數字治理視域下的社區韌性建設

〔摘要〕社區作為城市的基本單元，其韌性建設是應對社會穩定發展需求與內外部不可預測干擾之間復雜挑戰的關鍵策略。數字治理作為新興的治理方式，其與社區韌性建設具有內在契合性，體現在民主參與與韌性構建的理念契合、技術創新與韌性提升的工具契合以及協同治理與韌性強化的模式契合。實際上，數字治理在推進社區韌性建設中發揮著積極作用，可以利用數字技術嵌入提升過程韌性、打造網絡平臺強化結構韌性以及信息資源整合增強系統韌性。同時，數字治理在推進社區韌性建設中也面臨著治理制度的“空轉”、數字技術的濫用、法治保障的脆弱等現實困境。對此，應采取相應措施，推進數字治理與社區韌性建設的深度融合。具體來說，要深化數字治理規則與評估體系，提升居民數字素養；人文智慧賦能科技力量，優化數字技術治理的布局；加快完善相關法律法規，強化信息安全與共建共享。

〔關鍵詞〕數字治理；社區韌性；邏輯；過程韌性；結構韌性；系統韌性

〔中圖分類號〕D669.3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）04-0055-07

〔基金項目〕國家社會科學基金重點項目（22GLA00501）；江蘇省社會科學基金重點項目（21ZZA001）。

社區作為城市的基本單元，其韌性建設對于維護社會穩定和實現可持續發展具有重要意義。隨著信息技術的迅猛發展，數字治理已成為提升社區韌性建設效能的關鍵手段之一。國內外學者廣泛探討了數字技術如何重塑社區韌性建設的格局，從理論模型構建到實證研究，揭示了數字化手段在提升社區風險預警能力、應急響應效率及恢復適應能力方面的作用。當前主流觀點認為，數字技術在技術層面和治理層面的賦能能夠從多方面提升社區治理韌性〔1〕。數字治理不僅是技術工具的應用，更是治理理念的革新，它促使社區從被動應對轉向主動預防，從單一治理主體向多元共治轉變。在這一過程中，數字技術的發展推動了社區治理范式的轉變，為社區應對各種風險提供了有力支持，并強調在剛性技術與柔性治理、社區治理的人民性和技術韌性之間建立平衡關系，是提升社區治理效能的關鍵所在〔2〕。由此可見，數字技術已成為推動社區韌性建設的重要驅動力。如何在技術發展與治理效果之間、數字治理投入與社區韌性建設之間找到平衡點，更好地發揮數字治理在社區韌性建設中的優勢，是學界和實務界亟待解決的問題。基于此，本研究將深入闡述數字治理與社區韌性建設的內在契合性，及其在推動社區韌性建設中的積極作用，發現存在的問題，并進一步探索數字治理視域下強化社區韌性建設的實現路徑。

一、數字治理與社區韌性建設的內在契合性

數字治理與社區韌性建設的契合性，根植于二者在理念革新、技術創新和模式重構上的深層次交互與互補。從理念層面看，數字治理強調開放、參與和協作，這與社區韌性所追求的多元化主體共同參與、增強社會網絡互動性的理念不謀而合。從工具上看，技術創新為社區韌性提供了強大的技術支持。大數據分析、物聯網、人工智能等數字技術的應用，不僅增強了對社區風險的實時監測與預警能力，還優化了資源配置，提升了社區應對突發事件的反應速度和恢復效率。從模式上看，協同治理模式在數字治理框架下得以優化，促進了政府、企業、社會組織及公眾之間的信息共享與協作，這種協同效應顯著增強了社區在面臨外部沖擊時的集體行動力和自我修復能力。

（一）理念上的契合：民主參與與韌性構建

數字治理有強烈的“去中心化”與“多中心主義”取向，主張“社會治理結構的多中心安排”，強調政府向地方分權、向社會分權。數字治理理論一般指的是以需求為導向的整合主義的運用，包括兩個關鍵環節，分別是協調與整合。協調是通過多方協商、聚焦目標形成共識的過程；整合是一個通過合作提升效率的過程，指的是參與方通過合力協作高效完成目標，既包括層級整合，又包括業務流程參與方的多方面合作整合。可以說，數字治理強調的就是民主參與，即通過現代信息技術手段，拓寬公眾參與治理的渠道和方式，使公眾能夠更直接、更廣泛地參與到社會治理中來。這種民主參與不僅體現在信息的共享和披露上，更體現在決策的參與和監督上。

社區韌性建設的韌性構建，不僅要求社區具備強大的基礎設施和物資儲備，更要求社區內部的組織、文化、制度等因素要協調配合。這種構建與數字治理中倡導的民主參與理念不謀而合。一是民主參與與韌性構建是相互促進的。比如，在社區韌性構建過程中，通過利用大數據、云計算等現代信息技術手段，能夠實時捕獲和分析社區內部的各類信息。同時，這些技術也促進了社區居民、社會組織、政府機構等多方主體間的順暢溝通與合作，形成更加緊密的伙伴關系，共同應對各種風險和挑戰。二是數字治理在決策參與和監督方面發揮著重要作用。比如，在社區韌性構建過程中，通過利用在線調查、社交媒體等渠道，廣泛收集社區居民的意見和建議，并對決策執行過程進行實時跟蹤和評估，以確保決策的有效實施。三是數字治理有助于塑造社區的文化認同和價值觀。在社區韌性構建過程中，往往借助利用社交媒體、在線論壇等平臺，傳播社區的文化和價值觀，增強社區居民的認同感。這些平臺還成為社區居民交流思想、分享經驗的互動空間，對提升社區的主體韌性至關重要，從而使社區在面對各種風險和挑戰時也能夠保持社區居民與各組織之間的穩定協作。

（二）工具上的契合：技術創新與韌性提升

數字治理借助大數據、物聯網等前沿技術，實現了從消極應對到積極融入、從被動接受到主動參與的轉變，通過深度挖掘數據資源，運用智能算法與仿真技術，提煉創新策略去解決社區問題。可以說，數字治理是將核心聚焦于技術創新，依托現代信息技術的高速發展，致力于實現治理過程的智能化、精準化與高效化的一種治理工具，其最終目的是要構建一個更加開放、透明且響應迅速的公共服務體系。

韌性提升是社區韌性建設的基本要求，也是實現社區可持續發展的關鍵。技術創新作為推動社區韌性提升的重要手段之一，為社區韌性提升提供了強大的助力。一是數字技術的創新為社區韌性建設提供科學依據。大數據、物聯網、人工智能等新技術不僅能夠實時收集和分析海量的數據，還能夠對這些數據進行深度挖掘和智能處理，為決策者提供科學、準確的決策依據。比如，在社區韌性建設過程中利用大數據技術收集和分析社區居民的出行習慣、消費偏好等信息，能夠為優化社區服務提供有力支持。二是數字技術的創新增強了社區應對風險的能力。通過應用物聯網技術，可以實現對社區基礎設施的遠程監控和智能控制，提高社區的安全性和便捷性。比如，通過智能安防系統可以實時監控社區的安全狀況，及時發現并處理各種安全隱患。這種智能化管理中的技術創新不僅提高了社區治理的效率和水平，還增強了社區應對各種風險和挑戰的能力，進而提升了社區的韌性。

（三）模式上的契合：協同治理與韌性強化

協同治理是數字治理的核心治理模式之一，強調在治理過程中，政府、企業、社會組織等多方主體應共同參與、協作配合，形成合力。這種治理模式打破了傳統治理中政府單一主體的局限，通過引入多元主體，實現了資源的優化配置和高效利用。

社區韌性建設中的韌性強化同樣需要多方主體的共同參與和協作，通過優化資源配置、加強基礎設施建設、提升組織結構效能等方式，增強社區在面對風險和挑戰時的恢復力和適應能力。這種在模式層面的共通性，為數字治理中協同治理與社區韌性建設中的韌性強化之間的契合奠定了基礎。一是信息共享平臺是實現協同治理的重要工具。在社區治理過程中通過構建信息共享平臺，政府、企業、社會組織等各方主體可以實時共享信息、交流數據，打破了傳統治理中的信息壁壘，促進了資源的優化配置和高效利用。這種信息共享機制為社區韌性建設中的韌性強化提供了有力支持。二是社交媒體和在線論壇等平臺為社區內居民提供了交流和互動的空間。這些平臺不僅有助于增強社區居民的歸屬感和認同感，同時為社區居民提供了表達訴求和利益的機會，有助于實現社區的民主化和透明化。三是數字治理中的跨部門合作機制為不同主體之間的協作提供了制度化的保障。通過跨部門合作機制，政府、企業、社會組織等各方主體可以在政策制定、項目實施、資源調配等方面形成合力，共同推動社區韌性建設。

二、數字治理在推進社區韌性建設中的積極作用

在當今快速變化的社會環境中，社區的韌性成為其持續發展、適應變化和成功轉型的關鍵因素。社區的韌性與其延續性、適應性、轉型呈正相關，這意味著一個具有高韌性的社區能夠更好地應對外部環境的挑戰和變化。與此同時，社區韌性又與外部的擾動因素、脆性因素呈負相關，即在面臨各種風險和不確定性時，社區能夠展現出較強的抵御能力。正是基于這種認識，數字治理通過嵌入數字技術、打造網絡平臺、整合信息資源等方式，為社區韌性建設提供了強有力的支撐。

（一）數字技術嵌入有利于提升社區的過程韌性

過程韌性是指社區在面對外部沖擊時，能夠迅速識別風險、作出有效響應，并從中恢復的能力。這一層面的韌性強調的是動態的適應能力和學習能力，體現于社區在遭遇沖擊時的反應速度、效率和靈活性。數字技術嵌入是指將數字技術深入應用于社區治理的各個環節，以提升社區應對突發事件的能力和恢復力。因此，數字技術嵌入在提升社區的過程韌性方面發揮著重要作用。

Chelleri和Olazabal提出了城市韌性時間軸模型，將整個時間軸分為了風險學習、預測、吸收（抵抗）、恢復及適應（轉換）這五個階段〔3〕。一是風險學習階段。此階段風險尚未顯現或露出端倪，風險隱患較高，公眾防控意識相對淡薄。這個階段的關鍵在于提升社區的風險意識，包括編制風險清單、制定定制化應急預案、實施“四色”管理（通過設立紅、黃、藍、綠四個顏色的管理區域，對不同類型的危險源進行分類管理和控制，以達到有效預防事故的目的）以及針對重點群體的精準管理，并確保風險信息的及時報送，以此為基礎構建社區韌性。二是風險預測階段。此時風險雖未爆發，但已可預見。因此，該階段側重于通過大數據分析和智能化預警系統，對潛在風險進行早期識別和預警，為即將到來的挑戰做好充分準備。三是風險吸收（抵抗）階段。面對風險的全面爆發，社區應急管理成為關鍵。此階段需建立完善的防控組織體系，積極動員外部力量，并對弱勢群體提供重點幫扶，以有效抵抗和吸收風險的沖擊。四是風險恢復階段。隨著風險的逐步控制，進入風險恢復階段后治理重點也隨之轉向災后生活的重建。此階段需平衡風險防控與居民生活秩序的恢復，通過持續執行風險管控政策和社區互助幫扶，逐步恢復正常生活。五是風險適應階段。當風險系數降低，社區逐步進入適應期。這一階段的工作重心在于強化危機學習和適應能力，推動信息公開，拓展學習渠道，豐富學習內容，進而總結經驗，形成一套規范、有效、可復制、可推廣的風險防控策略，為未來可能的危機做好準備。在整個風險過程中，數字技術在提升過程韌性中發揮了關鍵作用，確保從風險學習到適應的全周期管理。

以新冠疫情防控的風險應對為例，在風險預測階段，能第一時間獲取居民軌跡和交通出行數據是合理預防疫情傳播的關鍵。在疫情爆發之初，雖然黨政部門擁有大量的結構化和規范化的數據，但這些數據幾乎無法動態地反映居民的實際情況〔4〕。這種情況下，應用數字技術對居民的半結構化與非結構化數據進行解讀、發掘和分析，可以精確把握居民的動態信息，提高社區疫情防控的針對性和有效性，使得數字技術在應對這一突發公共事件時發揮了極大的作用。主要表現在以下幾個方面：一是在風險吸收（抵抗）階段，移動通訊技術能夠迅速傳達緊急信息，確保居民獲得及時的通知和指導。云服務平臺可以提供靈活的資源調配，支持應急響應團隊的協作，加快響應速度。二是在風險恢復和適應（轉換）與“新一輪”風險學習階段，數字技術通過高效的云計算服務、精確的數據分析，為政府部門的決策提供了強有力的數據和服務支持。因此，數字技術的嵌入可以更系統、全面地提升社區在識別風險、應對風險、快速響應的能力，即提升了社區的過程韌性。

（二）打造網絡平臺有利于強化社區的結構韌性

社區結構韌性是指在遭遇外部沖擊和挑戰時，社區能夠依托其組織架構和治理機制，保持穩定性、恢復力的一種能力。這種韌性不僅體現在社區在常態化下的治理效能，還表現在突發事件發生時，社區成員的自救互救行為及其恢復秩序的積極意愿。

在現代信息社會，網絡平臺作為信息傳播的關鍵樞紐，能夠有效連接多元治理主體，促進各單位之間信息的共享與交流，對提升社區結構韌性有重要作用。一是打造網絡平臺有助于縮短著信息從產生到被社區成員接收的時間差〔5〕。在緊急情況下，如自然災害、公共衛生事件等，網絡平臺能迅速傳播預警信息、救援指南和求助信號，幫助社區成員及時采取應對措施，盡可能地減少突發風險所帶來的損失。這種高效的信息流通增強著社區對外部沖擊的響應速度和適應能力，是結構韌性提升的關鍵。二是網絡平臺的打造有效促進著社區內部資源的共享與社區成員的互助。一方面，網絡平臺作為知識傳播的重要渠道，通過在線課程、講座、研討會等形式，社區成員可以便捷地獲取各類知識和技能，包括應急處理、健康管理、心理健康輔導等。這些知識的普及不僅提高了社區成員的個人素質和能力，也增強了整個社區應對復雜情況的能力。另一方面，打造網絡平臺有助于打破地域和物理空間的限制，使得不同背景、年齡、職業的人群能夠輕松加入并參與社區活動。這種多元化的參與不僅豐富了社區的內容和服務，還促進了不同群體之間的理解和尊重，減少了社會隔閡。在面臨危機時，這種社群凝聚力能夠轉化為應急行動，如捐款捐物、志愿服務等，共同抵御外部沖擊，展現出強大的結構韌性。

（三）信息資源整合有利于增強社區的系統韌性

社區的系統韌性是一種集合的韌性，強調的是社區內部各個子系統之間的互聯互通和資源整合能力。良好的系統韌性可以使社區在面對沖擊時，通過子系統之間的相互支持和資源互補，實現整體的穩定和恢復。基于此，子系統的信息資源整合成為了支撐這一韌性的重要基石。信息資源的整合，即通過信息技術實現跨部門、跨層級、跨區域的信息協調、整合和責任分配，以達到無縫銜接的效果。因此，信息資源整合有利于增強社區的系統韌性。一是信息資源整合有助于增強社區風險預警、應急決策的支持能力。基于整合的數據資源，不僅可以協助開發智能決策支持系統、幫助監測社區內外部的風險因素、提前預警潛在的風險、輔助決策者進行科學決策、提高防控風險決策的準確性和效率，還可以提高社區治理的透明度，讓社區成員更加清楚地了解社區治理的過程和結果，提升居民信任感的同時，提高社區服務的滿意度。二是信息資源整合有助于提高信息共享、應急響應效率。信息資源整合不僅僅是簡單地將分散的公共服務集中整合，而是要在基本信息資源整合的基礎上促進各個單位之間的信息資源共享，消除信息溝通障礙，推動單位間業務流程的優化重組。一方面，通過建立統一的信息平臺，匯集來自不同來源的數據和信息，便于社區成員、政府機構及其他相關方共享信息，有效促進不同部門和機構之間的信息共享。另一方面，通過分析社區成員的需求，開發新的服務項目或改進現有服務，提高服務質量，從而促進服務創新。最終在應對突發事件時，這種高效的信息資源整合可以快速地調動資源，制定應急預案，提高應急響應的效率，達到提升社區系統韌性的目的。

三、數字治理在推進社區韌性建設過程中面臨的現實困境

當今信息化時代，數字治理已成為推動社區韌性建設的關鍵力量，但它在融入社區韌性建設的實踐過程中也面臨著一些困境。如制度“空轉”問題揭示出的技術與治理機制融合不足，技術濫用現象暴露了治理工具在實踐中的效用偏離，數字風險則凸顯了韌性建設過程中安全法治保障的脆弱等，阻礙了社區韌性治理能力的提高。

（一）治理制度的“空轉”

制度“空轉”是指制度在執行過程中未能有效落實，導致預期目標難以實現。這一現象在社區數字治理中頗為常見，其根源往往在于制度設計與現實需求之間的脫節。一方面，當前數字技術賦能社區應急運行規則存在規則不完全、不匹配和不完善等多重問題〔6〕，技術投入又過度追求技術先進性，而忽視了技術的適用性和實用性。比如，某社區在推行智能交通系統時，未能充分考慮居民的出行習慣，導致部分居民對智能交通系統產生抵觸情緒，影響了治理效能的發揮，最終使相關政策流于形式。另一方面，過度依賴數字治理工具和績效指標容易導致治理實踐與現實情境之間產生隔閡，形成一種看似高效實則脫離實際的“技術效率悖論”〔7〕。當政府努力追求技術治理手段時，這些技術手段會把承辦項目的社工團隊緊緊捆綁起來，使社工團隊忙于應付政府的技術治理過程，弱化了對專業服務的投入〔8〕。尤其是在缺乏有效的評估和反饋機制的情況下，制度和技術的實際推進和應用效果難以被及時了解，導致上級政府所獲取的信息往往只呈現了社區治理的某一側面，而非全貌。這種信息的不完整性使得數字治理行動在社區層面的落實容易脫離實際情境，難以準確把握社區治理的復雜性和多樣性，進而影響治理效能的發揮。

（二）數字技術的濫用

數字技術濫用是指過度使用或不加節制地，甚至是惡意使用某些技術以實現某種利益或產生某種社會后果的行為或現象。隨著科技的飛速發展，尤其是前沿技術如基因編輯、合成生物技術、大數據、人工智能和人臉識別等的快速推進，技術濫用的風險日益引起社會關注，對社區韌性建設構成嚴峻挑戰。一方面，數字技術本身的濫用易導致一系列治理問題，如數據泄露、隱私侵犯等，這些問題直接削弱了社區的安全感和信任度，影響了社區的穩定性與韌性。另一方面，基層政府在使用數字技術過程中有一些不當行為，如過度依賴技術監控、忽視居民權益等，也進一步破壞了社區的和諧與自我修復能力，阻礙了韌性社區的建設。

（三）法治保障的脆弱

數字治理雖然極大地提升了社區韌性建設效率，但同時也潛藏著不容忽視的數字“風險”。現行法律法規的滯后性，已成為社區韌性建設中較為突出的安全問題。隨著治理環境的復雜化，現行法律法規在應對新形勢下的挑戰時顯得力不從心，尤其是在界定法律責任方面存在顯著不足。再加上社區數字治理涉及的利益相關方眾多，包括但不限于居民、物業公司、APP提供者以及政府等，這種多元化的利益格局使得法律責任劃分變得模糊不清。比如，居民在參與決策平臺上的言論可能觸發法律糾紛，而現行法律對于此類言論的責任歸屬尚無明確規定，導致責任追究困難。與此同時，治理主體的數字化和算法化加劇了責任認定的復雜性。在服務過程中一旦出現故障，治理主體之間可能會相互推諉，而相關法律制度的欠缺使得責任難以明確，給社區治理帶來極大隱患。

四、數字治理視域下社區韌性建設的推進路徑

數字治理與社區韌性建設深度融合，提升整體韌性是一項系統工程，不僅需要技術層面的創新，還要從管理、服務、文化等多個維度的協同發力，進一步探索數字治理視域下社區韌性建設的實現路徑。

（一）深化數字治理規則與評估體系，提升居民數字素養

要充分發揮數字治理的潛力，不僅需要技術的創新與應用，更需構建完善的規則體系、優化評估機制以及提升居民的數字素養。這三者相輔相成，共同影響著數字治理在社區韌性建設中的效用。

1.完善數字治理規則體系，強化技術與需求的適配性。在具體執行過程中，要對現有的數字治理規則進行全面的審視和修訂，確保規則體系的完整性、匹配性和實用性。在制定規則時，應充分考慮社區居民的實際需求，避免過度追求技術先進性而忽視適用性和實用性。一是建立多元化的數字治理規則制定機制，充分吸納社區居民、專家學者、政府部門等多方意見，形成治理共識；二是強化數字治理規則的動態調整，根據社區實際情況和居民需求的變化，及時調整和完善規則來滿足居民和社區治理的要求；三是加強對數字治理規則執行情況的監督和評估，確保規則的有效實施。

2.優化數字治理評估體系，強化治理效能的實時監測與反饋。制度與技術的融合并非一蹴而就，而是一個不斷迭代、發展的過程。一是建立全面的數字治理評估指標體系，涵蓋治理過程、治理效果、居民滿意度等多個方面，全面反映數字治理的實際情況；二是強化評估過程的透明度和公正性，確保評估結果的客觀性和準確性；三是建立實時監測與反饋機制，對數字治理的推進過程和效果進行動態監控，及時發現和解決問題，提高治理效能。

3.提升社區居民的數字素養，促進數字治理的普及與均衡。針對社區居民在數字治理中的劣勢地位，政府和社會各界應共同努力，提升社區居民的數字素養。一是加強數字技能培訓，針對老年人、文化程度較低的人群等特定群體，開展有針對性的數字技能培訓，提高他們的數字素養；二是構建多元化的數字治理參與渠道，鼓勵社區居民積極參與數字治理，發揮他們的主體作用；三是建立數字治理援助機制，為經濟條件較差的家庭提供必要的數字設備和技術支持，確保數字治理的普及與均衡。

（二）人文智慧賦能科技力量，優化數字治理布局

人文智慧是指人類在長期歷史發展過程中積累的文化、哲學、倫理、心理學等領域的知識和經驗，重點關注人的情感、需求、行為和價值觀，能夠為科技發展提供方向和目標，確保科技在服務于人類社會的同時，符合人類的倫理道德和價值觀。因此，利用人文智慧賦能科技力量，旨在進一步優化數字技術治理的布局，防范技術濫用風險。

1.加強基層工作者的數字技術應用法律和倫理教育。基層公務人員作為數字技術的直接操作者和應用者，其數字素養和倫理意識直接影響到技術的使用效果和社會影響。因此，要明確數字技術應用的特性和底線，通過常態化教育培訓，培養基層工作者對技術濫用行為的敏感性和責任意識，使基層工作者樹立正確的數字技術創新觀。讓基層工作者樹立數字技術只是基層治理的工具，數字技術可以賦能基層治理，但不能主導甚至替代基層治理的觀念，從而更好地通暢風險“學習—預測—吸收（抵抗）—恢復—適應（轉換）”環路，實現對城市運行安全的智能監測，構建“平戰結合”的復合風險治理體系〔8〕。

2.構建多部門協作的機制來筑牢防止技術濫用的安全防線。相關部門要明確前沿數字技術應用服務治理的預警原則，大力發揮龍頭企業和行業協會的作用，適時制定和完善前沿數字技術應用的服務標準和規范體系。同時，政府監管部門要建立安全風險監測評價體系，加強對基層數字技術濫用的行政執法監督和敏捷管理，并在適當的情況下為社區和基層政府使用相關敏感技術提供指導和咨詢服務，平衡好數字技術在基層治理中的創新應用和技術濫用風險防控，統籌好發展與安全的關系。

3.加強預防數字技術濫用的源頭治理。在計劃部署應用于社區韌性建設的數字技術項目之前，要設立法律和倫理審查委員會，并舉行聽證會，邀請社會公眾參加，廣泛聽取人民群眾的意愿和訴求，對相關技術應用進行風險評估。同時，基層政府和數字技術服務企業應對采用的各類事關民生和社會公共利益的數字技術項目和計劃進行必要的技術評估和法律、倫理和社會影響分析，進一步強化基礎設施應用與升級的科學性〔9〕，以克服簡單追求政績和形式主義等不良習慣的局限性，確保數字技術更好地賦能社區韌性建設。

（三）加快完善相關法律法規，強化信息安全與共建共享

面對數字技術的迅猛變革，法律體系需具備前瞻性，全面覆蓋信息安全、數據保護等核心領域，為數字治理奠定堅實法律基礎。同時，共建共享理念作為數字治理的核心理念，在社區層面，韌性構建需深度融合數字技術，助力政府、企業、社會組織及公眾等多方主體協同參與，共同應對復雜風險挑戰，確保各方權益的公平與可持續發展，從而營造更加安全、和諧的社區環境。

1.完善法律法規體系，明確責任歸屬。針對社區數字治理中法律責任劃分模糊的問題，要加快法律法規的修訂和完善，構建與數字治理環境相適應的法律框架。一是對社區數字治理中的各類利益相關方進行明確界定，制定相應的法律責任條款。尤其是針對居民在決策平臺上的言論責任、數字化治理主體的責任歸屬等方面，要出臺具體的司法解釋和操作指南。二是強化治理主體之間的責任連帶機制，確保在服務過程中出現問題時，能夠迅速定位責任主體，避免責任推諉現象。此外，還需加強對算法決策的監管，確保算法透明、公正，防止算法濫用導致的法律責任問題。

2.強化個人信息保護，構建安全信息管理體系。針對社區數字化治理中個人信息安全隱患的問題，要從以下幾個方面加強個人信息保護：一是完善個人信息保護法律法規，明確個人信息收集、存儲、使用和銷毀的規范，提高違法成本；二是建立嚴格的信息安全審查制度，對社區數字化治理中使用的APP和服務平臺進行安全評估，確保個人信息系統的安全性；三是加強對個人信息處理者的監管，建立健全個人信息泄露的應急響應機制，及時處理個人信息泄露事件；四是推動個人信息保護技術的研發和應用，如加密技術、匿名化處理技術等，以技術手段提升個人信息保護水平。

3.促進共建共享，構建和諧社區共生環境。針對共建共享治理需求與社區共生環境的矛盾，可以從以下幾個方面來破解：一是加強社區治理主體的溝通與合作，構建多元化的治理主體協同機制，形成共建共治共享的社區治理格局；二是鼓勵社區居民參與社區治理，通過教育培訓提升居民的數字素養和參與能力，形成社區治理的內生動力；三是推動社區治理與技術創新的深度融合，利用數字技術提升社區治理效率，同時確保技術創新符合法律法規和倫理道德的要求；四是加強社區治理的監督和評估，確保治理成果的公平性和可持續性，促進社區共生環境的和諧發展。

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責任編輯郭麗娟