民族地區(qū)易地扶貧搬遷戶居住滿意度調查研究

摘" "要：采用實地調查法與實地訪談法，就民族地區(qū)X鎮(zhèn)安置點的40戶居民進行調查，研究其對搬遷點建設及居住的滿意度，同時分析滿意度的來源。旨在調查易地扶貧搬遷戶在居住過程中的真實感受與對搬遷點建設的真實意見，為政府單位管理安置點提供科學合理的依據。對安置點的40戶居民進行問卷調查與實地訪談，對其居住在搬遷點的體驗感與滿意度進行分析并提出建議，以期為政府管理部門對安置點下一步的管理工作提供案例參考。

關鍵詞：民族地區(qū)；易地扶貧；搬遷戶；滿意度

中圖分類號：DB52" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）21-0022-04

脫貧攻堅成果中易地扶貧搬遷戶已經完成了“搬出來”的工作，但還是要解決民族地區(qū)易地扶貧搬遷戶“住得下、住得住、住得好”的問題[1]，提高搬遷戶居住的滿意度。經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，完成消除絕對貧困的任務[2]。易地扶貧搬遷是精準扶貧工作取得的重要脫貧攻堅成果之一，受到越來越多的重視[3]。易地扶貧搬遷是我國扶貧史上的一次偉大壯舉，針對農村地區(qū)稟賦差、發(fā)展?jié)摿θ醯呢毨丝诔雠_“搬出來、做工作、促民富”等一系列的幫扶政策，推動農村現代化發(fā)展進程，促進扶貧搬遷點的農民高質量就業(yè)與當地產業(yè)經濟良性發(fā)展[4]。民族地區(qū)中7X鎮(zhèn)安置點里扶貧搬遷戶 “搬出來”的前期工作順利完成，來自X鎮(zhèn)各村的貧困戶聚集在安置點，受生活習慣、人員素質等諸多因素的影響，搬遷戶面臨新環(huán)境適應能力差、經濟內生動力不足等難題，使得搬遷戶容易觸發(fā)重新返貧風險[5]，造成搬遷戶的滿意度下降。基于X鎮(zhèn)安置點搬遷戶來自不同的村落，有著不同的生活習俗，研究搬遷戶在安置點的居住滿意度，既能夠了解政府單位的扶貧搬遷工作是否到位，又能夠及時了解影響搬遷戶居住滿意度的因素，方便基層人民政府管理安置點的工作改進，從而保障易地扶貧搬遷戶在安置點中能夠安居樂業(yè)，享受改革開放、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的成果，促進鄉(xiāng)村全面振興[6]。

一、文獻回顧

居住滿意度研究在我國學術界已經成為諸多的專家學者最為廣泛和持續(xù)關注的熱點問題之一，國內學術界的部分專家學者對易地扶貧搬遷戶滿意度研究的相關學術科研成果較為豐碩[7]。陳顥若對搬遷后續(xù)扶持政策的滿意度進行研究，研究結果表明：搬遷戶整體的滿意度并未達到“非常滿意”階段，需要進一步提高搬遷戶的滿意度[8]。康雅潔研究農戶對搬遷政策的滿意度，得出影響農戶滿意度的是農戶對換屆選舉工作、村民委員會工作以及農業(yè)生產活動三項工作的滿意度的高低，因此需要強化這三項指標的具體內容，從而提高農戶對搬遷政策的滿意度[9]。陳文娟、段小紅等基于農戶對搬遷政策實施效果的滿意度進行研究，得出的結論為農戶的居住條件設施與自身條件以及享受的醫(yī)療、教育等因素條件對搬遷政策實施效果具有積極影響，農戶的集體活動參與度、受教育程度則給搬遷政策實施效果帶來消極影響[10]。常曉鳴則從產業(yè)發(fā)展與就業(yè)質量方面對扶貧搬遷政策滿意度的影響機理進行深入細致的調查研究，研究表明，地區(qū)產業(yè)的發(fā)展與振興和民族特色產業(yè)繁榮增加了就業(yè)機會，對搬遷政策的滿意度具有正向的影響，而傳統(tǒng)農業(yè)生產與手工業(yè)的發(fā)展、社會保障的改善等對搬遷政策滿意度的影響程度較低[4]。孫晗霖、劉新志、劉娜等對扶貧搬遷脫貧戶生計滿意度進行研究，扶貧搬遷的基礎設施建設、產業(yè)的振興發(fā)展與脫貧戶的就業(yè)機會對脫貧戶的滿意度影響逐項遞增，是否改善生計問題以及改善程度如何是最終影響脫貧戶滿意度的根本原因[11]。董子超研究扶貧搬遷中的社會滿意度后指出，扶貧政策實施效果好，搬遷戶的滿意度高但是仍有上升空間。貧困戶穩(wěn)定脫貧后的后續(xù)幫扶工作，貧困戶扶貧搬遷后的后續(xù)生計維持與經濟收入方面的工作依舊會影響搬遷戶的社會滿意度[12]。徐鵬飛認為，易地扶貧搬遷的住宅建造形式更大程度上影響搬遷戶的滿意度，搬遷戶的年齡、經濟收入、政策的參與度與受教育程度也會影響自身的滿意度[13]。

綜上，國內學者對易地扶貧搬遷戶的滿意度調查大多都是從搬遷政策角度出發(fā)，從幫扶政策視角對搬遷戶的滿意度進行分析研究，從而得出搬遷戶的滿意度及其影響因素的最終研究成果。在搬遷政策的視角下，部分學者將搬遷戶滿意度研究拓展到產業(yè)振興、產業(yè)繁榮以及搬遷點的設施問題，從生活體驗感、文化融合等角度探索搬遷戶居住的滿意度研究相對較少。本研究從搬遷戶的生活體驗、基礎設施、就業(yè)機會等方面著手，探索影響扶貧搬遷戶居住滿意度的各種因素，提出對策建議，提升易地扶貧搬遷戶居住的滿意度。

二、X鎮(zhèn)安置點易地扶貧搬遷戶的居住滿意度現狀

為了進一步掌握X鎮(zhèn)安置點易地扶貧搬遷戶的居住滿意度情況，分析影響搬遷戶居住滿意度的影響因素，并且提出切實有效的能提高搬遷戶居住滿意度的方法。本研究主要使用抽樣問卷調查法與訪談法，對X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點居民的居住滿意度進行調查研究，并提出針對性建議，以提高搬遷戶的居住滿意度。

（一）通過問卷調查法所得數據分析搬遷戶的居住滿意度

問卷的調查對象是X鎮(zhèn)安置點的扶貧搬遷戶，問卷根據搬遷點的特殊情況以及搬遷戶自身的文化程度普遍較低的特點，問卷調查分成兩大部分。第一部分主要是調查對象的基本信息；第二部分是調查問卷的主體，主要調查搬遷戶的居住滿意度，因需要從多方面調查搬遷戶的居住滿意度及影響滿意度的主要因素，故而調查問卷主體僅需要搬遷戶針對居住的滿意度填寫相關的主要影響因素。

走訪X鎮(zhèn)安置點40戶，現場共發(fā)放128份調查問卷，回收128份調查問卷，回收率100%；有效問卷128份，有效率100%。X鎮(zhèn)安置點搬遷戶被調查的人員基本信息（見表1）：

表1" 安置點搬遷戶被調查的人員基本情況

從表1中可以看出，X鎮(zhèn)安置點搬遷戶中，被作為調查對象（調查對象不包括在校讀書學生與部分出省務工人員）的人員以男性居多，其中男性占調查對象的55.5%，女性占44.5%。搬遷戶被調查人員中，文化水平以小學學歷與中學學歷為主，小學學歷人數占69.5%，中學學歷占29%，中專學歷則是0人，大專學歷有2人，占比1.5%，說明搬遷戶被調查人員的學歷偏低。搬遷戶從原來的村屯搬遷到安置點后，大多數還是從事原先的農業(yè)生產活動，占64.8%，就近進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工的占28.9%，進入單位（含居委會）的人數占6.3%。一方面，從他們從事的工作來看，絕大部分的搬遷戶出于各種原因還是選擇從事農業(yè)生產活動，在安置點與農村之間來回奔波。小部分人則選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工，增加家庭經濟收入，努力提高生活質量。

從問卷結果上看，X鎮(zhèn)安置點的搬遷戶認為影響其居住滿意度的相關因素大多是與自己的日常生活息息相關的，居住滿意度受到農村舊房子被拆除因素影響的有115人，占據調查人數的89.9%；家庭經濟收入因素與鄰里和諧因素以109人和107人感到不滿意而位列第二、第三，分別占據調查問卷人數的85.2%和83.6%；77.3%的搬遷戶成員（99份問卷中）認為安置點基礎設施影響生活體驗感，63.3%的搬遷點居民（81人）認為政府后續(xù)幫扶政策的實施也會影響到居住滿意度。從調查問卷獲得的結果上進行分析，發(fā)現影響搬遷戶滿意度且讓搬遷戶大多數感到不滿意的，主要是這幾個方面因素：一是搬遷戶搬新居，拆舊房的政策；二是搬遷后的工作及經濟收入影響了生活質量，這也是影響居住滿意度的重要因素；三是搬遷點搬遷戶鄰里之間相互的生活習慣、生活文化的交融、生活感情的和諧因素。

（二）通過訪談法所得內容分析搬遷戶居住滿意度

本研究的訪談法旨在詳細補充并分析問卷調查法中影響搬遷戶居住滿意度的主要因素，以及部分不能通過問卷調查得出的相關內容，進一步整理影響搬遷戶居住滿意度的全方位因素，深入了解X鎮(zhèn)搬遷點搬遷戶的居住滿意度現狀。

了解安置點搬遷戶的居住滿意度的基本情況，僅僅在問卷調查上取數據的做法存在片面性。要全面地了解搬遷點搬遷戶的居住滿意度還需要從對搬遷戶的現場訪談入手，問卷調查結果與訪談結果相結合，得出的結果更加客觀。在與搬遷戶的訪談中，根據安置點搬遷戶在日常生活中感到影響自己搬遷后生活質量的因素，總結出以下影響搬遷戶居住滿意度的幾種原因。

第一，搬遷點搬遷戶中個別人的行為影響他人生活質量。搬遷點中的搬遷戶來自X鎮(zhèn)的各個鄉(xiāng)村，其中有部分人，他們整日飲酒，醉酒后在安置點附近的公共場合做出擾民行為，社區(qū)工作人員也多次調解無果。基層政府不能通過合理的辦法處理，這種醉酒罵街行為引起搬遷點搬遷戶的不滿，已經嚴重影響到其余搬遷戶的生活質量，搬遷戶一致認為這是最影響居住滿意度的因素之一。

第二，搬遷戶的舊房拆除。按照政策，P縣的易地扶貧戶在搬遷之后需要按照政策規(guī)定拆除村里的舊房子，但在X鎮(zhèn)的安置點中，一部分搬遷戶村里的舊房子已經被政府單位拆除，復墾成為耕地。現如今政策上又有農村一戶一宅的相關規(guī)定，在一定程度上使被拆除村里舊房子的搬遷戶產生不滿情緒，降低了他們在搬遷點的居住滿意度。

第三，P縣搬遷點的房子類型不盡相同影響居住滿意度。P縣總共有四個易地扶貧搬遷安置點，其中P縣的X鎮(zhèn)、Y鎮(zhèn)、Z鎮(zhèn)三個安置點的易地扶貧搬遷安置房為套房，有75平方米和100平方米兩種不同面積的房型。唯獨P縣S鎮(zhèn)的安置房類型為天地樓。兩相對比之下，X鎮(zhèn)搬遷戶滿意度不高。

第四，搬遷點公共設施不完善降低居住滿意度。X鎮(zhèn)的搬遷點四周護欄有一邊尚未修建，非搬遷戶可以隨意進入安置點內停車，造成安置點擁堵不堪。安置點內的小孩子眾多，車流量大會對孩子帶來安全隱患，搬遷戶對此感到不滿意。搬遷戶從安全角度考慮，曾向社區(qū)干部建議，希望X鎮(zhèn)的搬遷點能夠借鑒P縣其他三個鎮(zhèn)的做法，在安置點周圍圍起護欄，提高搬遷戶的居住滿意度。

綜上，影響X鎮(zhèn)安置點搬遷戶居住滿意度的因素與搬遷戶的日常生活相關，其中舊房子拆除問題最讓搬遷戶感到不滿，安置點鄰里的不良影響更是影響搬遷戶居住體驗感的重要因素。安置點圍欄建設不完善，經常有未成年人在安置點里飆車，有時晚上休息時間還大喊大叫等行為更是降低了搬遷戶的居住滿意度。提高搬遷戶的生活質量，滿足搬遷戶在物質上與精神上的需求，讓他們在各方面有良好的體驗感，更有利于提高搬遷戶在安置點的居住滿意度。

三、結論與建議

本研究針對P縣X鎮(zhèn)安置點搬遷戶的居住滿意度，開展了問卷調查與實地訪談，通過問卷調查法與訪談法研究X鎮(zhèn)安置點搬遷戶的居住滿意度及其影響因素[14]。結果表明：一是搬遷戶在住房上的滿意度水平偏低，住房形式上，對現代形式的樓層套房的滿意度低于傳統(tǒng)民居形式的天地樓，搬遷戶對于高層樓房的不滿在于P縣四個鎮(zhèn)中安置點搬遷戶得到的住宅并不相同。另外，搬遷戶對于類似與農村住宅的房子的適應程度較高，安置點的套房存在墻皮脫落等情況，搬遷戶對房子的工程質量感到擔憂。再則，舊房被拆除的搬遷戶難免心存不滿，在安置點的居住體驗感也會降低。二是易地扶貧搬遷后，搬遷戶的住房條件得到極大改善，安置點的基礎配套設施基本完善，達到了提高搬遷戶居住水平的基本目標。但是搬遷戶的舊宅需要拆除的規(guī)定未能全部落實，一部分搬遷戶的舊宅已拆，另一部分的搬遷戶又未能拆除，易地扶貧搬遷政策未能條條落實，導致已經拆除舊房的搬遷戶對此耿耿于懷，降低他們在搬遷點的居住滿意度。三是結合現有學者研究認為，搬遷戶的就業(yè)質量與就業(yè)形式會使搬遷戶的社會融入出現斷帶。安置點搬遷戶在易地扶貧搬遷之后依舊會從事農業(yè)生產活動，但是搬遷戶原有的就近從事農業(yè)生產已經不能實現，傳統(tǒng)的農業(yè)生產空間發(fā)生改變，搬遷戶從事農業(yè)勞動需要來回兩地跑，增加了搬遷戶從事農業(yè)生產的成本支出。四是搬遷戶的學歷、工作收入、基礎設施、鄰里關系、社區(qū)環(huán)境等各種因素影響安置點搬遷戶的總體居住滿意度。在X鎮(zhèn)的安置點中，作為調查對象的搬遷戶認為，鄰里關系與基礎設施等社會因素對居住滿意度的影響比社區(qū)環(huán)境等因素大。

在P縣X鎮(zhèn)安置點易地扶貧搬遷戶異地安置與提升搬遷戶生活質量的大背景下，結合上述結論，為提高P縣X鎮(zhèn)安置點易地扶貧搬遷戶的居住滿意度提出以下建議：一是住宅形式是影響搬遷戶居住滿意度的主要因素，調查結果表明，搬遷戶對住宅的格局以及發(fā)生重大變化的高層套房住宅難以適應。因此，在易地扶貧搬遷安置過程中，政府部門不僅需要考慮安置點的設施建設，更應該著重把關安置點的工程質量問題與安置搬遷戶的居住適應性問題，選擇讓搬遷戶滿意的安置社區(qū)模式。二是完善安置點的基礎設施并做好鄰里關系工作。易地扶貧搬遷安置工作中，“搬出來”只是完成工作的第一步，“住得下、住得住、住得好”才是扶貧搬遷工作的最終目標[15]。安置點的基礎設施與鄰里關系影響搬遷戶的居住滿意度。政府部門在搬遷之后的管理工作上要聽取搬遷戶的意見，關注搬遷戶迫切需要政府出面解決的問題。一方面，政府應按照規(guī)劃設計，提高安置房建設標準，使得安置房小區(qū)基礎設施與商品房的相一致，實現安置房社區(qū)配套齊全[16]。另一方面，安置點搬遷戶來自X鎮(zhèn)的各個鄉(xiāng)村，生活習慣存在差異性，需要長時間的磨合，在此過程中不可避免會出現鄰里沖突。需要基層工作人員及時調解安置點的矛盾，避免矛盾進一步擴大，定期舉辦座談會，協(xié)調各方面利益關系，提高社會治理效能，促進社會穩(wěn)定有序。三是搬遷戶的工作影響家庭收入。可組織搬遷戶的家庭勞動力進行職業(yè)或技術方面的相關培訓，提高搬遷戶的非農業(yè)生產就業(yè)能力，為當地企業(yè)輸送具有技術型勞動力，保障搬遷戶的工作收入[17]。

四、研究不足

本文采取問卷調查與訪談等方法研究X鎮(zhèn)安置點搬遷戶的居住滿意度與影響居住滿意度的相關因素，逐步深入了解易地扶貧搬遷戶的生活狀況，為管理易地扶貧搬遷點的基層單位的后續(xù)管理提供對策建議。本研究數據樣本與問卷存在局限性，對研究對象的各個年齡段與各個經濟收入層次的分析不夠深入，接下來將進一步分析不同的年齡段與不同的經濟收入對居住滿意度的變化。

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