共同富裕下恩施市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式興業(yè)富民

湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山村地處武陵山區(qū)，是建設共同富裕示范區(qū)的薄弱地之一。近年來，在“兩山”理論的生動實踐下，花枝山村科學規(guī)劃，因村制宜，走上了茶旅融合之路，建立了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，形成了“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，回答了小農(nóng)生產(chǎn)占主導的條件下，山區(qū)在鄉(xiāng)村振興的進程中發(fā)展產(chǎn)業(yè)進而帶動農(nóng)民共同富裕這一時代課題，對推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村共同富裕做出了積極貢獻。文章以花枝山村為案例，深入研究聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制對推動鄉(xiāng)村共同富裕過程中引導和支持作用，并從中總結實踐措施和問題，以找到促進該機制助力鄉(xiāng)村共同富裕的優(yōu)化途徑。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征[1]。黨的二十大報告強調(diào)，“著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”[2]，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記進一步指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”，并提出“要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。”為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕指明了道路。在實現(xiàn)共同富裕的實踐過程中，最難啃的硬骨頭仍然在農(nóng)村。文章以湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山村為例，梳理目前花枝山村在邁向共同富裕道路中存在的問題，圍繞其邁向共同富裕所開展的富有成效的實踐探索進行全面系統(tǒng)總結，旨在為少數(shù)民族貧困地區(qū)實現(xiàn)共同富裕提供經(jīng)驗啟示。

恩施市花枝山村推進共同富裕現(xiàn)狀分析

恩施市花枝山村基本情況

花枝山村地處恩施城郊西北，是前往國家5A級旅游景區(qū)恩施大峽谷的“必經(jīng)走廊”，全村國土面積6.72km2，轄4個村民小組287戶1005人，耕地面積133萬3千3百m2，林地面積513萬3千3百m2。全村是以茶產(chǎn)業(yè)為主的全國一村一品示范村，是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)扶貧有效經(jīng)驗的省級文明村，是培育培訓農(nóng)民網(wǎng)紅的網(wǎng)紅直播村。

恩施市花枝山村推進共同富裕的現(xiàn)實困境

自然條件惡劣、基礎設施建設滯后、經(jīng)濟文化水平較低等問題是我國諸多貧困區(qū)域普遍存在的問題。筆者通過整理諸多資料與實地調(diào)查走訪等方式，總結出了恩施市花枝山村在脫貧攻堅之前主要存在的以下幾個方面的問題。

一是自然條件惡劣。花枝山村處于內(nèi)陸山區(qū)，自然條件較差，平均海拔偏高，氣候條件惡劣，旱澇災害、雨雪冰凍等災害頻發(fā)，生產(chǎn)要素投入成本過高，產(chǎn)出收入較低，盈利空間狹窄，影響整體經(jīng)濟發(fā)展速度，為實現(xiàn)共同富裕帶來困難。

二是基礎設施滯后。村內(nèi)主干道網(wǎng)絡尚未形成，農(nóng)業(yè)機械化總體水平不高，電網(wǎng)、供熱燃氣設施等生產(chǎn)生活設施總水平低下，村內(nèi)倉儲、包裝、運輸?shù)任锪髟O施相對落后，存在物流成本高、對外開放程度低等問題。

三是產(chǎn)業(yè)結構單一。產(chǎn)業(yè)結構是衡量一個村經(jīng)濟發(fā)達與否的試金石。位于武陵山少數(shù)民族地區(qū)的花枝山村，長期以小農(nóng)經(jīng)濟為主，多以茶葉、西瓜等為主要農(nóng)作物，大規(guī)模集中種植茶葉起步尚晚，經(jīng)濟效益不高，規(guī)模優(yōu)勢不突出，產(chǎn)品結構單一，附加值低，沒有達到以工促農(nóng)和工農(nóng)互惠水平。

共同富裕背景下恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制模式探究

為解決以上問題，花枝山村在過去的十幾年間將有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要途徑。近年來，通過有效治理的方式實現(xiàn)了從“臟亂差”向“凈齊好”的轉變，并先后榮獲全市最美村莊、全州先進基層黨組織、省級文明村、省級美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點村、湖北省生活垃圾分類升級示范村等榮譽稱號，成為恩施市的先進村。因此，文章將恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式的實踐路徑作為個案研究，能夠為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕提供可行的經(jīng)驗借鑒。

恩施市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，全力探索“兩山”實踐轉化路徑，高效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制方面，涌現(xiàn)出了以花枝山村等典型代表。

黨建引領模式

一是建立“435”基層治理工作法。花枝山村建立“黨支部—黨小組—黨員—群眾”基層治理四級層級架構，實施黨員實化細化量化“三化”管理，成立五個治理小組，全面提升了村黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員的水平和組織、宣傳、動員群眾的能力，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保障。二是創(chuàng)立“農(nóng)村養(yǎng)老育幼”品牌。花枝山村積極探索市域社會治理創(chuàng)新模式，通過政府搭臺、團體助力、企業(yè)運營、群眾參與的養(yǎng)老育幼機制，通過黨建引領基層治理，建立互助養(yǎng)老育幼中心。同時，各機構多方助力，吸納市場主體進行運營，廣泛調(diào)動群眾參與，打造“互助大舞臺、愛心小課堂”黨建服務品牌。以“老有所養(yǎng)、幼有所教”為宗旨，開展留守老人“九助”、留守兒童“五課”服務。招募志愿者、優(yōu)秀大學生參與養(yǎng)老助教，樹立志愿新風，有效增強了基層組織凝聚力、向心力。三是成立功能型黨支部。“村民富不富，關鍵看支部”[3]，恩施市花枝山村積極探索“黨支部＋”模式發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。以“黨員率先干，能人幫扶干，群眾一起干”的做法打造黨員責任田，分片包戶，從茶樹的選種、茶田管理、采摘、加工等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，一體推進，做到精細化管理，帶領村民大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)加工鏈，實現(xiàn)茶葉基地建設的機械化、智能化、景觀化，確保種植上規(guī)模，生產(chǎn)見成效，銷售開新局。

花枝山村高舉“黨建引領，產(chǎn)業(yè)強村，茶葉富民”大旗，通過建立“435”基層治理工作法、創(chuàng)立“農(nóng)村養(yǎng)老育幼”品牌、成立功能型黨支部，短短幾年間，曾經(jīng)貧窮落后的小山村已搖身一變成為茶葉大村、產(chǎn)業(yè)強村，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興道路上樹立起恩施典范。

茶葉產(chǎn)業(yè)模式

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對提高農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟、推進共同富裕意義重大。花枝山村堅持綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)新“靠山吃山”的發(fā)展方式，直面人少地貧的窘境，大膽創(chuàng)新、向難求成，一改傳統(tǒng)種植模式，將山坡、荒地變?yōu)椴鑸@，先后成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和茶葉專業(yè)合作社。同時，依托本村省級龍頭企業(yè)帶動，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，并通過入股分紅、交易額分紅、股權投資分紅和“二次分紅”等形式，累計向250余戶茶農(nóng)分紅達280萬元，帶動農(nóng)戶穩(wěn)步增收致富。

花枝山村通過一片茶葉帶動增收，一抹綠色助推振興。依托省級龍頭企業(yè)，大力發(fā)展茶葉，全村茶葉面積由最初的23000m2擴大至800000m2，每百平方米收入從75元躍升至1200元左右，合作社社員由成立之初的52人壯大到852人，人均收入從低于2000元到突破1.5萬元的飛躍。同時，省級龍頭企業(yè)被授予“全國農(nóng)業(yè)合作社示范社”“全國巾幗建功先進集體”“中國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質茶園基地”等榮譽稱號，旗下的“花枝玉露”“花枝毛尖”等系列先后獲得國際名茶評比金獎，“相王天子”“鹽陽仙子”等產(chǎn)品暢銷全國[4]。

近郊旅游模式

花枝山村坐落于恩施大峽谷生態(tài)文化旅游示范帶沿線，區(qū)位優(yōu)勢明顯，民宿產(chǎn)業(yè)前景可期。花枝山村圍繞三產(chǎn)融合這一主線，引進企業(yè)建設高端民宿、兒童樂園、鄉(xiāng)村茶社等網(wǎng)紅打卡點，并出臺《民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補方案》，通過“以獎代補”的方式鼓勵農(nóng)戶將自家閑置房間提檔升級，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。同時，在民宿協(xié)會的帶領下，當?shù)亟y(tǒng)一服務標準，相互合作發(fā)展，共同享受第三產(chǎn)業(yè)收益。通過與市場主體合作，每年為村集體增收16萬元，村集體經(jīng)濟年收入突破30萬元。花枝山村因地制宜發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，明確茶旅融合方向，制定試點實施方案和獎補方案，通過集體經(jīng)濟發(fā)展拉動農(nóng)民共同致富[5]。

花枝山村立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，通過美麗庭院建設帶動庭院經(jīng)濟，房屋改造發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，公共景觀建設網(wǎng)紅打卡點，“生態(tài)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、流量經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)在花枝山村落地開花，促進群眾增收致富。全村現(xiàn)發(fā)展農(nóng)家樂5家、星級民宿房間45間，實現(xiàn)茶旅融合發(fā)展，全村茶旅收入突破700萬元。

基層自治模式

人民群眾是推動社會文明和進步的主體力量[6]。一是先鋒黨員模范帶頭激發(fā)活力。推動黨員圍繞“五個帶頭”（感黨恩、嚴家風、抓發(fā)展、美家園、明事理）分類管理內(nèi)容，帶頭感黨恩，參與政策宣講；帶頭嚴家風，參與道德評議；帶頭抓發(fā)展，參與項目建設；帶頭美家園，參與環(huán)境整治；帶頭明事理，參與鄉(xiāng)村治理。同時，將得分作為黨員季度評議的重要依據(jù)，形成了黨員率先垂范，群眾積極參與鄉(xiāng)村振興、基層治理、共同締造的良好氛圍。二是鄉(xiāng)賢帶領建立群眾自治組織。花枝山村通過黨建引領群眾自治，聚焦各方力量推動項目建設、生產(chǎn)發(fā)展、文化活動，引領群眾成立并參與茶園管護協(xié)會、民宿協(xié)會、環(huán)保協(xié)會、文藝協(xié)會、互助養(yǎng)老協(xié)會等自治組織，不斷提升群眾自治活力，讓群眾事群眾管，切實發(fā)揮出群眾自治優(yōu)勢，確保方向不變、思路不偏，一同為鄉(xiāng)村振興和精神文明建設注入發(fā)展活力。三是人人參與文明新風評選活動。近年來，花枝山村以社會主義核心價值觀落地落小落實為主線，以鄉(xiāng)風文明建設為主題，常態(tài)化廣泛開展“五美五好”“硒都榜樣”“最美庭院”等系列文明新風評選活動。通過價值導向作用，弘揚新風正氣，推進移風易俗，提升村民的思想道德水平和文明素養(yǎng)程度，共同建設和美鄉(xiāng)村。

花枝山村從過去“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞保瑥摹案刹开氉唷鞭D變?yōu)椤岸喾胶铣保鶎幼灾文Ｊ阶屓罕妳⑴c共謀有平臺，一同共建有載體，齊心共管有制度，一同為花枝山村發(fā)展獻計獻策，出工出勞，村民成為主導者、建設者、受益者。截至目前，村民義務投工投勞達183人次，同時節(jié)約用工用地成本20余萬元，釋放了全過程人民民主新活力。

綜上，恩施市花枝山村以黨建引領模式、茶葉產(chǎn)業(yè)模式、近郊旅游模式、基層治理模式，通過“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制在2021年實現(xiàn)全面脫貧、全民脫貧。

恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式的經(jīng)驗啟示

近年來，恩施市花枝山村緊跟市委、市政府的決策部署和恩施市“當好龍頭，穩(wěn)居前列，綠色崛起，沖刺百強”的戰(zhàn)略定位，堅持“靠山吃山、靠水吃水”，因地制宜探索出“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著重在堅持黨建引領、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、引進市場主體、品牌化發(fā)展等方面著力，不僅有力推動了共同富裕進程，而且促進了農(nóng)民增收富裕、壯大了村集體經(jīng)濟，對花枝山村本身乃至其他類似山區(qū)的發(fā)展均有重要的啟示[7][8]。

堅持黨建引領是實現(xiàn)共同富裕的重要基石

高質量黨建是推動高質量發(fā)展的前提[9]。基層黨組織能凝聚思想認識，是凝聚黨員群眾的“主心骨”；黨建引領能示范帶動，黨員干部成為促進社會發(fā)展的“領頭羊”；黨建引領能動員群眾，讓各界力量成為參與鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。只有堅持黨的全面領導，才能確保錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠，才能激發(fā)建設鄉(xiāng)村振興的強勁動力，才能調(diào)動一切有利因素，實現(xiàn)各類社會資源統(tǒng)籌，凝聚共富力量，形成合力。

激活內(nèi)生動力是實現(xiàn)共同富裕的根本之策

激發(fā)群眾內(nèi)生動力，激勵群眾主動作為是推進鄉(xiāng)村振興、基層治理和共同富裕的關鍵一環(huán)。“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[10]實踐證明，只有充分發(fā)動和依靠人民群眾的力量，才能形成了人居環(huán)境在改善、人均收入在增加、人文素質在提升、人民群眾在奮斗、人民政府在支持、人民團體在參與的一起干、齊受益的新局面。

引進市場主體是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇

筑巢引鳳，吸引鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)和優(yōu)質市場主體參與鄉(xiāng)村資源開發(fā)建設是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。一方面，要以鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)為抓手，宣傳家鄉(xiāng)政策，提供優(yōu)惠措施，建設鄉(xiāng)賢驛站，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，著力把“鄉(xiāng)賢能人”引進來，“先進技術”帶回來，把“優(yōu)質項目”落下來，帶領群眾增收致富。另一方面，引進優(yōu)質市場主體，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鞔_發(fā)展方向，精準引進優(yōu)質市場主體，建立市場主體管理的長效機制，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，進一步促進農(nóng)民增收致富。

推進品牌化建設是實現(xiàn)共同富裕的必由之路

實施品牌化運作是產(chǎn)品更有競爭力，邁向規(guī)模化、優(yōu)質化、精品化發(fā)展的必由之路。走品牌化發(fā)展之路是高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要和客觀要求，要把質量作為品牌的核心，把文化作為品牌的靈魂，把市場作為品牌的土壤，挖掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，構建當?shù)刭Y源優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢融合發(fā)展新方式，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造出影響力大、傳播度廣、競爭力強的品牌，提升品牌價值，帶動群眾增收致富。

參考文獻：

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[7]柯福艷，喻佳節(jié)，盛夢寒，等.共同富裕背景下淳安縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2022，63（10）：2194-2199.

[8]曾學文，徐拓遠.“共富式”金融的生成邏輯與發(fā)展取向——浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)例證[J].改革，2023（02）：96.

[9]江金權.以高質量黨建推動高質量發(fā)展[N].人民日報，2021-01-26（9）.

[10]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2017.

（作者單位：湖北民族大學 馬克思主義學院）