國家管網：落實“七抓”工程織牢黨建“全國一張網”

國家管網集團作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重點骨干企業，全面貫徹落實黨的二十大關于“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”的部署，堅決貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神和國資委黨委黨建工作部署，旗幟鮮明堅持黨的全面領導，理直氣壯全面加強黨的建設。作為一家跨度10萬公里、沒有“圍墻”的企業，1300多個基層黨組織布局分散，跨越大江南北，國家管網集團大力推進中央企業基層黨建“七抓工程”，推動織牢縱向貫通、橫向聯動、全面覆蓋、共建共享的管網黨建“全國一張網”，確保管網延伸到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨組織的戰斗堡壘作用就發揮在哪里。

抓強組織建設，實現組織工作覆蓋“不留空白”。強化系統謀劃，推動黨的組織與公司管理架構相融合，確保黨的領導在10萬公里管網“如身使臂，如臂使指”。一是突出“建起來”，推動組織建設全面覆蓋。嚴格落實“四同步”、“四對接”，注重依托生產經營基本單元健全基層黨組織，“第一時間”建立起完備的黨的組織體系，做到“管網延伸到哪里，黨的組織就建設到哪里”，遍布大江南北的1300多個基層黨組織聽黨號令、跟黨奮斗，黨組織覆蓋度和影響力持續提升。二是突出“嚴起來”，推動組織制度扎實落地。從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，堅決落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度。注重把組織生活與中心工作、解決職工群眾急難愁盼問題結合起來，將基層黨組織規范化建設納入巡視巡察和日常督導中。三是突出“強起來”，黨支部堡壘作用充分發揮。各基層黨組織緊扣重點難點工作，組織黨員在重點項目建設、技術創新等方面創先爭優，將黨的組織優勢轉化為高質量發展優勢，在一次次“壓力測試”和“集中檢閱”中交出了亮眼答卷。

抓優書記選配，實現“頭雁”帶動“群雁齊飛”。貼近管網主業，突出政治素養，實現“干部+人才”的有機融合，選優育強堪當管網事業發展重任的高素質管網鐵軍基層黨支部“帶頭人”。一是選優配強“領頭雁”。樹立“精兵強將干黨建”鮮明導向，按照“三懂三會三過硬”的標準，選拔建設一支“扎根基層、奉獻基層，守信念、講奉獻，有本領、重品行”的基層黨支部書記隊伍。二是以老帶新“做示范”。開展黨支部書記示范行活動，通過給優秀黨支部書記“搭臺子”、“遞話筒”的方式，讓“老支書”面對面、手把手傳授“黨務寶典”，把好的經驗做法宣傳出來、推廣開來，實現管網基層黨建共同提高、整體推進。三是用好用活“指揮棒”。建立健全黨支部書記目標管理、績效考核制度，把黨支部標準化建設達標定級結果與黨支部書記職務調整、評先選優、教育培訓等掛鉤，形成常態化長效化機制。

抓嚴黨員管理，實現先鋒底色“熠熠生輝”。不斷探索黨員發展教育管理方式方法，著力建設一支信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。一是嚴把黨員發展“入口關”。注重從生產經營一線和青年員工中發展黨員，深化“雙培養一輸送”，產業工人發展比重由2020年96.1%增長至2022年97.9%，黨員隊伍結構不斷優化，實現黨員比例占員工總數58%，位居央企前列。二是嚴把黨員教育管理“思想關”。嚴肅基層黨組織生活，突出政治學習和黨性鍛煉，創新“學思踐悟驗”五步法，持續提高黨員教育培訓實效。充分發揮重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等方式，強化全體黨員黨的意識、黨員意識。三是嚴把黨員作用發揮“擔當關”。管網全體黨員堅持“立足崗位做貢獻”，在冬季保供、防汛搶險、抗震救災等大戰大考中沖鋒在前、攻堅克難，經受住了嚴峻復雜形勢的考驗，實現油氣供應不斷不亂，用保障國家能源安全的實際行動展現了“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的管網鐵軍風采。

抓活主題活動，實現管網黨建“春色滿園”。聚焦“三基本”建設，打出“雙建”“雙模”“雙示范”活動等“組合拳”。一是創新開展支部共建、專業聯建“雙建”活動。做深做實集團總部黨支部與基層黨支部“點對點”結對共建，高質量開展集團總部黨支部與專業線條上的部門和單位基層黨組織以線帶面專業聯建，推動黨建工作部署穿透落實到基層一線。二是創新開展模范共產黨員和模范黨支部“雙模”選樹工作。在“兩優一先”評選表彰基礎上，開展“雙模”選樹工作，讓黨組織和黨員從內部“凸”出來、在外部“亮”起來，升起管網“閃亮的星”。三是創新啟動黨組（黨委）班子成員“雙示范”創建工作。大力弘揚、推廣“四下基層”優良傳統，全面開展基層“四聯”活動，嚴格落實開展“四個一”規定動作，把黨組（黨委）班子成員所在黨支部建成全面過硬的示范黨支部，把黨組（黨委）班子成員基層聯系黨支部建成全面進步的示范黨支部，形成各負其責、齊抓共管、大抓基層黨建的生動局面。

抓牢制度建設，實現“剛性約束”一貫到底。堅持系統觀念，通過建立“1+N+1”黨建制度體系，形成“責任靠制度落實、工作靠制度推動、行為靠制度約束、成效靠制度保證”的黨建工作格局。一是建立“一個主軸”。堅持政治引領，強化頂層設計和統籌謀劃，出臺黨組《落實全面從嚴治黨主體責任、全面加強黨的領導和黨的建設的實施意見》，樹立了制度體系的“動力主軸”。二是豐富“N個條線”。“一盤棋”統籌推進制度建設，聚焦黨建工作方方面面，建立健全《黨組工作規則》等49項黨的規范性文件和黨建工作制度，壓緊壓實黨建工作責任和履責擔當。三是做好“一個統管”。出臺《黨組關于加強黨的規范性文件制定管理的通知》這一“管制度的制度”，從修制定計劃、內容審核、審議批準、備案審查等環節，對黨建制度進行全鏈條規范管理。

抓深培訓賦能，實現隊伍“源頭活水”涌流不斷。始終把教育培訓作為黨的建設基礎性經常性工作來抓，構建起黨員教育培訓長效機制。一是建立“立體式”培訓機制。制定《集團公司貫徹落實〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉舉措清單》，明確12項任務共計33條措施，堅持每年年初編制下發黨員教育培訓工作計劃，分層次明確集中培訓、專題講座、日常教育等重點內容，形成了年初計劃、常態培訓、半年檢查、年終考核的PDCA循環推進工作機制。二是創新“共同體”企校合作模式。聚焦企校優勢互補，與中共中央黨校、中國人民大學、農業農村部黨校、大連高級經理學院等深度合作，既發揮了高校教學實踐、理論研究、決策咨詢等優勢，又發揮了國家管網集團經營改革創新實踐、央企黨建等優勢，實現了優勢互補、互利共贏。三是定制“點餐式”培訓。訓前充分摸底調研，將培訓需求的普遍性與特殊性有機結合，統籌優化課程安排，組織2429名黨務干部，以線上線下形式參加基礎黨務工作培訓，著力提升管網黨務干部“政治引領、工作推動、凝聚群眾、變革創新、紀律執行”五種能力。

抓實資源保障，實現“堅強后盾”筑得更牢。嚴格落實中央企業黨建“兩個1%”要求，強化人財物“多維度”資源配置，為黨建工作高質量開展提供堅強保障。一是聚焦“有人干事”抓保障。按照以崗選人、人崗相適的原則，不斷優化黨務干部隊伍結構。加大對黨務干部的關心力度，打開培養選拔通道，推動多崗位、跨區域交流。創新組建基層黨建指導工作組，在全集團范圍內層層選拔黨建指導員，統一派駐薄弱黨支部幫扶指導，推動薄弱黨支部加速趕上大部隊。二是聚焦“有錢辦事”抓保障。制定《關于規范黨費、工會賬戶管理的通知》，下發黨建費用管理辦法，要求黨費單獨建賬、獨立核算、專款專用，在年度預算中劃撥專項資金用于黨建工作，確保各級黨組織開展活動，經費使用有“標準”、費用列支有“渠道”。三是聚焦“有地議事”抓保障。按照“六有”標準，編制《國家管網集團基層黨建陣地標準化》手冊，組織各基層黨組織以“小場所”建“大陣地”，保障了黨員學習有地點、議事有場所、活動有場地，進一步夯實了基層黨建基礎。

（作者單位：國家管網集團黨組組織與宣傳部）