全過程人民民主的生成邏輯、現(xiàn)實超越與實踐路徑

〔摘要〕全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結帶領人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，在推動中國特色社會主義民主政治發(fā)展的同時，為豐富人類民主政治文明樣態(tài)作出了積極貢獻。在生成邏輯上，全過程人民民主包含了黨對馬克思主義理論成果繼承的理論邏輯、對中國傳統(tǒng)民本思想賡續(xù)的歷史邏輯、發(fā)軔于黨的民主探索與不斷深化的實踐邏輯。在現(xiàn)實超越上，全過程人民民主以其“以人民為中心”、“全鏈條、全方位、全覆蓋”、真實管用的制度體系優(yōu)勢，打破了西方民主終結的論調。在實踐路徑上，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，運用數(shù)字化治理手段提高治理效率，并通過不斷增強我國民主國際話語權等方式完善實踐路徑，切實推進全過程人民民主發(fā)展。

〔關鍵詞〕全過程人民民主；生成邏輯；現(xiàn)實超越

〔中圖分類號〕D621〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）04-0021-06

〔基金項目〕重慶市教委人文社科基地重點基地項目（21SKJD059）。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步將民主價值和理念轉化為科學有效的制度安排，轉化為具體現(xiàn)實的民主實踐，實現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一，不斷完善人民民主的體制機制和方式方法，并用全過程人民民主對我國社會主義民主理論和實踐進行了全新概括。黨的二十大報告鮮明指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！薄?〕縱觀黨的百年歷程，探索和發(fā)展民主始終是一以貫之的主題。中國共產(chǎn)黨堅守人民立場，不斷推進民主理論和實踐創(chuàng)新，為實現(xiàn)人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治作出了不懈努力。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結帶領人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，在黨的領導下，中國成功走出了適合自己的民主政治道路，在推動中國特色社會主義民主政治發(fā)展的同時，為豐富人類民主政治文明樣態(tài)作出了積極貢獻。

一、全過程人民民主的生成邏輯

全過程人民民主的生成邏輯是多方面的，它不僅包含了馬克思主義理論的科學內(nèi)容，也融入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治思想元素，還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導人民在長期實踐中積累的關于人民民主的政治智慧。

（一）理論邏輯：豐富發(fā)展了馬克思主義民主理論

在推動人民民主發(fā)展的過程中，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義理論相關成果，為全過程人民民主奠定了堅實的理論基礎。

秉承了馬克思主義人本思想。馬克思主義關于“人的本質”的理論認為，“人的本質是一切社會關系的總和”〔2〕146，這一論斷深刻揭示了人的社會性本質，即人不是孤立存在的個體，而是深深嵌入到各種社會關系之中，這些關系包括經(jīng)濟、政治、文化等多個層面，共同塑造了個體的身份、價值觀和行為模式。在此基礎上，馬克思進一步指出，人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的目的和內(nèi)容，也是社會發(fā)展的最終目標。馬克思還從現(xiàn)實的、歷史的個人出發(fā)，把人的發(fā)展看作是社會前進道路上的動態(tài)化發(fā)展。這一理論既是深刻批判資本主義社會的思想結晶，也是關于未來社會本質的前瞻性揭示。中國共產(chǎn)黨根植馬克思主義人本思想，鮮明提出“以人民為中心”的理念，站穩(wěn)人民立場，為全過程人民民主的形成與發(fā)展構筑了堅實的理論基石，推動民主進程與人民福祉同頻共振。

繼承了馬克思主義民主觀。馬克思在《黑格爾法哲學批判》一文中指出：“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度?！薄?〕281按照馬克思對于民主的闡釋，民主即為國家權力掌握在人民群眾手中，有權力參與國家制度的制定，并且能夠參與國家全部政治生活?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”〔4〕421馬克思認為，在資本主義社會中，公民永遠不可能成為國家真正的主人，所謂的民主也僅是形式上的意義。他對巴黎公社運動的評論體現(xiàn)了其對于如何構建無產(chǎn)階級民主政治的最初構想。列寧則在借鑒汲取巴黎公社教訓基礎上將民主構想付諸實踐，建立了蘇維埃紅色政權，并對民主與集中相統(tǒng)一的思想作出了較為全面的表述。這為中國共產(chǎn)黨走民主集中制道路，發(fā)展全過程人民民主提供了借鑒。在中國共產(chǎn)黨的實踐中，始終堅持民主集中制原則，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，實現(xiàn)民主決策、民主管理，真正體現(xiàn)人民的意志和利益。

（二）歷史邏輯：賡續(xù)中國傳統(tǒng)民本思想的文化基因

全過程人民民主不僅是對現(xiàn)代中國政治理論的最新總結，更是對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承和發(fā)揚。

中國古代思想家將仁政作為重要的治國理念。自從《尚書·五子之歌》記載“民惟邦本，本固邦寧”，中華民族便在經(jīng)典文獻中明確人民在國家發(fā)展中的根本地位。此后，管子提出“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，孟子呼吁“民為貴，社稷次之，君為輕”，先秦“民本”思想在社會變遷中得到充實和豐富。歷經(jīng)時代更迭，董仲舒提出“天立王以為民”，朱熹主張“國之興也，視民如傷”，顧炎武主張“以天下之權寄天下之人”，黃宗羲認為“天下為主，君為客”。思想家對仁政進行了深入的探討和闡述，強調統(tǒng)治者應以民為本，關注人民的福祉和利益，其核心思想就是以民為本。傳統(tǒng)民本思想認為，治國應重視民生問題，這關系到國家安全、社會穩(wěn)定和長治久安，并將調整與人民群眾的關系作為治國的核心。

古代先賢對于如何實施仁政提出了諸多深刻見解。儒家的“仁愛”與“禮治”理念，深刻揭示了道德教化與禮儀規(guī)范在維系社會穩(wěn)定、保障民眾基本權益中的關鍵作用；而法家的“法治”與“公正”思想，則主張憑借嚴密的法律體系來確保社會秩序的穩(wěn)固與民眾權利的捍衛(wèi)；道家則推崇“無為而治”，著重于順應自然法則、尊重客觀規(guī)律，通過減少不必要的人為干預來激發(fā)社會的內(nèi)在活力；墨家秉持“兼愛非攻”的原則，倡導人人平等、反對無謂的戰(zhàn)爭，通過教育與宣傳的廣泛傳播，弘揚兼愛精神以維護社會和諧。這些思想都與民本思想緊密相連，共同構成了中國古代政治哲學的瑰寶。在新時代，中國共產(chǎn)黨人汲取了古代先賢的智慧，將其融入全過程人民民主的實踐中。通過強化法治建設，保障民眾合法權益；堅持公正公開，促進資源公平分配；倡導協(xié)商民主，廣泛聽取民意，實現(xiàn)決策民主化、科學化。這些舉措既傳承了古代先賢的智慧，又創(chuàng)新了民主實踐，生動展現(xiàn)了民本思想在新時代的傳承與發(fā)展。

（三）實踐邏輯：發(fā)軔于黨的民主探索與不斷深化

在長期的革命和建設過程中，中國共產(chǎn)黨不斷深化對民主的認識，將其視為實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑，逐步完善了黨內(nèi)民主制度。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領導人民歷經(jīng)千辛萬苦、浴血奮戰(zhàn)，取得了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，使人民當家作主從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。這一偉大勝利，不僅標志著我國幾千年封建專制政治的終結，更實現(xiàn)了人民民主的歷史性飛躍。新中國成立前夕，毛澤東在《論人民民主專政》一書中，開門見山指出了共產(chǎn)黨和資產(chǎn)階級的區(qū)別，表明為人民服務是黨的全部實踐的根本價值取向，并對新中國民主政治建設進行了擘畫。

在社會主義革命和建設時期，在黨的領導下，人民當家作主的政治架構和制度框架得以基本確立，并不斷豐富和發(fā)展。這一時期，制定并頒布了新中國的第一部憲法，成為我國民主政治體系建設的根本依據(jù)和重要推動力。憲法確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等制度，這些制度為人民充分實現(xiàn)民主權利提供了堅實的制度保障。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，國家的民主制度不斷完善，奠定了中國特色社會主義民主政治建設的基本格局。鄧小平強調：“我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套?！薄?〕10倡導在法治軌道上發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在這一時期，黨領導人民堅定不移推進社會主義民主法治建設，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，不斷鞏固和發(fā)展根本政治制度，不斷完善基本政治制度，人民民主得到進一步發(fā)展。

中國特色社會主義進入新時代后，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對中國式現(xiàn)代化征程中的民主目標進行再謀劃、再部署，進一步提出發(fā)展全過程人民民主，并積極建立與暢通民眾的政治參與渠道，加強與完善民主制度的頂層設計，擴大人民在各領域、各層次的參與實踐，使得人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到政治實踐中。

二、全過程人民民主的現(xiàn)實超越

全過程人民民主作為新時代人民民主的最新發(fā)展成果和本質特征的系統(tǒng)表達，在價值取向、民主過程和民主效能等方面均實現(xiàn)了對西方自由式民主的實質性超越，開創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)。

（一）價值取向上，“以人民為中心”超越西方國家“資本邏輯”主導的民主

全過程人民民主的實現(xiàn)，標志著民主政治生態(tài)的根本性變革，即實現(xiàn)了從“資本邏輯”單一驅動的社會治理范式向以“人民邏輯”為核心、多元共生的價值體系的深刻轉型。這一變革不僅拓寬了民主的邊界，更深化了民主的內(nèi)涵，推動民主向縱深發(fā)展，“它所推動的正是深受資本主義壓迫的勞動群眾享受的民主”〔6〕282。全過程人民民主是在黨的領導下，通過長期的摸索而得出來的一套行得通、真管用的民主模式，使民主跳出了資本支配的邏輯怪圈，重回“人民統(tǒng)治”的本質。

全過程人民民主跨越西方民主陷阱，真正體現(xiàn)人民民主?；仡櫲祟愓挝拿魇?，西方民主政治模式的誕生與發(fā)展，是與反抗封建專制的斗爭緊密相連的，在特定的歷史階段，確實適應了社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求，為社會的進步注入了新的活力。然而，隨著時間的推移，西方的民主機制在某些方面逐漸顯露出其局限性，甚至陷入了一種“病態(tài)”模式，主要表現(xiàn)在：選舉政治中的金錢政治和權力尋租現(xiàn)象日益嚴重，扭曲了民主的本質；代議制民主雖然在一定程度上體現(xiàn)了民意，但也可能被特殊利益集團所操控，導致政策偏離公共利益。馬克思認為，資產(chǎn)階級民主具有虛偽性和欺騙性，資產(chǎn)階級為了維護自己的統(tǒng)治地位和利益，常常利用民主制度來掩蓋階級矛盾和階級斗爭，欺騙和愚弄人民。而中國特色社會主義民主區(qū)別于西方式民主的重要特征就是“人民”民主。具體而言：一是站在人民的立場考慮問題，深入了解人民群眾的需求和關切，積極回應他們的訴求和期望，在各項工作中把人民的利益放在首位，以滿足人民群眾的需求為出發(fā)點和落腳點；二是注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)人民的積極性和創(chuàng)造性，引導人民參與到社會建設和發(fā)展中。在具體實踐中，人民可以通過投票、批評建議等形式直接參與各類公共事務管理，也可以通過人大“開門立法”、政府“開門問策”等渠道參與各類決策。

（二）民主過程上，“全鏈條、全方位、全覆蓋”超越西方“休眠式”民主

習近平指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！薄?〕全過程人民民主形成了一種全新的具有可操作性的民主現(xiàn)實邏輯，實現(xiàn)對西方“休眠式”民主的超越。

我國全過程人民民主具有全鏈條、全方位、全覆蓋的特點。從政治過程看，全過程人民民主強調民主的全過程性，即民主不僅僅是一種選舉過程，而是貫穿于國家政治生活的各個環(huán)節(jié)，包括決策、管理、監(jiān)督等各個方面。“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中”〔8〕，并通過制度設計使人民權利得到真正落實與維護。全過程人民民主通過有機整合民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這五個關鍵環(huán)節(jié)，構建了一個閉環(huán)的民主工作鏈。這五個環(huán)節(jié)緊密相連、相互協(xié)作，共同構筑了一個完善的全方位民主制度體系，為滿足人民對美好生活的期盼提供有力保障，也鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。從政治體系看，我國全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面各維度的全方位民主，能夠解決代議制民主所體現(xiàn)的內(nèi)在利益矛盾。從政治領域看，全過程人民民主實現(xiàn)了對國家各項事業(yè)和各項工作的全覆蓋，展現(xiàn)出廣泛而深入的民主實踐。毛澤東說過：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟上的、文化上的、黨務上的以及國際關系上的，一切這些，都需要民主。”〔9〕169同時，實踐表明，適合中國國情的中國特色社會主義制度有著明顯的優(yōu)越性?！爸袊巍迸c“西方之亂”形成的鮮明對比，就足以使每個中國人增強對中國特色社會主義道路的制度自信，從而破除對西方的迷思。

相比之下，西方國家公民民主權利的行使在時間和程序上都存在不連續(xù)性。民主進程的不完善體現(xiàn)在過分強調選舉過程而忽視選后治理和人民有效、正當參與的權利。人民只有投票權，但廣泛參與的權利并沒有得到充分保障。換言之，“人民只有在投票時被喚醒，投票后便陷入沉睡期”〔10〕291，此類民主現(xiàn)象呈現(xiàn)出形式主義的特征，并不是真正的民主。

（三）民主效能上，“真實管用”的制度體系克服西方式民主“治理失效”

基于民主集中制構建的中國特色社會主義人民民主制度，具備強大的治理效能和解決問題能力，不僅能有效應對社會政治經(jīng)濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)，還能充分關注并解決與群眾切身利益息息相關的重大問題。

西方式民主將民主單純理解為“競爭性選舉”。競選活動通常聚焦于短期的政治目標和選民需求，這使得政策制定者更傾向于追求眼前的政治利益，而非長遠、穩(wěn)健的國家利益和公共福祉。西方政策制定過于依賴競選時的民意情緒和財團訴求，這就導致了政策的不穩(wěn)定和不連貫。這種以資本利益為導向，忽視整體發(fā)展的思維，過度聚焦于短期經(jīng)濟效益的獲取，而忽視了社會、環(huán)境以及長遠發(fā)展的綜合考量。因此，西方民主國家時常陷入“有民主卻無法治理”的尷尬境地。

與西方式民主中不斷涌現(xiàn)的政治紛爭和社會裂痕相比，全過程人民民主真正詮釋了民主的真諦，使得“西方優(yōu)越論”不攻自破。在全過程人民民主實踐中，黨的主張與人民意志緊密相連，二者高度統(tǒng)一。通過法定程序，這些主張和意志得以轉化為國家意志。在依法治國的基礎之上，有效保證人民實現(xiàn)當家作主，避免了由多黨派利益沖突、黨派與人民利益相悖而誘發(fā)的效率低下等問題，從而提高了民主管理的效率。在黨的領導下，我國建立了一整套密切相連、相輔相成的國家制度體系，涵蓋政治、經(jīng)濟等各個領域體制機制、法律法規(guī)安排。我們黨通過有效地利用國家制度來管理社會事務，推動了治國理政、強軍興軍、外交國防和改革發(fā)展等方面工作的進步。這些努力顯著提高了國家治理效能，成功地將國家制度優(yōu)勢轉化為實際治理效能。

三、全過程人民民主的實踐路徑

全過程人民民主的實踐路徑需要多方面的努力和探索。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，運用數(shù)字化的治理手段提高治理效率，并通過不斷豐富話語主體、創(chuàng)新話語敘述、促進民主話語宣傳等方式增強我國民主的國際話語權，切實推進全過程人民民主的發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的政治保障。

（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是發(fā)展社會主義民主政治的一條基本經(jīng)驗，也彰顯了我國社會主義政治制度的特殊優(yōu)勢和強大生命力。

第一，發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調各方的領導核心作用。在新的趕考之路上，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面。一方面，在全過程人民民主運行的全過程各環(huán)節(jié)中加強黨的領導，推動全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化。另一方面，在公民參與各項管理國家事務的方式中，全面加強黨的領導，確保黨的領導貫穿于直接民主與間接民主的全過程，保障人民意志精準體現(xiàn)在全過程人民民主的全方位、全領域、全鏈條。同時，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，包括決策能力、組織協(xié)調能力、群眾工作能力等多個方面。

第二，堅持并完善人民代表大會制度，全面保障人民當家作主。一方面，要持續(xù)改善人大常委會與專門委員會的代表結構，持續(xù)優(yōu)化人民代表大會的選舉制度。另一方面，要完善人大的民主民意表達平臺，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，加強人大代表同群眾聯(lián)系，切實反映人民真正的訴求，不斷健全人大組織、選舉、協(xié)商議事規(guī)則。

第三，把依法治國貫穿到治國理政的全領域全過程。一方面，要完善法律法規(guī)體系，確保各項制度都有法可依。在立法過程中，要充分體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律，確保法律的公正性和權威性。同時，加強對法律法規(guī)的修訂和完善，以適應社會發(fā)展和時代變化的需要。另一方面，嚴格執(zhí)法，確保法律的嚴肅性和權威性。各級執(zhí)法部門要依法履行職責，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅決打擊各種違法行為。同時，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題的發(fā)生。還要加強法治宣傳教育，提高全民法治意識。

（二）運用數(shù)字化治理手段提高治理效率

要積極應對數(shù)字化發(fā)展帶來的工作模式轉變，促進數(shù)字技術與政府職能深度融合，與時俱進地推動數(shù)字化制度載體建設。

第一，以數(shù)字平臺賦能人大工作。進入新時代，人民代表大會制度以及人大相關工作面臨著一些前所未有的新情況。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，要通過不斷完善工作舉措來適應情況的變化。要將數(shù)字人大建設作為新時代人大工作的破題點和突破口，持續(xù)以數(shù)字賦能推動人大工作迭代躍升。一是堅持將“一體化”思路貫穿數(shù)字人大建設全過程。把人大職能作用和代表主體作用一體融入數(shù)字人大功能，打通建議辦理全鏈條數(shù)字化路徑，優(yōu)化建議提出、辦理、測評的全流程鏈條，為代表履職提供更加全面、精準、便捷、高效的數(shù)字化服務。二是抓好隊伍建設。著力抓好工作人員和代表這兩支隊伍，充分調動起“人”的積極性主動性，推動數(shù)字人大平臺的使用率、活躍度不斷提升。三是發(fā)揮數(shù)字平臺扁平高效的特點，打通代表群眾全天候互聯(lián)互通路徑。要配套建立“來信即商、商定即辦、辦結即復”的群眾留言閉環(huán)處理機制，第一時間與政府、街道社區(qū)聯(lián)動商定責任單位，按照職責權限及時分類分級轉辦。

第二，加強數(shù)字政協(xié)云平臺建設。要以政協(xié)工作網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化為目標，全方位提升政協(xié)履職水平和績效，促進政協(xié)履職全面現(xiàn)代化。一方面，創(chuàng)新工作機制，全面推進政協(xié)工作數(shù)字化。通過打造一網(wǎng)（門戶網(wǎng)站）、一微（微信公眾號）、一端（掌上履職APP）的數(shù)字平臺，切實為群眾解決急難愁盼問題。同時，通過運用大數(shù)據(jù)技術增強算法效能，定期發(fā)布基層協(xié)商議事“熱門話題”，以此推動各級政協(xié)和委員們更加關注民眾的核心關切，精準反映社情民意信息。另一方面，要整合數(shù)據(jù)平臺，破除信息孤島。加強政協(xié)數(shù)據(jù)的有效管理和開發(fā)利用，消除應用系統(tǒng)分散孤立、信息資源缺乏共享整合的問題，打造高度整合的數(shù)據(jù)共享交換平臺。

第三，數(shù)字賦能基層“智治”。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代智能技術推動基層的智能治理。一方面，借助人工智能技術，打造社區(qū)智能管理系統(tǒng)。系統(tǒng)收集、解決和回應基層群眾、留守人員和外出務工人員的問題、難題、議題；同時，以數(shù)字化手段為支撐打造智能化的線上座談會，使在外務工人員能夠打破時空限制，實時參與、發(fā)表意見建議，提升群眾的參與感、獲得感，打通基層干部聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。另一方面，構建并優(yōu)化數(shù)字客戶端。將協(xié)商議事的詳細進展、所達成的共識以及經(jīng)過黨委政府審核的方法措施，實時更新到手機APP上，以便增強事中事后的監(jiān)督，倒逼協(xié)商成果得到有效實施〔11〕。此外，群眾可以隨時通過APP追蹤議題的動態(tài)，并對協(xié)商過程及其結果進行即時評價。

（三）增強我國民主的國際話語權

全過程人民民主的發(fā)展不僅要立足國內(nèi)實踐，更要增強我國民主在國際上的話語權?？梢酝ㄟ^不斷豐富話語主體、創(chuàng)新話語敘事、促進民主話語宣傳等方式自塑民主形象。

第一，不斷豐富話語主體。全過程人民民主理念的國際認同提升，必須要統(tǒng)籌好官方和民間兩個場域，將官方發(fā)聲與群眾呼聲結合起來。要充分發(fā)揮社會組織、企業(yè)、民間機構等民間話語主體的話語優(yōu)勢，彌補官方場域話語不足，創(chuàng)造出更強的心理接近性和更具親善性的中國國際話語表達體系。

第二，不斷創(chuàng)新話語敘事。要增強我國民主話語的吸引力和感召力、充分發(fā)掘全過程人民民主的話語潛力，就必須從我國民主話語的內(nèi)容創(chuàng)新入手。一方面，全過程人民民主涵蓋民主政治各個環(huán)節(jié)，涉及一系列重要的制度安排，如“兩會”制度、民主集中制以及基層群眾自治等，“可以以此構建豐富、具體、生動的對外話語及敘事體系”〔12〕。另一方面，要主動設置有感染力與影響力的國際議題，善用國際議題的輿論效應，為全過程人民民主話語傳播營造良好的國際氛圍。此外，還應加強我國話語表達的邏輯構建工作，以縝密的話語邏輯為支撐，為增進全過程人民民主話語的國際認同提供強大助力。

第三，促進民主話語的宣傳。面對日趨激烈的國際話語權之爭，一方面，要提升傳播技巧，講好全過程人民民主實踐故事。國內(nèi)媒體可以利用生動、鮮活、具體地民主實踐案例傳播中國特色民主制度的價值和理念，向國際社會展示中國民主的獨特魅力和實踐成果。另一方面，要用好“意見領袖”，重視專兼力量融合。既要利用外交官員、智庫專家、媒體人士、愛國網(wǎng)民等發(fā)文發(fā)聲，又要在充分把握海外民眾的思維方式與社會習俗的基礎上占據(jù)主動，更好地以他國民眾所接受的話語表達進行理論宣傳，爭取海外群眾的心理認同，凝聚國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效影響國際輿論。

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〔8〕習近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-09-22（02）.

〔9〕毛澤東文集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1996.

〔10〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔11〕袁方成，王夢琳.信息技術如何賦能基層協(xié)商民主——江蘇淮安政協(xié)“碼”上議的經(jīng)驗觀察〔J〕.中共福建省委黨校（福建行政學院）學報，2022（01）：91-99.

〔12〕朱文博.“全過程人民民主”的國際傳播效果與經(jīng)驗啟示〔J〕.青年記者，2022（23）：68-69.

責任編輯燕斌斌