中國式農業農村現代化背景下河北省數字鄉村建設路徑

摘" 要：以中國式農業農村現代化為背景，該文從“五位一體”的角度深入分析中國式農業農村現代化與數字鄉村建設之間的關系，發現河北省數字鄉村建設存在著基礎設施與服務不足、資源與支持短缺等關鍵問題，就此提出加強基礎設施與服務建設、強化資源與支持保障、調整產業結構與提升科技水平和縮減城鄉壁壘等有助于推動河北省數字鄉村建設的對策建議。

關鍵詞：中國式現代化；數字鄉村；數字經濟；鄉村振興；有效策略

中圖分類號：F49" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）14-0005-04

Abstract： Based on Chinese agricultural and rural modernization， this paper deeply analyzes the relationship between Chinese-style agricultural and rural modernization and digital rural construction from the perspective of \"Five-Sphere Integrated Plan\". It is found that there are some key problems in digital rural construction in Hebei Province， such as insufficient infrastructure and services， shortage of resources and support， and so on. Thus， this paper puts forward some countermeasures and suggestions to promote the construction of digital village in Hebei Province， such as strengthening the construction of infrastructure and services， strengthening the guarantee of resources and support， adjusting the industrial structure and upgrading the level of science and technology， and reducing urban and rural barriers.

Keywords： Chinese modernization; digital village; digital economy; rural revitalization; effective strategy

農業農村問題是國家發展的基石，其現代化對于國家的整體現代化具有決定性意義。在當前數字中國建設的緊要關頭，農業農村的數字化進程已成為推動鄉村振興、深化城鄉一體化發展的關鍵舉措和必由之路。需深入理解中國式現代化的核心需求與戰略規劃，將農業農村數字化作為鄉村振興戰略的核心任務，以強烈的責任感和使命感，主動把握先機，加速構建農業強國，塑造數字經濟的新競爭優勢。河北省數字鄉村建設的征程上，面臨著城鄉發展不平衡、農民收入增長緩慢以及數字技術應用普及不足等挑戰。為了克服這些難題，河北省積極響應國家數字鄉村發展戰略，立足本省實際，深入研究和規劃數字鄉村建設的實現路徑，探討如何整合多方資源，推動河北省數字鄉村建設。

1" 中國式農業農村現代化與數字鄉村

中國式農業農村現代化，是中國共產黨基于我國實情，在社會主義現代化建設中探索出的獨特發展模式[1]。這一模式的內核并不是簡單地將農村現代化的概念整合到現代農業發展之中，而是強調農業、農村、村民的全面發展，是“五位一體”的現代化。從“五位一體”的視角審視，數字鄉村建設與中國式農業農村現代化之間的內在聯系愈發凸顯，共同推動著農村社會的全面升級與發展。

從經濟建設的角度，通過將前沿科技和農業生產相結合，借助機器學習、人工智能等數字技術，實時采集并分析農業生產與環境數據，落實科學化、精細化的生產方式，提高農業生產率。同時，結合產品信息溯源系統采集產品信息，依托產業鏈快速傳遞農業生產信息，降低農產品貿易信息差，打破“信息孤島”，為地區農產品銷售提供廣闊空間，助推農業產業轉型升級。除此之外可結合農村電商產業，進一步拓寬農村產品銷售渠道，提高農村地區收入[2]。

從政治建設的角度，鄉村振興戰略是我國現代化進程中的重大決策部署，數字鄉村戰略依托現代信息技術的支撐，解放和發展數字化生產力，為農業農村現代化注入新動能。數字技術提供高效便捷的鄉村治理工具，讓鄉村治理更科學、更精細。數字鄉村建設借助電子政務平臺，實現信息的快速傳遞和共享，提高鄉村治理的效率和透明度，保障了村民群體的知情權，從而加強黨對農村工作的領導，確保黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。其次，平臺為村民提供了更多的表達和參與渠道，使得村民在鄉村治理中的地位得到提升。最后，數字化技術的運用為城鄉交流與合作開辟了更為便捷的通道，使得城鄉間的聯系變得更為緊密，促進城鄉一體化協調發展。

從文化建設的角度，數字鄉村建設在豐富農村居民文化生活、傳承創新鄉村文化及推動文化產品輸出方面發揮了重要作用。首先，借助數字媒體平臺深入挖掘村民興趣愛好，精準推廣科學、先進的文化產品，有助于豐富農村居民文化生活，例如，富含地方特色的影視劇作、傳統戲曲和舞蹈等。同時，發動鄉村文化站通過吸納新成員參與演出等方式組織當地居民參與到鄉村振興文化建設隊伍中，實現村民群體在文化傳播過程中的主客體雙重角色轉變，推動鄉村文化的傳承、發展和創新。依托鄉村數字博物館和數字展覽等方式吸收和傳播鄉村傳統文化和風俗習慣，保護和弘揚鄉村優秀傳統文化[3]。同時通過建立數字化平臺方便文化產品輸出，將河北省的農村文化產品推向更廣闊的市場。例如，利用電商平臺將河北省的特色農產品、手工藝品等文化產品進行線上銷售，擴大銷售渠道和市場份額。提高了文化產品的知名度和美譽度，促進了河北省農業農村經濟的發展，提升了鄉村產業競爭力和品牌影響力。

從社會建設維度來看，數字鄉村建設能顯著提升基礎建設水平，包括5G網絡、光纖寬帶、物聯網等，提升農村的信息化程度，進而推動農村地區的交通、水利、電力等傳統基礎設施優化升級，提升基礎設施運營效率和管理水平[4]。同時利用新建基礎設施工程，圍繞著基礎設施建設，創造大批就業機會，改善農村地區生活質量。除此之外，利用數字技術推動城鄉公共服務均等化，減少城鄉之間的“數字鴻溝”，通過數字政府服務系統，結合大數據輔助決策機制等方式針對農村社區發展實況分析治理舉措，提高農村社區的服務水平。例如，通過數字化監控系統，可以更好地監控農村地區的安全狀況，及時應對各種突發情況，提升農村的社會安全水平。

從生態建設的角度，數字農業在采集土地和氣候等農業生產信息數據的基礎上，利用智能算法對農業生產進行精準配置和管理，在提高農業生產經濟效益的同時降低農藥和化肥使用強度，減少農業生產污染，提高農村綠化覆蓋率，美好農村環境。良好的生態環境不僅吸引游客，促進鄉村旅游的發展，增加農民收入，同時也能提升農村的生活質量。數字科技賦能讓農村生活垃圾治理走向科學化、智慧化，借助物聯網管理系統實時監測村民資源使用和排污衛生數據，治理環境衛生問題，降低社會資源浪費，維持綠水青山。最后，發揮農民主體作用，注重科學引導，鼓勵農民采用有機種植、循環農業等方式，加強環保宣傳和教育，在提高農民的環保意識和責任感的同時可以提升農業農村產品質量，樹立農村特色品牌，提高經濟效益。這有助于更好地保護鄉村生態環境，實現可持續發展目標。

2" 河北省數字鄉村建設面臨的問題

2.1" 基礎設施與服務不足

河北省在數字鄉村建設中面臨著信息基礎設施建設的不足，包括網絡覆蓋不全、網絡服務質量不高等問題。這直接影響了農民使用數字技術的便利性，阻礙了鄉村數字化轉型的步伐。

首先，在通信設施方面，當前河北省已經建成的公共數字服務平臺是通過網絡連接實現數據共享共用，但是由于5G網絡信息設施建設不完善以及河北省農村地區的山地村貌屬性，導致網絡以及廣播信號傳播存在影響，除此之外網絡設備軟硬件的更新升級速度較快，導致過時的數字設備無法融合云計算、區塊鏈等先進技術，導致研發成果無法大范圍普及應用。

其次，在公共設施方面，河北省在數字鄉村建設方面面臨多重挑戰。農田水利設施老化、道路交通設施滯后以及電力設施老化等問題顯著，鄉村傳統基礎設施的數字化升級緩慢，物流通達度不夠，數字基礎設施的定期維護工作缺位，進一步增加了維修成本[5]。并且由此引發的公共服務建設也存在不足，嚴重制約了河北省數字鄉村建設的推進。

2.2" 資源與支持短缺

數字鄉村建設需要充足的人力、財力和技術支持，但目前這些資源在河北省的鄉村地區相對短缺。這不僅影響了數字技術的推廣和應用，也限制了農民參與數字鄉村建設的積極性和能力。

首先，受經濟下行壓力影響，河北省農村地區大部分中青年選擇外出就業，留守的未成年和老年人較多，此現象導致農村地區擁有較高數字素養的人力資源匱乏，一方面，新通信設備、生產設備等機器使用的高學習成本導致村民產生畏難情緒，進而阻礙農村產業與數字發展的融合，使得農村經濟缺乏活力；另一方面，部分管理者思想守舊，缺乏創新意識，導致數字鄉村相關政策和技術等無法充分開展，后期的技術開發與維護工作難以落實并產生實質性效益。

其次，財政支持欠缺，根據《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》，河北省在農業農村信息化財政投入和社會資本投入方面均低于全國平均水平。而且，河北省鄉村數字化建設投資中，政府財政投入占比極高，企業和社會投資占比較低。這種高度依賴政府投資的情況導致資金來源單一，缺乏靈活性，限制了數字技術的廣泛應用。同時，資金分配不均，關鍵領域和項目資金不足。長期穩定的財政保障機制的缺失，制約數字鄉村建設的持續發展。

最后，資源稟賦受限，河北是一個背山面海的省份，在地理特征上，同時擁有高原、山地和平原；氣候環境方面，全省年降水量分布極不均勻，年變率顯著。春季降水稀缺，導致春旱頻發；而夏季則多澇災，對農業生產構成較大影響；而土壤條件差異性較大，大部分的沖積平原以及濱海平原土質較差，不適宜農業發展。

2.3" 產業結構與科技水平限制

河北省的農業產業結構相對單一，農產品成本較高，這在一定程度上限制了數字技術在農業領域的應用。同時，科技水平不高也制約了數字鄉村建設的深入發展。

首先，河北省是農業大省，2022年河北省第一產業占比為10.4%，但是數字化產值在河北省農業經濟中的占比顯著偏低。物聯網、計算機、大數據分析等前沿科技在精細化生產、病蟲害預防、農產品智能配送等領域的運用不夠廣泛和深入，這反映了農業數字化轉型的滯后和缺乏創新動力。

其次，在產業收益方面，農業人工成本的增加，以及種植和物流成本的提高導致河北省農產品在市場經濟競爭中處于劣勢地位。除此之外，盡管近年來河北省農業機械總動力呈上升趨勢，但增速正在放緩，大量生產基地仍以傳統農業耕作和生產方式為主，沒有形成持續化、規模化生產，農業相關要素供給受限、前期投入成本高、效益周期長等問題也制約了數字鄉村建設的進展。

最后，在產業結構方面，雖然近年來在河北省委、省政府的努力下，全省實施奶業、中央廚房、蔬菜、中藥材和精品肉類5個千億級產業工程，但這些優勢產業的輻射效應較低，無法促進農業全產業鏈發展。

2.4" 社會經濟壁壘

城鄉二元結構壁壘和城鄉居民收入差距是河北省數字鄉村建設面臨的另一大挑戰。這些社會經濟因素不僅影響了農民參與數字鄉村建設的意愿和能力，也限制了數字技術在鄉村地區的普及和應用。

一方面，城鄉居民在互聯網應用率和數字技能掌握上的顯著差距，導致農村居民在數字鄉村建設中的參與度有限。這一數字鴻溝不僅限制了農村居民獲取數字資源和服務的能力，還影響了他們在新經濟活動中的競爭力。由于缺乏必要的數字技能，農村居民難以充分利用現代化信息技術來提升農業生產效率、拓展農村市場、創新農村商業模式等。

另一方面，城鄉二元結構壁壘及由此產生的城鄉居民收入差距，嚴重阻礙了數字鄉村建設的均衡發展。農村地區往往面臨資金、技術、人才等多方面的短缺，導致數字基礎設施建設和服務提供滯后。同時，由于青壯年勞動力的外流和留守人員結構的特殊性，農村地區的勞動力市場缺乏活力和創新潛力，難以支撐起數字鄉村建設的持續發展。這種不平衡的經濟發展格局不僅影響了農村地區的現代化進程，也制約了數字鄉村建設在提升農業經濟、改善農民生活等方面的積極作用。

3" 河北省數字鄉村建設的實現路徑

2023年年底召開了河北省數字鄉村建設工作現場推進會，從會議精神出發，結合河北省實際發展狀況，總結得出如下幾條實現路徑。

3.1" 加強基礎設施與服務建設

河北省數字鄉村建設應當著重加強基礎設施與服務建設，針對偏遠村莊、山區、隧道和洞穴等網絡覆蓋盲點，優先優化和升級農村網絡基礎設施。繼續推進建設5G和千兆光纖網絡工程，確保每個行政村都能獲得穩定、高速的網絡服務。同時，通過政府和社會資本合作模式，吸引更多投資，加速鄉村網絡基礎設施的建設進程。與此同時，逐步提升農村地區廣播電視網絡質量，同時為農村地區的網絡技術人員提供培訓方案，使其具備定期維護和升級網絡設施的技能，打造智慧廣電鄉村工程[6]。在公共服務數字化方面，應積極推動鄉村公共服務設施的數字化改造，涵蓋教育、醫療、文化等多個領域，以提升鄉村居民的生活便利性。加大政策與資金投入，以通信網絡為載體，對接數字平臺，對農村交通、通信、飲水和生活環境等進行數字化改造，并結合多種數字媒體進行廣泛宣傳，以進一步推動河北省數字鄉村建設的深入發展。

3.2" 強化資源與支持保障

河北省數字鄉村建設應當強化資源與支持保障，以推動鄉村數字化的全面發展。在政策層面，應以國家數字鄉村建設行動指南為指引，鼓勵河北省內各地級市結合鄉村實際，出臺更多財政補貼、稅收減免等支持政策，吸引更多企業和個人參與鄉村數字建設。同時，簡化行政審批流程，降低企業參與門檻，為數字鄉村建設提供便捷的政策環境。在人才培養方面，應依托“校企共建”模式，加強高等院校和職業技能培訓機構在數字農業和數字鄉村建設方面的課程設置，培養更多專業人才。廣泛開展數字素質教育、職業技能培訓和職業規劃教育，提升農村三產融合與數字化結合水平。同時，公務員系統也應積極吸納數字化管理人才，完善人才政策，吸引高校畢業生返鄉工作，提升數字化管理服務水平。在資金投入方面，各級地方政府應設立專項資金，并引導社會資本投入數字鄉村建設，如與農戶合作，共同開發農村電商。創新多元投融資模式，如發行地方政府債券、引入社會資本等，為數字鄉村建設提供穩定的資金來源。此外，還應引導國有銀行投資鄉村，降低涉農小微企業融資成本，完善信用評估體系，共同推動鄉村數字化建設的快速發展。

3.3" 調整產業結構與提升科技水平

河北省數字鄉村建設應當調整產業結構與提升科技水平，以推動鄉村經濟的可持續發展。在農業產業結構方面，應發展多元化農業產業，降低對單一產業的依賴，提高農產品的附加值和市場競爭力。針對平原、山區和高原等不同地理特征，應采取相應的數字農業應用和推廣策略。平原鄉村應著重提高農業生產現代化水平，推廣智能農業裝備，建立農產品全生命周期數據庫，實現精準化和智能化生產；山區鄉村則應加強信息化基礎設施建設，科學規劃并增加網上銷售渠道，發展農村電子商務，打造特色農產品，精準對接市場需求；高原地區則應利用數字技術強化基礎設施，發展特色農業和鄉村旅游，提升居民數字素養。同時，河北省還應加強與高校、科研機構的合作，引進和研發適合當地農業發展的先進技術，建立科技創新平臺，推動智慧農業和精準農業技術的推廣與應用[7]。通過提高農業生產全程機械化作業和智能監測水平，如物聯網、大數據、人工智能等，將數字技術深度融入農業生產，提高生產效率和產品質量。此外，開展數字知識和技術培訓，培養掌握信息技術和經營管理能力的“新農人”，為鄉村發展提供人才保障，進一步推動河北省數字鄉村建設的全面發展。

3.4" 縮減城鄉壁壘

河北省數字鄉村建設應當致力于縮減城鄉“壁壘”，以實現城鄉一體化發展。政府需積極制定和完善相關政策，消除城鄉二元結構壁壘，確保鄉村地區能夠享受到與城市相當的資源和機會[5]。在財政補貼、稅收優惠以及基礎設施建設等方面加大投入，推動數字技術普及，為農民提供穩定的互聯網接入和數字化終端設備。同時，加強城鄉之間在數字技術、信息服務、人才交流等方面的交流與合作，建立合作平臺，舉辦交流活動，促進知識和資源共享，以縮小城鄉差距，實現共同繁榮。此外，發展現代農業和鄉村旅游，引入先進農業技術和管理模式，提高農業生產效率和質量，利用鄉村資源吸引游客，為農民開辟新的收入來源。發展鄉村電子商務，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品知名度和競爭力，增加農民收入。同時，加強農民的數字技能培訓，提升其就業和創業能力，以適應數字化時代的發展需求。通過組織數字知識普及活動，如培訓班、講座和展覽等，提升農民的數字素養，確保他們能夠掌握基本的數字知識和技能。積極宣傳和推廣數字鄉村建設的成功案例，激發農民參與數字鄉村建設的熱情。這些舉措將有效縮減城鄉壁壘，推動河北省數字鄉村建設的全面發展，為鄉村振興和農業農村現代化注入新活力。

4" 結束語

河北省應抓住數字鄉村建設的戰略機遇，加強基礎設施與服務建設，整合多方資源，推動農業產業轉型升級。同時，應發揮數字技術在鄉村治理、文化傳承與創新等方面的優勢，促進鄉村社會的全面進步。展望未來，我們期待河北省數字鄉村建設取得更加顯著的成效，為鄉村振興和農業農村現代化貢獻力量。

參考文獻：

[1] 譚鵬，易若男.以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的邏輯理路[J].中共銀川市委黨校學報，2023（2）：4-11.

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[3] 李濤，廖曉霞，陳金銳.數字鄉村建設與鄉村振興耦合協調發展研究[J].開發研究，2024（1）：55-65.

[4] 陳登源，王贛閩.數字技術與鄉村振興深度融合：內在邏輯、現實困境、提升路徑[J].石河子大學學報（哲學社會科學版），

2023，37（1）：31-36.

[5] 唐金武.新時代中國式農業農村現代化實現路徑研究[J].農業經濟，2024（1）：23-25.

[6] 張一思.數字鄉村建設引領農村雙創發展的路徑與策略研究——以河北省為例[J].村委主任，2023（11）：53-55.

[7] QIN Z. Opinion paper： Precision agriculture， smart agriculture， or digital agriculture[J]. Computers and Electronics in Agriculture，2023（211）：107982.

基金項目：2024年河北省高等學校科學研究項目（SQ2024289）

第一作者簡介：張航（1996-），男，碩士，講師。研究方向為鄉村振興與農村電商。

*通信作者：王莉（1994-），女，碩士，助教。研究方向為鄉村振興與精準扶貧。