鄉村教育振興面臨的困境及推進策略

摘要：鄉村振興必先振興鄉村教育，鄉村教育在我國教育現代化發展中處于重要的戰略地位。當前，鄉村教育現代化面臨著前所未有的機遇和挑戰，城鄉教育發展不平衡、鄉村教育生源不斷流失、對鄉村教育價值的認識不足等問題較為突出。鄉村教育勢必走內涵式發展道路，積極推動城鄉教育優質均衡發展，重新認識和挖掘鄉村教育的價值，探索留住鄉村教育生源的新模式，從而振興鄉村教育。文章首先闡述了振興鄉村教育的必要性，其次梳理了振興鄉村教育面臨的困境，最后提出了推進振興鄉村教育的策略，希望能夠為振興鄉村教育提供理論參考。

實現中國式現代化，難點和短板在農村，沒有農業農村現代化就沒有整個國家現代化。鄉村振興必先振興鄉村教育，只有留得住人，才能留住鄉情、鄉愁，才能留住未來鄉村的建設者。鄉村教育的主體是生長在鄉村的孩子，其教育目標在于培養鄉村孩子的鄉土情懷和投身民族復興的志向，它關系到我國鄉村學生的成長成才，肩負著為鄉村振興戰略培養人才的重任。振興鄉村教育要盤活鄉村閑置校舍，辦好“家門口”的教育，讓鄉村學生享受就近入學的幸福，讓教師扎根鄉村也能有幸福感和獲得感。

振興鄉村教育的必要性

2019年中央一號文件強調優先發展農村教育事業，2020年中央一號文件提出要提高農村教育質量，足以顯示出黨中央對鄉村教育的高度重視。鄉村教育是我國教育的“神經末梢”，也是鄉村振興的重要支柱。

振興鄉村教育是鄉村振興的重要保障

實現鄉村產業振興，不僅需要技術、經驗和資本，還需要科學知識，知識的獲得不能沒有鄉村教育；實現鄉村文化振興，需要復興和重建鄉村文化，需要通過鄉村教育獲得；實現鄉村生態振興，需要貫徹綠色發展理念，發展綠色農業、特色產業，不能沒有鄉村教育；實現鄉村組織振興，需要加強基層黨組織建設，實現法治、德治和自治的結合，同樣離不開鄉村教育。因此，鄉村教育的發展關乎鄉村的整體發展。鄉村教育的發展有利于服務鄉村、傳承文化、發展經濟、促進民生。

振興鄉村教育是實現教育現代化的必然之舉

鄉村教育關乎鄉村人口的素質，在我國教育現代化發展中處于重要的戰略地位。黨的十九大報告提出，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育。鄉村教育關系到國家整體的教育質量，關系到能否實現中國教育現代化以及能否建成教育強國。中國教育現代化是城鄉、區域、學校、群體之間同步發展的現代化，一個都不能少，一個都不能落下。振興鄉村教育要求實現城鄉教育平衡發展，使鄉村學生獲得與城市學生一樣的高質量教育，進而確保鄉村學生的全面發展。這勢必能夠促進鄉村教育現代化，從而提升中國教育現代化的速度與成效，為我國從教育大國走向教育強國打下堅實基礎。

振興鄉村教育面臨的困境

鄉村教育關系到鄉村振興戰略發展的質量。當前，鄉村教育在面臨著前所未有的機遇的同時，也面臨諸多困境。

城鄉教育發展不平衡

城鄉教育發展不平衡不僅是當前我國社會主要矛盾的具體體現，也是優質教育資源總體不足與人民群眾期盼獲得更好的教育之間矛盾的表現。不論是硬件還是軟件設施，當前城鄉學校之間都存在差距。從硬件設施來看，相較于城區學校，鄉村學校的基礎設施還不夠完善，現代化教育設備也有所欠缺。從軟件設施來看，首先，城鄉教師分布不均衡。鄉村學校專任教師配置不足，一位教師負責多門課程的現象不在少數，鄉村學校的師資力量較為薄弱。其次，相較于城市教師，鄉村教師的老齡化問題更為突出。再次，雖然當前鄉村教師的待遇有所提高，但是與城市教師的待遇相比，仍有一定的差距。此外，城市教師晉升職稱的機會顯著高于鄉村教師。最后，城鄉學校在教育教學質量與管理方面的差距依然存在。相較于城區學校，鄉村學校的教育觀念略顯滯后，教育內容不夠豐富，教育管理的質量有待提高。

鄉村教育生源不斷流失

當今鄉村教育生源不斷流失的現象成為常態化的主要原因包括以下幾方面。其一，部分農民為了過上更好的生活，不得不外出務工，致使自己的孩子不得不送到城市寄宿制學校讀書。其二，出現了大批進城務工人員隨遷子女。為了更好地陪伴孩子上學，有些農民選擇讓孩子在自己務工的城市讀書。其三，有的農民認為城區學校的基礎設施好、師資力量強、教育理念先進等，支持孩子進城讀書。城市寄宿制中小學能夠更好地滿足以上現實需求，導致鄉村教育生源逐漸流失。

對鄉村教育價值的認識不足

鄉村是農耕文化和鄉村文化的重要傳播地，具備城市教育不可替代的文化價值。然而，越來越多的農村人口遠離家鄉到城市發展，鄉村文化日益淡化。事實上，鄉村文化和鄉土歷史是培育鄉村孩子成才的源泉。此外，鄉村校園文化缺少鄉村文化氣息，根植于鄉村土壤的鄉土知識、鄉土文化等在校園文化建設中未能充分發揮作用。鄉村并不意味著貧窮、閉塞和落后，其擁有寶貴的資源和發展的后勁，鄉村教育也可以大有作為。鄉土資源是鄉村學生參加社會實踐活動的有力支撐。鄉村教育能夠讓學生在綠水青山間呼吸新鮮空氣、享受田野芬芳、探索自然奧秘、感受鄉土氣息。但是部分教育者沒有充分認識到鄉村教育的價值，更看不到鄉村教育的未來，未能激發對鄉村教育的熱愛，缺少職業帶來的幸福感和獲得感，逐漸失去了積極向上的動力。還有部分鄉村教師認為城市相較于農村來說，擁有更完善的設施、更高的生活質量、更大的交際圈和更廣闊的發展空間，于是不愿意扎根鄉村，認為無法在鄉村教育中實現自身的價值和理想。

推進振興鄉村教育的策略

要想振興鄉村教育，就必須重新認識和挖掘鄉村教育的價值，走內涵式發展道路，吸引農村學生回流，讓鄉村學校留得住、守得住學生和教師。

積極推動城鄉教育優質均衡發展

相關部門應當著力構建機會平等、服務均等、成果普惠的鄉村教育發展新體制，讓鄉村學生獲得公平、高質量的教育。第一，建強硬件。圍繞城鄉教育優質均衡發展的主題，扶持政策和資金投入向鄉村學校傾斜，全面完善鄉村學校的基礎設施，促進城鄉基礎設施均等化。首先，以校舍建設為重點，裝配好滿足師生共同發展需求的現代化教育設施設備，著力推進鄉村教育基礎設施現代化。其次，大力發展數字教育，推進鄉村教育數字化。借助各種數字平臺與設備，提高教育資源利用率，實現教與學同頻共振。讓鄉村學生能遠程實時與城市學生同上優質課程，實現城鄉教育資源的順暢對接。第二，優化軟件。首先，促進公共教育資源向農村傾斜，滿足鄉村教師自身發展的合理需求，提高他們的地位和各項待遇。其次，實施高層次人才引進策略。通過豐厚的待遇吸引優秀教師扎根鄉村，為鄉村學校儲備優質的師資力量。再次，推進集團化辦學。通過集團化辦學，鄉村學校能夠對接名校優質資源，實現結對共建、資源共享、優勢互補、協同發展；還可以打開鄉村教師的思維和格局，開闊他們的視野，提升他們的能力和素養，實現鄉村教育“無界學習、立體生長”，讓鄉村學生也能享受到公平、高質量的教育，實現辦好“家門口”的教育。2022年9月，海南中學白沙學校正式啟用。截至2023年9月，吸引“回流”學生45人，2023年秋季學期新增37人。這充分說明集團化辦學能夠全面提高教育教學質量，讓辦好“家門口”的教育成為現實。

重新認識和挖掘鄉村教育的價值

鄉村教育在尊重和接續文化傳統的同時，更要面向現代化和鄉村發展的未來。因此，需要重新認識和挖掘鄉村教育的價值。首先，增強鄉村教育自信。鄉村有著歷史悠久的特色文化，也有豐富的資源，能夠為學生的成長和發展提供有力支持。鄉村學校應將鄉村作為教育大課堂，根植于鄉村土壤，把鄉村資源轉化成課程，在課程教學中鼓勵學生觀察和感受鄉村生活，引導他們認識和了解鄉村文化，熱愛腳下的土地。讓學生學會從歷史中思考民族、家庭、大自然、日常生活問題等，鼓勵他們尋求自己的理想，獲得創造幸福生活的能力。其次，認識鄉村教育的價值和未來。張桂梅老師扎根山區40余年，幫助眾多山區女孩圓了大學夢。榮獲2020年“最美教師”稱號的王菲老師說：“在鄉村教育這片沃土上，我品嘗著成長的滋味，不斷創新，擁抱未來。”她們作為扎根鄉村的教育工作者，認識到了鄉村教育的價值和未來，是點亮鄉村教育之光的先進典范。鄉村教師應當懷揣熱情，勇挑重擔、無私奉獻、愛生如子、行善助學，努力提升自身的素養，爭做鄉村教育的“四有”好老師。習近平總書記勉勵當代大學生勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡崗位上創造不平凡的業績。熱愛教育的大學生應當敢于、樂于奔赴鄉村任教，走進鄉村、走近學生，自愿投身鄉村教育事業，在振興鄉村教育中實現自我價值。再次，農民群眾要相信鄉村教育。對于鄉村教育來說，鄉村學校的硬件和軟件是外因，而學生主體才是內因，學生成績的好壞取決于內外因的雙向互動。有的農民缺乏對鄉村教育的充分認知，盲目跟風送孩子進城讀書。農民需要扭轉這種觀念，不盲目、不跟風、不舍近求遠，鼓勵孩子在鄉村學校讀書，引導孩子熱愛鄉村和鄉村學校，堅信鄉村學校依然能夠培養出棟梁之材。

探索留住鄉村教育生源的新模式

振興鄉村教育還需要探索留住鄉村教育生源的新模式。第一，鼓勵和支持教育公益組織助學。例如，集中解決專業科目教師緊缺的問題。教育公益組織可以吸納專職教師或者大學生，鼓勵他們在課余時間志愿到鄉村支教，并推動這種模式朝常態化方向發展。第二，對民辦義務教育學校進行整改。這有助于使學校的區域分布更為合理，更利于實現教育資源均衡化和基礎教育優質發展。第三，優化整合30人以下的鄉村小規模學校，科學配置區域教育資源，更好地滿足鄉村學生的需求。第四，就業幫扶助力鄉村教育。為確保群眾“穩得住、能致富”，各地政府應當多措并舉發展就業幫扶，為返鄉農民工等搭起“就業橋”，一方面幫助群眾實現家門口就業增收，另一方面也留住了農民，留住了鄉村學生。第五，企業幫扶助力鄉村教育。引進具有廣闊市場前景的微型企業入駐，打造“以企帶村、村企互動”的合作模式，依托金融幫扶、產業幫扶、組織幫扶、公益幫扶、智力幫扶“五位一體”的幫扶工作模式賦能鄉村振興。2024年5月23日至24日，國務院國資委在北京召開中央企業助力鄉村振興經驗交流會，發布了《中央企業助力鄉村振興藍皮書（2023）》。中國石油“實施全產業鏈幫扶，促進青河鄉村產業振興”“實施‘益師計劃’，助力鄉村教育高質量發展”兩個案例獲評中央企業助力鄉村振興優秀案例。中國石油發揮自身優勢，在新疆青河縣構建牧草種植、飼料生產、牲畜養殖、加工屠宰、產品銷售一體化產業鏈，在實踐中探索可造血、可復制、可持續的精準幫扶模式，全面賦能青河縣的鄉村振興。中國石油自2016年起發起大規模鄉村教育振興幫扶項目“益師計劃”教師培訓，面向新疆、河南、貴州、江西4省區10縣開展教育幫扶工作，累計培訓教師25萬人次。借助北京師范大學優質資源，組織10縣教育行政部門深度參與，探索出“輸入資源+協同推進+一體發展”的校企協同跨地區鄉村教育幫扶模式。第六，農民工返鄉創業助力鄉村教育。實施差異化返鄉農民工創業引導策略和原生性創業項目的培育計劃，對創辦領辦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體的返鄉農民工實施全程創業能力培訓，進一步優化農民工返鄉創業環境。此外，引導返鄉創業的農民工挖掘地方特色資源形成特色產業鏈，并塑造獨特品牌促進返鄉創業項目的高質量發展。只有這樣，才能吸引越來越多的農民工返鄉就業創業，才能喚起外出務工農民的鄉愁意識，才能真正留得住農民，進而留得住鄉村的孩子，留得住鄉村教育的未來。

教育優先發展是建設現代化國家的戰略支撐，鄉村教育作為鄉村振興戰略的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的基礎性支撐。因此，需要高度重視鄉村教育，竭力幫助鄉村的學校、教師及學生，發展更高品質、更具特色、更具多樣性的鄉村教育。呼吁一批真正熱愛教育的教育工作者長期扎根鄉村基層，服務鄉村教育事業，服務鄉村振興。