北京教育科學研究院史楓 ：基于大教育觀創新推進學習型社會建設

學習型社會中的教育是大教育，學習型社會中的學習是超越課堂和書本的寬廣學習。教育不能太窄、太封閉，要更加靈活、更加開放，與社會的方方面面聯系起來，才會形成真正的學習型社會。

關鍵詞 終身學習 學習型社會 學習型城市 生態學習社區

物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術的發展使得信息的傳播、知識的傳遞打破了時間和空間的限制。隨著我國教育體制機制改革的持續深化，建立面向未來、面向人人的終身學習體系成為時代發展的需要。黨的二十大報告指出：“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。”近年來，全國各地全面推進學習型社會建設，掀起全民終身學習熱潮。

北京教育科學研究院終身學習與可持續發展教育研究所所長史楓在與本刊對話時表示，“學習型社會是基于全民教育與終身學習而產生的，終身學習為構建學習型社會提供了更多的可能性，也為完善終身學習體系奠定了基礎。”建設學習型社會，要發揮教育數字化的“倍增器”作用，打通學校教育、家庭教育、社會教育各環節，滿足社會全體成員的各種學習需求和發展訴求，激發個體創造性、提升組織智力和增強社會活力，促進人的全面發展和社會的可持續

發展。

學習型社會建設與教育革新密不可分

在線學習：如何準確、深刻地把握學習型社會、學習型大國的建設內涵？

史楓：學習型社會、學習型大國的建設與教育改革密不可分。我們必須基于教育來談學習型社會，而這里的教育是指“大教育”，包括學校教育、家庭教育、社會教育和企業教育，既有正規教育也有非正規教育，從而構建的是面向人人、更加開放、更加靈活的教育生態。對此，我們可以從三個方面來理解。

一是全民終身學習。構建服務全民終身學習的教育體系，形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，是提高全民素質、提升國家發展能力水平的必然要求。學習型社會的關鍵特征是全民終身學習，從樹立終身學習理念、培養終身學習能力到落實終身學習行動，讓學習成為一種習慣、一種生活方式。為達到這個境界，我們國家一直在努力。如果中國14億人都能真正成為終身學習者，那將是極其宏大的力量。

二是創新型社會。黨的十八大以來，黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點，全面發力、多點突破、縱深發展，支撐全面創新的制度性、基礎性框架基本建立，推動我國如期進入創新型國家行列。我們需要認識到，學習是為了求發展、求創新，不是為了學習而學習。無論從個體、團隊、組織，再上升到整個社會，我們都應該秉承這個觀念，把創新作為學習型社會建設的重要指向。

三是可持續發展。要以創新作為建設和發展學習型社會的基本動力與手段，謀求人與社會的可持續發展。可持續發展是當今世界的重大命題，而學習型社會在本質上是綠色社會、可持續發展的社會，根本落腳點是以創新實現人與自然和諧共生、人與社會的可持續發展。我們需要深刻領悟大教育觀的價值與意涵，將生態文明有機融入學習型社會建設，在學校、家庭、企業、社區等場域中尋求全民終身學習與可持續發展的有機融合，創新謀劃學習型社會的新格局、新境界。

在線學習：剛剛您提到了大教育觀，如何理解它與學習型社會之間的關系？

史楓：我認為大教育觀對學習型社會建設至關重要，學習型社會是基于終身教育與學習而產生的，有了全民終身學習才可能構建學習型社會。學習型社會中的教育是大教育，學習型社會中的學習是超越課堂和書本的寬廣學習。學習型社會基于教育和學習變革而生，同時又超越教育的相對封閉，它推動教育革新，促進教育同經濟、社會、文化、治理、生態建立更廣、更深的鏈接與互動，體現出協同、跨界與融合。

教育是面向人人的，只有將教育與社會方方面面建立起聯系，才能真正形成學習型社會。這里有兩種表述：教育社會化和社會教育化。教育社會化，就是讓教育的元素、教育的力量融入社會的方方面面，特別是不能只停留在學校，要讓教育走出校門，讓學校特別是高校更加開放，更多地與社會建立鏈接。而社會教育化，一方面要重視學校與家庭、社區、企業的融合，讓社會的方方面面都受到教育的多方面熏陶感染；另一方面要發揮非教育機構的教育功能，尤其是掌握一定社會資源（比如文化資源、醫療資源）的企事業單位可以發揮獨到的教育功能。如果說教育社會化有了，社會教育化也有了，某種意義上學習型社會也就建立起來了。

構建多方參與學習型城市建設的發展格局

在線學習：去年，教育部發布《學習型社會建設重點任務》通知，其中的五大重點任務中提到了“加強新時代學習型城市建設”，對此您有哪些思考？

史楓：學習型社會建設、推動全民終身學習工作的落實需要一個抓手，學習型城市建設成為關鍵落點；如果說學習型城市都建成了，且達到了一個很高的水平，那學習型社會也就實現了。2014年《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》提出，“建設學習型城市是實現學習型社會的重要基石”“堅持特大型城市和區域中心城市引領，重點向地（市）級和縣級城市拓展，城鄉一體，以城帶鄉，全面推進。”此外，《意見》還提到，要建立多部門共同參與的學習型城市建設領導協調機制，形成黨委領導、政府統籌、行業部門聯動、社會協同、全民參與的學習型城市建設工作格局，真正發動全社會的力量創建學習型城市。

以北京市為例。北京市學習型城市建設始于2001年，是全國最早開展學習型城市建設的城市；次年，北京將建設學習型城市列入城市發展戰略和規劃。2007年北京市建設學習型城市工作會議召開，北京市委、市政府印發了《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》，提出“把推進學習型城市建設作為首都建設創新型城市、構建社會主義和諧社會首善之區的重要基礎”。《北京市城市總體規劃（2004年—2020年）》和《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提出城市建設“以人為本”“促進人的全面發展”以及“努力提升城市可持續發展水平”，都體現了學習型城市建設的核心

理念。

在線學習：基于您多年研究，請您談談北京學習型城市示范區的建設經驗。

史楓：北京學習型城市建設的一個獨到經驗是推進學習型城市示范區建設，這是面向16個區以評促建推動學習型城市區域實踐與創新的一項重要嘗試。

2004年，北京市啟動學習型城市先進區建設，西城區成為北京第一個學習型城市先進區。2011年，在先進區創建經驗和發展模式基礎上，北京市啟動學習型城市示范區建設，西城區、房山區、順義區、門頭溝區、延慶區、懷柔區、大興區和密云區等8個區先后成為北京市學習型城市示范區，是在先進區基礎上的深化建設和進階推動。2018年“以評促建推進學習型城市區域發展的北京模式與創新實踐”獲國家級教育教學成果獎，2020年全國評比達標表彰工作協調小組辦公室將“建設學習型城市示范區（北京）”批準為“全國創建示范活動保留項目”。2023年，北京市教委等十部門啟動了新一批建設學習型城市示范區評估工作，進一步發揮示范區評估的引導和促進作用，并發布《北京市建設學習型城市示范區評估指標體系（2023年修訂）》。《北京市學習型城市建設行動計劃（2021—2025年）》將“促進城教融合，示范城區建設工程”列為學習型城市建設“十大工程”之首，提出“以學習型城市示范區建設推動學習型城市高質量發展”“將示范區建設與區域經濟、社會、文化、生態文明建設相

結合”。

在創建學習型城市示范區的進程中，北京市8個區積極探索，采取項目引領、以點帶面、以評促建的方式，逐步形成區域的品牌和特色。比如，西城區的示范項目“市民終身學習成果認證制度創新”“數字化社區教育網絡建設”“學習型組織系統推進機制建設”，延慶區的示范項目“城鄉社區教育助推區域綠色發展”“職業教育服務區域終身學習創新發展”“持續推進學習型組織生態發展”，這些示范項目從確定到培育，從產生成效到通過驗收，成為體現區域學習型城市建設成果的關鍵性支撐。

從實踐來看，北京市學習型城市示范區建設著力健全區域終身教育體系和終身學習服務體系，推動教育綜合改革，大力推進學習型社區和學習型組織持續建設，充分發揮教育服務區域發展、服務社會治理的功能；加強區域內相關部門間協同合作，構建多方參與學習型城市建設的發展格局。

終身學習體系建設要探尋多贏協作機制

在線學習：我們關注到您提出了“生態學習社區”這一個新概念，如何理解社區在構建服務全民終身學習教育體系中的地位和

價值？

史楓：“生態學習社區”是我帶領研究團隊在2020年提出來的一個新概念。這個概念的提出，一方面與我們在終身學習與可持續發展教育方面的融合研究有關；另一方面來源于調研的啟發。2019年我們在杭州考察調研時發現，他們在綠色社區、社區學習共同體方面有獨特的建設經驗。

基于考察調研帶來的靈感，我們認識到：一是學習型社區建設推進很多年了，有了很多的實踐創新案例；二是住建部等部門印發《綠色社區創建行動方案》，并要求各地要加大對綠色社區創建行動的宣傳力度。如何將綠色社區建設與學習型社區建設關聯起來？經過多次討論，我們提出了“生態學習社區”，它是生態社區和學習型社區的有機融合，是以生態文明思想與終身學習理念為指導，以社區學習環境與資源為依托，共同開展社區學習與生態文明行動，持續提升社區學習力、社區文化營造和居民生態文明素養，優化生態人居環境，形成新時代人與社區和諧發展、可持續發展的社區治理新樣態。

生態學習社區主要有三個維度：一是將綠色理念、生態觀、生態文明融入社區的發展；二是在社區開展社區學習、社區教育，形成社區文化；三是社區治理，即基于學習型社區、綠色社區的建設，讓社區更加和諧，讓更多居民參與到社區的建設中，讓社區更加宜居，讓社區居民更有幸福感、獲得感，以終身學習實現社區治理優化和可持續發展。

在線學習：您多次提到以終身學習實現可持續發展，隨著互聯網、人工智能進一步發展，在您看來，如何構建“互聯網+終身學習生態體系”？

史楓：以“互聯網+”、人工智能、大數據、云計算為代表的新一代信息技術，能為終身學習提供個性化、規模化的支撐。構建“互聯網+終身學習生態體系”，一方面實現學習產品和資源供給的多樣化、個性化，另一方面保障終身學習體系的供給質量。這一體系建設的核心在于打破壁壘，實現全生態全機構的優化推進，為各類學習者提供開放、個性化、多元化的學習支持服務。

互聯網思維與學習型社會的理念很一致，因此我們需要借助信息技術的發展實現更高水平、更高質量的學習型社會，未來不善于運用人工智能的人一定跟不上時代的發展。

我們需要關注幾個問題：一是如何用先進技術讓學習的發生更加有效、更加便利；二是如何將線上線下場域與平臺更好地結合起來；三是如何協同多部門合作，建立統一協調的機制；四是如何借助技術的力量讓終身學習上升為一種文化。

互聯網是一種跨界和融合，而終身學習又存在泛知識、多形態的特點，如何讓多部門、多機構實現互聯互通、共建共享，形成多贏協作機制，則是數字時代下終身學習生態體系建設的關鍵。

責任編輯：周淼 "郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn