“兩大功能”強基層“四好四強”創標桿

湖南路橋建設集團有限責任公司（以下簡稱湖南路橋）黨委傳承紅色基因，強化“大抓基層的鮮明導向”，推進基層黨建與生產經營深度融合，聚焦項目建設階段性任務和重難點問題，以在重大工程創建“四好四強”示范黨支部為抓手，著力提升項目黨支部的政治和組織“兩大功能”，引領項目建設高質量推進和企業高質量發展。

樹好標準，科學確立創建目標

湖南路橋黨委立足企業實際，結合以往項目基層黨建的經驗做法，經過認真研究分析，明確提出在重大工程創建“四好四強”示范黨支部，引領項目建設高質量發展的工作目標。

（一）“四好”強基礎

“四好”，即支委班子好、黨員隊伍好、制度建設好、活動開展好。“四好”既是創建示范黨支部的基本要求，又是創建示范黨支部的工作標準。

支委班子好。湖南路橋所屬分子公司黨組織組建項目黨支部之初，就立足高標準，多方優選政治素質高、業務強的黨支部書記，選好配齊黨支部委員，打牢高質量開展黨支部工作的基礎。做到支委班子健全，結構合理，交叉任職，分工明確，整體素質好。支部委員黨性強、作風正、威信高、自覺接受黨員群眾監督，發揮示范帶頭作用。

黨員隊伍好。湖南路橋黨委持續強化項目支部黨員的日常教育、管理、監督，教育引導一線黨員堅定理想信念，提升政治修養。做到黨員信念堅定，帶頭執行上級黨委決策部署，忠于職守，發揮先鋒模范作用。嚴肅做好發展黨員工作，持續優化黨員隊伍的年齡、素質結構。

制度建設好。湖南路橋黨委結合黨中央、上級黨委工作要求和項目工作實際，持續完善黨支部的制度體系，為黨支部工作開展提供有力支撐。做到黨支部“三會一課”、組織生活會、黨員發展等基本制度健全并嚴格執行。以黨支部制度的持續完善，帶動項目部管理制度的同步優化。

活動開展好。湖南路橋黨委加強業務指導，推動項目黨支部高效開展黨內政治生活，特別是融入項目施工生產開展各種主題實踐活動。做到黨支部主題黨日、創先爭優等實踐活動扎實開展，黨員群眾參與率高、亮點突出、效果好。黨員帶頭攻堅克難，優質高效完成急難險重任務。

（二）“四強”見實效

“四強”，即政治引領強、凝聚服務強、支撐保障強、創新發展強。“四強”既是創建示范黨支部要達到的實際成效，又是創建示范黨支部要實現的工作目標。

政治引領強。湖南路橋黨委在項目基層黨建工作中堅持政治統領，著力強化黨支部的政治功能，堅定黨員群眾的政治立場。做到黨支部班子忠誠于黨，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進學習型黨支部建設。

凝聚服務強。湖南路橋黨委立足黨支部的黨員和群眾兩個層面，著力強化黨支部的組織功能。做到對內黨支部嚴格管理、教育、監督黨員，團結帶領群眾敬業奉獻，組織凝聚力強。對外積極維護職工合法權益，幫扶困難職工，扎實開展宣傳文化和精神文明建設，組織號召力強。

支撐保障強。湖南路橋黨委通過完善黨支部工作制度體系，認真落實上級黨委工作要求，為黨支部工作開展提供制度支撐和堅強保障。做到黨支部基礎管理扎實、工作機制健全、運轉高效，工作經費、活動場所等基礎保障有力有效。扎實推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的工作氛圍。

創新發展強。湖南路橋黨委堅持創新驅動發展，聚焦項目生產中心工作，通過發揮黨支部和黨員“兩個作用”，推動項目建設高質量發展。做到黨支部活動緊扣項目重點工作，推進所在項目業務創新、基礎管理等持續提升，項目效益、創新、安質等業績突出，無一票否決事項。

明確途徑，協同落實創建舉措

湖南路橋黨委統一部署、協同落實，首批在所屬觀音寺長江大橋、益常高速擴容9標、張官高速3B標3個重點項目啟動“四好四強”示范黨支部創建工作，以點帶面著力提高項目基層黨建工作整體水平，保障項目建設高質量推進。

優化頂層設計。一是強化統籌實施，制定印發湖南路橋黨委《“四好四強”示范黨支部創建實施方案》，明確項目示范黨支部創建的指導思想、工作目標、重點舉措和組織保障。二是聚焦“兩大功能”，支委會常態化落實“第一議題”制度，黨員大會、黨課與主題黨日活動協同聯動，進一步強化項目黨支部的政治功能和組織功能。三是堅持機制融合，認真落實“四同步”、“四對接”工作要求，選優配強專兼職黨務干部，原則上項目經理和黨支部書記要“一肩挑”，重大項目應配備專職副書記，其他支部委員交叉任職，實現項目部黨的組織和黨的工作全覆蓋。

健全制度體系。嚴格對標《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，結合湖南省國資委黨委印發的《省屬監管企業黨支部建設工作指南》，專門研究制定了湖南路橋版的《黨支部工作制度匯編（試行）》，主要包含黨支部自身建設制度、議事決策制度、聯系服務群眾制度、管理監督制度、經費保障制度、雙述雙評制度及特色管理制度7個篇章共計30項基本制度。

規范陣地建設。明確黨支部黨員活動室“三統一”的建設標準。一是統一功能定位，打造一間集企業項目形象展示、黨員干部教育培訓、職工群眾文體活動等功能于一體的黨員活動室。二是統一建設標準。結合項目規模大小、工期長短等不同情況，明確黨員活動室兩個不同的建設標準：工期1年以上3年以下、項目規模5億元以下、黨員7人以上的項目，可打造一間30平方米左右的標準化的黨員活動室；工期3年以上、項目規模5億元以上、黨員10人以上的重大項目，可打造一間50平方米左右的標準化的黨員活動室。三是統一上墻內容。其上墻內容固定為“湖南建投、湖南路橋、項目、支部概況，‘四好四強’示范黨支部創建標準及成果，湖南建投黨建文化墻”三大板塊。

精細管理服務。一是支部活動要實。黨支部按要求嚴肅開展“三會一課”、主題黨日、談心談話等活動，次數和程序符合要求，更加注重黨支部活動的質量。二是黨員管理要細。加強對黨員的日常教育、管理和監督，及時幫扶慰問困難黨員。認真做好發展黨員工作，做好黨員組織關系轉接、黨費收繳使用管理及黨統信息更新，建立完善9個檔案資料盒，完整記錄黨支部工作開展情況。三是群眾服務要優。落實“五必訪”、“五必談”工作要求，引導黨員主動服務群眾，幫扶困難職工，提升黨支部組織凝聚力。鼓勵黨員群眾積極參與社會服務，提升黨支部組織號召力。

深度融合業務。黨支部工作緊緊圍繞所在項目安全質量、技術創新等中心工作用勁發力。一是創新融合載體。進一步提升“書記聯項目”“黨員先鋒行”等活動質效，大力開展黨員先鋒崗、責任區、突擊隊等創建活動，立足項目實際，攻克生產難題。二是突出實踐特色。將黨支部每月的主題黨日活動與“一月一課一片一實踐”結合起來，優選實踐主題，常態化開展生產實踐活動，激勵引導黨員干部攻堅克難，示范帶動職工群眾敬業奉獻，推動項目建設高質量發展。三是對接業務目標。示范黨支部所在項目如出現安全質量事故、群體性事件、廉潔風險等實行一票否決，項目效益、安全質量、技術創新等重點考核指標名列各項目前茅，著力打造高品質的標桿工程。

務求實效，奮力實現創建成果

湖南路橋黨委通過在重點項目創建“四好四強”示范黨支部，提升了項目黨支部的政治功能和組織功能，首批示范創建的3個黨支部實現了“四好四強”工作目標，引領保障了項目建設的高質量發展。

支委班子好，政治引領強。首批3個示范創建項目黨支部書記有2個高配為分子公司副職。其中觀音寺長江大橋項目黨支部書記夏雨成是湖南省級“工匠人才創新工作室”帶頭人，支部委員都是項目班子成員或業務骨干。支委班子示范帶頭，支委會常態化落實“第一議題”制度，引導一線黨員利用“學習強國”“國資e學”等平臺及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、上級黨委各項決策部署，項目黨員日益成為“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。主題教育期間，湖南路橋所屬項目黨員在支委帶動下講微黨課146次、觀看教育片219部，開展主題實踐100余次，推動了主題教育在項目一線落地生根，黨支部的政治功能持續強化。

黨員隊伍好，凝聚服務強。首批3個示范創建項目黨支部的黨員隊伍整體素質比較高。其中，觀音寺長江大橋項目黨支部現有的14名黨員中13人擁有本科以上學歷，中高級以上職稱占比達92.9%。一方面，黨支部嚴格黨員教育管理，團結帶領群眾敬業奉獻，講好“路橋故事”，樹立身邊榜樣，增強發展信心，黨支部的組織凝聚力持續提升；另一方面，黨支部服務職工群眾，幫扶困難職工，健全完善黨內幫扶機制，黨支部的組織號召力持續增強。近兩年，湖南路橋先后榮獲湖南省建協“黨建進工地、支部建在項目上”標桿創建“先進企業”，所屬湘筑公司張官高速3B標項目等7個項目部榮獲標桿創建“優秀項目部”。

制度建設好，支撐保障強。項目黨支部依托湖南路橋版《黨支部工作制度匯編（試行）》，持續提升黨支部工作質效，帶動項目部業務管理制度的同步優化，黨支部的制度支撐作用持續強化。持續開展“清廉路橋”建設，著力打造廉潔工程，嚴格落實“2個1%”要求，黨支部的機構、人員、經費等基礎保障持續夯實。所屬三分公司益常高速擴容 9標項目黨支部強化制度執行，實現了支部工作和項目建設的規范化，形成了黨員干部凝心聚力促生產的生動局面。項目部獲得益常北線公司“優秀項目經理部”等集體榮譽6項、湖南建投集團“一級標兵”等個人榮譽8項。

活動開展好，創新發展強。作為湖南路橋“八飲長江”的代表性項目，觀音寺長江大橋項目黨支部在示范創建過程中，帶領以黨員為主體的橋梁技術專家攻堅技術創新課題近10項，并于2023年6月底順利完成大橋關鍵工程節點樁基承臺的施工任務，助力項目建成世界最大跨徑公路斜拉橋并實現“三個世界第一”的技術創新高峰近在咫尺。2023年，湖南路橋黨委堅持創新驅動發展，新增國家優質工程獎3項、公路交通優質工程獎8項、省優質工程獎10項，獲得科技類成果138項。其中，省部級科學技術獎3項、質量創新成果17項，專利授權32項，軟件著作權7項，新質生產力發展成果豐碩，“路橋湘軍”品牌影響力進一步提升。

面對過去一年嚴峻復雜的工程建設行業形勢，湖南路橋黨委始終堅持黨建引領，聚焦高質量發展主題，攻堅克難，銳意進取，助力企業2023年完成營業收入186.33億元，實現利潤6.16億元，全面完成年度指標任務。公司獲評2020—2022年湖南省中非經貿合作“十佳單位”，在ENR250的排名提升至165位，連續13年獲評“湖南省質量信用AAA級企業”，高質量發展保持良好態勢，以優異成績為建司70周年獻禮，為湖南建投集團早日建成“世界一流建設投資企業”貢獻了湖南路橋力量。

（作者單位：湖南路橋建設集團有限責任公司）