黨紀學習教育長效機制構建的邏輯理路、現實挑戰與實踐路徑

摘 要：加強黨紀學習教育是全鏈條推進紀律建設的內在要求，也是確保紀律建設取得實效的先導性條件。構建黨紀學習教育長效機制，旨在通過制度化的常態運作，讓黨紀學習超越單次活動的范疇，成為推動黨員干部個人成長、行為自律的核心動力。黨紀學習教育長效機制的構建邏輯，深植于理論基礎與現實需求的緊密結合之中，追求的是持續性與靈活性的動態平衡，系統性與針對性的深度融合，以及政治導向與法治保障的相輔相成。然而，在實際構建過程中，也面臨著認知與重視不足、教育資源分配不均、教育方式單一僵化、制度執行不力以及教育效果難以評估等難題。為有效應對這些挑戰，應強化認知引導以提升重視程度，優化資源配置以提升教育質量，創新教育方法以增強教育效果，強化制度執行以完善監督問責機制，以及完善考核評價機制以激發學習動力，為黨紀學習教育的常態化運行提供長效機制保障，進而為全面從嚴治黨向縱深發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：黨紀學習教育；《中國共產黨紀律處分條例》；黨內法規；長效機制

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2024）06-0001-13

一、問題的提出

2024年8月30日，習近平總書記強調，黨紀學習教育取得積極成效，要鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持融入日常、抓在經常，把黨紀學習教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力。這一重要論述，不僅是對黨紀學習教育現有成就的充分認可，更為未來如何鞏固深化成果、推進黨紀學習教育的常態化與長效化指明了方向。

回顧黨的十八大以來的發展歷程，《中國共產黨紀律處分條例》歷經三次重大修訂，每一步都精準對接時代需求，深度融合了全面從嚴治黨的新理念、新實踐，彰顯了黨在紀律建設領域的科學規劃與前瞻戰略。這些修訂不僅為黨的紀律體系構筑了堅實的制度基礎，更為完善黨內法規制度體系提供了有力支撐。二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步強調，要以新《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹為契機，在全黨范圍內掀起一場深刻且廣泛的紀律教育。隨后，黨中央批準自2024年4月至7月期間，在全黨范圍內全面開展黨紀學習教育活動，凸顯了黨對紀律建設的不懈追求與高度重視。

2024年7月，黨的二十屆三中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，其中對紀律教育與紀律建設提出了新的要求，明確提出“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制”“綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用” ①。這標志著加強黨紀學習教育已成為全鏈條推進紀律建設的關鍵環節，也是確保紀律建設取得實效的先決條件。為了高質量推進黨紀學習教育，需聚焦于三大核心要素：一是充分利用黨內集中性教育的獨特效能，形成紀律教育的政治合力；二是確保學習成果有效轉化為推動黨的紀律建設、深化全面從嚴治黨的實際行動力；三是構建穩固的黨紀學習教育長效機制，避免形式化傾向，確保黨紀學習教育的持續性與實效性。這三者不僅構成了加強黨的紀律建設的核心要素，也是完善全面從嚴治黨體系、推動自我革命制度規范體系建設的關鍵所在。

當前，學術界已對黨紀學習教育的重要性與意義進行了深刻探討，并認識到加強方法論研究的必要性。學者們認為，黨紀學習教育是解決大黨獨有難題的關鍵②，是深化全面從嚴治黨戰略布局③、鞏固黨的執政地位、提升黨組織戰斗力的重要途徑④。同時，學者們也提出了系統化、科學化的實施框架，明確了黨紀學習教育的目標、原則、對象、立場、重點、載體、任務、效果及長遠目標⑤，為黨紀學習教育的有效實施提供了堅實的理論支撐。

然而，現有研究亦面臨著研究視角宏觀化、問題導向不足及成果轉化困難等挑戰。鑒于此，本文旨在通過結合豐富的實踐案例與理論創新，提出一套更加完善、科學、可行的黨紀學習教育長效機制構建方案。該方案將聚焦于常態化、制度化的融入策略，精準識別并解決黨紀學習教育中的核心問題與挑戰，同時增強研究成果的實用性與可操作性，以期推動黨紀學習教育工作的深入實施與持續優化，為加強黨的紀律建設貢獻微薄力量。

二、黨紀學習教育長效機制構建的邏輯理路

黨紀學習教育長效機制的構建與運行，是一項兼具復雜性與高度系統化的工程，這一工程深刻展現了系統理論在黨的紀律建設實踐中的創新應用。在此進程中，我們應遵循系統論的指導原則，深入解析并精確把握構成黨紀學習教育長效機制諸要素之間的內在邏輯聯系與緊密相互作用。同時，需敏銳地觀察并分析該機制與外部環境之間的動態交互作用，以確保該機制既能在保持穩定性的同時展現出良好的適應性，又能在應對變化的過程中彰顯其持續的發展性。

（一）理論深耕與實踐需求的緊密結合

黨紀學習教育長效機制的穩固構建，是堅實地立足于深厚的理論基礎與緊密貼合實踐需求的雙重支撐框架之內。在此框架中，理論是實踐的先導，為實踐提供方向指引和策略支持；而實踐則是深化理論認知的源泉，通過不斷凝練經驗，推動理論體系的豐富與完善。

一方面，黨紀學習教育長效機制的理論根基深深扎根于習近平新時代中國特色社會主義理論體系之中，特別是習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述及系列重要講話精神，這些理論成果不僅為黨紀學習教育指明了方向，也為其長效機制的構建提供了堅實的理論基礎。通過系統而精準地提煉這些理論的核心要素與精神實質，能夠明確界定黨紀學習教育的目標體系、任務清單、內容框架及實施策略，為制定既科學合理又貼近實際的常態化教育規劃奠定堅實的理論基礎。這不僅確保了紀律教育內容的針對性與實效性，也促進了紀律教育方法的創新與發展。

另一方面，實踐是檢驗真理的唯一標準，也是深化理論的重要途徑。在全球化和信息化快速發展的今天，黨的建設面臨著諸多新挑戰和新要求，這就要求我們在構建黨紀學習教育長效機制的過程中，緊密貼合實踐需求，將理論學習成果轉化為解決實際問題的有效手段。因此，加強黨紀學習教育，構建長效機制，重點在于圍繞解決大黨獨有難題的實踐需求展開。通過深入剖析黨的建設面臨的新形勢、新任務與新挑戰，以及黨員隊伍思想動態、行為模式與社會環境的深刻變化，精準把握黨內治理的現實需求，從而制定出既具有針對性又富有實效性的長效化教育策略與措施，才能確保黨紀學習教育真正落地生根，取得實效，為黨的長期執政和事業發展構筑堅實的紀律防線。

因此，黨紀學習教育長效機制的穩固構建，既需要堅實的理論基礎作為支撐，又需要緊密貼合實踐需求的實踐探索作為動力。只有堅持理論與實踐相結合的原則，不斷推動理論創新和實踐深化，才能確保黨紀學習教育長效機制始終保持生機與活力，為黨的建設和事業發展提供堅強保障。

（二）系統規劃與精準施策的并行共舉

在構建黨紀學習教育長效機制的過程中，實現系統性與針對性的深度融合，不僅是確保《中國共產黨紀律處分條例》精神深刻內化于心、自覺外化于行的關鍵，也是推動黨員隊伍紀律素養跨越式提升的核心策略。

系統性作為構建黨紀學習教育長效機制的先決條件，強調在常態化推進紀律教育過程中實現內容的全方位覆蓋、方法的創新引領、資源的優化配置以及效果的科學評估。因此，要詳細規劃紀律教育藍圖，明確政治導向，細化實施路徑，不斷豐富紀律教育內容，以促進黨員在思想凈化、政治信仰堅定、組織凝聚力增強、作風錘煉提升以及紀律嚴守等方面實現均衡發展。在此過程中，采用“警示案例剖析+法規條文解讀”的創新性教學模式尤為重要。正如習近平總書記所強調：“要加強紀律教育，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止，‘見不賢而內自省’，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。”①這一教育模式可以有效發揮典型案例的警示作用，不僅能夠增強黨紀學習的震撼力和感染力，還能顯著提升紀律教育的針對性和實效性，使黨員在學習過程中能夠深刻反思、自我警醒，進一步鞏固和強化紀律意識。

然而，系統性構建并非機械套用，而是需要洞察黨員隊伍的多元構成與個性差異，制定出具有針對性的紀律教育長效策略。這要求深入剖析黨員隊伍的結構特點，精準把脈各類群體的思想動態與實際需求，實施定制化、差異化的紀律教育長效模式。例如，領導干部需強化黨性修養與廉潔自律教育，樹立榜樣力量；基層黨員則需注重實踐鍛煉與紀律規矩養成，提升執行力與戰斗力；新黨員則需系統學習黨的歷史與創新理論，筑牢信仰根基，堅定理想信念。這種“一人一策”“一類一策”的精準施策，極大地增強了黨紀學習教育的針對性和實效性，使教育工作更加貼近黨員實際，激發了黨員的參與熱情與認同感。

因此，系統性與針對性在黨紀學習教育長效機制的構建過程中，系統性與針對性互為補充，共同構成了不可或缺的雙重要素。系統性為針對性提供了廣闊的平臺與堅實的支撐，確保了教育工作的全面性和系統性；而針對性則賦予了系統性以生命力和創造力，使教育工作更加貼近黨員需求，解決實際問題。換言之，堅持系統性與針對性并重，就是既要有宏觀的戰略規劃與頂層設計，又要有微觀的細致考量與動態調整，形成上下一心、內外兼修的紀律教育長效機制。只有這樣，才能確保黨紀學習教育既全面深入又精準有效，為全面從嚴治黨提供堅實的思想堡壘和紀律屏障，不斷推動黨的建設新的偉大工程向縱深發展。

（三）穩定持續與靈活調適的動態和諧

長效機制的核心本質在于實現穩定性與靈活性的和諧共生，構建一種動態平衡的狀態。黨紀學習教育長效機制正是這一理念的生動實踐，它不僅聚焦于紀律教育的長期穩定實施，更注重通過這種長效機制，塑造黨內集中性紀律教育的深遠影響力，并賦予其生生不息的持續生命力。

一方面，長效機制確保了紀律教育不僅局限于短暫的時間與空間范疇，而是深植于黨員職業生涯的每一個階段，成為其終身學習不可或缺的關鍵要素。這充分彰顯了對《中國共產黨紀律處分條例》精神的深刻踐行，以及在新時代背景下對黨員隊伍先進性和純潔性的戰略堅守。這就需要構建一個集定期學習規劃、教育資源持續更新等要素于一體的紀律教育體系，憑借制度化的布局與常態化的實施策略，將黨紀學習教育無縫融入黨員的日常工作與生活中，成為推動個人紀律意識提升與組織整體紀律風貌改進的強大且持久的驅動力。

另一方面，黨紀學習教育的長效化進程亦需保持高度的靈活性與動態適應性。這意味著機制構建的過程中要緊密關注黨員隊伍結構的變化、教育效果的即時反饋，并據此靈活調整教育內容、創新教學手段，確保黨紀學習教育始終緊貼時代脈搏，精準回應黨員的實際需求。正如《中國共產黨紀律處分條例》的不斷修訂以適應全面從嚴治黨的新要求，黨紀學習教育長效機制的構建也需要持續自我革新，為紀律教育體系注入源源不斷的活力。

因此，在構建黨紀學習教育長效機制的過程中，需堅持持續性與動態性相協調的原則。既要著眼于長遠，制定科學合理的長期規劃，確保紀律教育的穩定性和連續性；又要緊跟時代步伐，靈活應對各種新情況、新問題，不斷優化和完善教育策略，避免陷入僵化與形式主義的誤區。唯有如此，黨紀學習教育長效機制方能成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的堅實基石，為黨的長期執政能力建設提供強有力的思想保證和紀律支持。

（四）政治導向與法治保障的相輔相成

習近平總書記強調：“每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”①這一論述清晰地指出了政治與法治相互依存、相互促進的關系。在此背景下，黨紀學習教育作為黨內法規教育體系的核心組成部分，其本質在于同時承載著實現政治教育與強化法治觀念的雙重使命。

習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”②基于此，黨紀學習教育長效機制構建必須緊密圍繞黨的政治方向不動搖，堅決捍衛黨中央的權威，確保黨的路線方針政策得到全面、精準、高效地貫徹落實。這不僅是黨紀學習教育最本質的政治屬性，也是構建長效機制的根本遵循所在。在這一進程中，強化“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，成為常態化推進黨紀學習教育最根本的政治邏輯。通過實現紀律教育長效化，旨在將“四個意識”深深植根于每位黨員的心中，使之成為他們自覺的政治追求和行動指南，進而在全黨范圍內構筑起一座思想上高度統一、政治上緊密團結、行動上協同高效的堅固堡壘。這樣，黨紀學習教育不僅是一項普通的教育活動，更是推動全黨形成思想上同心共筑、政治上同頻共振、行動上同力協行的強大力量。

同時，黨紀學習教育長效機制構建還需深刻體現法治屬性，這是現代國家治理的必然要求，也是全面從嚴治黨不斷向縱深推進的內在邏輯。通過精細化、常態化的教育引導機制，旨在讓黨員深刻領會法治的核心要義，樹立牢固的法治信仰，將黨紀國法內化為個人的價值認同，外化為行為準則，成為其職業生涯中不可逾越的行為底線。這不僅對于提升黨員個體的法律素養與紀律自覺至關重要，更關乎黨的整體形象塑造與權威鞏固。

在此背景下，黨紀學習教育在政治屬性與法治屬性的深度融合中展現出獨特的魅力與力量。政治屬性為法治屬性提供了清晰的方向指引與價值導向，確保黨紀學習教育始終沿著正確的政治軌道穩健前行；而法治屬性則為政治屬性提供了堅實的制度支撐與約束框架，確保黨的政治要求能夠在黨紀學習教育的實踐中得到有效貫徹與落實。因此，在構建黨紀學習教育長效機制的過程中，應堅持政治屬性與法治屬性并重，積極探索黨紀與國法有機融合的新路徑。這包括不斷完善黨內法規制度體系，強化制度執行力，同時，加大對違紀違法行為的查處與懲處力度，確保黨紀國法的權威性與嚴肅性得到充分地體現與維護。

三、黨紀學習教育長效機制構建的現實挑戰

黨紀學習教育長效機制構建進程中所遭遇的挑戰，實質上是制度在追求長期性、穩定性與有效性時所必然面臨的復雜困境與深層難題的集中展現。這些挑戰既包括制度設計本身的復雜性與艱巨性，也包括執行過程中的各種不確定因素與阻力。但正是這些挑戰與難題，促使我們不斷反思、不斷創新、不斷前行，為構建更加完善的黨紀學習教育長效機制而努力。

（一）認知局限與重視程度不足

在推進黨紀學習教育長效化、常態化的進程中，一個顯著的挑戰在于認知深度的不足與重視程度的缺失，這如同一層濃霧，遮蔽了少數黨員及黨組織對黨紀學習教育深遠價值的清晰認識，進而制約了其教育效果的最大化，使得既定的教育目標未能充分實現其應有的效果。

首先，存在教育焦點的偏移與泛化傾向。黨紀學習教育本應緊扣《中國共產黨紀律處分條例》這一核心，通過深入剖析和內化其精神實質，鑄就黨員堅不可摧的紀律性。然而，實際操作中卻出現了重點不聚焦、內容泛化的現象，黨紀學習教育被稀釋于寬泛的議題之中，與黨內其他教育活動混雜，未能精準聚焦于黨紀黨規的核心內容，導致教育效果大打折扣，難以觸及黨員的思想深處。

其次，存在學習理解的淺表化問題。部分黨員僅將黨紀學習教育視為文字上的閱讀，未能深入挖掘法規條文背后的深層含義、邏輯體系和價值取向，更未能將其轉化為指導實踐的實際力量。這種表面化的學習方式，不僅削弱了黨紀學習教育在思想引領和道德塑造方面的作用，還使其淪為了機械的記憶任務。更為嚴重的是，消極應對的態度在部分黨員中蔓延，將黨紀學習視為負擔而非成長機遇，進一步削弱了紀律教育的內在驅動力和實際效果。

再次，存在態度上的淡漠化現象。當前，一些黨員未能充分認識到黨紀學習教育在錘煉黨性、強化紀律、促進廉潔方面的關鍵作用，將其置于黨內集中性學習的邊緣地位甚至忽視，這種輕視態度如同慢性毒藥，侵蝕著黨的紀律根基，加大了黨員背離黨的原則和宗旨的風險，對黨的純潔性和戰斗力構成了潛在威脅。

最后，教育傾向的形式化成為一大障礙。部分黨組織將黨紀學習教育簡化為一項任務指標，過分追求形式上的創新和多樣性，卻忽視了對《中國共產黨紀律處分條例》內容的深度挖掘和學習效果評估。這種舍本逐末的做法，不僅浪費了寶貴的教育資源，還削弱了黨紀學習教育的持續影響力和長遠價值，難以成為推動全面從嚴治黨向更深層次發展的重要支撐。

（二）教育資源的非均衡性挑戰

在新時代紀律建設征程中，黨紀學習教育資源分配不均的問題，作為制約全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵因素，迫切需要從理論和實踐兩個維度進行深入探究與有效應對。該問題的根源深植于區域間及單位內部經濟發展不均衡的宏觀社會背景之中，這一背景構成了黨紀學習教育資源流動與配置過程中的隱性壁壘，導致資源分配呈現出顯著的差異性與鴻溝現象。

首先，地域性差異是黨紀學習教育資源分配不均的首要表現。《中國共產黨紀律處分條例》作為黨內法規體系的重要組成部分，其學習教育的普及與深化，直接關系到黨內法規與黨的紀律建設的成效。然而，城市與鄉村、發達地區與欠發達地區之間，經濟基礎的差異直接映射到黨紀學習教育資源的投入與配置上。城市黨組織依托較強的經濟實力，能夠構建起包括高端培訓設施、現代化教學手段及資深師資在內的綜合教育體系，為黨員學習提供強有力的支撐。相比之下，農村及欠發達地區則因資源匱乏，難以滿足黨員對高質量黨紀學習教育的需求，形成了明顯的資源分配“洼地”。

其次，在資源分配不均的基礎上，資源質量的參差不齊進一步加劇了黨紀學習教育的不均衡狀態。當前，大部分黨組織能夠做到緊跟《中國共產黨紀律處分條例》精神，不斷創新紀律教育模式，提升教學內容的時效性和針對性，使黨紀學習教育更加貼近黨員思想實際和工作實踐。但也有部分黨組織因資源有限或管理滯后、教育內容陳舊、教學方法單一，難以激發黨員的學習興趣和內在動力，導致教育效果大打折扣。這種質量上的差異，不僅影響了黨員對黨紀條規的深入理解和內化，也削弱了黨紀學習教育的整體效果。

再次，高水平黨紀黨規教育師資的集中化趨勢，是制約黨紀學習教育質量提升的又一瓶頸。這種“馬太效應”不僅加劇了教育資源的不均衡分布，更使得基層尤其是偏遠地區黨組織普遍面臨優質師資匱乏的困境。換言之，師資力量的不均衡，直接限制了基層黨員接受高質量黨紀學習教育的機會，也影響了其黨性修養和紀律意識的深化，進而對黨組織的凝聚力和戰斗力造成不利影響。

最后，在信息化快速發展的今天，信息獲取渠道的不暢也成為黨紀學習教育面臨的又一挑戰。部分地區或單位由于網絡基礎設施薄弱、信息流通不暢等原因，導致黨員難以及時獲取最新的黨紀學習教育資源和信息。這不僅限制了黨員的學習視野和思維拓展，也削弱了黨紀學習教育的時效性和針對性，影響了教育效果的有效發揮。

（三）教育方式的單一性與創新性不足

當前，多數地方及黨組織在推進黨紀學習教育時，大多面臨的挑戰是教育手段的單一性與思維模式的固化，阻礙了黨紀學習教育向更寬領域、更深層次發展的進程。習近平總書記指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”①這一論斷，在黨紀學習教育領域具有極強的啟示意義，它深刻揭示了傳統教育模式在新時代背景下迫切需要進行創新性變革的緊迫性和重要性。

首先，黨紀學習教育普遍受限于傳統模式的桎梏，其特點在于單向灌輸的教學模式與內容脫離實際的現狀，使得學習過程顯得沉悶乏味，缺乏必要的活力與深度。黨員們往往處于被動接受信息的狀態，難以激發其主動學習和深入探究的熱情。尤為值得注意的是，部分單位在進行黨紀學習時，教學內容過于拘泥于黨紀條規的字面解讀，而忽視了將其融入現實政治生態與深層制度框架之中進行闡釋。這種“孤立化”與“淺表化”的教學方式，容易忽視新修訂《中國共產黨紀律處分條例》背后的政治意義、制度邏輯及其實際應用價值，從而阻礙了黨員對黨紀條規的深刻理解和全面把握。

其次，傳統教育模式的一元化傾向嚴重制約了黨員個性化學習需求的滿足。黨員隊伍中因職務層次、教育背景、理解能力等方面的差異，對黨紀學習的需求呈現出多元化的特點。然而，傳統的講授式教學往往采用“一刀切”的方式，未能充分考慮到這些個體差異，難以滿足每位黨員的個性化學習需求。這種做法不僅削弱了紀律教育的針對性和實效性，還可能加劇黨員之間的學習差距與心理隔閡，對黨內團結與整體素質的提升構成不利影響。

最后，面對時代變遷與科技進步帶來的新機遇，部分黨組織卻顯得保守而遲緩。主要體現在它們未能緊跟時代步伐，充分利用新媒體、互聯網等現代科技手段來創新黨紀學習教育模式，從而限制了教育資源的有效整合與共享。這種保守與滯后不僅讓黨紀學習教育難以跟上時代的節奏，也難以吸引年輕黨員的注意和參與。在信息化、網絡化高速發展的今天，傳統的教育模式顯然已難以滿足黨員們對于高質量、高效率學習的迫切期望。

（四）制度執行松散與監督機制薄弱

從黨中央的宏觀規劃到地方黨組織的微觀實施，黨紀學習教育被賦予了前所未有的重視與期待。在此背景下，一系列精心設計的制度與規范應運而生，它們如同堅固的堤壩，旨在以制度的剛性力量，筑牢黨員心中的紀律屏障與規則意識。然而，理想與現實之間往往存在差距，這些承載著厚望的制度規范，在實際執行過程中卻遭遇了重重挑戰，執行打折、變通執行等現象屢見不鮮，成為亟待解決的問題。

首先，執行不力直接撼動了黨紀學習教育的權威。黨紀學習教育制度的生命力，歸根結底在于其能否得到嚴格執行。唯有如此，制度方能充分展現其應有的約束力和導向作用。然而，當前部分地區和黨組織在執行過程中出現了松懈現象，導致黨紀學習教育制度未能得到有效落實，形同虛設。這不僅無法對黨員行為形成有效的教育和規范，還極大地削弱了制度作為行為準則和紀律標尺的權威性。這種現狀不僅讓黨紀學習教育失去了原本應有的成效，更在一定程度上促使部分黨員對紀律教育產生了輕視心理，進而在日常工作和生活中逐漸淡化了對紀律的敬畏與遵守。

其次，執行不力嚴重阻礙了黨紀學習教育實效性的充分發揮。黨紀學習教育的核心目標，在于通過全面深入的學習培訓，切實增強黨員的紀律意識和法規觀念。然而，當前部分制度執行不力，使得黨紀學習教育活動往往流于形式，浮于表面，難以真正觸及黨員的思想根源，導致黨紀學習效果顯著減弱。此外，這也使得黨員在學習過程中缺乏深度思考與實際應用的機會，學習成果難以有效轉化為工作中的紀律遵循和法規實踐。

最后，監督機制的缺失為黨紀學習教育的異化提供了溫床。習近平總書記的重要指示強調：“加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。”①然而，在制度執行不嚴與監督機制不健全的背景下，少數黨員可能會趁機鉆空子，將黨紀學習教育視為應付差事，甚至利用此機會進行變通操作，逃避紀律的約束與制裁，公然挑戰黨紀法規的權威。這種行為的蔓延，不僅侵蝕了黨內風清氣正的政治生態，更對黨內法規的嚴肅性和權威性造成損害。

（五）教育效果評估機制的缺失

構建一套與《中國共產黨紀律處分條例》法規精神高度契合、科學且完備的教育效果評估機制，是破解制度執行困境、促進黨紀學習教育工作精準實施與持續優化的關鍵路徑。然而，當前評估機制的不完善，如同無形之墻，限制了黨紀學習教育長效機制策略調整與效果提升的空間。

首先，黨紀學習教育效果的呈現具有明顯的滯后性和隱蔽性特點。正如任何深植人心的教育活動，都應該如同細雨潤物般悄無聲息，其成果也都需要時間的滋養方能彰顯，黨紀學習教育亦不例外，其成效往往藏匿于黨員日常行為舉止的微妙轉變之中，如紀律觀念的悄然深化、法治信仰的默默增強，這些變化難以迅速察覺，更非通過簡單量化手段即可輕易衡量。因此，對黨紀學習教育成效的評估工作顯得尤為棘手，它要求評估者必須具備足夠的耐心與長遠的視角，以捕捉那些在長期積累中逐漸顯現的正向變化。

其次，評估標準的主觀性與多樣性構成了評估過程中的復雜難題。黨紀學習教育效果的評估是一個復雜多維的任務，涉及黨紀知識掌握程度、法治觀念轉變情況、行為規范實踐等多個層面。由于評估者的立場、經驗和觀察角度各不相同，對評估標準的理解和應用往往存在主觀差異，加之黨員個體間的獨特性和差異性，使得制定一套既統一又具有廣泛適用性的評估標準變得異常困難。

最后，評估方法的局限性成為制約評估工作全面性和深入性的關鍵因素。傳統的評估方式，如問卷調查和考試測試，雖然能在一定程度上反映黨員的黨紀學習狀況，但難以觸及紀律教育效果的核心，即黨員在實際工作與生活中如何踐行黨紀、堅守黨內法規。問卷調查可能會受填寫者主觀傾向的影響而失真，而考試測試則往往側重于理論知識的考核，難以全面反映黨員內在的思想轉變和行為表現。因此，探索更加科學、全面且深入的評估方法，成為提升黨紀學習教育評估質量的重要方向。

四、黨紀學習教育長效機制構建的實踐路徑

習近平總書記深刻指出：“要深入開展紀律教育，加強學習宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。”①因此，構建黨紀學習教育長效機制，成為確保紀律教育能夠持續、穩定、高效地融入黨員干部內心深處與日常行為中的系統性、連貫性策略體系。該策略的核心，在于緊密圍繞《中國共產黨紀律處分條例》等核心黨紀法規，構建一個全面覆蓋黨員干部工作生活各方面的制度化黨紀法規學習生態系統，成為黨員干部自我提升、行為自律的堅固支撐，引導他們在工作與生活中始終保持高度的警覺性，做到心中有戒、行有所止，確保黨紀國法成為其行動的指南針和行為的邊界線。

（一）深化認知引導，提升重視程度

在新時代的黨建大局中，深化黨紀學習教育的認知導向，關鍵在于構建黨員對《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規的制度認同體系，激發黨員自覺踐行黨紀的責任感與使命感，確保每位黨員都能成為黨紀的忠誠捍衛者與模范踐行者。這不僅是個人修養的提升，更是黨的先進性和純潔性的重要保障。

首先，明確教育核心，把握紀律教育主線。要將《中國共產黨紀律處分條例》置于黨紀教育體系的核心地位，正確理解紀律教育與紀律處分的辯證關系②，設計與《中國共產黨紀律處分條例》相契合的教育方案，細化教學流程，確保每一次學習活動都能精準對接黨紀的核心價值與精神實質。例如，可以通過開展黨紀專題報告、警示教育案例分析、黨內法規思想研討等多種教學手段，深入剖析《中國共產黨紀律處分條例》的制度邏輯與政治意義，使黨員能夠全面理解其原則精神，明確行為準則，增強黨紀學習的針對性和實效性。

其次，深化理解認同，促進黨紀精神內化。應倡導黨員采用深度學習的方式，通過撰寫《中國共產黨紀律處分條例》學習體會、參與交流討論，深入挖掘黨紀條例的深層含義與長遠價值。要構建科學的考核評價體系，不僅考察黨員對條文的記憶能力，更注重評估其對黨紀精神的領悟深度、情感認同及在實踐中的自覺運用，推動知與行的深度融合，實現黨紀精神的內化于心、外化于行。

再次，強化認知引領，提升黨紀學習教育地位。應充分利用多種媒體平臺和宣傳渠道，廣泛傳播黨紀學習的重要性，強調其在加強黨性修養、提升思想覺悟、推動黨風廉政建設等方面的積極作用。通過組織警示教育現場教學、入黨誓詞重溫等活動，營造濃厚的紀律氛圍，將紀律要求轉化為黨員干部的自覺意識和行為習慣，形成一種嚴于律己、謹言慎行的紀律風尚。同時，應建立健全激勵機制，表彰先進典型，激發全體黨員的學習積極性和進取心。

最后，創新教育形式，確保教育實效持續。應堅決反對形式主義傾向，注重對《中國共產黨紀律處分條例》內容的深度挖掘與教育形式的創新融合。依托現代信息技術手段，構建線上線下相結合的黨紀學習平臺，提升黨紀學習的便捷性、互動性和吸引力。建立長效跟蹤評估機制，定期對黨紀學習成效進行評估反饋，并根據評估結果靈活調整教學策略和方法，確保黨紀學習教育的持續性和有效性。同時，還可以將黨紀學習教育融入政治巡視和政治監督之中，形成制度化、常態化的監督機制，為全面從嚴治黨和黨的紀律建設提供堅實有力的支撐。

（二）優化資源配置，提升教育質量

在構建黨內教育生態系統的過程中，優化資源配置對于黨紀學習教育而言，是實現高效能、精準化及廣泛包容性發展的關鍵驅動力。這一過程不僅深刻體現了對《中國共產黨紀律處分條例》精神的貫徹與落實，更與提升黨紀教育質量、強化黨的組織紀律性緊密相連，共同推動紀律教育體系向更高層次躍升、向更廣泛領域拓展。

首先，跨越地域界限，均衡資源配置。為確保黨紀學習教育資源的普惠性，需加大對農村及欠發達地區黨組織的支持力度，通過政策傾斜、專項黨費劃撥、財政補貼等多種方式，激勵其加大紀律教育投入。同時，運用現代信息技術手段，如遠程紀律教育平臺、數字化黨紀學習系統，打破地理壁壘，將優質紀律教育資源無差別地輸送至每一個黨員身邊，實現紀律教育資源的均衡分布與高效利用。此外，還應該加強農村及偏遠地區的網絡基礎設施建設，為黨員搭建起便捷的學習橋梁，確保黨紀教育信息的無縫對接與快速傳遞。

其次，提高資源質量，引領教育模式革新。應建立一套科學嚴謹的紀律教育質量評估體系，對黨紀學習教育資源進行定期評估與反饋，以此驅動紀律教育內容的更新迭代與教學方法的創新優化。鼓勵黨組織將紀律教育內容緊貼時代脈搏，采用“懺悔錄”案例分析、司法情境模擬等先進教學手段，增強紀律教育的吸引力和實效性。同時，應注重師資力量的培育與激勵，通過專業黨內法規培訓、學術交流、表彰獎勵等多種方式，提升教師隊伍的整體素質與教學創新能力，為黨紀學習教育注入源源不斷的活力和動力。

再次，均衡師資分配，強化團隊協作效能。應促進高水平黨紀學習教育師資的跨地區流動與共享，通過紀檢監察干部掛職鍛煉、黨內法規學術交流等機制，實現優質師資資源的均衡分布與有效利用。加強黨組織內部紀律建設，營造濃厚的紀律文化氛圍，通過團隊協作與經驗交流，共同提升黨紀教育質量與效率。此外，還應積極引入外部黨內法規專家資源，與內部紀律教育師資形成優勢互補，共同探索黨紀學習教育的新理念、新路徑，推動教育模式與方法的持續創新。

最后，深化信息化建設，拓寬信息獲取途徑。應加快網絡基礎設施建設步伐，為黨紀學習教育信息系統提供堅實的技術支撐。例如，可以構建集黨內法規查詢、教育資源共享、在線學習交流等功能于一體的綜合性信息平臺，為黨員提供便捷高效的一站式學習服務。此外，還可以充分利用新媒體平臺的傳播優勢，創新宣傳方式與方法，發布高質量、接地氣的黨紀教育內容，吸引廣大黨員積極參與并主動學習，共同營造風清氣正、積極向上的學習氛圍。

（三）創新教育方法，提升教育效果

在深化黨紀學習教育的實踐中，應致力于探索并實踐一系列多元化、高效能的教學策略，深度挖掘并激發黨員的內在學習潛能，強化學習過程中的互動與參與，確保黨紀精神的核心價值得以精準傳遞，進而顯著提升紀律教育的整體效能，真正實現黨紀學習教育內化于心、外化于行。

首先，教學模式的革新是增強黨紀學習互動性與深度的關鍵。應將學習《中國共產黨紀律處分條例》與深入學習領會習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述緊密結合，通過引入互動式、參與式教學方法，如小組學習討論、腐敗案例分析等，激發黨員的主動性與創造性，鼓勵他們積極融入學習過程，勇于分享心得。同時，可以將黨紀學習嵌入現實生活案例與社會熱點分析之中，運用時事評析、專題研討等手段，引導黨員深刻把握黨紀的立規精神、制度沿革及其在當代社會的重大意義，促進其形成系統、深刻的認知體系。

其次，關注黨員個體差異，實施差異化教學策略。每位黨員在職務角色、知識背景等方面都會存在差異，因此需要通過深入調研與分析，精準識別其個性化學習需求。在此基礎上，量身定制多樣化的學習方案與資源，提供不同難度層級的學習材料、定制化輔導等，確保每位黨員都能找到適合自己的學習路徑。同時，鼓勵黨員根據個人興趣與專長組建紀律學習小組或社群，通過內部交流與分享，促進紀律知識的傳遞與碰撞，實現共同成長。

最后，積極擁抱信息技術，拓展黨紀學習教育的平臺與邊界。應充分利用新媒體、互聯網等先進技術，開發黨紀學習教育APP、在線課程、社交媒體賬號等數字化學習工具，為黨員提供更加便捷、高效的學習渠道。通過引入在線互動、黨內法規學者直播授課等新型教學模式，打破傳統教育的時空限制，實現紀律教育資源的優化配置與廣泛共享。同時，應積極探索與社交媒體、短視頻平臺的合作，推出微黨課、短視頻等新穎的學習形式，以更加貼近年輕黨員生活的方式傳播黨紀知識，增強黨紀學習的吸引力和感染力。

（四）強化制度執行，完善監督問責

黨紀學習教育的嚴格執行，是其嚴肅性與權威性得以維系的關鍵所在。習近平總書記強調：“黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑”①，為我們指明了方向。基于此，構建一個系統化的制度體系框架，完善與黨紀學習教育相關的黨內法規體系，并強化制度執行的剛性，是確保黨紀學習教育能夠遵循既定章程、依據明確規范進行的關鍵舉措。

首先，確立制度權威，保障執行剛性。 習近平總書記曾指出：“要提高制度執行力，讓制度、紀律成為帶電的‘高壓線’，使查處違紀違法問題制度化、經常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”①為實現這一目標，需全面構建紀律教育相關黨內法規的執行責任制體系，明確界定紀律教育的執行主體及其職責范圍，規范執行流程與方式，確保紀律教育執行的每一環節都能受到嚴密監督，形成從制定到執行再到反饋的閉環管理機制。對于紀律教育執行不力或違規違紀的行為，必須采取堅決措施，加大懲處力度，實施精準問責，以儆效尤。同時，通過公開曝光典型案例，彰顯紀律教育執行的嚴肅性，營造“制度面前人人平等，違規必究、執紀必嚴”的濃厚氛圍。此外，還應加強制度宣傳教育工作，提升全體黨員的制度意識與紀律觀念，激發其內在的自我約束力和遵規守紀的自覺性，共同營造尊重制度、敬畏制度、維護制度的良好風尚，為開展黨紀學習教育提供堅實保障。

其次，注重制度成效，促進知行合一。 應不斷優化黨紀學習教育的內容與方法，采用“腐敗案例剖析+黨紀條文解讀”等互動式教學模式，使黨紀法規更加生動具體、易于理解。建立科學的評估與反饋機制，定期對教育效果進行客觀評估，廣泛收集黨員反饋意見，及時調整教學策略，確保教育成果能夠切實轉化為黨員的實際行動。此外，可以通過設立“黨員先鋒崗”“紀律模范”等榮譽評選，樹立遵規守紀的正面典型，激勵廣大黨員在紀律實踐中勇當先鋒，引領積極向上的紀律風尚。

最后，完善運行機制，確保制度持續有效。應定期、系統地對黨紀學習教育相關的各項制度進行深入審查與科學評估，以便精準地識別并及時填補制度中的漏洞，從而有效防止制度被規避或不當利用。此外，黨內紀律文化建設作為不可或缺的柔性力量，應當與思想教育和制度約束緊密結合，不斷加強思想教育引導，深化黨員對黨紀重要性的認識，并進一步完善監督機制，確保紀律教育監督的廣泛性和有效性。同時，還應嚴格執行紀律教育制度，對違規行為零容忍，形成強大的震懾力，為黨紀學習教育制度的長期穩定運行提供強有力的保障。

（五）完善評估體系，激發學習動力

習近平總書記明確指出：“要強化法規制度執行監督工作，明晰責任主體和評估標準，健全監督機制，嚴格責任追究，確保法規制度落地見效。”②類似地，在推動黨紀學習教育向長效化、常態化發展的過程中，同樣需要構建和完善一套考核評價機制。這套機制應當既具備全面覆蓋的廣度，又兼具精細入微的深度，以科學嚴謹、客觀公正為原則，確保能夠精準衡量黨員對黨紀精神的領悟程度以及他們在日常工作中的實際踐行效果。

首先，構建跨越時空、多維融合的評估體系。鑒于黨紀學習教育的深遠影響力和其固有的長期性特點，應構建一套能夠跨越時間維度、融合多維視角的評估體系。該體系不僅要有長效追蹤的視野，如同織就一張細密而堅韌的網，緊密跟蹤并記錄黨員紀律學習的每一個關鍵節點；還要匯聚黨員在工作崗位上的實際表現數據，結合知識掌握度、思想覺悟層次、道德品質純度及行為實踐力度等多維度考量，全方位、立體式地描繪出每位黨員黨紀學習成效的清晰輪廓。通過采用訪談交流、現場考察、同事互評等多種評估方式，確保評估結果的全面性與精準性，為后續的反饋與提升提供堅實的數據支撐和理論依據。

其次，確立清晰明確、具體可行的評估標準。這些標準需兼具理論導向性與實踐操作性，既要能夠精準衡量黨員對黨紀法規知識的熟悉與掌握程度，又要能夠敏銳捕捉并反映其在日常工作中的遵紀遵規表現與思想動態。針對思想層面的抽象性與復雜性，應創造性地引入行為導向指標、情境模擬測試等評估方法，以更加直觀有效的方式對黨員的紀律覺悟進行量化評價。同時，應充分尊重黨員群體的多樣性與差異性，量身定制差異化的評估標準體系，以更加精準地刻畫每位黨員的獨特黨紀黨規學習軌跡，提升評估的個性化和實效性。

最后，強化評價反饋機制與持續改進策略。評估工作的最終目的在于促進黨員的成長與提升，而非僅僅停留于評價階段。因此，需建立健全紀律教育評估流程與反饋體系，明確責任主體與溝通渠道，確保評估工作的規范運行與高效推進。通過建立及時有效的紀律教育評估結果反饋機制，將評估中發現的問題與亮點迅速傳達至相關單位和個人，激發其自我審視與積極調整的內在動力。同時，鼓勵全體黨員與各部門積極參與紀律教育評估過程，共同為紀律教育評估體系的持續優化與完善貢獻智慧和力量。此外，還應將評估結果作為評優晉升的重要參考依據之一，通過正向激勵機制的引導作用，進一步激發黨員的黨紀學習熱情與實踐動力，營造積極向上、追求卓越的良好黨紀學習氛圍與環境。

責任編校 陳 瑤

The Logical Reasoning， Realistic Challenges and Practical Paths for Constructing a Long-Term Mechanism for Learning and

Education of Party Discipline

WANG Lifeng， ZHOU Qiangwei （School of Public Administration， Jilin University， Changchun 130015， Jilin， China）

Abstract： Strengthening Party discipline learning and education is the inherent requirement for promoting discipline construction throughout the whole process， and it is also the precondition to ensure the effectiveness of discipline construction. The construction of a long-term mechanism of Party discipline learning and education is aimed at an institutionalized regular operation mechanism， so that the Party discipline learning goes beyond a single activity to become the core driving force promoting personal growth and self-discipline of Party members and cadres. The construction logic of this long-term mechanism is deeply rooted in the close integration of theoretical foundations and practical needs， pursuing the dynamic balance of continuity and dynamism， the in-depth integration of systematicity and relevance， as well as political orientation and the rule of law to ensure them complementing each other. However， in actual construction efforts， it also faces such challenges as insufficient awareness and attention， unequal distribution of educational resources， a monotonous and rigid educational approach， ineffective implementation of the system， and difficulty in evaluating the effectiveness of education. In order to effectively deal with these challenges， we should strengthen the cognitive guidance to improve attention， optimize the allocation of resources to improve the quality of education， innovate educational methods to enhance the effectiveness of education， strengthen the implementation of the system and improve the supervision and accountability mechanism， and improve the assessment and evaluation mechanism to stimulate learning motivation， so as to provide a long-term mechanism to guarantee the normalization of the Party discipline learning and education and lay a solid foundation for the development of the Party’s comprehensive and strict rule of law in the depth. In this way， the foundation can be laid for further development of comprehensive strict governance of the Party.

Key words： Party discipline learning and education; Regulations on Disciplinary Actions of the Communist Party of China （CPC）; inner-Party regulations of the CPC; long-term mechanism