新內生發展視角下傳統村落綜合評價指標體系設計研究

摘 "要：作為優秀的歷史文化遺產，傳統村落是推進鄉村振興戰略的重要資源與抓手。中國快速的城鎮化進程導致傳統村落逐漸聚落空心化，文化斷裂化，村落發展從根源上缺乏動力，新內生發展理論為傳統村落發展提供新的思路。那么，新內生理念下的傳統村落該如何發展？在新內生發展視角下又該如何評估傳統村落的發展水平？因此，該文通過新內生發展視角解讀傳統村落現階段的發展困境與現狀，分析傳統村落的新內生式發展核心，解剖傳統村落三大新內生單元，并從內生、外生和新內生三大單元出發，提出新內生發展視角下傳統村落綜合評價指標體系，旨在為傳統村落保護發展提供一個測度依據。

關鍵詞：傳統村落；鄉村發展；新內生理論；評價指標；鄉村振興

中圖分類號：TU982.29 " " "文獻標志碼：A " " " " 文章編號：2096-9902（2024）09-0082-04

Abstract： As an excellent historical and cultural heritage， traditional villages are an important resource and starting point to promote the strategy of rural revitalization. China's rapid urbanization process has led to the gradual hollowing out of traditional villages and cultural fragmentation， and the development of villages lacks motivation from the root. The new endogenous development theory provides new ideas for the development of traditional villages. So， how should traditional villages develop under the new endogenous concept， and how to evaluate the development level of traditional villages from the perspective of new endogenous development？ Therefore， this paper interprets the current development predicament and current situation of traditional villages from the perspective of new endogenous development， analyzes the new endogenous development core of traditional villages， and dissects the three new endogenous units of traditional villages. From the endogenous， exogenous and new endogenous units， this paper puts forward a comprehensive evaluation index system of traditional villages from the perspective of new endogenous development， in order to provide a measurement basis for the protection and development of traditional villages.

Keywords： traditional village; rural development; new endogenous theory; evaluation index; rural revitalization

2012年9月，傳統村落保護和發展專家委員會指出：“傳統村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值，應予以保護的村落。[1-2]”傳統村落是“人與人、人與自然、人與鄉村”所交織而成的復雜關系網絡，其與所依附的固定地域空間相互構建、相互融合，共同組成一個綜合性系統。

在快速發展的幾十年中，城市的虹吸效應加速了村落的空心化和老齡化，導致人口大量外流，社會關系變得松散，人們文化意識自覺不足，宗族觀念淡化，使得村落內生發展能力薄弱，發展動力不足。對此，黨中央高度重視傳統村落的保護與利用工作，采取了一系列政策來引導和推動傳統村落的保護與利用。從2016年開始，國務院連續六年發布的一號文件都對鄉村的內生發展問題提出了明確的要求。由此可見，我國面對村落的內生發展問題仍然長期處于國家政策層面，長期的外源式發展導致村落出現“內外難調”的新困境。

面對發展路徑新難題，傳統村落該何去何從？這也引起學術界對于村落發展新模式和新路徑的研究熱潮。通過梳理發現，這些研究都關注到傳統村落新時代的轉型需求和現狀困境，但大部分都停留在文本梳理和定性分析階段，僅有少部分研究是基于數據模型的評價指標定量分析。在傳統村落評價方面，對于村落主體參與度與積極性，村落內生動力，重要發展因素之間的聯系度是否足以支撐傳統村落順利轉型等相關研究還存在大量空白。

基于此，為了彌補現有研究的不足，本文以傳統村落內生發展困境為問題導向，引入新內生發展理念，將新內生發展理念與標準化評價體系結合，創新性地提出兼顧內外生的多維度評估模型，為傳統村落發展提供可視化自我評估工具，客觀地面對自身發展短板，更精準地直擊村落發展痛點，以便“對癥下藥”，也為村落發展方向及路徑研究提供更具有說服力的數據基礎和理論依據。

1 "對傳統村落新內生發展的認知

1.1 "新內生發展的概念

新內生發展理念起源于歐洲的內生發展思想。聯合國總會報告上最早提到內生式發展，這是一種綜合考慮人口、環境、經濟等方面的發展模式，被廣泛應用于扭轉農村頹勢、實現鄉村振興的具體實踐[3]。新內生發展理念在強調內生發展的同時，更注重外生動力因素在鄉村建設發展中的作用，打破了內生系統與外生系統之間對立的局面，將鄉村放置在一個更整體、更全面、更宏觀的發展視角，這種轉變使得鄉村發展不再獨立地被探討。

傳統村落涵蓋著歷史與現實、人與自然、物質與非物質等要素，是一個極具復雜的內外共生空間，需要通過多層次的治理體系識別和撬動更多的地方發展可能性，下沉國家權力和國家政策，重新樹立文化自信和地域認同，通過“地方-超地方”的協同合作創造多方發展的更多可能。這與新內生式發展具有高度的一致性，新內生式發展的推動力量來自底層，通過改革和創新的方式實現。這種發展模式強調了底層的主體性和創造力，同時也體現了國家對發展的重視和支持[4]，并以社會網絡作為條件，將地方性知識和行動價值與國家組織進一步結合，進而追求社會的集體效能。

1.2 "傳統村落新內生式發展核心

1.2.1 "內生價值認同

文化價值和自我價值的認同是新內生發展的核心價值理念，是維系民族精神的紐帶和精神力量，也是建立地方自信和實現地方發展的基礎[5]。相較于傳統村落物質空間形態的保護而言，文化價值認同和主人翁意識的自我價值認同是新內生發展理念的核心，激發內生認同，讓本土文化價值在村落與區域聯動中通過村民的主動性產生持續的經濟價值，這是傳統村落自身發展的目標。

1.2.2 "內外資源整合

新內生理念的本質在于平衡地區內部資源利用和外部能力獲取之間的關系。新內生式發展思想將資源整合居于整個內生發展的開始，強調通過內部條件的優勢來吸引外部資源的介入，以此彌補自身發展的短板。根據相關研究，新內生發展理論中的資源主要分為內生和外生資源2種。內生資源主要是顯性的自然山水資源、鄉村歷史人文資源等可視化物質資源，以及部分隱性的人力資源、文化資源等非物質資源。外生資源主要以政策、資金、外來人才和科技技術為主。所以，新內生理念強調應當在挖掘當地特色資源的同時，通過鄉村主體與外部社會資本有效聯結，主動將資源價值轉化為經濟價值，保證鄉村主體的利益平衡和資源自由，從而持續性地促進區域發展，走向共同富裕。

1.2.3 "不同主體參與

新內生發展理念強調建立“有系統的社區參與和強有力的民間社會”，其本質是賦權，參與則是關鍵紐帶。只有通過廣泛而有效的參與，才能實現村落的全面發展，并確保各方利益的平衡和諧，強調發展過程中治理主體的彈性聯結，也給予基層組織和村民足夠的自主發揮空間，有效解決控制權的碎片化和村落活力等問題。主體參與式發展是建立在“平等協商”的基礎之上，將賦權滲透到發展的全過程，從而激發地方群體的自覺性，充分發揮主人翁作用，反哺村落保護，發動地方關系和超地方關系，探索村落發展需求與發展可能性。

2 "傳統村落新內生發展的單元構成

根據以上對傳統村落新內生發展核心的分析，其發展單元主要由內生單元、外生單元和新內生單元構成，3個單元相互交融互補，共同促進傳統村落的新內生發展。

2.1 "內生單元

傳統村落是地方人民世世代代生產生活的重要空間載體，其內生單元是由自然、文化、社會等多個子單元交叉融合構成的，涵蓋了植被、水系、建筑、習俗、技藝以及本土產業和企業等多種內生性資源。內生單元承載著重要的生態價值、建筑價值、文化價值等，為村落發展提供最基礎的物質支持和精神力量。新內生式發展從根本上看是資源與資產的價值流動與交換，傳統村落擁有的豐富內生資源正是其發展潛力與發展價值所在。

2.2 "外生單元

從傳統村落的發展進程看，任何村落都不是孤立的社會存在[6]。因此，傳統村落的保護與發展不能僅僅關注到自身，也不能將其局限在封閉和靜止的狀態。相反，必須將其與社會發展趨勢緊密結合，與外部環境共同構建一個完整的文化生態系統[6]。傳統村落的外生單元包括資金、人才、科技和互聯網等外生性資源，向村落注入更多的人力資本、金融資本和社會資本，為村落發展提供了超地方力量，滿足其資源上的差異性訴求，是城鄉統籌發展中重要的驅動力[7]。

2.3 "新內生單元

從地域發展和社會網絡構成看，新內生式發展不拘泥于村落單純的內生發展，也不是純粹的外生驅動，而是從更廣闊的視域加以綜合考察，重視內生單元與外生單元實質性的關聯，強調通過主體，整合內外生各類資本要素，塑造可持續的社會結構。然而，傳統村落本身就是一個以血緣和地緣關系為基礎的村民共同體，其有著自己特有的社會組織和制度文化。“人”作為傳統村落可持續發展的動力源泉，在村落的新內生式發展中起著決定性的橋梁作用。新內生單元主體常常包括村民、村委、新鄉賢組織和返鄉精英等。將多元化主體組織構建成不同的地方或非地方組織是新內生發展理論的核心方法[8]，以各類組織為媒介，增強群體之間的互動，搭建社會關系網絡，加快內外資源的流通，發揮組織資源的正向功能，促進生產要素之間的系統協調。

3 "評價指標體系設計

結合新內生發展理念以及發展單元構成，設計評價指標體系，以傳統村落新內生發展的構成單元為基本維度，以反映村落本身結構體系的指標、村落外生社會發展的指標以及村落主體價值的發展指標為指標選擇的參考范圍，通過結合前人在相關指標設計方面的研究成果，遵循評價指標體系構建的基本原則，對傳統村落的內生、外生以及新內生發展的現狀和潛力進行評估。評價體系的目標層將分成內生單元、外生單元和新內生單元，綜合性地考察傳統村落發展（表1）。

針對內生單元，根據住建部發布的傳統村落認定指標體系，主要分為物質層面與非物質層面，物質層面主要包括傳統建筑、村落選址、村域環境等，非物質層面主要包括傳統非遺文化、民俗文化、文化活動等，將“空間驅動力”“文化驅動力”作為內生單元的準則層。空間驅動力主要指村落內部傳統空間潛在的價值和發展動力。用文保單位數量、傳統建筑可利用率、歷史環境要素數量等5個正向因子指標來衡量。文化驅動力主要指村落內非遺、民俗文化價值。用非遺數量、非遺種類、文化活動承辦次數3個正向因子指標來進行衡量。

對于外生單元，城鄉資源的統籌協調是實現雙輪驅動順利運轉的關鍵所在[9]。新內生式發展針對的就是城市的供給能力和鄉村的接納能力。將城市的政策資本、經濟資本、文化資本及科技資本作為流動要素，轉化為社會推動力反向輸出給鄉村，使鄉村與城市融合共贏。鑒于此，將“政策推動力”“經濟推動力”“文化科技推動力”作為外生單元的準則層。政策推動力通過發布政策數量以及政策等級，體現政府的支持度與重視度。經濟推動力從區域層面入手，主要包括傳統村落保護資金投入、人均可支配收入、產業園區數量等6個正向因子指標，離經濟中心的距離1個反向因子指標。文化科技推動力主要是通過人才資源和技術資源來進行衡量。主要根據學校在校人數、文化事業機構數量、科技型企業數量等4個正向因子指標來進行評價。

新內生理念強調激發村內動力，重視村民主體意識和基層管理組織能力，新內生單元基于“地域認同”和“自我認同”，通過其驅動力和組織力2大方面來進行評估。將新內生主體分為村民、鄉賢、外來人口和基層組織4大類，共同組成新內生單元的主要力量。用居民認同感、常住人口數量、鄉賢人數等6個正向因子指標來衡量。通過發放問卷調查的方法，對村民的認知度、認同度、參與度進行賦分計算，最后通過加權平均數得出村落居民的認同感指數。

表1 "新內生發展視角下傳統村落綜合評價指標體系

注：表格來源為作者自繪。

4 "總結與展望

新內生發展模式可以幫助傳統村落適應外部環境的變化和挑戰，通過內部的創新和協作，實現自身的可持續發展。在不確定性情境中，新內生發展模式能夠為鄉村社會提供更靈活和適應性強的發展路徑，同時也為鄉村社會在面臨變化時保持穩定和有序提供了重要方式[10]。新內生發展理念下的傳統村落綜合評價關注村落以村民和資源利用為中心，建立“多目標-多驅動-多路徑”自治框架。從發展動力角度統籌各方面資源，注重優化城鄉資源配置，通過“以人為本”的視角為傳統村落復興發展提供重要理論補充。

本研究基于新內生理論，從“地域認同”和“自我認同”出發，將內生的居民認同、鄉賢反哺、新村民支持和黨員力量等隱性人力資源作為聯結內外生單元的紐帶，將外部干預轉化為內部發展和建設的動力，進而將社會資本和地方資源轉化為經濟資本，以促進區域協同發展，為村落發展提供了方向參考。然而，基于新內生理論的傳統村落發展研究是一個復雜且龐大的課題，本研究還有一些不足之處，希望在后續研究中，進入到村落進行調查和研究，能夠結合更為具體的例子加以實證，構建更為完善的指標體系。

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