全過程人民民主視域下鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的時(shí)代新路

〔摘要〕鄉(xiāng)村是全過程人民民主的重要實(shí)踐場域。積極發(fā)展基層民主，增強(qiáng)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效，是提升鄉(xiāng)村治理水平的必然路徑，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要保障。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督，對于進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐、更好彰顯中國之治的潛能與活力具有十分重要的時(shí)代意義與價(jià)值。全過程人民民主視域下更好推動(dòng)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的常態(tài)性、廣泛性、治理性為核心，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出主體地位、實(shí)現(xiàn)上下貫通、聚焦民生導(dǎo)向等方面入手，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督同民主治理、民生建設(shè)、紀(jì)法監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建全鏈條全覆蓋的民主監(jiān)督機(jī)制，更好地凸顯人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。

〔關(guān)鍵詞〕全過程人民民主；鄉(xiāng)村治理；民主監(jiān)督

〔中圖分類號〕D442.6〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）04-0046-04

〔基金項(xiàng)目〕河南省社會科學(xué)院青年基本科研費(fèi)項(xiàng)目（24E108）。

全過程人民民主是對中國式民主形態(tài)的全新概括。黨的二十大報(bào)告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”，“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)”。〔1〕鄉(xiāng)村是全過程人民民主的重要實(shí)踐場域。積極發(fā)展基層民主，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義民主政治，提升鄉(xiāng)村治理水平的必然路徑，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主、增強(qiáng)基層群眾政治參與獲得感的重要保障。民主監(jiān)督作為現(xiàn)代民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，對保障全過程人民民主在鄉(xiāng)村的有效實(shí)現(xiàn)，更具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。一直以來，我國將對村級權(quán)力的有效監(jiān)督作為提升鄉(xiāng)村治理水平的重要手段。在剛性紀(jì)法監(jiān)督框架構(gòu)建完成后，建立健全以自治為核心的民主監(jiān)督，已經(jīng)成為構(gòu)建多元監(jiān)督機(jī)制、實(shí)現(xiàn)村級權(quán)力有效監(jiān)督目標(biāo)的必然要求。因此，探討全過程人民民主視域下鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的時(shí)代新路，對推動(dòng)全過程人民民主在農(nóng)村的實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建全過程人民民主視域下的鄉(xiāng)村民主監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的常態(tài)性、廣泛性、治理性為核心，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督同民主治理、民生建設(shè)、紀(jì)法監(jiān)督相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)村級權(quán)力運(yùn)行全過程、全鏈條全覆蓋基礎(chǔ)上，更好凸顯人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層民主建設(shè)的政治保障

實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)〔2〕。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織積極踐行民主理念，將群眾訴求表達(dá)融入基層黨建工作，聚焦解決群眾的操心事煩心事揪心事，保證民主監(jiān)督始終堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐導(dǎo)向。同時(shí)，地方黨委在推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐發(fā)展中，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系與實(shí)踐參與平臺建設(shè)，為基層民主監(jiān)督實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的制度與平臺支撐。此外，地方黨委、部門黨組在基層人大代表選舉等重要基層民主實(shí)踐中發(fā)揮引領(lǐng)、保障與監(jiān)督作用，通過嚴(yán)厲查辦包括干預(yù)選舉在內(nèi)的違紀(jì)違法案件，構(gòu)建多種監(jiān)督貫通工作格局，切實(shí)保障全過程人民民主在法治的軌道上運(yùn)行。可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持人民性、真實(shí)性與廣泛性的最堅(jiān)強(qiáng)保障。在新的時(shí)代條件下，面對鄉(xiāng)村更加復(fù)雜多變的治理需求與實(shí)踐挑戰(zhàn)，保證全過程人民民主視域下鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)，就必須將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為保障民主制度落實(shí)、推動(dòng)民主實(shí)踐發(fā)展的首要保障。

其一，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全過程人民民主的各項(xiàng)制度中，不斷完善鄉(xiāng)村民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、法治化操作路徑。一是加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過健全基層人大聯(lián)系人民群眾機(jī)制、人民監(jiān)督人大代表履職制度以及國家機(jī)關(guān)聯(lián)系基層人大代表的工作機(jī)制，做好人大代表履職盡責(zé)工作，為發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用提供支撐。二是積極發(fā)展協(xié)商民主。民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)要以協(xié)商民主的制度框架為基礎(chǔ)支撐。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善協(xié)商民主的制度供給、制度落實(shí)、文化培育。可在有效借鑒諸如“四議兩公開”“民主協(xié)商議事會”等地方典型性成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合所在地區(qū)實(shí)際情況，積極探索優(yōu)化本地協(xié)商民主開展形式，為協(xié)商民主效能提升提供更好平臺和機(jī)制支撐。同時(shí)，要強(qiáng)化考核保障，將協(xié)商民主機(jī)制開展情況作為基層黨建工作考核重要內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民主建設(shè)持續(xù)性。

其二，要不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的主要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的重要支持者和保障者。只有基層黨組織充分重視、積極推動(dòng)，民主監(jiān)督的實(shí)踐目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的推動(dòng)作用，重點(diǎn)在強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。上級黨委政府要對基層黨組織給予充分的支持與幫助，選派能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的村干部，通過加大宣傳力度、錨定培養(yǎng)目標(biāo)等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)村中退伍軍人、退休教師等返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記或村兩委專職干部，推動(dòng)民主監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中有效下沉。對于少數(shù)“空心化”較為嚴(yán)重的村，上級黨委政府也可采取“換崗不換編”的方式從本部門本單位選派、輪派村支部書記與專職村干部，保證基層黨組織政治引領(lǐng)作用的有效發(fā)揮。同時(shí)，要重視發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，以加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)管理等手段，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督中更多發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督效能性與規(guī)范性持續(xù)提升。

二、突出主體地位，推動(dòng)民主監(jiān)督與民主治理相融合

民主監(jiān)督與民主治理相互融合是政治現(xiàn)代化的必然要求。作為一種監(jiān)督式民主，全過程人民民主的民主理念，不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的民主選舉、民主協(xié)商中，還突出體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的民主監(jiān)督中，通過全鏈條、全過程參與形成民主實(shí)踐的完整閉環(huán)。實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督與民主治理相融合的目標(biāo)，必然離不開作為主要建設(shè)者、參與者與受益者的人民群眾的廣泛參與。從基層治理的角度來講，人民群眾的廣泛表達(dá)與參與，彰顯了以人民為中心的治理價(jià)值，賦予農(nóng)村治理真正的主體性價(jià)值。從民主實(shí)踐的角度看，人民群眾的廣泛表達(dá)與參與，又形成了全過程人民民主全鏈條全方位融入村務(wù)事項(xiàng)各環(huán)節(jié)的主要?jiǎng)恿ΑＨ欢瑥默F(xiàn)實(shí)環(huán)境看，伴隨著農(nóng)村人口大量流出造成的基層群眾參與能力、參與意識下降，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中開展民主治理與民主監(jiān)督的主體動(dòng)力仍未被充分激活，一些農(nóng)村地區(qū)依然存在著基層群眾同鄉(xiāng)村治理與基層民主實(shí)踐“脫嵌”的現(xiàn)象。因此，必須把突出群眾主體地位作為推動(dòng)民主監(jiān)督與民主治理相融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其一，引導(dǎo)農(nóng)村的積極力量廣泛參與監(jiān)督。積極發(fā)揮村干部在擴(kuò)大民主監(jiān)督參與中的主動(dòng)作用，引導(dǎo)更多熱心村民積極參與村級治理具體事務(wù)，在參與治理、減輕村干部工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對村級治理事務(wù)的全過程監(jiān)督。此外，還要充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村民主監(jiān)督實(shí)踐中的特殊作用，利用“新鄉(xiāng)賢”在村中熟人多、見識廣、威望高的優(yōu)勢，吸納其成為鄉(xiāng)村治理中的廉潔監(jiān)督員，使其成為農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要紐帶。

其二，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段拓展參與空間。人口流動(dòng)的日趨頻繁已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。基層民主實(shí)踐應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，必須利用信息技術(shù)為鄉(xiāng)村民主監(jiān)督賦能，突破民主監(jiān)督參與的時(shí)空阻礙，拓展民主監(jiān)督參與空間。可積極通過微信群、村務(wù)APP等手段對民主決策情況予以公開并接受群眾監(jiān)督和評議。上級黨委政府應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)空間中達(dá)成民主決策的有效性盡快提供制度層面的保障，并通過對微信群等社交平臺中開展“四議兩公開”工作所需的人員參與、評定、公示監(jiān)督等方式與標(biāo)準(zhǔn)加以確定，使網(wǎng)絡(luò)空間中開展的民主決策、民主監(jiān)督行為具備同現(xiàn)實(shí)空間中一樣的政策效力，保障網(wǎng)絡(luò)空間開展民主監(jiān)督的有效性。

其三，構(gòu)建有序參與的民主監(jiān)督生態(tài)。鄉(xiāng)村民主監(jiān)督質(zhì)量不僅同群眾參與程度有關(guān)，也同參與有序性關(guān)系緊密。必須高度重視實(shí)踐中可能存在的村民參與民主監(jiān)督的無序性與投機(jī)性行為，嘗試構(gòu)建群眾監(jiān)督意見的公開評議機(jī)制。對于具有強(qiáng)烈典型性、代表性的群眾監(jiān)督意見，可采取在村務(wù)公開欄中僅公開內(nèi)容的方式，讓監(jiān)督意見內(nèi)容本身接受群眾的民主評議與監(jiān)督；對于符合群眾切身利益的監(jiān)督意見，按照正常工作流程由村兩委建立臺賬按時(shí)辦結(jié)；對于不具備實(shí)際意義的不合理監(jiān)督意見，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面予以公開說明和評議。

三、實(shí)現(xiàn)上下貫通，推動(dòng)紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督相融合

黨的十八大以來，伴隨著惠農(nóng)政策支持力度的加大和精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，在大量資源向鄉(xiāng)村下沉的過程中，國家權(quán)力也更加全面、深刻、細(xì)密地介入到對村級治理的監(jiān)督中來〔3〕。黨的二十大報(bào)告指出，要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行〔1〕。剛性紀(jì)法監(jiān)督的有效下沉，一方面保障了國家對村級治理任務(wù)要求的有效實(shí)現(xiàn)與程序規(guī)范，保障了下沉資源的合理化、規(guī)范化使用。而從另一方面看，剛性的紀(jì)法監(jiān)督并不適用于村級自治的全部內(nèi)容。要解決這一問題，最好的辦法就是將監(jiān)督主體拓展至群眾，依托群眾的廣泛參與搭建起剛性監(jiān)督之外的、覆蓋鄉(xiāng)村自治全過程的“柔性”民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督下鄉(xiāng)與群眾自治的承接融合。通過紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督的有效銜接，將紀(jì)法監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性同民主監(jiān)督的群眾性、日常性有效融合，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督的有效銜接貫通與覆蓋。

其一，科學(xué)區(qū)分中心任務(wù)落實(shí)監(jiān)督與一般工作民主監(jiān)督。上級黨委可對鄉(xiāng)村治理事務(wù)中監(jiān)督主體職責(zé)作出進(jìn)一步厘定與劃分，對于涉及黨和國家大政方針政策和上級政策任務(wù)落實(shí)的中心工作，要堅(jiān)持紀(jì)法剛性監(jiān)督原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門為監(jiān)督責(zé)任主體，突出政治性、嚴(yán)肅性，確保上級政策任務(wù)的有效落地。而對于鄉(xiāng)村治理中的一般性事務(wù)，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出群眾監(jiān)督主體作用，引導(dǎo)并依靠群眾廣泛參與保證工作實(shí)效，在激活基層治理力量的同時(shí)降低剛性監(jiān)督成本。

其二，合理劃分事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。推動(dòng)紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督相融合，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督各自優(yōu)勢在鄉(xiāng)村治理場域中的互補(bǔ)，即進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督在事前、事中、事后環(huán)節(jié)中的合理劃分。對于鄉(xiāng)村治理中事前、事中的程序性、流程性監(jiān)督可采取民主監(jiān)督方式，設(shè)置基層群眾代表審議、參與環(huán)節(jié)，以群眾為監(jiān)督主體保證治理流程的規(guī)范性。更為重要的是，可依托群眾評議為鄉(xiāng)村治理預(yù)留一定的政策轉(zhuǎn)化空間，避免政策剛性可能對治理任務(wù)落實(shí)造成的過度壓力，在實(shí)現(xiàn)程序監(jiān)管的同時(shí)給予基層干部一定的信任空間。同時(shí)，對于政策落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果的以及治理過程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為，則堅(jiān)持紀(jì)法監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性原則，由上級監(jiān)督力量及時(shí)予以介入，依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，保證中央與上級決策部署落實(shí)的一貫性與嚴(yán)肅性。

其三，構(gòu)建紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督結(jié)合下的容錯(cuò)空間。鄉(xiāng)村治理千頭萬緒。在完善社會治理、推動(dòng)基層發(fā)展實(shí)踐中，既需要廣大基層黨員干部嚴(yán)守紀(jì)法底線，更需要廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。這就要求上級黨委為基層黨員干部構(gòu)建科學(xué)公正的干事容錯(cuò)空間，消除基層干部后顧之憂。而民主監(jiān)督的常態(tài)性、群眾主體性都決定了其作為一種監(jiān)督形式，能夠?qū)崿F(xiàn)對基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)、公正研判。因此，可嘗試構(gòu)建基于民主監(jiān)督原則下的基層黨員干部容錯(cuò)機(jī)制。對于治理過程中出現(xiàn)的偶發(fā)性事件，可設(shè)置民主評議研判程序，由群眾評議事件性質(zhì)與責(zé)任歸屬，將評議結(jié)果作為紀(jì)法監(jiān)督下責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)和參考，在構(gòu)建基層治理容錯(cuò)空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法監(jiān)督與民主監(jiān)督的有效銜接與融合。

四、聚焦民生導(dǎo)向，推動(dòng)民主監(jiān)督與民生實(shí)效相統(tǒng)一

民生議題既是全過程人民民主的重要內(nèi)容，也是基層治理的焦點(diǎn)問題。堅(jiān)持民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)民主與民生的互動(dòng)共進(jìn)，是新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主監(jiān)督的核心價(jià)值目標(biāo)。推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐在鄉(xiāng)村治理中的有效落地，就必須在民主監(jiān)督中堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐導(dǎo)向，在完善基層公共服務(wù)、改善群眾居住環(huán)境、保障人民生活質(zhì)量等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)民主監(jiān)督與民生實(shí)效相統(tǒng)一。

其一，完善監(jiān)督訴求表達(dá)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的民生聚焦，首先應(yīng)當(dāng)保證群眾能夠通過民主監(jiān)督機(jī)制充分表達(dá)監(jiān)督意見。伴隨著社會發(fā)展，農(nóng)村群眾對鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理需求日益多樣，這就需要通過完善訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾可以合理地表達(dá)監(jiān)督訴求。應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化村民代表選舉機(jī)制為重點(diǎn)，完善監(jiān)督述求表達(dá)機(jī)制。可以依據(jù)鄉(xiāng)村人口不同年齡層次、就業(yè)情況等劃分一定的參選界別，通過合理設(shè)置界別擴(kuò)大村民代表參選群眾的覆蓋范圍，保證不同職業(yè)、性別、年齡群體都具備相應(yīng)的監(jiān)督通道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村內(nèi)不同利益群體特別是弱勢群體民主監(jiān)督意見的有效表達(dá)。同時(shí)，針對一些群眾民主監(jiān)督積極性不足、能力不足等問題，進(jìn)一步優(yōu)化村干部走訪、“民主懇談會”等機(jī)制。還要鼓勵(lì)村民同村干部常態(tài)化“互訪”，變“被動(dòng)吸納”為“主動(dòng)吸收”，主動(dòng)挖掘與聽取不同群眾的監(jiān)督意見。

其二，完善成果監(jiān)督落地機(jī)制。著力突出民主監(jiān)督對基層公共服務(wù)產(chǎn)品供給評價(jià)的權(quán)重，對于涉及鄉(xiāng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給的具體性項(xiàng)目，如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、人居環(huán)境等，要在上級督查考核時(shí)廣泛吸納基層群眾參與評價(jià)。可在督查考核時(shí)設(shè)置隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，通過重點(diǎn)選取村居人口中不同群體的典型代表，如退休教師、退伍軍人、外出務(wù)工人員代表等，調(diào)查群眾對民生項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果評價(jià)與感受，將結(jié)果作為考核評價(jià)項(xiàng)目完成情況的重要依據(jù)。

其三，完善監(jiān)督權(quán)益保障機(jī)制。民主監(jiān)督的長效動(dòng)力來源于監(jiān)督成果的落地見效，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建群眾監(jiān)督意見吸納反饋保障機(jī)制。在廣泛搜集群眾監(jiān)督意見和建議基礎(chǔ)上，可采取意見公開與跟蹤監(jiān)督的形式，每個(gè)村每年公開一批群眾監(jiān)督熱點(diǎn)問題。對于能夠由村黨支部自身解決的問題，采取“設(shè)置時(shí)限、就地解決”的方式快速、高效解決，并將解決過程與結(jié)果予以備案，作為基層黨建工作考核的重要內(nèi)容；對于村黨支部自身無法解決的意見事項(xiàng)，其中責(zé)任主體與責(zé)任歸屬較為明晰的，可采取“支部吹哨，部門報(bào)道”的方式，通過一定渠道匯報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里，由縣鄉(xiāng)政府牽頭，以按時(shí)辦結(jié)的形式督促相關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)自身相應(yīng)職責(zé)；對于責(zé)任歸屬相對模糊或涉及多個(gè)政府部門的，采取涉及縣鄉(xiāng)政府相關(guān)部門人員直接參與民主協(xié)商的方式，通過群眾同相關(guān)工作人員的直接對話推動(dòng)矛盾問題的快速解決。通過這些舉措使群眾在解決問題的過程中切實(shí)感受自身監(jiān)督權(quán)益的有效保障。

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責(zé)任編輯燕斌斌