國網泉州供電公司：“3830”數字模型問診黨支部書記能力

為深入學習貫徹習近平總書記關于黨務干部隊伍建設培養的講話精神，打造高素質專業化黨務干部隊伍，國網泉州供電公司黨委持續深化國家電網公司“旗幟領航”黨建工程，貫徹落實國網福建電力“旗幟領航 · 新時代紅色堡壘”工程三年行動綱要，運用現代管理理念和科學管理工具，通過問題管理、精益管理、卓越管理等方法手段，著力培育了一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的黨務干部隊伍。本文針對國網泉州供電公司開展黨支部書記崗位勝任力模型研究，以提升“政治三力”為目標，綜合運用各種研究方法，引入各種科學計算工具，建立了包括黨務干部“3種人”、黨支部書記“8種能力”和“30個勝任力指標”的“3830”素質測評指標體系，采取立體式評價模式進行能力診斷，開展分析評價，強化結果應用，提出對策建議，旨在為供電企業基層黨建科學化管理提供理論支持和實踐指導。

主要做法

（一）堅持頂層設計，精準定位黨支部書記崗位勝任力

加強黨務干部隊伍建設是一項系統工程。國網泉州供電公司對標黨務干部“3種人”基本要求，以“政治三力”為首要政治要求，借鑒人才評價模式提出探索構建黨支部書記思政專業能力診斷模型，準確定位目標內涵。

實施前期研究。課題小組對不同類型、不同年齡段的黨支部書記開展行為訪談，收集黨支部書記對標黨務干部“3種人”對崗位認識、黨建與中心工作融合、帶隊伍、服務職工等方面的體會，以及對職業規劃的展望開展信息收集。針對掌握的實際情況，深入分析當前黨支部書記隊伍的現狀、優勢及存在的問題。

建立指標體系。課題小組運用文獻分析法、工作分析法、實地觀察法、關鍵事件法、德爾菲專家法等工作方法，將相對抽象的“政治三力”轉化為具體可行、內涵清晰的“講政治、敢斗爭、勇擔當、融業務、甘奉獻、善協調、帶隊伍、求精進”8個維度30個黨支部書記勝任力指標。

合理設定指標權重。利用序關系法（G1法）計算指標權重。項目組采用專家打分的方式，計算各級指標之間的相互關系，通過各指標之間的兩兩比較確定合適的標度，借助數據科學分析SPSSAU軟件工具提高計算效率，構建基于能力形成包容性黨支部書記能力素質數字診斷模型。

（二）實施多維測評，科學評價黨支部書記能力素質

多維測評，實施能力診斷。應用管理工具考評。課題組分組對試點單位國網泉州供電公司及所屬7家縣公司開展能力診斷，采取線下筆試、面試，線上T12人才測評、360°人才評價、RP7心理特質測評等方式對黨支部書記進行多維度測評，將每種測評工具與勝任力指標精準掛鉤，做到了測評數據顆粒度細化。開展多維民主測評：從上級、同級、下級的角度出發，對黨支部書記開展立體、科學、多視角的綜合評價。融合個人工作業績。項目組還收集了測評黨支部書記的個人績效分數、職稱等級、業績榮譽等情況，運用賦分制融入了黨支部書記能力數字化評價。科學確定權重。采用熵權法對各種測評方法進行權重設定，確保測評精度和客觀性。經過研究討論，確定360°人才評價占比15%，T12人才測評占比25%，筆試占比35%，面談占比25%，據此得出黨支部書記能力素質測評分數。

（三）開展科學分析，全面評估黨支部書記隊伍素質

按照公司層面和個人層面，從整體和個體的角度通過“人才九宮格”、“指標雷達圖”和“人才畫像”方式評估試點單位黨支部書記隊伍的素質狀況。

人才九宮格評價：基于黨支部書記過去的績效表現和目前的現任能力，設置九宮格分析維度，劃分九宮格分值區間，形成九種人才類型格局。

從“能力—績效九宮格”分布情況看，試點單位黨支部書記隊伍中有接近四分之一比較優秀，有潛能且穩定貢獻隊伍比重較大，有小部分人離標準還有一定差距。

指標雷達圖分析：采用簡潔、直觀雷達圖分析法，聚集核心評價指標，通過對核心評價指標的基準值與實際值的定量差異性進行分析，掌握薄弱環節，找準改進完善的方向。

從“雷達圖”指標得分差異情況看，黨支部書記總體上“講政治”指標最為優秀，“政治上的明白人”已然成為新時代黨組織書記的鮮明特征。“敢斗爭”“勇擔當”“融業務”“甘奉獻”“帶隊伍”“求精進”指標需要強化，“善協調”指標需要著重提升。

人才畫像：根據實施黨支部書記能力診斷，為每位黨支部書記出具“人才畫像”報告，一表式提供個人基本信息、崗位勝任力指標雷達圖、能力—績效九宮格、職業性向評估、心理特質評估、綜合評價及有關建議等，讓每位測評者全面了解自身的優勢和短板。

（四）創新“三個機制”，全面培育“頭雁隊伍”

建立匹配崗位勝任力的黨建人才選拔機制。一是做好崗位考評工具開發。“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。”基于勝任力模型可以更精確地匹配適合黨務人才的測評方式，包括但不限于筆試、黨務工作實操、面試、心理測試等，對黨建思想政治工作人員做出更為全面的評價。二是開展崗位準入程序設計。根據日常表現構建科學準入標準，對支部書記進行多維度培訓。三是組織能力水平考核。對支部書記的學習成果進行檢驗，為工作獎懲、薪酬管理以及晉升提供依據。四是制定提升成長建議。在綜合分析成績的基礎上，結合測評和職業成長規劃，制定能力素質提升建議。五是實施工作崗位人才選育。通過支部書記勝任力模型，在篩選簡歷、筆試、面試過程中，根據模型要素，挑選匹配勝任人員，更有依據、更具可操作性。

完善問題和績效導向的思想政治工作培訓體系。一是統一標準化流程。從提高知識儲備角度看，除了思想政治工作方面的課程外，在培訓中引入以基層文化宣導、職業道德培養等為主題的人文素質類課程，調動其工作積極性與職工的認同感，提升基層黨建思想政治工作的績效。從成長周期看，分別針對成長初期、重點培養時期等不同階段，提供不同的培訓課程，培養其全面管理能力、領導能力。二是形成能力要素庫。從組織角度把能力要素測評結果納入黨支部書記綜合評價，選取少數關鍵指標納入綜合評價，作為黨建人才考核評價、選拔任用、評先選優的重要依據。從黨支部書記個人角度，能力要素庫及評價標準能夠精準指出黨務人才能力素質的“短板”，使黨務人才找到能力素質提升的方向，促進黨務人才有針對性地學習成長。

建立有利于激發潛力的職業生涯勝任力成長路徑。一是定標準。將勝任力融入崗位分析。高水平黨建引領高質量發展目標驅動下的黨建與思想政治工作流程再造，促進了思想政治工作組織結構的優化創新以及相關流程的“自動化”形塑，對于黨建勝任力體系的構建具有重要作用。二是照鏡子。科學考評建立獎懲制度。績效考評標準就是一面鏡子。思想政治工作者的勝任力診斷就是照鏡子的過程，從而進一步激發思想政治工作者的成就感、榮譽感、自我效能感。三是繪地圖。能力全生命周期的管理，旨在建立將崗位勝任力貫穿于職業生涯的全周期，優化“選人、育人、用人、留人”等環節，把好“入口關、培訓關、考評關、激勵關”，打造優質的黨支部書記人才隊伍。

主要成效

構建黨支部書記思政專業能力診斷模型。該做法率先將黨務干部“3種人”定位要求、提升“政治三力”要求導入崗位勝任力模型，將精細化管理思維引入思想政治工作人力資源管理之中，運用科學管理工具建立黨支部書記思政專業能力診斷模型。一是在崗位建模上，體現創新性。在沿用傳統“素質能力建模”方法基礎上，融入更加科學、高效的數據分析建模工具（SPSSAU、G1序關系法等）。二是在測評實施上，體現精準性。采用多樣式“測評方式”、多視角“測評矩陣”，運用多種人力資源人才評價工具，實現各項指標測評結果的精準、客觀。三是在結果評判上，體現全面性。對黨支部書記最終的評定，形成以能力—績效評價與分析為主的科學評價、潛能評價與分析為輔的崗位履職建議，實現多維度的分析。

精準提升思想政治工作者專業素質。一是提升了思政工作者的專業認知。參與測評的黨支部書記對自身的能力素質有了更加清晰地認知。通過測試結果與被測黨支部書記的反饋，89%的黨支部書記認為，測試結果非常準確。74%的黨支部書記認為，該模型為自己在思政能力的提升上很有幫助。二是思政工作培訓更加精準。對測評結果進行穿透分析，結合測評黨支部書記崗位實際需求，進一步豐富思想政治工作培訓課程。聚焦“善協調”指標薄弱現狀，結合第二批主題教育，在黨支部書記、黨務干部培訓班課程中加入習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀、方法論等教材，從年度干部述職評議和職工群眾無記名投票反饋結果上看，參與測試相關基層黨支部書記在思想站位、溝通能力上得到較大提升。

有效發揮“頭雁隊伍”示范引領作用。一是為黨務干部調整提供參考。通過在國網泉州供電公司試點實施黨支部書記思政專業能力診斷，為基層單位黨委統籌黨務干部使用，提供了重要參考。以試點單位為例，共提拔“優秀人才”和“模范人才”的黨支部書記10人，轉任重要崗位8人，退出“低績效、低能力”的支部書記1人。黨支部書記隊伍的選拔任用結果與該模型診斷結果相符，精準實現黨建隊伍的甄別、選拔和結果應用，驗證了理論與實踐高度融合。二是進一步優化工作安排方案。借助于測評結果，精準部署重點任務，著重將測評優秀的黨支部書記吸收進思想政治重點課題專題調研和揭榜研究，激發黨建隊伍活力。在迎峰度夏、抗擊臺風、年末攻堅等各項急難險重任務中，有效發揮在“善協調”“勇擔當”中分數突出的黨支部書記示范引領作用，在防抗超強臺風“杜蘇芮”“海葵”等應急處突中刷新抗災復電“福建光明速度”，充分發揮了模范先鋒作用。

高質量黨建成果被多方認可。相關做法成果入選中宣部“思想政治工作研究”網，獲國家電網公司黨組“旗幟領航”黨建工作黨建責任落實標桿，有關工作得到福建省長趙龍肯定勉勵，泉州市委書記張毅恭盛贊“泉州電力就是鐵軍！”。共有16個集體、20名黨員先后榮獲省級及以上表彰，有效彰顯了國有企業使命擔當。

（作者單位：國網泉州供電公司）