應(yīng)和解決。二是聚焦網(wǎng)格建設(shè)，提升社區(qū)管理規(guī)范水平。春和社區(qū)以“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”為總體要求，按照“一站雙長(zhǎng)、一格一員、一格多員、一員多能”，按照樓座單元為基礎(chǔ)，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任網(wǎng)格區(qū)片長(zhǎng)，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任副區(qū)片長(zhǎng)，同時(shí)推動(dòng)150多名社區(qū)居民走進(jìn)網(wǎng)格，擔(dān)任網(wǎng)格“幫幫員”，全面深入推行網(wǎng)格化精細(xì)管理。三是聚焦文化賦能，營造崇德向善社區(qū)氛圍。春和社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)文化凝聚人心、教育引導(dǎo)的作用，以優(yōu)質(zhì)文化賦能社區(qū)治理，引領(lǐng)群眾共創(chuàng)共建共治共享美好社區(qū)，讓社區(qū)文化成為社區(qū)建設(shè)的“新引擎”。春和社區(qū)從“人家社”三個(gè)層面開展文化賦能，提升崇德向善的良好氛圍。通過評(píng)選“春和好鄰居”“最美婆媳”“春和公益集市”等活動(dòng)，在社區(qū)中形成榜樣的力量，形成崇德向善的良好社區(qū)氛圍。

（二）優(yōu)化“三創(chuàng)”服務(wù)體系，鍛造社區(qū)綜合服務(wù)實(shí)力

春和社區(qū)創(chuàng)新“陣地+項(xiàng)目+評(píng)估”服務(wù)模式，創(chuàng)新陣地建設(shè)、項(xiàng)目供給、評(píng)估模式，鍛造社區(qū)綜合服務(wù)實(shí)力。一是創(chuàng)新陣地建設(shè)，加強(qiáng)資源共享。春和社區(qū)充分發(fā)揮公共空間的服務(wù)功能，營造友好型社區(qū)。春和社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)未成年兒童數(shù)量多的特點(diǎn)，將位于社區(qū)地理空間中心的一處戶型最優(yōu)的辦公用房，打造成“悅讀書房”，為兒童及其照料者提供閱讀、學(xué)習(xí)、交友等服務(wù)。二是創(chuàng)新項(xiàng)目供給，加強(qiáng)品牌建設(shè)。春和社區(qū)針對(duì)兒童數(shù)量多特色，打造兒童參與社區(qū)治理活動(dòng)陣地，構(gòu)建“室內(nèi)+室外”的社區(qū)兒童參與空間體系；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的春蕾女童、獨(dú)居老人、殘疾人等，開展“葉子關(guān)愛計(jì)劃”，在學(xué)習(xí)、陪伴、創(chuàng)業(yè)等方面給予幫扶。三是創(chuàng)新評(píng)估模式，保障服務(wù)品質(zhì)。為更好提升社區(qū)服務(wù)能力，春和社區(qū)建立“內(nèi)部+外部”評(píng)估機(jī)制，保障服務(wù)品質(zhì)。“閱看·春和”內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，通過邀請(qǐng)黨員、骨干志愿者、居民參與工作研討會(huì)，廣泛聽取居民意見；“回看·春和”外部評(píng)估機(jī)制，通過每季度邀請(qǐng)人大代表、記者等對(duì)社區(qū)工作給予指導(dǎo)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的“全員知曉、全員監(jiān)督”。春和社區(qū)立足社區(qū)特色，結(jié)合兒童、老人、女性等群體需求，開展30個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)居民50余萬人次。邀請(qǐng)150余人參與社區(qū)工作研討80余場(chǎng)，收集建議50余條。

（三）健全“三育”服務(wù)機(jī)制，培育社區(qū)和諧發(fā)展動(dòng)能

春和社區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等各方要素，實(shí)施家社共育、社企共育、社社共育，培育社區(qū)和諧發(fā)展動(dòng)能，相互促進(jìn)，合力共治。一是實(shí)施“家社共育”志愿服務(wù)機(jī)制，挖掘志愿力量，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)治理。春和社區(qū)通過加強(qiáng)居民志愿者培育，提升社區(qū)活力。在招募、培訓(xùn)、服務(wù)開展、總結(jié)評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)志愿者進(jìn)行賦能培訓(xùn)，同時(shí)搭建平臺(tái)促進(jìn)不同職業(yè)、不同年齡層的居民志愿者之間的交流，提升其組織歸屬感和幸福感。二是實(shí)施“社企共育”多元共建機(jī)制，整合社區(qū)周邊資源，引導(dǎo)企業(yè)有序參與社區(qū)治理。為更好地提升企業(yè)參與社區(qū)公共服務(wù)的積極性，春和社區(qū)結(jié)合居民需求和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)專題活動(dòng)。針對(duì)居民的普遍性需求、個(gè)性化需求，定期開展大型公益集市活動(dòng)“微心愿”直通車等服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供常態(tài)化、規(guī)范化服務(wù)。三是實(shí)施“社社共育”管理機(jī)制，搭建社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)內(nèi)部組織活力。社區(qū)通過加強(qiáng)社區(qū)自組織的培育，通過興趣結(jié)緣、聚焦社區(qū)公共問題，組建社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍。開展微創(chuàng)投，為專業(yè)社區(qū)組織提供資金支持、場(chǎng)地支持，共享居民需求和各類社區(qū)資源，助力社會(huì)組織高效開展服務(wù)。截至目前，春和社區(qū)登記在冊(cè)的志愿者有1356人，參加志愿服務(wù)超過300小時(shí)的有500余人，開展志愿培訓(xùn)100余場(chǎng)，服務(wù)居民3000余人次。社區(qū)備案的自組織有21支，開展服務(wù)500余場(chǎng)，服務(wù)居民12000余人次。聯(lián)合12家社會(huì)組織為社區(qū)居民開展各類項(xiàng)目16個(gè)，服務(wù)居民10萬余人次。

三、春和社區(qū)規(guī)范化效果與經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐證明，以黨建引領(lǐng)社會(huì)工作發(fā)展，將社會(huì)工作的專業(yè)視角和理念方法融入社區(qū)黨建工作，既豐富了基層黨建工作的內(nèi)容和方式，又提升了基層黨建工作的科學(xué)性和有效性，拓寬了基層黨建工作的領(lǐng)域和陣地，為促進(jìn)基層社會(huì)治理匯集了多元力量。春和社區(qū)圍繞“三三三”工作法創(chuàng)新社會(huì)治理，通過以居民需求為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，因地制宜地開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，使居民各展所長(zhǎng)、各取所需，將需求、資源和服務(wù)最大限度地實(shí)現(xiàn)鏈接，持續(xù)提升了居民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。通過黨建品牌的專業(yè)化、社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作，逐步形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的共融、共建、共治、共享的黨建新模式。

打通資源壁壘，激發(fā)內(nèi)在活力。通過發(fā)揮“黨建引領(lǐng)+人才保障+文化聚力”組合拳作用，打通社區(qū)內(nèi)資源壁壘，激發(fā)居民的主觀能動(dòng)性，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建與居民群眾的溝通橋梁和情感維系，把人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量工作實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，基層治理水平才能真正提高，基層組織力才會(huì)有效提升。

堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，增進(jìn)民生福祉。社區(qū)通過創(chuàng)新“陣地+項(xiàng)目+評(píng)估”服務(wù)模式，充分發(fā)揮公共空間的服務(wù)功能，立足社區(qū)不同群體需求，打造多個(gè)社區(qū)服務(wù)品牌，在反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)的過程中，滿足不同年齡、不同愛好的居民多樣化訴求，社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了居民從“有事找社區(qū)”到“沒事來坐坐”的轉(zhuǎn)變。

鞏固服務(wù)力量，增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同。在黨組織的引領(lǐng)下，以社區(qū)居民切身利益作為合作的紐帶，通過建組織、搭平臺(tái)推動(dòng)社區(qū)黨委和各方資源力量良性互促、相得益彰，實(shí)現(xiàn)從“利益共同體”到“價(jià)值共同體”的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：山東省青島市李滄區(qū)快樂沙愛心幫扶中心）