鄉村振興戰略下高校畢業生農村就業的困境及對策研究

摘 "要：鄉村振興背景下，農村為高校畢業生創造廣闊的就業空間，在一定程度上緩解就業壓力，優化高校畢業生人才資源配置，同時為鄉村振興戰略的實施提供人才保障，推動農村現代化建設發展。但是，在社會、政府、高校和高校畢業生自身因素的影響下，高校畢業生農村就業并非一帆風順，而是面臨著現實困境，需要采取有效手段進行解決。鑒于此，該文從分析高校畢業生農村就業的現實困境入手，提出針對性現實對策，以期促進高校畢業生農村就業，真正為鄉村振興作貢獻。

關鍵詞：鄉村振興；高校畢業生；農村；就業；現實困境

中圖分類號：F323 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）09-0171-04

Abstract： In the context of rural revitalization， the rural areas have created a broad employment space for college graduates， alleviated the employment pressure to a certain extent， optimized the allocation of human resources for college graduates， and provided talent guarantee for the implementation of the Rural Revitalization Strategy. It has promoted the development of rural modernization. However， under the influence of the society， the government， universities and college graduates themselves， the rural employment of college graduates is not plain sailing， but is facing a realistic dilemma， which needs to be solved by effective measures. Therefore， this paper starts with the analysis of the realistic predicament of college graduates' rural employment， and puts forward targeted realistic strategies in order to promote college graduates' rural employment and really contribute to the revitalization of rural areas.

Keywords： rural revitalization; college graduates; rural areas; employment; realistic dilemma

民族要復興，鄉村必振興。黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20個字勾勒出未來鄉村發展的美好藍圖。黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興，強調要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。鄉村振興的首要環節就是人才資源。高校畢業生具有較強的理論知識和廣闊的國際眼界，具有積極進取的創新思維和勇于拼搏的精神，在鄉村戰略發展中占據著舉足輕重的地位，對于推動鄉村振興具有重要作用。鼓勵高校畢業生返鄉就業，既可以在很大程度上緩解鄉村振興戰略中的人才短缺、后勁不足等難題，又能為高校畢業生就業創業創造一個新的舞臺和陣地。因此，在鄉村振興背景下，探討高校畢業生走向鄉村、扎根鄉村、解決農村就業問題的困境及研究現實對策，具有十分重要的意義。

1 "鄉村振興戰略下高校畢業生農村就業的現實意義

1.1 "有利于推動農業農村現代化

習近平總書記在江西省婺源考察時，親切地對鄉親們說：“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農業農村現代化，我很關注鄉村振興。[1]”鄉村人才振興是實現農業農村現代化的關鍵所在。高校畢業生本身掌握大量豐富的理論基礎知識，接受新事物的能力比較強，他們可以很快地把農村的農產品和種植情況結合起來，按照產業興旺、鄉風文明、生活富裕、治理有效和生態宜居的總體要求，加快農村政治、經濟、文化、生態文明和社會的發展，在農業農村現代化發展上取得新成績。并且高校畢業生既有現代思想，又具有深厚的專業知識與技術，兼具與時俱進的意識，好于探索新事物，是引領時代潮流的新生力量。特別是在互聯網技術全面發展的情況下，高校畢業生能夠很好地運用互聯網，在農產品銷售、鄉村特色旅游等方面發揮優勢，為農民增加收入提供多元化途徑；在鄉村推廣綠色種植、綠色發展等思想，充分保證鄉村的生態文明，給農民帶來更大的經濟效益，提高他們的經濟水平和幸福指數，從而提升我國農業創新能力和競爭力，確保農民安居樂業，保障農村社會的穩定，推動農業農村的現代化振興。

1.2 "有利于緩解高校畢業生就業壓力

2022年11月15日，教育部、人力資源和社會保障部在北京舉行了2023屆高校畢業生就業與創業工作網上視頻會議，并對此進行了總結。根據教育部的數據，2023年度大學畢業人數將達到1 158萬人，與去年同期相比增長了82萬人，加上2022年尚未落實去向的畢業生，同時期就業的高校畢業生人數可能達到1 400萬人。大學畢業生人數達到了創紀錄的水平，就業情況十分嚴峻和復雜。高校畢業生面臨著“就業難”的問題，社會崗位供不應求，許多高校畢業生囿于失業困境。隨著鄉村振興戰略的深入實施，國家從政策、資金、人才等多個層面對“三農”問題進行了重點扶持。針對高校畢業生的就業情況，地方政府以鄉村振興戰略為中心，出臺了一系列就業優惠扶持政策，尤其是對農村偏遠基層崗位都有一定的待遇傾斜，以吸引高校畢業生返鄉就業。既為高校畢業生返鄉就業營造了有利的政策環境，又為他們提供了更多元化的就業機會，從而緩解了目前“就業難”的問題，為高校畢業生拓寬了就業渠道，極大地緩解了其就業壓力，更好地吸引他們投身農業農村建設事業。

1.3 "有利于優化高校畢業生人才資源配置

鄉村要振興，人才必先行。要推動鄉村振興，必須優先保障人才資源。多數高校畢業生受傳統思想的影響，覺得在鄉村施展不開手腳，鄉村缺少發展機遇，鄉村就業沒有未來，不愿到鄉村去，認為到城市工作才能實現自己的理想與人生價值，這一思想偏差使得不少大學畢業生畢業就“一窩蜂”涌入城市就業。這無形之中增加了城市就業的壓力，但是城市就業崗位數量有限并且供大于求，高校畢業生回城就業意味著“百里挑一”，面臨著激烈的競爭。多數高校畢業生在教師、公務員、事業單位等方面花費了大量的時間和精力，這樣就出現了“千軍萬馬過獨木橋”的困境，浪費了大量的人才；同時鄉村就業崗位數量豐碩卻“無人問津”，因此鄉村隨之也出現人才困境。高校畢業生響應國家號召到鄉村就業，既可以緩解農村科技人才短缺的問題，也可以將與時俱進、具有前瞻性的理論與實踐引入到農村一線，能夠更好地為農村事業服務，既能激發他們的就業熱情和活力，同時，還能吸納更多優秀的人才，加快農村經濟轉型，加速農村的發展。

2 "鄉村振興戰略下高校畢業生農村就業的現實困境

2.1 "政府缺乏政策支持，高校畢業生農村就業保障體系不夠健全

政策因素是影響高校畢業生返鄉就業的重要因素。當前國家政策難以滿足高校畢業生對農村建設的現實需要，還不足以吸引高校畢業生就業、扎根于農村地區。一方面，有些政策僅僅只是宏觀指導，帶有普遍性，沒有充分考慮到高校畢業生農村就業的特殊需求和實際狀況，很難做到面面俱到，無法真正地適應他們在農村創業方面的需要，也無法幫助他們解決在就業過程中面臨的種種困難，導致鄉村即使吸引到了人才，也留不住人才，極大地阻礙了高校畢業生投身鄉村振興的積極性。另一方面，政府大多數的政策支持都集中在高校畢業生返鄉就業的早期階段，對于中期和后期給予的政策比較少，且支持力度也不夠，高校畢業生的就業政策保障體系不夠健全。并且各項政策在實施過程中存在著持續性和實效性不足的問題，政策實施缺乏長效機制，這極大地降低了高校畢業生對鄉村地區就業的熱情和期望。

2.2 "高校缺乏引導培養，高校畢業生農村就業指導體系不夠完善

在鄉村振興背景下，高校作為培養大學生的主體，責任重大，使命光榮。高校既要加強對專業人才的培養，又要建立一套與時偕行的職業指導體系，使之能適應新時代發展和畢業生就業的現實需要。但是，目前高校就業指導體系還不能很好地與鄉村振興戰略相結合，還面臨著諸多問題亟待解決。首先，大學生專業課程設置不夠合理。目前，我國高校在人才培養方面還存在一些問題，如教育課程結構、內容和形式單一，專業設置與社會需要不相適應，課程重理論而實踐性不強，教學內容不夠創新，師資力量缺乏等，造成了目前就業課程輔導成效不明顯，不能適應畢業生的就業需要。其次，大學生職業指導缺乏針對性。目前，我國高校畢業生就業指導制度還停留在“普適”階段，沒有反映出大學生的個體差異，并未讓其個性得到充分發展，這嚴重制約了他們扎根農村的熱情。最后，高校就業服務相對欠缺。在一些高校的就業服務工作中，還存在著招聘信息渠道單一，就業資金支持相對微薄等問題，沒有能夠將就業服務保障作用發揮到極致，相關配套輔助機制也不健全。有些與時俱進的就業指導服務受到現實條件制約并未實現，這就造成了高校畢業生缺乏引導支持的困境，從而阻礙了他們投入到農村事業中。

2.3 "社會片面看待農村就業，高校畢業生農村就業氛圍不夠濃厚

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，組織推動人類歷史上規模空前、力度最大、匯集人口最多的脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，推動農村取得歷史性成就、發生歷史性變革[2]。 我國農業農村建設取得了空前的成績，鄉村面貌也發生了翻天覆地的改變，我國大部分農村地區的生產狀況、生活狀況都有了很大的提高。但是，社會片面看待農村就業，導致高校畢業生農村就業缺乏濃厚氛圍。一方面，社會片面看待農村的生產生活條件。由于農村有著濃厚的質樸風氣，沒有城市中的高樓大廈、絢麗的霓虹燈、熙熙攘攘的人群以及星羅棋布的街道等基礎設施，使得人們對其觀念比較固化，認為農村就是自給自足、條件艱苦、缺乏生氣與活力，日出而作，日入而息[3]。 另一方面，社會片面看待農村就業，基于傳統觀念影響，社會層面普遍認為高校畢業生應 “走出農村、留在城市”，返鄉代表著“沒出息”。正是由于社會的這種偏見，導致了高校畢業生在選擇工作的時候，都把農村工作排除在外，哪怕是在城里找到了一份有著微薄收入的工作，他們也會因為自尊和社會看法而咬緊牙關，選擇繼續留在城市。

2.4 "高校畢業生缺乏實踐經驗，農村就業能力不夠突出

就能力而言，部分高校畢業生的實際工作能力和經驗都比較匱乏，農村就業能力不夠突出。首先，高校畢業生在校期間重理論而輕實踐，僅僅局限于書本理論知識，卻不能將其有效運用到實踐中，在實際解決問題方面缺乏經驗，社會實踐水平不高，即使是參加了社會實踐的學生，也僅局限于校園工作或者是校外企業實習，而對于鄉村基層實際工作的認識和實踐都非常少。其次，高校畢業生長期處于校園缺乏實踐，在鄉村基層工作中，他們的團隊合作、組織協調、信息處理、人際溝通、應變和解決問題的能力都比較弱，不能很好地適應現實的工作需求，高校畢業生的鄉村基層工作能力還需要進一步提高。最后，當前鄉村工作具有工作內容復雜、工作任務重、工作時間和工作場所靈活等特征，高校畢業生的工作理念與鄉村的實際發展現狀還有一定差距，他們很難完全融入到鄉村單位的工作中去，也很難在短時間內掌握技術，基層適應性不強，缺乏一定的素質和經驗。

3 "鄉村振興戰略下高校畢業生農村就業的現實策略

3.1 "政策兜底：政府要強化就業政策保障，助力高校畢業生農村就業

隨著鄉村振興戰略的推進，政府也出臺了相關的支持政策，但這并不能完全消除大學生對于鄉村建設的憂慮。要讓高校畢業生積極投身鄉村建設，必須強化頂層設計，為高校畢業生返鄉就業提供更好的政策環境，強化農村就業的政策制度保障，為高校畢業生農村就業保駕護航。第一，完善政策支持體系。根據農村地區發展的具體情況，對政策的內容進行了細化，并堅持一地一策、一村一策，建立起實施政策的立體架構。還要不斷健全激勵與容錯機制，在公務員考試、事業單位招聘、大學生村官選拔等方面給予傾斜，增強農村工作的競爭能力和吸引力，從而激發高校畢業生在農村就業的積極性。要將扶持政策貫穿落實到高校畢業生就業整個過程之中，不僅要注重高校畢業生就業的前期準備，還要積極地健全就業中、后期保障制度，吸引更多的高校畢業生來支持鄉村發展。第二，強化政策扶持精準力度。強化政策扶持的針對性，即加強高校畢業生就業政策的精準扶持力度，根據高校畢業生農村就業的現實情況，有針對性地制定相應的支持政策。第三，健全公共服務保障。要建立完善的高校畢業生鄉村就業服務系統，讓鄉村就業服務功能得到充分發揮。優化農村就業條件，為高校畢業生提供平臺、資金和技術上的支持，為鄉村創業項目提供貸款擔保和減免稅費。

3.2 "引導培養：高校要加強就業引導，提升高校畢業生農村就業水平

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生成長成才的重要平臺。在鄉村振興視域下，高校要積極響應國家戰略號召，在鄉村振興戰略的指引下，要健全高校畢業生就業指導制度，大力培養高素質的農村儲備軍。第一，加強對大學生課程體系的建設。在指定人才培養方案、課程體系和培養目標等過程中，要注重服務于鄉村振興的發展需要，保證人才培養的實效性、專業化。同時，還要結合課程內容設置多種形式的實踐課程，開展多樣化的實踐性教學，例如，暑期三下鄉、鄉村調研、鄉村紅色宣講等，為高校畢業生的農村就業提供理論支持的同時提供實踐保證。第二，加強高校畢業生就業指導的針對性。學校可以按照學歷、年級、專業及個人愛好，對學生進行分級引導，建立多層次、多樣化的職業輔導服務體系。針對其個體差異性，協助同學明確自己的生涯方向，制訂的職業規劃，并提供實時相關的就業資訊。在此基礎上，高校要把農村就業的觀念貫穿到職業生涯規劃和就業指導的全過程。高校教師要結合鄉村振興戰略及相關政策，對在校學生講解其在農村就業優勢以及相應的優惠政策，提高其農村就業觀念。第三，落實鄉村就業服務保障。高校要積極響應國家的戰略要求，健全高校畢業生基層就業服務機制，做好高校畢業生“三農”工作的“引導者”，成立并完善高校畢業生基層就業指導組織，建立高校畢業生基層就業和農村服務的獎勵機制，對高校畢業生鄉村實習實踐工作進行有計劃、有目的地統籌。同時要合力搭建畢業生農村就業創業服務平臺，為高校畢業生拓寬就業渠道，并為他們提供了鄉村實踐的機會和就業輔導服務，確保平臺為高校畢業生提供基礎服務的同時，對加入其中的畢業生進行就業創業跟蹤，并生成個性化工作檔案。

3.3 "環境塑造：社會要重視輿論導向，優化高校畢業生農村就業氛圍

良好的農村就業環境對高校畢業生具有促進作用，可以增強他們的責任感，提高其農村就業熱情。當前應該強化正向輿論引導，在全社會形成高校畢業生服務鄉村振興的正確導向和良好氛圍[4]。今天，我國的鄉村大踏步地走上了現代化的道路，美麗鄉村的建設方興未艾，農村發展更是蒸蒸日上。美麗鄉村建設離不開大眾傳媒的大力宣傳，要讓更多的人感受到當今農村的新氣象，一方面，政府和社會有關部門要充分了解當代高校畢業生對互聯網和新媒體的喜好，通過抖音、快手等自媒體平臺對新時期農業農村發展進行宣傳和展示，使高校畢業生和全社會都能了解我國的基層就業政策，了解人民的呼聲和心聲，改變人們對農村臟、亂、差的想法，逐步意識到農村的環境日益改善，基礎設施也在逐步改善，進而轉變就業理念，讓更多精英投身到基層農村建設中去，施展本領，為鄉村建設貢獻力量。另一方面，要借助主流媒體對參與鄉村振興的先進典型進行報道，加大對社會的宣傳力度，對具有一定影響力的平臺，要發揮自身優勢，及時將“鄉村振興”“大學生榜樣”等相關內容添加到首頁、封面和版面中，并采用當下較為流行的表情包、改編流行歌曲等途徑，以最通俗易懂的形式，講述鄉村基層就業的教師、醫生等。在大學生群體中產生良好的榜樣效應，幫助高校畢業生樹立正確的農村就業價值觀，激發起其擔當意識，喚起其社會責任感，從而以更加積極主動的態度參與到鄉村振興中來。

3.4 "自我提升：高校畢業生要注重社會鍛煉，增強鄉村就業技能

習近平給中國農業大學科技小院的學生回信強調：“希望同學們志存高遠、腳踏實地，把課堂學習和鄉村實踐緊密結合起來，厚植愛農情懷，練就興農本領，在鄉村振興的大舞臺上建功立業，為加快推進農業農村現代化、全面建設社會主義現代化國家貢獻青春力量。[5]”鄉村振興戰略的實施，為高校畢業生返鄉就業創造了前所未有的發展機遇。高校畢業生應完善自身的知識結構，加強對農村經濟、農村治理、生態環保和禮儀交往等知識的學習，為未來的發展奠定扎實的基礎。一方面，高校畢業生要積極參與社會實踐。在校期間，高校學生應利用學校資源，積極主動參與不同競賽和實踐活動，比如“互聯網＋”、挑戰杯、暑期三下鄉和農村實訓基地等，在實踐中尋求不足、積累經驗。另一方面，高校畢業生要提高在鄉村就業的能力和水平。要適應社會發展趨勢，積極響應國家政策，積極參與到“西部計劃”“三支一扶”和“大學生村官”計劃中來，提升服務鄉村的本領，推動農村建設發展。要積極地進行角色的轉換，要尊重鄉土的習俗和鄉土的生活，不能“眼高手低”，不能“好高騖遠”。要強化協作意識，強化橫向聯結，與多樣的社會團體建立良性的互動關系，提升自身的環境適應性和社交能力，使自身更好地融入到農村之中。

4 "結束語

全面推進鄉村振興，首先需要解決的是人才振興的問題，而鼓勵并引入高校畢業生農村就業是科學落實鄉村振興的重要途徑之一。促進高校畢業生農村就業是一項長期而艱巨的任務，針對高校畢業生農村就業面臨的現實困境，地方政府、高校、社會要在就業指導方面形成合力，通過科學優化政策環境、社會環境和輿論環境，為高校畢業生返鄉就業提供良好的氛圍。大學生要積極參與農村社會實踐，努力提高自身本領，抓住機遇，扎根農村就業，樹立遠大理想信念，為實現鄉村振興貢獻青春力量。

參考文獻：

[1] 習近平在江西考察時強調 解放思想開拓進取揚長補短固本興新 奮力譜寫中國式現代化江西篇章[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/40094913.

[2] 謝治菊，盧荷英.動員式治理與嵌入式交往：駐村干部工作藝術與鄉村振興[J].湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2022，40（2）：47-57.

[3] 劉楚漢.鄉村振興戰略下高校畢業生農村就業的現實困境與紓解[J].農業與技術，2023，43（4）：154-156.

[4] 陳琪瑤.當代高校畢業生服務鄉村振興的現狀、問題與對策[J].江蘇農村經濟，2022（4）：33-35.

[5] 習近平給中國農業大學科技小院的同學們的回信[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/32677591.