破局首役：構建中國特色現代職業教育體系

摘 要 黨的十八大對新時代“辦好人民滿意的教育”作出了全面部署，提出要加快發展現代職業教育。建立現代職業教育體系，是一項與國計民生關系密切的“制度性安排”，是職業教育在教育強國建設中發揮關鍵作用的“破局首役”，是中國共產黨治國理政的重要策略，對加快發展現代職業教育具有舉綱帶目的作用。加快發展現代職業教育，是新時代推進中國式現代化建設偉大實踐的重要組成部分。現代職業教育體系建設在教育強國建設大邏輯中具有突出的戰略地位，在推進過程中要特別明確并抓好“四梁八柱”的建設。

關鍵詞 破局首役；教育強國建設；現代職業教育；中國特色職業教育體系

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）36-0007-07

教育是強國建設、民族復興之基。黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，做出一系列加快教育現代化的重大決策，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，在加快教育現代化的新征程中分量之重、地位之突出前所未有，變革任務空前重大和緊迫。按照黨中央戰略部署，全國職教戰線圍繞習近平總書記提出的“職業教育前途廣闊、大有可為”的要求，把構建中國特色現代職業教育體系作為加快教育現代化的首要任務和關鍵舉措，開拓創新、奮力破局，努力開創新時代新征程職業教育工作新局面。

一、進入新時代：加快發展現代職業教育

2012年，黨的十八大召開，提出了“兩個一百年”奮斗目標，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；同時，創造性地提出了“四個全面”戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，為國家的長遠發展提供了戰略指導[1]，標志著中國特色社會主義進入新時代[2]。

從“兩個一百年”奮斗目標的高度，十八大報告對新時代“辦好人民滿意的教育”作出了全面部署，明確要求“加快發展現代職業教育”。從黨的十六大報告提出“加強職業教育和培訓”，到黨的十七大報告要求“大力發展職業教育”，再到黨的十八大報告強調“加快發展現代職業教育”，體現了在中國特色社會主義現代化建設進程中發展職業教育的極端重要性，也表明快速發展的經濟社會對高水平職業教育的迫切需求[3]。

“加快發展現代職業教育”是一個具有豐富內涵的時代命題。它既有國際發展的普遍性特征，也有中國國情的特殊要求；既有“現代性”意義上的標準規范，也有“現代化”意義上的過程演進；既是觀念的改變，也是實踐的創新[4]。

2012年5月，在第三屆國際職業技術教育與培訓大會開幕式上，國務委員劉延東代表中國政府向世界各國發出倡議：“把職業教育作為應對當前危機與創造未來繁榮的有效途徑。”[5]其中，她強調的四點體現了中國政府對“加快發展現代職業教育”內涵的深刻認識：第一，增強職業教育對經濟增長和可持續發展的驅動作用；第二，增強職業教育對社會和諧發展的促進作用；第三，增強職業教育對人的全面發展的提升作用；第四，增強職業教育對教育事業協調發展的支撐作用。第十七任中華人民共和國教育部部長袁貴仁在第三屆國際職業技術教育與培訓大會上的主旨發言中鄭重宣布：“中國建立了世界上最大規模的職業教育體系。”[6]他表示，中國政府正在加緊研究制定職業教育改革發展的一系列重大戰略和政策，其首要任務是加快建設現代職業教育體系，力爭到2020年建成適應需要、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。在“建立了世界上最大規模的職業教育體系”的基礎上，經過10年左右時間的努力，建成“中國特色、世界水準的現代職業教育體系”。袁貴仁向全世界宣示了中國政府加快推進現代職業教育發展戰略的核心訴求和工作目標。

2014年，習近平總書記對加快發展現代職業教育工作作出重要指示。其深刻闡釋了職業教育的戰略地位、時代責任，對加快發展現代職業教育工作提出明確要求：在人才培養上，要求“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”；在工作目標上，要求“努力建設中國特色職業教育體系”；在辦學宗旨上，要求“努力讓每個人都有人生出彩的機會”；在工作部署上，要求“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”。

把“加快發展現代職業教育”與“實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢”緊緊聯系在一起，是習近平新時代中國特色社會主義思想理論的一個重要表述，把“努力建設中國特色職業教育體系”作為“加快推進現代職業教育發展”的工作目標，體現了黨中央對推進中國式現代化建設進程中職業教育發展規律的深刻把握。2014年5月，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，將“加快構建現代職業教育體系”作為未來一個時期加快發展現代職業教育的首要工作進行部署，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

2014年6月，教育部等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》。這一文件是落實國務院提出的“到2020年，形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”戰略要求的具體舉措。文件深刻闡述了推進中國特色現代職業教育體系建設的時代背景和戰略意義，明確了建設工作的指導思想和基本原則，確立了2015、2020年兩個時間節點的建設目標，全面規劃了中國特色現代職業教育體系的基本框架、建設工作重點任務以及制度保障和機制創新方向等，被稱為未來一個時期中國現代職業教育體系建設的“施工圖”和“任務書”。

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的印發，標志著黨中央、國務院對新時代加快發展現代職業教育的戰略圖景作出了全面謀劃，以構建中國特色現代職業教育體系為新時代加快發展現代職業教育的首戰之役，即將全面展開。

二、中國共產黨治國理政的重要策略

在《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的政策語境中，建立現代職業教育體系，是一項與國計民生關系密切的“制度性安排”，因此，“對打造中國經濟升級版，創造更大人才紅利，促進就業和改善民生，加強社會建設和文化建設，滿足人民群眾生產生活多樣化需求，實現中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義”。

作為國家戰略的制度性安排，建立現代職業教育體系具有明確的規定性內涵，既有對現代職業教育體系基本架構的規定，也有對現代職業教育體系建設重點任務的規定，還有對現代職業教育體系建設的制度保障和機制創新的規定。從體系內涵的邏輯關系上看，體系的基本框架表征的是體系各構成部分的組成及各部分之間的關系，是靜態性、物質性的；體系的制度和機制表征則是保證體系構成各部分之間關系在運行中的協調性、有效性的作用方式，是動態性、保障性的。

總之，把建立現代職業教育體系確定為具有國家發展戰略性質的制度性安排，是中國共產黨深刻總結多年來持續成功推進十幾億人口規模大國大力發展職業教育基本經驗而確立的治國理政的重要策略，也是中國共產黨從應對全球化競爭的高度認真借鑒發達國家和地區發展職業教育的成功做法而做出的戰略性選擇。

從國內的經驗看，第一，建立現代職業教育體系是國家發展職業教育長期堅持、矢志不渝的目標。從1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出要“逐步建立起從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”以來，國家有關文件都把未來一個時期發展職業教育的目標定位在體系建設上，見表1。它既表明了該目標的統領性、重要性，也表明了政策引導重心的一致性和連續性。第二，推進體系建設是職業教育發展理念和實踐認識不斷豐富和完善的過程。仔細分析30多年來中國職業教育發展目標的表述，既有一以貫之的堅持和毫不動搖，也有根據發展環境和自身條件變化做出的與時俱進的調整和變革，見圖1。這是實踐不斷深化的結果，也是聚集社會各方面共識、推進職業教育理念創新的結果[7]。

從國際經驗來看，美國分別在2009年、2012年發布《技能戰略：確保美國工人和行業形成具有競爭力的技能》《投資美國的未來：生涯和技術教育改革藍圖》，其中提出：要對生涯和技術教育進行重新定位，發展更具適應性和結果驅動的生涯和技術教育，提升生涯和技術教育滿足經濟社會發展需求的能力，不能僅僅對其進行微小的改革，必須實現其根本轉型。德國于2006年發布《職業教育與培訓創新計劃》，強調：實現職業培訓體系的結構完善，使其在中長期經濟發展中發揮重要作用，有效應對新的人口、經濟、科技及國際發展和挑戰。英國分別于2009年、2011年發布《英國2020目標：發展世界一流技能和工作》《實現2020目標：技能、工作和經濟增長》《新挑戰、新機會——繼續教育和技能體系改革計劃：建立世界一流的技能體系》，提出：要進一步加強技能、就業和經濟發展政策間的聯系，實現技能開發系統的連貫性、平衡性和整體性，發展更加靈活和更具反應性的技能開發和就業體系；最大限度提升人口技能，幫助個體開發潛能，把個人的期望和技能轉化成世界一流的勞動力，增強雇主在全球市場上的競爭力。韓國于2009年發布《2020目標：全民職業教育》，提出：為實現“先進韓國”的目標，發展工作—學習—生活歸一的教育，構筑“從學校向工作崗位、從工作崗位向學校”靈活轉換、貫穿終身、職業能力開發導向、開放的職業教育體系。2012年，聯合國教科文組織召開第三屆國際職業教育大會，發布的《上海共識——TVET轉型：培養工作與生活技能》提出：通過擴大現有模式的TVET辦學來惠及更多青年和成年人并非解決之道，TVET的概念、管理、供資和組織必須發生深刻變革或轉型，使個人和社會為未來作好準備。

立足推進職業教育發展的本土經驗和國際趨勢，黨和政府把建立現代職業教育體系作為國家制度性安排，具有強烈的國家意志性。2014年，劉延東副總理在第三屆世界職業教育大會上向世界宣布：“中國將按照適應需求、有機銜接、多元立交的原則，建設適應科學發展要求、體現終身教育理念、具有中國特色世界水平的現代職業教育體系。”[8]2022年4月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》，將職業教育體系單列一章專門闡述，明確提出：“國家建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。”顯然，這是國家意志的法律表達。

三、中國式現代化背景下推進職業教育發展的實踐經驗

加快發展現代職業教育，是新時代推進中國式現代化建設偉大實踐的重要組成部分。從形態上看，加快發展現代職業教育包括了理念、方向和制度三個方面的發展創新過程。在理念上，從一個世紀前提出“使無業者有業，有業者樂業”的口號，到新時代職業教育要面向全社會、面向人人， 努力讓每個人都有人生出彩的機會的觀念成為主導思想；在方向上，從過去圍繞經濟發展需要辦學，到新時代職業教育服務經濟社會發展和人的全面發展兩個服務重心的確定；在制度上，從過去的計劃經濟辦學模式，到新時代以比較完善的職業教育法律制度體系為保障探索適用社會主義市場經濟的辦學模式，職業教育在辦學實踐中不斷進行著理念提升、方向校正和制度創新的探索進程[9]。

從實踐上看，加快發展現代職業教育由一系列具體工作任務組成。2010年中共中央、國務院出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年要形成現代職業教育體系。其既是工作目標，也是具體實踐系統。圍繞現代職業教育體系建設目標，黨和國家確定和規劃了一系列具體的工作任務。隨著任務的全面落實，加快發展現代職業教育的工作格局基本形成。一是教育規模迅速擴大，年招生人數超過1100萬人，在校生總數近3200萬人，占高中階段教育和高等教育的半壁江山，每年開展各類職業培訓1.5億人次。二是培養質量不斷提高，中等職業教育就業率穩定在95%以上，高等職業教育就業率達84%，職業院校畢業生成為產業大軍中的中堅力量。三是助學制度日益健全，覆蓋了90%以上的中職學生，對農村和涉農專業中職學生實行免費政策。四是辦學條件大幅改善，中央財政不斷加大投入，加強學校基礎設施、實訓基地、教學設備、師資培訓等。職業教育成為經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐[10]。

自改革開放以來，黨和國家提出大力發展職業教育，到新時代以習近平同志為核心的黨中央提出加快發展現代職業教育，黨中央始終堅持把職業教育發展納入中國式現代化建設的宏大工程中，指明方向道理，明確基本方針和工作要求，形成了具有中國特色的職業教育發展模式和基本經驗。在剛剛跨入新世紀的2002年，國務院召開全國職業教育工作會議，國務院總理朱镕基在講話中對未來一個時期職業教育發展的基本途徑做了四點闡述：一是堅持面向社會、面向市場，二是著力提高教育質量，三是加強與勞動就業的聯系，四是深化體制改革[11]。2005年，國務院召開進入新世紀后的第二次全國職業教育工作會議。國務院總理溫家寶以“大力發展中國特色的職業教育”為題發表重要講話。他深刻指出，中國正在舉辦著世界上規模最大的職業教育，我們必須走自己的路，解放思想，與時俱進，在實踐中探索有中國特色的職業教育發展路子。關于中國特色的職業教育，他用了“四個必須”來概括：必須服務于社會主義現代化建設；必須滿足城鄉居民對職業教育的多樣化需求；必須與社會主義市場經濟體制相適應；必須與生產勞動和社會實踐緊密結合[12]。2014年，國務院召開新世紀以來的第三次全國職業教育工作會議。國務院副總理劉延東在講話中指出，經過多年探索，我們走出了一條中國特色職業教育發展道路，她概括為“六個堅持”：堅持服務大局，堅持就業導向，堅持育人為本，堅持多元辦學，堅持分類指導，堅持示范引領。她強調，這些經驗來之不易、彌足珍貴，今后要繼續堅持和發揚[13]。從提出職業教育的“中國特色”，到“四個必須”，再到“六個堅持”，這一過程表明：對中國式現代化背景下推進職業教育發展的實踐探索在不斷深化，對它的理論認識在不斷升華，走好這條道路的信心也更加堅定。

四、現代職業教育體系建設在教育強國建設大邏輯中的戰略地位

2022年，黨的二十大召開。作為中國共產黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，習近平總書記在二十大報告中，對未來5年乃至更長時期的教育事業發展作出戰略謀劃，以“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”為題，首次對教育、科技、人才三者進行一體謀劃，提出了“三者一體推動”的立論之根，形成了科學完整的戰略體系——在擺位上，要堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力；在任務上，要開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢；在關系上，要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動；在導向上，要加快建設教育強國、科技強國、人才強國；在戰略重心上，要堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之[14]。

習近平總書記在二十大報告中對教育工作作出系統部署，對職業教育改革提出了明確的要求：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”在報告其他部分，還強調“健全終身職業技能培訓制度”，加快建設包括大國工匠和高技能人才在內的“國家戰略人才力量”，“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。職業教育在整個教育體系中的分量之重、地位之突出前所未有，變革任務也空前重大和緊迫。

從整體上看，黨中央是從建設教育強國、科技強國、人才強國的戰略高度，把職業教育改革作為三者統籌推進的重要連接點、關節點進行部署的。職業教育既包括高等職業教育，也包括繼續教育和培訓，既有高等教育的屬性，也有繼續教育的屬性，是面向全社會、面向人人、面向終身的教育[15]。世界范圍的教育發展實踐證明，隨著經濟發展、科技進步和教育普及化，一方面，職業教育自身呈現出非常鮮明的高移化、全民化和終身化變革趨勢；另一方面，過去與職業教育相疏離的普通高等教育也更多地具有了職業教育的特質，把職業教育、高等教育、繼續教育作為促進經濟社會發展的有力武器進行整體性設計，成為許多國家的重要政治議題[16]。在當下我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，只有通過整體優化職業教育、高等教育、繼續教育人才培養結構，才能為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供更加匹配、高效的教育供給，從而形成充分和可持續的發展支撐，這是黨中央把“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”作為重大政治議題的內在邏輯，體現了全面建設社會主義現代化國家的緊迫需要[17]。

黨的二十大報告提出“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”。構建現代職業教育體系是建設高質量教育體系的重要內容，沒有高質量的職業教育體系，就不會有高質量的教育體系。2022年修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》對新時代職業教育體系建設提出了明確的法律規定：“國家建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。”這一規定的核心理念仍然是以人民為中心，努力構建橫向融通、縱向貫通的職業教育和培訓體系，讓每個學習者都能獲得教育機會，都能獲得適合自身發展、終身的教育，讓每個人都有人生出彩的機會。橫向融通，就是要因地制宜、因校制宜，推進中職教育多樣化發展；在普通中小學中開展職業啟蒙教育、勞動技術教育、工匠精神教育等；在義務教育階段后的職普教育之間為學習者建立學習成果認定機制和轉換通道。縱向貫通，就是要打破職業教育只有專科教育的“天花板”，穩步發展本科職業教育，積極發展專業研究生教育，整體規劃和設計中職、高職、職業本科、研究生教育的專業目錄、培養目標、課程體系、教學方式、評價標準，充分突出職業教育的類型特征[18]。

五、中國特色現代職業教育體系建設的“四梁八柱”

2024年，全國教育大會召開，對教育強國建設作出全面戰略部署。習近平總書記在大會上強調：“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”，明確了加快發展現代職業教育在教育強國建設中的工作目標和根本任務。“構建職普融通、產教融合的職業教育體系”是各級黨委政府推進職業教育發展的工作目標；“大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”是各級黨委政府推進職業教育發展的根本任務。

作為教育強國建設的一項重要任務，構建職普融通、產教融合的職業教育體系是一項復雜的系統工程，要“正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系”[19]。處理好這些關系，有效推進中國特色現代職業教育體系建設，需要明確體系建設中的“四梁八柱”。對此，黨和國家作出了一系列工作部署，不斷加以明確和持續推進。

第一，落實立德樹人根本任務，實施立德樹人工程。將立德樹人理念貫穿職業教育教學的各個環節，通過制定具體的實施方案和考核標準，確保立德樹人工程的有效實施，培養出具有高尚道德品質和強烈社會責任感的技術技能人才。開展豐富多樣的德育活動。組織社會實踐、志愿服務等活動，讓學生在實踐中體驗社會責任，培養高尚的道德情操。加強思政教育課程體系建設。將思政教育融入職業教育的全過程，開設具有針對性的思政課程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，同時加強新質生產力的相關教育，增強學生的創新意識和實踐能力。

第二，探索省域現代職業教育體系建設新模式。發展職業教育責任在政府，關鍵在地方。省級政府在發展職業教育中負有統籌責任。近兩年來，教育部分別與廣西、天津、山東、新疆、黑龍江、浙江、重慶、湖南8個省市簽署了共建省域現代職業教育體系的改革試點協議，旨在圍繞深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略等和全面推進鄉村振興，通過國家主導推動、地方創新實施的方式，發揮央地積極性，建立現代職業教育體系建設部省協同推進機制。

第三，打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體。這兩項工作的核心是基于職業教育的特點，通過“條塊結合”的方式，解決職業教育與地方經濟發展緊密度不夠，與行業企業適配度不夠的問題。在央地的共同推動下，首個國家級行業產教融合共同體“中車產教融合共同體”成立，覆蓋了全國20多個省市，包括9所普通高校、34所職業院校、中車集團和下屬的49家制造類的子公司、4家科研單位、5個產業集聚地區的教育行政部門；全國成立了209個省級市域產教聯合體，成立了1121個行業產教融合共同體。在創新方向上，市域產教聯合體建設具有在省一級里再下沉到市縣的趨勢。

第四，提升職業學校關鍵辦學能力。通過實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃、優質職業學校建設計劃、辦學條件達標工程，以及建設國家職業教育智慧教育平臺、職業教育專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等舉措，優先在現代制造業、現代服務業、現代農業等專業領域，組織知名專家、業界精英和優秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。擴大優質資源共享，推動教育教學與評價方式變革。面向新業態、新職業、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，服務全民終身學習和技能型社會建設。

第五，加強“雙師型”教師隊伍建設。實施教育家精神鑄魂強師行動，引導廣大教師樹立崇高的職業理想和堅定的職業信念，通過組織師德師風教育活動、開展教學技能競賽等方式，提高教師的職業道德水平和教學能力。加大對教師的培訓力度，提高教師的專業素養和教學能力，通過定期組織教師培訓、開展教學研討等方式，幫助教師更新教育理念、掌握先進的教學方法和技術手段。同時，加強對教師的考核和評價力度，提高教師的教學質量和水平。積極引進優秀人才加入職業教育教師隊伍。通過制定優惠政策、提供良好工作環境等方式，吸引更多具有新質生產力相關背景和經驗的優秀人才加入教師隊伍[20]。

第六，建設開放型區域產教融合實踐中心。對標產業發展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業特別是中小企業、園區提高生產實踐資源整合能力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學校、企業以“校中廠”“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業學校學生實習實訓，企業員工培訓、產品中試、工藝改進、技術研發等。政府投入保持公益屬性，建在企業的按規定享受教育用地、公用事業費等優惠[21]。

第七，拓寬學生成長成才通道。以中等職業學校為基礎、高職專科為主體、職業本科為牽引，建設一批符合經濟社會發展和技術技能人才培養需要的高水平職業學校和專業；探索發展綜合高中，支持技工學校教育改革發展。支持優質中等職業學校與高等職業學校聯合開展五年一貫制辦學，開展中等職業教育與職業本科教育銜接培養。完善職教高考制度，健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學校招收具有工作經歷的職業學校畢業生的辦法。根據職業學校學生特點，完善專升本考試辦法和培養方式，支持高水平本科學校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展[22]。

第八，創新國際交流與合作機制。持續辦好世界職業技術教育發展大會和世界職業院校技能大賽，推動成立世界職業技術教育發展聯盟。立足區域優勢、發展戰略、支柱產業和人才需求，打造職業教育國際合作平臺。教隨產出、產教同行，建設一批高水平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準，開發一批教學資源、教學設備。打造職業教育國際品牌，推進專業化、模塊化發展，健全標準規范、創新運維機制；推廣“中文+職業技能”項目，服務國際產能合作和中國企業“走出去”，培養國際化人才和中資企業急需的本土技術技能人才，提升中國職業教育的國際影響力[23]。

參 考 文 獻

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The First Battle to Break the Impasse： Building a Modern Vocational Education System with Chinese Characteristics

Shen Shouquan， Meng Kai， Wang Zhe

Abstract "The 18th National Congress of the Communist Party of China made comprehensive arrangements for “running education to the satisfaction of the people” in the new era， proposing to accelerate the development of modern vocational education. Establishing a modern vocational education system is an institutional arrangement closely related to national economy and people’s livelihood， the first critical step in vocational education’s role in building a powerful education country， an important strategy of the Chinese Communist Party in governing the country， and plays a pivotal role in accelerating the development of modern vocational education. Accelerating the development of modern vocational education is an integral part of the great practice of advancing China’s modernization in the new era. The construction of modern vocational education system holds a prominent strategic position in the overall logic of building a powerful education country， and special emphasis should be placed on clarifying and implementing the “four beams and eight pillars” during the advancement process.

Key words "the first battle to break the impasse; building a powerful education country; modern vocational education; vocational education system with Chinese characteristics

Author "Shen Shouquan， principal of Songyuan Vocational and Technical College （Songyuan 138001）; Meng Kai， teaching assistant of College of Educational Science of Jilin Engineering Normal University; Wang Zhe， Jilin Engineering Normal University

作者簡介

申守權（1973- ），男，松原職業技術學院院長，研究方向：職業院校管理，課程思政（松原，138001）；孟凱（1994- ），男，吉林工程技術師范學院教育科學學院講師，研究方向：職業教育，教育史；王哲，吉林工程技術師范學院教育科學學院

基金項目

教育部首批新文科研究與改革實踐項目“職業技術師范院校教育學專業‘教科校企’協同育人機制創新研究”（2021150010），主持人：于志晶；吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“大中小學思政課課程內容一體化建設研究”（2024ZCZ014），主持人：申守權；2023年度吉林省高教科研課題“高質量發展背景下應用型本科高校數字化教學生態建設研究”（JGJX2023D409），主持人：孟凱；2024年哲學社會科學智庫基金項目“高校畢業生留吉就業積極心理構建研究”（2024JLSKZKZB106），主持人：王哲