新形勢下我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的路徑探索

摘要：習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中作出“擴(kuò)大國際科技合作交流，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”的重要指示。近年來，在新冠肺炎疫情和錯綜復(fù)雜國際形勢的雙重影響下，農(nóng)業(yè)科技國際合作交流面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。聚焦農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作交流，系統(tǒng)梳理“十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作成效，即合作機(jī)制不斷完善、合作平臺穩(wěn)步推進(jìn)、技術(shù)交流逐步深入、人才建設(shè)量質(zhì)齊升。借鑒總結(jié)美國注重科學(xué)前沿的基礎(chǔ)研究、以色列構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、荷蘭“金三角發(fā)展模式”等創(chuàng)新經(jīng)驗，選取國內(nèi)3家代表性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，即中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，參考其在多邊合作機(jī)制、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目、引智引才等方面的先行做法，深入分析國際合作交流的新變局、新影響、新動向和新需求。進(jìn)而探索在新時期新形勢下農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的發(fā)展路徑，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機(jī)制，二是建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，三是加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，以期為推動我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；國際合作交流；新形勢；路徑

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）21-0280-05

收稿日期：2024-07-20

基金項目：國際科技合作領(lǐng)域項目（編號：2019A050505007）；廣東省學(xué)科類重點(diǎn)實驗室評估項目（編號：2020B1212060045、2023B1212060039）。

作者簡介：張潔華（1985—），女，廣東潮州人，碩士，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理、國際合作交流研究。E-mail：466301215@qq.com。

通信作者：王 麗，博士，研究員，主要從事動物營養(yǎng)與飼料科學(xué)、農(nóng)業(yè)科技管理研究。E-mail：wangli1@gdaas.cn。

農(nóng)業(yè)是國之根基。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新^［1-2］。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是世界性、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏”^［3］。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作，開拓農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的新平臺、載體、模式等抓手和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作頂層設(shè)計，推動我國農(nóng)業(yè)科技在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局中搶占制高點(diǎn)、把握主動權(quán)、提升競爭力，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。“十八大”以來，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作取得重大突破，構(gòu)建了起點(diǎn)高、層次多、形式廣、方位全的對外合作格局^［4］，形成了向發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)科技國家學(xué)習(xí)、與同等水平農(nóng)業(yè)科技國家交流、對落后農(nóng)業(yè)科技國家援助等梯次分明的農(nóng)業(yè)科技國際合作模式。“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作更是取得豐碩的成果。該時期正處于新變革、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇層出不窮的階段，國際科技體系和秩序在深度調(diào)整，國際科技力量對比強(qiáng)烈的國際環(huán)境。在這種情況下，我國相繼向全球提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等多項具有全球視野、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性的中國方案，發(fā)出了中國聲音，貢獻(xiàn)了中國力量，全面展示中國特色大國外交，極大地提升了我國的國際地位和話語權(quán)。

1 “十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作交流成效顯著

“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流工作卓有成效，合作機(jī)制不斷完善、技術(shù)交流持續(xù)深入、合作平臺穩(wěn)步推進(jìn)、人才建設(shè)量質(zhì)齊升。

1.1 對外合作機(jī)制持續(xù)完善

我國與52個國家和地區(qū)簽署的農(nóng)業(yè)科技合作和種質(zhì)資源交換等合作協(xié)議達(dá)109份^［5］，與150余個國家和地區(qū)建立了良好的農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，與美國、德國、法國等60多個國家建立了雙邊農(nóng)業(yè)科技對話機(jī)制^［6］。通過經(jīng)常性地召集雙邊或多邊農(nóng)業(yè)科技會議，共同商議國際合作與交流重點(diǎn)。以召開農(nóng)業(yè)科技合作工作組會議為重要抓手，搭建合作橋梁，鑄牢雙方合作內(nèi)核，對加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)科技布局、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技國際合作“朋友圈”起到了重要作用。

1.2 技術(shù)交流持續(xù)深入

在平等互利、尊重知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)國際交流有序推進(jìn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。圍繞保障國家糧食安全和產(chǎn)品供給，引進(jìn)一批高新技術(shù)和裝備，縮短了我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間最高達(dá)15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)最高達(dá)50％^［7］，大幅提升了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。向亞、非、美、歐等地區(qū)的28個國家輸出雜交稻、雜交玉米和蔬菜等農(nóng)作物種子，羅非魚等水產(chǎn)苗種，農(nóng)業(yè)病蟲害防控、設(shè)施園藝、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)和產(chǎn)品。向埃塞俄比亞等37個國家派遣農(nóng)業(yè)專家組78個共773人次。舉辦各類援外技術(shù)培訓(xùn)班300多期，為100多個國家培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)人才10 000多人次，培養(yǎng)了一大批對華友好并對雙邊交流有益的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才，幫助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力^［7］。

1.3 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平有效提升

截至2019年年底，與美國、德國、法國等41個國家共建100多個聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（簡稱糧農(nóng)組織）、世界動物衛(wèi)生組織等在我國認(rèn)證了22個國際參考實驗室（中心）^［7］，合作共享農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗，廣結(jié)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，有力提升了我國與國際優(yōu)勢力量的協(xié)同創(chuàng)新水平。

1.4 人才隊伍建設(shè)量質(zhì)齊升

圍繞遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與污染治理、重大動物疾病防控等重要領(lǐng)域，引進(jìn)370多位國際高層次專家來華工作。全國農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)單位累計派出科技人員800人次，引進(jìn)外國科學(xué)家作為特聘專家、客座專家、特聘院士等崗位超過600人次。在國際學(xué)術(shù)組織擔(dān)任高層次要職250多人，在知名國際期刊中擔(dān)任主編、副主編、編委等職務(wù)300多人，其中榮獲“中國政府友誼獎”7人，進(jìn)一步提高了在國際領(lǐng)域的知名度和話語權(quán)^［7］。

2 重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在“東升西降”的世界格局下，隨著中國逐步走向世界舞臺的中央，國際合作交流必將遇到更多的困難挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。如何準(zhǔn)確把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律，克服困難挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，在復(fù)雜的國際競爭中求合作、謀共贏，對擴(kuò)大國際科技合作交流，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)具有重要意義。

2.1 挑戰(zhàn)和困難

2.1.1 復(fù)雜的國際形勢使農(nóng)業(yè)科技合作受阻

嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、新冠肺炎疫情加速中西方政治經(jīng)濟(jì)矛盾向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家從多方面對我國高科技人才培養(yǎng)進(jìn)行遏制打壓。美方對我國農(nóng)業(yè)科技人才交流設(shè)置敏感專業(yè)、拒辦簽證等諸多障礙，導(dǎo)致達(dá)成的科技合作計劃無法執(zhí)行，合作意向一再降級。因缺乏合作機(jī)制、合作資源投入等契機(jī)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)科技合作的積極性不高，無法發(fā)揮國家間優(yōu)勢互補(bǔ)、進(jìn)一步深化種質(zhì)資源等多領(lǐng)域合作。同時，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技合作交流。

2.1.2 全球糧食安全格局發(fā)生巨變

糧農(nóng)組織《2023年全球糧食危機(jī)報告》指出，受經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動，2022年58個國家和地區(qū)約2.58億人遭受嚴(yán)重的糧食危機(jī)，全球糧食危機(jī)形勢進(jìn)一步加劇^［8］。2030、2050年全球人口將分別增長至85億、97億人。糧農(nóng)組織預(yù)測，到2050年全球糧食增加70%才能滿足需求。烏克蘭危機(jī)、巴以沖突加劇了糧食安全問題，全球糧食市場也因此而發(fā)生了根本性變化，價格和物流等不可控因素，沖擊著我國糧食安全保障體系。

2.1.3 農(nóng)業(yè)科技“走出去”合作機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)科技“走出去”政策體系亟需建立健全，對目標(biāo)國的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科技需求^［9］等缺乏系統(tǒng)性研究，難以支撐重大政策和策略創(chuàng)設(shè)。項目資金“走出去”存在障礙，科研經(jīng)費(fèi)無法實現(xiàn)跨境支付（僅廣東省、廣西壯族自治區(qū)可跨境）走出去，海外實體機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難；涉外科研制度保障缺位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，均導(dǎo)致無法發(fā)揮在國際領(lǐng)域的引領(lǐng)性作用。科技人員對農(nóng)業(yè)科技“走出去”缺乏主動性和積極性^［9］，對外科技合作成果放大增效不夠，“特而精”“小而美”的技術(shù)產(chǎn)品少，不能有效滿足目標(biāo)國的技術(shù)需求。“以我為主”與“以他為主”的關(guān)系處理亟待協(xié)調(diào)。

2.2 發(fā)展機(jī)遇

挑戰(zhàn)和困難雖然阻力很大，但也讓人們更清醒地認(rèn)識到，越是這樣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流走深走實越刻不容緩。新時期、新形勢、新任務(wù)，要求人們要有新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略。

2.2.1 抓住發(fā)展契機(jī)，構(gòu)建新發(fā)展機(jī)制

調(diào)整新的國際合作關(guān)系，構(gòu)建更加多元化的國際合作平臺，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署^［10-11］，優(yōu)化創(chuàng)新要素的流動和互動方式，營造更具活力和韌性的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著國際形勢的演變，歐亞地區(qū)的國際合作交流越發(fā)受到重視和擴(kuò)展。

2.2.2 雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，需要開展高水平對外開放

開展對外農(nóng)業(yè)科技合作有助于拓展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步利用好國內(nèi)國外2個市場、2種資源，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。推動高水平高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才“引進(jìn)來”和“走出去”，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，可為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支持。

2.2.3 中國農(nóng)業(yè)給世界提供新機(jī)遇

當(dāng)前，全球面臨糧食安全與減貧、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)發(fā)展中國家縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等農(nóng)業(yè)議題。在解決世界性農(nóng)業(yè)問題方面，亟需我國提供更多中國方案和中國智慧，充分發(fā)揮“負(fù)責(zé)任大國”的作用。

3 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗及典型案例

3.1 有力推進(jìn)科學(xué)前沿的基礎(chǔ)研究，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，解決關(guān)鍵核心技術(shù)

美國在《無盡前沿法案》中設(shè)立專項基金，用于支持面向未來科技領(lǐng)域的長期研究和創(chuàng)新，同時增加美國國家科學(xué)基金會的預(yù)算，提升其在基礎(chǔ)研究中的作用和影響力，積極扶持基礎(chǔ)研究的發(fā)展。美國《2023財年綜合撥款法案》顯示，相比2022財年，美國國家科學(xué)基金會獲得總計10.39億美元的新增撥款。此外，美國還重視發(fā)揮交叉融合的橋梁作用，推動應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，建立了多個跨學(xué)科研究中心和創(chuàng)新平臺，如量子信息科學(xué)中心、人工智能研究院等，促進(jìn)交叉學(xué)科的創(chuàng)新^［12］。2014—2018年，以色列在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域共獲得5億美元的風(fēng)險投資，其中傳感器和數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占42%，植物和畜牧科學(xué)領(lǐng)域占34%。以色列優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，將全球高科技社群匯集到本國，形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。荷蘭整個奶產(chǎn)業(yè)鏈“從牧場到餐桌”的理念先進(jìn)，從上游奶牛農(nóng)場到中游乳制品加工，再到下游物流與零售各個環(huán)節(jié)密切銜接，互相協(xié)調(diào)。構(gòu)建以政府為基礎(chǔ)、科研機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、企業(yè)為主體的協(xié)同式創(chuàng)新體系的“金三角模式”。以解決實際生產(chǎn)面臨“卡脖子”問題為導(dǎo)向，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)。

3.2 在多邊合作機(jī)制、創(chuàng)新平臺下推動農(nóng)業(yè)科技交流

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與科研機(jī)構(gòu)、高校、國際組織等合作伙伴在國內(nèi)外共建立了120余個國際聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，其中與國際玉米小麥改良中心、國際應(yīng)用生物科學(xué)中心共建了部級聯(lián)合實驗室。與糧農(nóng)組織和世界動物衛(wèi)生組織建立了9個國際參考實驗室。從全球布局上看，涉及35個國家，12個國際組織，實現(xiàn)了五大洲的全覆蓋。依托與哈薩克斯坦等國家共建的“一帶一路”聯(lián)合實驗室，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)“走出去”，為加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。

3.3 聚焦全球性難題，創(chuàng)新國際合作項目形式，引智引才

中國科學(xué)院圍繞全球共同科學(xué)挑戰(zhàn)和共性技術(shù)難題設(shè)立了國際伙伴計劃，用于資助多種形式、不同層面的科研合作項目。主要包含國際大科學(xué)計劃培育專項、全球共性挑戰(zhàn)專項、雙邊機(jī)構(gòu)間合作專項、未來伙伴網(wǎng)絡(luò)專項等4類專項。同時，設(shè)立國際交流計劃，主要用于引進(jìn)從知名院士到碩士研究生的各類型國際人才，資助外國專家（學(xué)者）開展合作交流活動，促進(jìn)中國科學(xué)院與全球科研人才的交流互動。項目包含國際杰出學(xué)者項目、全球大使項目、優(yōu)秀青年項目、國際訪問學(xué)者項目、國際杰出團(tuán)隊項目、特需外國人才項目等6個類別。2017年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)成立由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、美國康奈爾大學(xué)、加州大學(xué)戴維斯分校、巴西圣保羅大學(xué)等5所一流高校組成的A5聯(lián)盟。2021、2022年連續(xù)2年A5聯(lián)盟校長/院長與聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)先后舉辦2屆論壇，圍繞全球疫情、全球減貧、全球氣候變化和糧食安全主題深入探討。以A5聯(lián)盟合作平臺為引領(lǐng)，獲批國家留學(xué)基金管理委員會創(chuàng)新人才聯(lián)培項目16個，每年選派190人，有力支撐了一流學(xué)科人才的培養(yǎng)。

4 路徑思考

目前，我國新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣。“十四五”期間，應(yīng)緊密圍繞國家外交戰(zhàn)略要求，圍繞我國農(nóng)業(yè)科技短板領(lǐng)域和全球共性挑戰(zhàn)，圍繞“四個面向”，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科學(xué)問題突破、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研制，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作為紐帶，整合資源、促進(jìn)知識共享、人文交流，大幅提升國際協(xié)同創(chuàng)新能力^［13-14］。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機(jī)制

加強(qiáng)全球布局，建立健全多、雙邊科技對話機(jī)制。在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作工作組國際合作交流的基礎(chǔ)上，有的放矢地推動重點(diǎn)國別和國際組織的對話交流。同時，不斷深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作。

4.1.1 完善提升農(nóng)業(yè)科技對話合作機(jī)制

充分發(fā)揮中德農(nóng)業(yè)科技合作工作組橋梁紐帶作用，推動雙方在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，進(jìn)一步豐富合作內(nèi)容。深化中日農(nóng)業(yè)科技合作，推動落實跨境病蟲害防控、動物衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)境與氣候變化、農(nóng)機(jī)智能裝備與智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的具體合作，開展經(jīng)常性磋商，加大科研人員互訪合作交流，推進(jìn)兩國科技人員協(xié)同創(chuàng)新。

4.1.2 拓展與重點(diǎn)國別和國際組織的對話交流機(jī)制

圍繞國際農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，對標(biāo)“領(lǐng)跑”國際一流水平國家，提升自主科技創(chuàng)新能力^［15］。提前謀劃“是否合作”“與誰合作”“合作什么”^［14］，統(tǒng)籌優(yōu)化項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源的配置布局。在上述謀劃思考下，重點(diǎn)推進(jìn)與美國、法國、英國、荷蘭等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家，以及與歐盟、糧農(nóng)組織和國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等重要國際組織，建立完善的對話交流機(jī)制，全方位擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技國際合作朋友圈。以中法關(guān)系為例，通過中法兩國建交60周年為良好契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)在兩國關(guān)系中至關(guān)重要的地位。同時，雙方達(dá)成共識，在農(nóng)作物、畜禽、果蔬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)、適應(yīng)氣候變化、生物多樣性、土壤健康和糧食減損等共同關(guān)心的領(lǐng)域探索加強(qiáng)科技合作的方式；愿意繼續(xù)挖掘在鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域的合作潛力，尤其是圍繞青年農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面加強(qiáng)交流；愿意持續(xù)為豐富農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域交流與合作探索新模式^［16］。

4.1.3 深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作

統(tǒng)籌考慮大豆、棉花、小麥、水稻等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求與國際產(chǎn)能合作需求，圍繞“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域，推動跨區(qū)域動植物疫情監(jiān)控、作物育種與配套技術(shù)推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生物資源可持續(xù)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息溝通和技術(shù)轉(zhuǎn)移。深入推動中俄大豆科技合作，推動與東盟、中東歐、中亞等國家的農(nóng)業(yè)科技國際合作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)出海”的合作模式，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2 建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

對接國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺。設(shè)立面向全球的研究基金，圍繞氣候變化、生物安全等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。

4.2.1 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)國際科技創(chuàng)新平臺載體

圍繞氣候變化、生物育種、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持“四個面向”，緊跟世界科技發(fā)展大勢，加快推進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家及國際組織國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。同時，與國家實驗室、全國重點(diǎn)實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量相互融合、互相支撐，孕育戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，培育國際化高層次人才，充分發(fā)揮以平臺促進(jìn)科技發(fā)展、以平臺匯聚人才的作用。

4.2.2 前瞻謀劃國際大科學(xué)計劃，共同攻克國際難題

立足于以重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，探索新理論、建立新方法、突破新技術(shù)，匯聚國內(nèi)外一流的科學(xué)家，前瞻謀劃國際大科學(xué)計劃、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新項目等重大課題，探索解決國際共同關(guān)注的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)難題，提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。在前沿交叉學(xué)科合作研究方面，開展合成生物學(xué)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交叉應(yīng)用合作研究^［17］。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方面，推動事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的聯(lián)合研發(fā)，特別是助力碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)研發(fā)^［17］。

4.2.3 加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技資源開放共享

堅持“共商、共建、共享”原則，合力營造開放、信任、共享的農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境。通過發(fā)起和深度參與高水平高級別國際交流會議，增進(jìn)思想溝通，促進(jìn)合作交流，貢獻(xiàn)智慧力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果、信息、人才等資源的開放共享。

4.3 加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

4.3.1 著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之

習(xí)近平總書記指出“要尊重人才成長規(guī)律，解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊” ^［18］。建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、梯次完備的人才隊伍是一項系統(tǒng)工程，需遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展的客觀規(guī)律，做到結(jié)合實際、因地制宜，加快構(gòu)建種類齊全、梯隊銜接的人才體系^［19］。按照“加強(qiáng)人才國際交流”要求，瞄準(zhǔn)“國之重器”，培養(yǎng)和匯聚農(nóng)業(yè)國際戰(zhàn)略科學(xué)家；聚焦“破卡解難”，打造一流農(nóng)業(yè)科技國際領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；圍繞“后繼有人”，扶壯國際青年科技人才隊伍。

4.3.2 厚植農(nóng)業(yè)人才沃土，滋養(yǎng)人才成長

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要形成有利于人才發(fā)展的創(chuàng)新氛圍，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制^［20］。聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造硬平臺，營造軟環(huán)境，制定體系化鏈條化的政策舉措。營造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)新性^［21-22］。

4.3.3 聚焦需求，優(yōu)化布局，建設(shè)高水平“留學(xué)國家隊”

錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)國家農(nóng)業(yè)科技需求，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、地緣圍繞優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢，依托“一帶一路”國家和國際組織合作網(wǎng)絡(luò)，大幅引進(jìn)國際杰出人才和留學(xué)生，培養(yǎng)“高精尖缺”人才，提高公派留學(xué)人才選育的精準(zhǔn)度。聚焦單位的主責(zé)主業(yè)，向生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備等急需專業(yè)重點(diǎn)傾斜。以全球視野，錨定美國、法國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，加大與歐亞地區(qū)高層次人才培養(yǎng)與合作交流，服務(wù)“一帶一路”倡議等各類急需緊缺人才派出與培養(yǎng)。打造出大批從不同國家汲取養(yǎng)分、服務(wù)國家重大需求并具有家國情懷的高層次人才隊伍。

新時期新形勢下，為實現(xiàn)建設(shè)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和科技強(qiáng)國的目標(biāo)，應(yīng)以全球視野統(tǒng)籌謀劃和布局農(nóng)業(yè)科技國際合作，利用全球資源提高科技創(chuàng)新能力，提升我國的影響力，進(jìn)而服務(wù)國家糧食安全和對外戰(zhàn)略需求。

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