寧波市公共圖書館服務(wù)體系創(chuàng)新實(shí)踐：做法、成效與未來(lái)展望

1 引言

“十四五”時(shí)期，我國(guó)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了深入推進(jìn)普遍均等，以服務(wù)高度效能化滿足社會(huì)需求多樣化的全面發(fā)展新階段[1]。2018年底，寧波圖書館新館（以下簡(jiǎn)稱為“新館”）正式投入使用，作為寧波市公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分，其定位和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐為我國(guó)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

2 寧波市公共圖書館服務(wù)體系概述

為了更好地構(gòu)建全方位、多層次的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，寧波市公共圖書館積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，著力推進(jìn)公共圖書館總分館體系建設(shè)。

2020年4月1日，作為浙江省第一個(gè)以立法形式促進(jìn)全民閱讀的城市，寧波開始施行《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。在《條例》“第二章 閱讀設(shè)施服務(wù)”的第八條明確規(guī)定，“市和區(qū)縣（市）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和本市全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立以市級(jí)公共圖書館為中心館、縣級(jí)公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館為分館、村（社區(qū)）圖書室為基層服務(wù)點(diǎn)的公共圖書館服務(wù)體系。”[2]寧波市公共圖書館圍繞《條例》，不斷完善服務(wù)體系建設(shè)。

目前，寧波市公共圖書館已構(gòu)建了“市—區(qū)（縣、市）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級(jí)服務(wù)體系[3]。截至2023年年底，寧波市共建有各級(jí)各類圖書館（室）3 841個(gè)，其中市級(jí)圖書館1個(gè)、區(qū)（縣、市）圖書館10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館146個(gè)、社區(qū)圖書室532個(gè)、農(nóng)家書屋2 081個(gè)，建有“天一書房”131家、“微書房”879家等。這一服務(wù)體系不僅為廣大市民提供了更加便捷和全面的公共文化服務(wù)，也為寧波市公共圖書館事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新館于2018年底對(duì)外開放，為一體式建筑，地上四層，地下一層，建筑面積3.18萬(wàn)平方米。作為寧波地區(qū)文獻(xiàn)保障中心、公共圖書館數(shù)字資源及服務(wù)中心、地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)中心、紙質(zhì)圖書采編配送中心、公共圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育中心、公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心，新館的開放使用，為寧波市公共圖書館服務(wù)體系的提升帶來(lái)了顯著效果，不僅拓寬了公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，更通過(guò)引入現(xiàn)代化的先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新公共文化空間的應(yīng)用功能，在數(shù)字化、智能化時(shí)代開辟更為靈活和多樣的服務(wù)路徑，更好地滿足了市民多樣化的文化需求。

3 寧波圖書館在全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的作用

3.1 統(tǒng)籌引領(lǐng)，強(qiáng)化核心示范地位

發(fā)揮“龍頭”作用，推動(dòng)寧波市公共圖書館圓滿完成“服務(wù)大提升”行動(dòng)。圍繞《浙江省公共圖書館服務(wù)大提升行動(dòng)方案（2020—2022年）》，從提升公共文化服務(wù)體系、完善數(shù)字閱讀服務(wù)、智慧化迭代借閱方式等措施入手，打造一批特色鮮明、布點(diǎn)合理、公眾愛(ài)去的主題圖書館、城市書房、書吧等多形式閱讀空間，推動(dòng)寧波市基層綜合文化中心、農(nóng)村文化禮堂納入圖書館業(yè)務(wù)管理。截至2022年底，2 251個(gè)村（社區(qū)）中，1 870個(gè)實(shí)現(xiàn)接入，占比約83%。

牽頭實(shí)現(xiàn)寧波市公共圖書館“全員”上榜“滿意圖書館”。在2021年浙江省文化和旅游廳組織開展第一批“滿意圖書館”達(dá)標(biāo)考評(píng)中，寧波市公共圖書館以“最多跑一次”改革、圖書館服務(wù)大提升等相關(guān)工程為抓手，積極推進(jìn)服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化，不斷優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，提升讀者閱讀體驗(yàn)的滿意度。實(shí)現(xiàn)市級(jí)圖書館與323個(gè)社區(qū)圖書館通借通還；至2021年底全年共建成設(shè)施良好、管理規(guī)范、效益明顯、各具特色的三星級(jí)以上示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館39家[4]，人民群眾對(duì)圖書館服務(wù)的滿意度全面提升，增強(qiáng)了市民的文化獲得感和幸福感。

牽頭組織寧波市公共圖書館開展第七次縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作的通知》要求，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)、抓住機(jī)遇、以評(píng)促建等途徑，在管理優(yōu)化、服務(wù)精準(zhǔn)、模式創(chuàng)新上發(fā)力，對(duì)標(biāo)第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作的指標(biāo)要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作。參評(píng)的11家縣級(jí)以上公共圖書館均被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。

3.2 線上線下，拓寬閱讀服務(wù)空間

王子舟等專家認(rèn)為，公共閱讀空間既包含了提供閱讀的公共場(chǎng)所，也包括了進(jìn)行讀書交流的網(wǎng)絡(luò)空間[5]，因此公共圖書館應(yīng)當(dāng)做到在實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)空間“兩條腿走路”，不斷拓展服務(wù)覆蓋半徑。

從實(shí)體空間來(lái)看，打造新型閱讀空間，能夠讓更多人在更多場(chǎng)景中體驗(yàn)圖書通借通還、讀者薦購(gòu)、閱讀活動(dòng)等圖書館相關(guān)服務(wù)，從而引導(dǎo)人們養(yǎng)成終身閱讀的良好習(xí)慣。寧波市公共圖書館積極開展與社會(huì)多元力量的合作，在館內(nèi)外打造了“喬石書房”“悅讀館”“堇書房”“海島書吧”等多元化新型公共閱讀空間[6]。如位于新館四樓的喬石書房，將喬石捐贈(zèng)的2萬(wàn)余冊(cè)特色館藏，以“館中館”模式，打造成集文物收藏、文獻(xiàn)閱覽、陳列展示、宣傳教育、學(xué)術(shù)研究等功能于一體的紅色文化空間，并提供點(diǎn)單式、沉浸式的紅色文化服務(wù)——“走進(jìn)喬石書房”活動(dòng)，至今已累計(jì)舉辦39期，參加活動(dòng)人數(shù)近800人。指導(dǎo)鄞州區(qū)圖書館探索“圖書館+”模式，與鄞州區(qū)政府機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、寫字樓、酒店等多元社會(huì)力量合作共建城市書房，豐富新型閱讀空間服務(wù)模式，截至2022年底，已建成堇書房12家、堇書吧12家、堇書亭6家[7]。

從網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)看，根據(jù)《2022年寧波數(shù)字閱讀報(bào)告》，2022年寧波成年居民數(shù)字閱讀接觸率為87.4%，高于80.1%的全國(guó)成年國(guó)民數(shù)字化閱讀接觸率[8]，顯示了寧波地區(qū)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間閱讀的旺盛需求。寧波圖書館充分發(fā)揮寧波市公共圖書館數(shù)字資源及服務(wù)中心、公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心等核心作用，搭建數(shù)字化閱讀服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多元化線上推送形式向全市讀者提供跨越“多屏”的數(shù)字閱讀資源。包括寧波網(wǎng)絡(luò)圖書館、微信公眾號(hào)內(nèi)掛接“數(shù)字閱讀平臺(tái)”、手機(jī)客戶端“書香甬圖”、電視圖書館等，涵蓋40余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、220多萬(wàn)種中文電子圖書全文、1萬(wàn)多種電子期刊等資源。此外，新館開館后積極構(gòu)建線上融合服務(wù)新體系，完善“兩微一站一抖一書（即微信、微博、網(wǎng)站、抖音、小紅書）”線上服務(wù)平臺(tái)，推出“天一云讀”“天一談書”等具有品牌識(shí)別度、平臺(tái)影響力的線上閱讀推廣活動(dòng)，如“天一談書”短視頻閱讀推廣欄目，以“館員出鏡、動(dòng)態(tài)解說(shuō)”的視覺(jué)呈現(xiàn)效果推薦圖書，截至2023年底已推出20期，推送圖書60種，瀏覽量超10萬(wàn)，受眾互動(dòng)近千人次。

3.3 多級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)全民閱讀協(xié)作

自《條例》施行以來(lái)，寧波市公共圖書館圍繞寧波讀書月、書香寧波日、寧波市未成年人讀書節(jié)等全民閱讀項(xiàng)目，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動(dòng)。各區(qū)（縣、市）圖書館也分別組織海曙天一閱讀節(jié)、象山陳漢章讀書節(jié)、奉化巴人讀書節(jié)、寧海方孝孺讀書節(jié)等具有地域特色的全民閱讀活動(dòng)。開展面向大眾的多級(jí)聯(lián)動(dòng)閱讀活動(dòng)已經(jīng)成為寧波市圖書館全民閱讀活動(dòng)的一大特色。

一是承辦長(zhǎng)三角閱讀馬拉松大賽。截至2023年已連續(xù)開展6年，吸引寧波市民的積極報(bào)名，2021、2022、2023年的中簽率分別約為32.0%、37.5%、28.6%。如2023年9月中旬的長(zhǎng)三角閱讀馬拉松大賽（甬圖站）賽點(diǎn)，報(bào)名信息一經(jīng)發(fā)布，便吸引了21個(gè)團(tuán)隊(duì)105名讀者報(bào)名，不少選手已連續(xù)多年參賽。二是創(chuàng)新開辟寧波閱讀活動(dòng)聯(lián)動(dòng)新模式。2020年起，推出“閱讀進(jìn)行式”活動(dòng)品牌，積極開展與各級(jí)圖書館、分館、主題圖書館等活動(dòng)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。如2023年的“閱讀進(jìn)行式”活動(dòng)，寧波11家公共圖書館協(xié)同寧波圖書館東錢湖分館及43個(gè)村社區(qū)、街道圖書館、街道文化站、農(nóng)家書屋等合計(jì)55個(gè)活動(dòng)點(diǎn)，共計(jì)1 280名讀者線下共讀同一本書。

3.4 助推全市公共圖書館整體服務(wù)效益顯著提升

2019年起，寧波各地掀起公共圖書館新館建設(shè)高潮。截至2023年末，全市公共圖書館建筑面積約為22.78萬(wàn)平方米。奉化區(qū)圖書館新館、余姚市圖書館新館分別于2019年10月、2023年4月投入使用，江北區(qū)圖書館、海曙區(qū)圖書館、寧海縣圖書館、象山縣圖書館亦在謀劃籌建新館。寧波市少年兒童圖書館于2024年投入使用，形成了以新館、永豐館、少兒館為核心的“三館一體”市級(jí)公共圖書館服務(wù)陣地。

全市公共圖書館館藏量穩(wěn)步增加，總館藏量從2018年的1 063.7萬(wàn)冊(cè)[9]增長(zhǎng)至2022年的1 388.3萬(wàn)冊(cè)[10]，增幅約31%。

全市公共圖書館讀者接待和文獻(xiàn)流通量穩(wěn)步提升。2022年全市公共圖書館年接待讀者量和年圖書流通量達(dá)到了837.58萬(wàn)人次和1 373.45萬(wàn)冊(cè)次，分別比2021年增長(zhǎng)了約10.7%和6.3%。其中年接待讀者量比2020年增長(zhǎng)了58.9%。

全市公共圖書館閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)和參與人數(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。自2020年起，隨著互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的普及，公眾在線閱讀和學(xué)習(xí)需求激增，全市公共圖書館線上閱讀推廣活動(dòng)興起，打破時(shí)間和空間的限制，惠及更加廣泛的讀者群體。2020年全市公共圖書館開展各類線上線下閱讀推廣活動(dòng)3 588場(chǎng)次，吸引了655.4萬(wàn)人次參加；2021年舉辦線上線下活動(dòng)4 848場(chǎng)次，參與人次1 044.4萬(wàn)人次；2022年，活動(dòng)舉辦次數(shù)和參加人次均大幅增加，活動(dòng)場(chǎng)次提升至6 675場(chǎng)次，參與人次躍升至約1 600.3萬(wàn)人次。

4 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的思考和展望

4.1 促進(jìn)服務(wù)體系的均等化發(fā)展

2023年，寧波市公共圖書館圍繞《寧波市“天一書房”“微書房”建設(shè)方案》，分步推進(jìn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與提升工作，成效顯著。2023年至2024年，新建各類圖書館700家。因此，加強(qiáng)公共閱讀空間的頂層設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。下一步將編制《寧波市“天一書房”“微書房”建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性文件，在閱讀設(shè)施、閱讀空間、閱讀服務(wù)等方面提質(zhì)增效，確保讀者在任何一個(gè)空間都能享受到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的圖書館服務(wù)。再通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)效率，降低管理成本，不斷增進(jìn)讀者對(duì)圖書館服務(wù)的滿意度與信任感。

4.2 推動(dòng)服務(wù)效能的可持續(xù)提升

提升服務(wù)效能是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的根本目的，是公共圖書館爭(zhēng)取社會(huì)支持、發(fā)揮社會(huì)作用的必由之路。文獻(xiàn)資源建設(shè)是公共圖書館提供服務(wù)的基礎(chǔ)性保障，智慧圖書館的建設(shè)既是核心目標(biāo)也是有效途徑。一方面，加強(qiáng)體系內(nèi)的資源共享，強(qiáng)化在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合編目，推動(dòng)數(shù)字資源的統(tǒng)一開發(fā)與平臺(tái)管理，降低信息資源建設(shè)成本，同時(shí)使用戶能夠從更多渠道更便捷地獲取圖書館的數(shù)字資源，滿足數(shù)字時(shí)代讀者的多元化需求。另一方面，加強(qiáng)智慧圖書館建設(shè)，發(fā)揮中心館在智慧發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用方面的示范作用，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能、智能導(dǎo)覽、自動(dòng)盤點(diǎn)等先進(jìn)技術(shù)，提高信息檢索、自動(dòng)化服務(wù)水平，為服務(wù)體系中的各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)提供智慧圖書館建設(shè)的前沿經(jīng)驗(yàn)。

4.3 增強(qiáng)閱讀活動(dòng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，寧波圖書館以新館為陣地，推出了形式豐富、內(nèi)容多樣的“天一”系列品牌活動(dòng)，各區(qū)（縣、市）公共圖書館也打造了如“海思少年讀書節(jié)”“鄞州晚七點(diǎn)”“樹袋熊少兒系列”等面向不同類型人群的閱讀推廣活動(dòng)品牌。未來(lái)各級(jí)公共圖書館應(yīng)通過(guò)差異化定位，挖掘本地文化資源，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)閱讀活動(dòng)的主題和形式，打造適合不同用戶的活動(dòng)品牌。優(yōu)化品牌的日常管理與推廣機(jī)制，建立有效的反饋機(jī)制，定期創(chuàng)新閱讀活動(dòng)模式，保持品牌活力，實(shí)現(xiàn)更廣泛的參與。

4.4 構(gòu)建交流協(xié)作的閱讀生態(tài)圈

圖書館服務(wù)體系具有“自組織”特征，大多數(shù)協(xié)同關(guān)系的建立來(lái)自圖書館主體的主動(dòng)行為[11]，因此應(yīng)當(dāng)重視爭(zhēng)取外部環(huán)境對(duì)公共圖書館的支持。目前，寧波圖書館積極利用新館優(yōu)勢(shì)，館際合作交流日益深化，與中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟、十五城市圖書館聯(lián)盟、三省一市城市圖書館聯(lián)盟等聯(lián)系加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠、協(xié)同發(fā)展。未來(lái)，可依托寧波市外事辦、各類圖書館聯(lián)盟等相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，引領(lǐng)寧波市各級(jí)公共圖書館共同參與各種國(guó)內(nèi)外合作，實(shí)現(xiàn)更廣泛的資源共享和互利共贏，構(gòu)建更全面的交流協(xié)作生態(tài)圈。

4.5 踐行“以人為本”的服務(wù)理念

“以人為本”的人性化思想能夠有效地將公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)發(fā)揮到最大化，從根本上提升圖書館的服務(wù)效能。“以人為本”要求圖書館時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)響應(yīng)讀者的多樣化需求，在未來(lái)的圖書館服務(wù)體系設(shè)計(jì)中，應(yīng)始終貫徹人性化思想，為用戶提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容與多樣化的服務(wù)方式，主動(dòng)打破傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)邊界，直面不斷產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

公共圖書館完善服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)圖書館事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。寧波圖書館在引領(lǐng)全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中成果顯著，對(duì)推進(jìn)寧波書香之城建設(shè)、推動(dòng)全民閱讀起到了重要作用。未來(lái)可通過(guò)促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)的均等化發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)效能的可持續(xù)化提升、增強(qiáng)閱讀活動(dòng)品牌的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建交流協(xié)作的閱讀生態(tài)圈、踐行“以人為本”服務(wù)理念等創(chuàng)新路徑，持續(xù)發(fā)揮中心館在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。

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