國有企業如何進一步推進鄉村振興戰略

國有企業擁有豐富的資源、產業和人才優勢，為農村建設提供了強有力的支撐。在助力農村建設的同時，為自身產業的發展帶來了前所未有的機遇。乘著鄉村振興的東風，國有企業應積極響應國家要求，結合自身產業和技術優勢，履行國有企業的政治責任、經濟責任、社會責任，推動幫扶地區經濟、社會、生態等效益和國有企業發展效益協同發展實現雙贏。

進一步推動鄉村振興存在的三大問題

國有企業自身產業有待融入幫扶地區經濟發展。推動幫扶地區產業經濟規模擴大是解決鄉村振興的關鍵。很多幫扶地區以農業為主，大力發展農產品，但農產品的加工企業少，農業產業化程度低，抵御市場風險的能力較弱，且農產品銷售渠道不暢通，大部分由各國有企業內部消費幫扶，消費格局難以打開。如何結合幫扶地區實際情況，將國有企業自身產業融入幫扶地區經濟發展，推動產業轉型，提高市場抗風險能力，需要統籌考慮。

派往幫扶地區的人才能力有待加強。國有企業大多組織了專門的人才隊伍從事定點幫扶工作，但由于定點幫扶地區大都位于偏遠地區，其自身吸引人才的能力較差，各種類型的人才較為緊缺。即使國有企業投入了一定的人才，仍存在人才不足的情況。新時期，隨著幫扶形勢的調整，輸送的人才類型也需進行調整。各國有企業需要將有能力推動產業發展的人才輸送幫扶地區，使其做好企業和幫扶地區的橋梁，結合幫扶地區實際，推動產業發展。

幫扶地區群眾“等靠要”思想有待轉化。幫扶工作如火如荼地進行了多年，取得了良好的成績，但也發現了一些問題。特別是幫扶過程中，少數被幫扶對象“等靠要”思想日漸嚴重，部分幫扶地區群眾開始“等”國家惠民政策，“靠”幫扶責任人的幫助，“要”不勞動就可致富。這種思想嚴重阻礙了幫扶工作的深入開展。提升幫扶地區群眾致富能力，轉變幫扶地區群眾的觀念，是推進鄉村振興的重點。

進一步推進鄉村振興戰略的四大建議

（一）加強實施鄉村振興戰略的頂層謀劃

鄉村振興戰略是中國全面建成社會主義現代化強國的重要戰略舉措。對于國有企業而言，積極參與鄉村振興投資發展，既是履行社會責任的體現，也是抓住歷史機遇、實現可持續發展的重要途徑。

進一步強化頂層設計。做好新時代國有企業推動鄉村振興戰略的頂層設計。統籌國有企業優勢資源，完善企業推進鄉村振興工作體系，做好中長期重點任務規劃，高質量完成年度工作。在開展產業幫扶時，要著重分析縣情及其產業發展的實際，圍繞幫扶地區產業整體發展規劃，優化產業發展的合作方式，不斷完善合作模式。

進一步健全政企合作機制。對地方政府和國有企業的資源進行整合，盡可能發揮國有企業在資金、技術和產業上的先天優勢。通過政府和企業間的資源互補，推動幫扶地區產業發展規模化、集群化，不斷提高農民群眾參與市場競爭和抵御市場風險的能力。

（二）做強做優做大幫扶農村產業規模

因地制宜發展特色農業。利用國有企業的資源優勢，立足幫扶縣的資源稟賦，幫助每個定點幫扶縣打造具有當地特色的高品質農業產業鏈，培育一批具有市場競爭力的特色產品。整合幫扶地區的特色產品，提升產品質量，注重品牌塑造，增強市場競爭力。

開發綠色富民產業。持續挖掘地方特色和旅游資源，優化鄉村旅游服務設施，推進當地觀光農業、生態旅游欣欣向榮。按照“園區+旅游+生態體驗+休閑觀光”或“農業+旅游配套服務”特色小鎮模式，挖掘定點縣的特色，完善配套設施，開發多元化旅游產品，培育文旅產業。

按需開展消費幫扶。契合地方特色農產品優勢，采取扶貧產品系統內特殊扶持、集中采購、定向采購、節日福利各級工會優先購買等政策，將定點幫扶縣特色產品引入內部供應鏈，利用內部職工福利、食堂采購、現場展銷等方式開展消費幫扶。同時，要充分利用現代化的營銷手段，幫助幫扶地區特色農產品銷售，提升產品的市場競爭力。

（三）持續加大教育和人才幫扶力度

保持“送才”力度。結合幫扶地區的情況，將鄉村振興作為培養鍛煉干部人才的平臺，通過系統內選拔、擇優推薦等方式，把國有企業最優秀的干部人才輸送到幫扶市、縣、村。每年組織幫扶干部培訓，將國有企業在優秀管理方面的經驗，應用到幫扶地區人才建設體系中。將鄉村振興產業幫扶當作發現人才和培養人才的重要平臺，掛職期間表現優異的同志考慮優先提拔選用。

擴大“育才”范圍。聚焦教育幫扶，著力解決幫扶地區人員素質和受教育水平相對較低、基礎教育條件較差等制約性因素。針對基礎教育設施落后的情況，通過援建圖書室、科普角，捐贈辦公、學習、體育用品等方式，著力改善幫扶地區教育設施；邀請對口學校優秀教師開辦名師大講堂、教學支援等，促進師資水平不斷提高。針對因貧失學、因學致貧的情況，設立學生資助體系，分類開展助學活動，并通過校企合作，介紹家庭經濟困難、學習品德優秀的學生到集團所屬院校免費上學并提供就業崗位。

提高“用才”質量。一方面，提高當地人才和幫扶干部的能力水平。定期舉辦幫扶干部管理能力提升培訓班和座談會，交流分享不同地區的幫扶工作經驗，不斷提高幫扶干部的管理能力。另一方面，加強專業技術人員等輸出型人才的培訓。繼續加強與高校、科研機構和當地工會的合作，健全農村人才培訓模式，建立相關產業專家入村指導機制，定期組織對定點幫扶地區農民及相關技術人員的指導培訓，并根據培訓情況優先吸納優秀技術人員到國有企業就業。

（四）持續拓展鄉村文化建設方式

健全公共文化服務。協助幫扶縣、村建設黨支部活動陣地和便民中心，完善村內宣傳欄、文化墻、村史館等文化建設平臺，推動城鄉公共文化服務體系建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。同時，將可挖掘、有特色的村落文化設施精心打造成“網紅”打卡地，帶動當地旅游業發展。組織開展文化科技衛生“三下鄉”等精神文明創建活動，激發當地居民的內生動力，進而實現扶志與鄉村振興相融合。

推進鄉村鄉風文明。圍繞當地文化特色，探索文化融合模式，有計劃地建設文化場館和紅色教育基地，發展鄉村特色文化產業，開展形式多樣、貼近生活、群眾參與意愿強的文化活動，助推鄉村精神文明建設取得新進步。鼓勵和支持駐村干部開展民族文化傳承行動，組織文化節、體育節和舞臺劇等各類文化活動。同時，利用黨支部活動陣地和便民中心開展紅色影片、偉大精神和鄉村振興等相關影視作品的播放，引導村民形成“幸福都是奮斗出來的”的觀念。

（作者李穎稚單位為中核戰略規劃研究總院有限公司；王弘博單位為中國核工業集團有限公司；高健單位為北京農村商業銀行股份有限公司）