崇州市建設“天府糧倉”核心示范區的戰略構想與建設進路

摘要：崇州市在四川打造新時代更高水平“天府糧倉”的重要戰略背景下，明確了自身建設“天府糧倉”核心示范區的時代使命。崇州市“天府糧倉”核心示范區的建設不是單純的生產要素優化配置問題，必須強化示范引領，堅持“高位謀劃，多點位打造樣板；搶位發展，多業態錨定前沿；科創賦能，多維度聚合資源；組團連片，多主體聯動共建”的建設思路，重點聚焦數智天府好田、優質天府好糧、特色天府鄉游、大美天府鄉居，高位示范現代糧油產業高質量發展的區域性國家形象、做優做美中國西部公園城市的鄉村表達，為筑牢國家糧食安全保障貢獻崇州經驗。

關鍵詞：“天府糧倉”核心示范區 天府好田 天府好糧 天府鄉游 天府鄉居黨的十八大以來，習近平總書記先后四次對四川“三農”工作作出重要指示，明確提出“成都平原自古有‘天府之國’的美稱，要嚴守耕地紅線，保護好這片產糧寶地，把糧食生產抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”。崇州市是天府平原最早的農業產地之一，歷來都是重要的糧油產業基地。作為成都市唯一以優質糧油為主導產業的國家現代農業產業園、四川省糧食主要產區、國家級糧食生產功能區示范區和全國新增千億斤糧食生產能力建設縣，崇州市在四川打造新時代更高水平“天府糧倉”的緊迫任務下，確立建設新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的時代使命和現實重任，既是崇州市謀劃自身高質量發展的現實選擇和精準定位，更是表明了崇州市奮力為建設新時代更高水平“天府糧倉”作出貢獻的堅定決心。

一、崇州市新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的建設思路

（一）高位謀劃，多點位打造樣板

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區建設必須始終對標國內國際一流水平，高位進行整體性謀劃和特色化設計，有效串聯融合糧油產業、鄉村生活和文化生態等資源，推進“一區多點”樣板工程建設，釋放發展新動能，有效展示高質量、可持續發展相結合的現代糧油產業和公園城市鄉村表達。

（二）搶位發展，多業態錨定前沿

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區建設必須突出產業優勢，通過前瞻性思維和戰略性規劃，重點圍繞綠色優質高產糧油、功能糧油、分子育種等賽道積極搶位發展，奮力爭先進位，推動現代糧油產業和現代旅游、服務業深度融合，構筑更加完整的產業鏈和更具競爭力的現代化產業體系，切實以創優提質推動“天府糧倉”核心示范區飛躍式發展。

（三）科創賦能，多維度聚合資源

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區建設必須聚焦“糧油+”產業發展需求，踐行新發展理念，不斷推進科技創新深度賦能行動。主動掌握并集成運用新興技術，聚力打造數智生產、綠色優質糧油、功能糧油、分子育種、生態低碳等高能級科創平臺，集聚高端創新資源，促進科技、產業、金融良性循環，搶占科技創新制高點，助力產業向“新”進軍、向“高”攀升。

（四）組團連片，多主體聯動共建

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區建設必須堅持系統思維、集成理念，統籌生產、生活、生態空間布局，圍繞糧油產業布局大力推動組團連片開發建設，以鏈主企業為引領，以產業集群為支撐，激活多元主體活力、協同發展，全面推進糧油產業鏈上下游聯動共建，優化產業發展生態圈，提升產業鏈、供應鏈韌性，引領產業高質量發展，打造高品質公園城市鄉村表達。

二、崇州市新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的實現路徑

（一）強化全域推進，高標準建設數智天府好田

1. 規劃引領，全域推動高標準天府好田建設

一是嚴格落實“長牙齒”的耕地保護制度。加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。堅持高標準農田全部用于糧油生產。二是高規格一體規劃高標準農田建設。按照“集中連片、整體推進、分期建設”的總體思路，通盤考慮低效苗木騰退、高標準農田建設、產業發展等問題，聘請專業設計單位，高規格編制高標準農田建設規劃。三是高水平實施高標準農田建設工程。充分發揮農村集體經濟組織的農地所有權主體地位，積極主動變“小田”為“大田”，打造集中連片的高標準農田。分期全域推進田網、水網、路網、觀光網、服務網、信息網、設施用地網“七網”工程建設。四是健全天府好田“建管護”一體化機制。將建后管護與推進高標準農田建設同部署、同督查、同考核、同獎懲，探索構建“主管部門+鎮（街）+農村集體經濟組織+農業經營主體”的高標準農田管護利用機制

2. 綠色基底，加強天府好田生態建設

一是集成推廣應用綠色生態技術。因地制宜全域推廣應用土壤改良、地力培肥、農田生物多樣性、化肥減量增效等綠色生態技術，改善土壤結構，全面提升地力，筑牢天府好田的綠色根基。二是加強土壤重金屬污染修復治理。積極應對鎘等重金屬超標問題，綜合運用植物修復、新型土壤修復等新興技術，全面提升新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的耕地質量等級。三是加強耕地生態化改造。示范推廣稻漁綜合種養等生態循環農業樣態，大力發展耕地共生共養模式。全面推進生態渠道、生態凈化池、生態緩沖帶、低碳田間道路、生態棲息地等建設，打造耕地生態化改造的標桿示范。

3. 數智集成，超前打造智慧化天府好田

一是引領性示范應用先進數字信息技術。進一步前瞻性集聚前沿科技資源，集成推進遙感技術、云計算、大數據、物聯網、人工智能等先進技術在糧油產業發展中的示范運用。二是建立健全智慧農田管理平臺。依托中化MAP“空天地”智慧農業系統，全面升級農業氣象監測站、智能蟲情測報燈、可視化監控系統、智慧尾水循環監測系統等智能裝備，打造一流智慧管理平臺，全面實現農田氣象、土壤濕度、病蟲害、作物長勢等數據實時監測。三是打造糧油產業“超腦”。利用人工智能、大數據、物聯網等技術手段，整合多源數據，構建安全可控、場景驅動的糧油產業智能模型，提升糧油產業的智能感知、智能分析、智能預警、智能決策和智能控制能力。

（二）強化三鏈同構，高效益培育優質天府好糧

1. 科創賦能，建設高水平天府好糧研發高地

一是做強天府糧倉研究院。以天府糧倉研究院為載體，有機鏈接農業科研機構（平臺）、院士專家、龍頭企業等，重點引育糧油研發、生產、加工、營銷等領域的領軍人才，構建“鏈主企業+科研機構+領軍人才”的協同創新鏈，加快形成糧油產業發展新質生產力。二是聚力突破分子育種、綠色優質高產、功能糧油等核心技術攻關。率先在崇州建立西南地區技術水平最高的基因育種平臺，助力綠色優質高產糧油品種攻關。做強功能糧油研發中心，持續開展穩糖米、低蛋白大米、富硒大米、米酒專用稻等保健、醫藥、化工糧油品種研發與轉化攻關。三是構筑糧油科技成果轉化高地。積極推進最新優質糧油科技成果與糧油產業實際的技術需求精準對接。積極對接中種、川種、成都種業等大型種業公司，共同組建崇州本土糧油科技成果運營公司，切實有力推動糧油科技成果中試熟化效益的本土化。

2. 利益聯結，升級打造糧油產業聯合體

一是深化糧油生產分工協作。充分發揮多元主體優勢，構建更加緊密的利益聯結機制，升級“村級土地股份合作社+多元經營主體+農業職業經理人+社會化服務”的“農業共營制”新模式。鼓勵社會化服務組織整合資源，合作共建糧油全產業鏈服務體系，推動農業社會化服務向專業化、集團化發展。二是加快建設以龍頭企業為引領、以農業共營制為基礎的糧油產業聯合體。強化生產供應鏈管理，完善利益聯結機制，形成“收益共享、風險共擔”的利益共同體。三是推動產銷一體化發展。通過訂單等深度利益聯結形式，引導龍頭企業與糧油生產經營主體合作共建綠色優質高產糧油、功能糧油種植基地，實現產銷一體化發展。

3. 全鏈拓展，高效益擴展糧油加工生態圈

一是實施糧油加工龍頭企業提升行動。以“鏈長制”為抓手，精準對接中糧等國家級糧油加工龍頭企業，力爭在糧油加工、米酒釀造、預制加工、生物制造等領域引進一批帶動力強的產業鏈領軍企業，推動崇州市糧油產業體系化發展。二是做大做強功能糧油加工。加強與科研單位合作，共建產教聯合體，力爭在低GI食品、低蛋白大米、自熱方便功能性食品、穩糖米釀酒等功能糧油新產品開發方面取得重大突破。三是促進新興特色糧油產業上下游協同發展。加強糧油加工企業全方位長期合作，整鏈有效拓展糧油產業鏈。

4. 品牌塑造，提升糧油產業價值鏈

一是全面推進綠色、有機食品認證。建立健全數字化全程追溯系統，并全面對接國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。通過全面推進糧油產品質量認證，為后續品牌建設奠定堅實基礎。二是夯實“公共品牌+區域品牌+產品品牌”建設。進一步挖掘“崇耕”公共品牌故事，創新研究“崇耕”品牌形象設計，提升品牌市場辨識度。充分帶動農村集體經濟組織、農業經營主體、職業經理人、企業、消費者等多元主體，將“崇耕”公共品牌廣泛應用于各個場景。三是全方位、全媒體開展品牌營銷推介。深化與中央媒體、省內黨報黨刊等權威媒體合作，不斷推出崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的專刊報道、系列宣傳片等。積極開展崇州“天府糧倉”核心示范區的品牌推介活動、品牌新聞發布會，持續擴大“崇耕+特色”糧油品牌的知名度和美譽度。

（三）強化融合共建，高品質發展特色天府鄉游

1. 田園本底，塑造天府鄉游“圖”景

一是高品質打造天府鄉村田園形態。抓住鄉村振興、和美鄉村建設機遇，進一步優化崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的生產、生活和生態空間布局。持續推進水稻、油菜大田圖案、景觀改造等美田工程。高標準配套完善“主干道+區間道+綠道”的多元化交通網絡體系和優質公共服務網絡。二是錯位打造公園城市鄉村表達的空間載體。以片區為單位，立足本土特征、產業優勢、生態環境等特色，升級打造綠不斷線、景不斷鏈的總部經濟帶。三是加速提升后勤保障水平。升級打造多元化精品民宿，提升特色餐飲水平，開發文創市集，推動形成“‘天府糧倉’超級IP +總部經濟+餐飲住宿+文創產品研產銷”的沉浸式體驗產品鏈，切實帶動產業增效。

2. 合作經營，推動“糧油+”業態成型成勢

一是培育壯大新型農村集體經濟組織。盤活閑置資源，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化發展途徑，提高農村集體經濟收入和服務帶動能力，促進村級集體經濟組織持續發展壯大。規范發展強村公司，從建設美麗鄉村向經營美麗鄉村轉變，探索鄉村運營機制。二是構建“糧油+”業態共建共享經營模式。以項目建設為抓手，探索農村集體經濟組織以集體建設用地和設施農業用地入股、聯營等方式，農戶以土地經營權入股等方式，引入工商資本/新型農業經營主體參與投資開發，合作構筑產業聯合體，加快推進“糧油+”業態整體成勢。三是完善多元化利益聯結機制。深化“保底+二次分紅”“股份分紅”等利益分配機制，兼顧農村集體經濟組織、農戶、工商資本、新型農業經營主體等多元主體的利益平衡，確保各個主體之間自愿參與、平等交易、合理分配、共生共榮。

3. 流量打造，引領天府鄉游“盛”景

一是數字傳播打造“出圈”流量。運用新媒體平臺，通過短視頻、直播等數字傳播方式，重點圍繞稻田美學、糧油科創、智慧農業、川西竹林、天府壩子、美食與旅居等方面生動展示崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區，營造“出圈”IP，吸引消費者情感共鳴與親身體驗。二是全方位打造對外交流、合作、展示窗口。定期舉辦優質糧油新品種/新技術成果發布會、糧油產業高質量發展高端峰會等，及時總結和全面展示崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的建設成效。以會為媒促發展，推進交流合作開新局，持續擴大崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區在國內國際的影響力。三是高水平籌辦系列文化節慶活動。圍繞“天府糧倉”IP，充分結合文化、藝術創意等內容，高水平籌辦農民豐收節暨好米節、油菜花節、荷花節、小龍蝦節、騎行比賽等文化節慶活動，提升活動質量，煥發崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區的活力。

（四）強化整村謀劃，高起點擘畫大美天府鄉居

1. 風貌改造，打造各美其美天府鄉居

一是加強農房規劃建設管控。堅持先規劃后建設，在尊重農民合理意愿基礎上，因地制宜結合村莊定位、功能、資源、特色等深入統籌謀劃，融合傳統底色和現代藝術制定建設規劃。二是多措并舉開展農房風貌改造升級行動。針對性合理選擇微改精提、修繕改造、活化利用、拆改更新等措施美化農房。加強對新建農房式樣、體量、色彩、高度等的引導，迭代優化農房設計通用圖集。精雕細琢扮靚房前屋后人居環境。三是全面加強公共服務設施建設。重點圍繞文化、體育、休閑、商超、醫養等領域，科學布局、超前建設公共服務綜合體，打造10分鐘幸福生活圈。加快鄉村文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施建設。完善體育健身和商超設施配置。優化縣鄉村銜接的三級醫養服務網絡。

2. 環境整治，全域美化天府鄉居底色

一是科技賦能鄉村垃圾治理迭代升級。按照“戶分類、戶處理、大減量、良循環”的農村生活垃圾分類減量治理原則，大力推行庭院積肥池、村民組積肥場和建筑垃圾場建設。推廣應用數字技術助力貫通鄉村垃圾分、收、運、處全鏈條，助推環境整治迭代升級。二是全域推進生活污水規范化、標準化治理。根據村莊地形地貌、人口聚集程度、排水去向和區域水環境質量改善需求等，因地制宜科學規劃布局鄉村生活污水治理設施。示范推廣庭院綠化、生態濕地等自凈模式，實現生活污水從“源頭”到“田頭”的高效回用。三是示范推廣畜禽糞污治理和資源化利用。做好秸稈收儲及還田再利用。發展無害化糞污處理系統，推動廁所糞污就地資源化利用，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體化治理，避免廁所尾水直排。改造提升鄉村公廁質量，全面鋪開星級公廁創建與規范管理。

3. 多元協同，筑牢和美鄉村治理基石

一是建立基層組織主導、社會協同、公眾參與的現代鄉村社會治理體制。強化黨建統領，抓好村、社區支部書記選用考核，加強后續人才儲備。增強鄉村基層組織民主協商、服務居民群眾、動員社會參與的能力。完善村務監督委員會、村民議事會、村代表會等運行機制，積極發揮村民在鄉村治理中的主體作用。二是發揮數字賦能在鄉村治理中的乘數效應。完善智慧村社系統，搭建市、鄉鎮、村社三級智治網絡體系，全面實時掌握鄉村治理場景動態，增加治理透明度、程序簡易度以及參與廣泛度。三是提升鄉風文明水平。強化鄉村價值認同，承續鄉村群落獨有的價值體系與人文精神，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。