國企黨建與生產經營深度融合的方法與實踐

黨的二十大提出，要增強黨組織政治功能和組織功能。圍繞增強國有企業基層黨組織政治功能和組織功能，2023年9月，在中國大連高級經理學院舉辦了中央和國家機關所屬企業單位黨組織負責人培訓班。課題組對71位學員進行問卷調研，12家企業開展案例收集，發現困惑較多的是如何在目標上融合、如何在基層管理中融合、如何開展黨建創新活動的平臺建設、如何實現黨建與生產經營雙向互促。課題組重點選擇國家開發銀行內蒙古分行、中國工商銀行山東省分行、中國建設銀行武漢審計分部、中國郵政集團有限公司4家企業，通過行動學習、學員訪談等經驗萃取方法，對國企黨建與生產經營深度融合的經驗做法進行了總結凝練，為其他國有企業提供借鑒和參考。

在目標和任務上深度融合

國有企業要把中心工作的重點難點作為黨建和業務工作的最佳結合點，圍繞重難點，把黨的領導融入到企業生產的各環節、全過程，確保目標統一。國家開發銀行內蒙古分行（以下簡稱內蒙古分行）始終堅持黨建與生產經營相融合。其具體做法主要是以下兩方面。

一是，以制度建設保證目標融合的常態化，推動黨建與生產經營任務目標、考核目標相融合。內蒙古分行研究制定分行《黨建工作九大建設、黨建工作與十大業務深度融合實施意見》《以政治建設為統領抓黨建，創新開展九大建設、九個突出、九大特色活動實施方案》，明確黨建與生產經營同研究、同部署、同落實、同考核、同述職。內蒙古分行把中心工作考核結果作為黨建工作考核的重要依據。全行成立16個“黨建+業務”專項工作組，將行內重點任務，如基礎設施建設基金業務、“保交樓”專項貸款任務、鄉村振興考核等重點業務工作作為黨建考核的主要依據。

二是，強化黨支部建設、黨員培養與干部培養目標相融合。內蒙古分行創新制定《基層黨建“十有四融合”規范操作方案》（“十有”，即支部黨建工作有制度、有流程、有記錄、有檔案、有目標、有措施、有專題、有交流、有特色、有宣介?！八娜诤稀保赐苿踊鶎狱h建工作與業務發展、廉潔文化、群團工作建設、服務員工全方位深度融合），引導基層黨組織在提高組織力、服務高質量發展上奮勇爭先，發揮戰斗堡壘作用。分層制定《干部本領高強評價方案》，對管理類和專業類干部分別設置6大類各10項不同評價指標；制定《員工五項素質四個等級分類標準》，對員工主動性、創新思維、營銷能力、結果導向、堅韌性5方面按照4個等級進行評估；印發《關于建設“兩鐵一真”過硬隊伍的措施》《關于激勵干部擔當作為的十條措施》，鮮明樹立能者上、優者獎的選人用人導向。

在基層管理上深度融合

國有企業要深入研究黨的基本組織、基本隊伍、基本制度如何與基層管理工作有機融合，不斷改進工作機制和具體舉措，把基層黨組織建牢建強。中國工商銀行山東省分行提出“以建設‘賦能型’本部為載體，創建模范機關”。其具體做法主要是以下四方面。

一是以黨組織換屆為契機深入推進標準化黨組織建設。建立復查驗收機制，明確六方面22條標準，逐年對賬、查賬、銷賬，實現“照單”管到底、嚴到位。分專題制定“黨員發展、黨費收繳使用、支委會換屆補選”等十項工作明白紙，為支部標準化建設提供精細化指導。

二是以共建活動提高基層黨組織整體水平。把省行機關31個黨支部與31個一級支行黨組織結成對子，實現下沉共建“全覆蓋”。通過開展理論政策宣介、檢查督促指導、開展調查研究，密切聯系黨員干部，推動和幫助基層解決實際難題，壘筑機關黨組織與基層黨組織“雙堡壘”，打造機關黨員與基層黨員“雙先鋒”。

三是以考核壓實基層黨組織的黨建和業務責任。聚焦創建模范機關目標，圍繞中心工作，設置“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設與反腐敗斗爭、制度建設、群團統戰工作、其他方面工作情況”8個一級指標，并細化為多項二級指標，為創建模范機關工作提供方向指引和有力抓手。

四是以制度流程強化考核結果運用。建立傾聽廣大員工特別是基層員工的意見建議的流程，注重讓基層和員工當評委、做裁判，同時將黨建工作考核評價結果納入所在部室及主要負責人年度考核，進一步壓實工作責任。

在平臺建設上深度融合

國有企業要實現黨建與生產經營一體推進融合發展，必須創新構建載體平臺；而發揮黨建載體在深度融合中的重要作用，要堅持守正創新。中國建設銀行武漢審計分部創新實踐“三融三聚”黨建工作法。其具體做法主要是以下三方面。

一是將黨建工作融入審計業務，實現“聚心”。通過黨建交流論壇，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以思想破冰引領發展，用理論推動具體實踐指導審計工作，分析研判信貸資源投放，強化信貸重點領域審計。堅持從政治高度判斷風險，深入開展科技貸款發展專題調研、“裕農通”專題研究等，推動金融服務對科技企業的“精準滴灌”。

二是將黨建工作融入審計服務，實現“聚識”。守土盡責服務駐地分行高質量發展，通過踐行黨的宗旨、全量數據分析、常態化檢測、信貸持續性監督，努力防范化解風險、促進治理效能提升。與基層行常態化、長效化開展黨建聯學共建，通過聯合開展主題教育專題黨課、主題黨日、黨建活動進現場、聯合支委會等活動，為基層行經營發展與風險防控出謀劃策。

三是將黨建工作融入創先爭優，實現“聚力”。設立“支部書記項目”，以“支部書記項目”作為突破口，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。突出審計服務特點，建立“張富清突擊隊”、“黨員和青年突擊隊”，加大黨員隊伍在審計新工具新場景的作用發揮，創造審計新價值，促進政治優勢轉化為業務動能。

在互促機制上深度融合

國有企業要加強黨建與生產經營互促機制上融合，重點在領導機制、企業管理機制、黨建活動機制方面進行創新。中國郵政集團有限公司構建黨組織攻堅克難機制，黨支部（黨小組）領題破題活動，做到了“點題有重點、領題有臺賬、破題有實招、結題有報告”，實現了黨建與生產經營真融實促。其具體做法主要是以下四方面。

一是科學點題，聚焦“急難險重新”。圍繞集團公司年度重點工作任務，明確本單位本部門生產經營管理中亟須突破解決的重點、難點問題，專題研究，集體研討，上下反復醞釀征求意見，確定課題項目。

二是創新領題，提升氛圍渲染力?；鶎痈鲉挝稽h組織通過“揭榜掛帥”“賽馬”機制等形式主動認領課題。通過召開支委會、建立黨員突擊隊、黨員骨干攻關組，著力突出認領課題的儀式感和氛圍感，有效將參與領題的過程轉化為統一認識、凝心聚力的過程，確保確定的課題落下去、不漏項。

三是實踐破題，激發干事擔當作為。各黨支部（黨小組）對認領的課題明確責任分工，精心設計破題路徑，注重發揮集體智慧，把路線圖轉化為任務書，并通過調查研究、跟班作業、解剖麻雀、精準研判，拿出破題的實招硬招。創新把團體領導、績效管理等科學企業管理理論與實踐運用到黨建工作中，豐富拓展黨建工作的方式方法，確保課題任務圓滿完成。

四是效益結題，突出目標結果導向。各黨支部（黨小組）對已破題的課題項目，及時形成結題報告，采取總結會、交流會、黨員大會等形式進行結題。上級黨委采取評審會、交流會、實地調研等形式檢查活動實效，結合“三亮三比三評”主題實踐活動，組織黨員群眾進行點評，肯定成績、指出不足、總結評估、改的進完善，以實實在在的工作成效作為衡量驗收的標準。

（作者單位：中國大連高級經理學院教學科研部）