課后體育服務的教育邏輯重構與提質機制研究

摘 要 課后體育服務是校內外落實“雙減”政策的重要舉措，也是實現“五育并舉”的關鍵方式?！叭说娜姘l展”“推動個性發展”“促進教育公平”是課后體育服務教育生態重構的理論邏輯、現實邏輯與生態邏輯。各主體對課后體育服務的認知和執行偏差、家庭體育教育薄弱缺位、實施主體責任落實難是課后體育服務實施過程中的主要現實矛盾。提出以“提質增效”為核心的課后體育服務提質機制：加強頂層機制設計，提高課后體育服務管理質量；家校社共融共建，提高課后體育服務效率；改良家庭教育“土壤”，讓體育回歸家庭教育；加強文化融合屬性，增加課后體育服務的吸引力和附加值。

關 鍵 詞 課后體育服務；“雙減”；教育公平

引用格式 范建偉，王興一.課后體育服務的教育邏輯重構與提質機制研究[J].教學與管理，2024（33）：46-50.

“雙減”政策是我國針對新時期義務教育中的突出矛盾而實施的重大教育改革，是建設教育強國的重要保障?！半p減”政策的一項重要內容就是開展課后服務，一是為解決課后“三點半”難題；二是為回歸學校的教育主體地位，平衡教育資源并削弱家庭教育投資的“馬太效應”。數據顯示，當前全國有10.8萬所義務教育學校（不含寄宿制學校和村小學）7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%[1]。其中課后體育服務作為落實“五育并舉”的重要手段，進一步協調了“智育”與“體育”的關系。然而課后體育服務推行的兩年多時間里，在解決了體育教育資源短缺、教育內容單一的問題后，課后體育服務質量不高、家長焦慮增幅約12.8%[2]，針對體育考試的應試課后體育教育與常規教育的矛盾進一步凸顯。因此，本文嘗試重構課后體育服務的教育邏輯，從政府、社會、學校、家庭四個維度剖析課后體育服務實施的現實矛盾，以“提質增效”為核心提出課后體育服務提質機制，以期為新時代課后體育服務體系的構建與良性發展提供理論參考。

一、課后體育服務的教育邏輯重構

課后服務是指義務教育階段，為滿足學生不同需求和減輕家長的教育負擔，教育部門、學校與社會力量在學生完成了規定的學校學習任務后開展的一項以學校為主導，以各種社會教育資源為補充的教育活動。數據顯示，體育在中小學課后服務內容中占據第四位（53.3%）[3]，課后體育服務不能簡單地被當作是學校體育課堂教學的補充，而應被視作為廣大中小學生提供多樣化活動的教育機會。課后體育服務需要建立相應的服務體系，組織開展高效的體育服務，形成有效的工作合力，統籌政府、社會、學校、家庭力量，形成四位一體教育生態新格局，從而達成教育生態的新平衡與良性循環（如圖1）。

1.“人的全面發展”是課后體育服務的教育理論邏輯

馬克思認為：“人的才能的全面發展，包括了人的體力、智力、自然力和社會力等最大限度的發揮”[4]。我國義務教育雖然一直提倡德智體美勞全面發展，但由于應試教育的長期存在，課堂教學在很大程度上成為了典型的“知識本位”或“學科本位”的教學模式，并不符合馬克思“人的全面發展”理論。我國頒布的《中國學生發展核心素養》目的就是改變“知識本位”與“學科本位”現象，培養中小學生向“整體人”的方向發展?！半p減”政策的理論依據是馬克思關于人的全面發展理論模式，根本目的在于讓學校、學生、家長把握基礎教育的主動權，將培養學生良好品質、杰出技能、較強實踐能力、創新精神以及強烈的社會責任感作為教育的價值內核。

“提質增效”是“雙減”政策的明確要求，這就使課后體育服務在時間、空間上得到了很大的拓展，不但會提升學校體育資源的利用率，而且還使得體育場地、器材、設施等條件得到很大改善。一方面“雙減”整合了教育系統與體育系統的優勢資源，堅持了健康第一的教育理念，為人的全面發展創造了前提條件。另一方面，學校體育和“雙減”之間的理論邏輯不僅呈現為學校體育質量的提升，更包含著人的能力的提升。因此，“雙減”必然會促使基礎教育階段體育教育的整體變革。

2.“推動個性發展”是課后體育服務的教育現實邏輯

體育教育實行班級授課制，這在一定程度上提高了整體的教學效率，卻忽略了學生的個體體質差異性與個性化體育發展需求。體育應試教育的“流水線作業”，造成體育教育的“簡單低效重復”，而課后體育服務則以“自主、合作、探究”的模式成為體育教育的核心，課后體育服務與體育課程“協同融合發展”，二者相互推動、相互補充。

教育部頒布的《義務教育體育與健康課程標準（2022 年版）》，進一步對學生體育個性培養提出了新的要求。早有研究者針對學生的個性培養提出：“以體育作為學校社團活動特色，可以培養學生的體育特長與競技個性?！盵5]對于體育學科而言，“雙減”不僅讓家長參與到學生的體育學習中去，帶動家庭體育活動，而且校園體育還可以延伸到社會，為拓展課程注入新鮮血液，為學生的體育個性發展提供保障。課后體育服務使得學生能夠通過深入實踐與體驗某一體育項目進而產生深刻地理解與反思，有助于學生“終身體育”觀念的形成。總之，“雙減”政策的課后體育服務，是義務教育公共屬性和普惠屬性回歸的契機，也是推動體育個性化培養的現實需求。

3.“促進教育公平”是課后體育服務的教育生態邏輯

教育生態是1976年美國學者勞倫斯·克雷明提出的教育理論，目的是通過教育決策來推動或者實現教育生態系統中各子系統（包括人、教育、環境等）之間的相互作用以及當教育環境發生變化時的相互調整，從而實現教育系統內外生態功能的正常運行。教育生態在本體論上是人的現實生活世界本身，即人是其自身的存在場域；在認識論上是人的實踐活動的創造物，二者都非自然地外在于人，因此，教育生態重構必然要考慮人的絕對差異性。校外的體育類培訓，一直是高收入家庭的關注點和教育投資點，而由學校發揮主渠道作用的課后體育服務具有較強的公益性質，為所有參與者提供同等質量的體育教育，彌合了因家庭條件差異造成的教育不平等[6]?！半p減”政策背負著恢復教育生態中人的地位和價值，學科類教育“去產業化”，根除義務教育體系的“影子系統”，素質類教育回歸學校的重任。加強學校體育地位，可以抑制“富促學、貧無效”的馬太效應，有利于緩解體育鍛煉效果的階層差異[7]，削弱體育教育起點公平問題。課后體育服務的全面開展，促進了體育教育資源的均衡配置，體育專業隊進學校、體育俱樂部進課堂等先進經驗進一步促進了體育教育過程公平，也為“體教融合”找到了新思路。所以，“雙減”政策下的課后體育服務可以看作是體育教育生態的治理與修復。

二、課后體育服務實施過程中的現實矛盾

1.客體對課后體育服務的認知和執行存在偏差

“雙減”政策實施后，課后作業、校內外培訓等負擔為學生所帶來的壓力得到了一定程度的緩解，但升學的壓力并未消除，學校執行偏差導致課后體育服務的數量和質量良莠不齊。數據表明，課后服務中作業、自主閱讀和老師講解課本知識的比例最高，達到87.8%、74.8%和70.1%，參加體育、藝術、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練、興趣小組的比例均不到60%[8]。這說明，部分學?！半p減”后難以適應教育政策變化和社會發展需求。升學目標、經濟條件、體育教育觀念等，將體育教育資源挪作他用[9]，脫離了“五育”并舉的教育理念，更不能發揮體育立德樹人的教育功能。

國家改革體育科目考試分數的本意是以相同權重糾正體育學科的位置，讓全社會共同關注青少年的健康問題。但在執行過程中對體育的教學時間、教學內容未進行標準化的設置，導致課后體育服務教學內容單一，大部分學校主要以體育中考項目（球類和田徑）為主，存在著較強的“應試性”[10]，導致了片面減負、等量減負等不良現象的發生[11]。同時，“雙減”政策落地后，家長對課后體育服務不正視、不重視，形成認知偏差。有調查數據顯示，有超過70% 的中小學生不參加戶外體育活動，甚至93% 以上的家長對中小學生放學后離家與同學玩耍持反對意見[12]。家長中“體育無用論”的思想依然存在，家庭體育作業關注的僅是中考所涉及的體育項目，很少涉及其他體育項目，與“雙減”的初衷背道而馳，這種情緒隨著時間的推移逐漸積累，會將課后體育服務視為一種新的應試教育升學壓力。

2.家庭體育活動薄弱缺位

家庭作為兒童體育啟蒙及青少年體育意識培養的重要場所，家長的共同體育行為是他們體育鍛煉的源動力。研究表明，父母與孩子共同參與體育鍛煉的家庭，其孩子的體育鍛煉意識和行為要顯著優于沒有父母陪伴的孩子[13]。然而，我國家庭體育活動一直薄弱，具體表現為家長體育知識匱乏、運動技能欠缺、體育參與不足、家庭共同體育行為意識薄弱[14]。導致在面對“雙減”后學生極具增長的體育活動需求和體育作業指導時顯得無力，不利于家校共育的體育教育環境建立。

社會環境和生存壓力導致家庭體育活動嚴重缺位。經濟條件比較差的家庭會盡量延長自己在市場中的勞動時間來獲取盡可能多的生活資料，在子女體育教育的過程中投入的時間非常有限，且顯著低于高收入家庭[15]，進一步拉大教育差距。即使在廣州這樣經濟發達和體育文化底蘊深厚的大城市，父母陪同經常參加家庭體育的家庭比例僅為40%[16]，那在經濟欠發達和體育意識觀念落后的地區，就更難有普遍性的家庭體育活動。“雙減”政策執行后，家長們一方面希望課后體育服務無論在內容上還是在服務方式上都能夠更加多元化、多樣化，但他們又擔心孩子們把大量的課余時間用于體育活動上而耽誤了學習的時間，造成孩子學習成績下降。這種“功利主義”心態沖擊了家庭體育協同育人的理念，不能有效督促學生進行體育鍛煉，限制了課后體育服務的深入開展。

3.課后體育服務實施責任落實難

學校是現代教育體系的核心，更是落實課后體育服務的主陣地，在擁有課后體育教育形式自主權的同時，又呈現主體責任落實難的窘境。地域、城鄉、校際差異造成體育教育資源獲得不平衡的老問題導致城鄉學校課后體育服務質量嚴重不均衡，一些體育硬件設施比較差的中小學校，在運動器材、場地提供方面很難讓學生和家長滿意，同時，地方學校體育教師的職業教育培訓資源相對不足，導致部分學校的體育活動發展相對遲緩[17]，在面對一系列課外常練與競賽制度的過程中，學校很難保證課后體育服務中所涉及的“增加表演、比賽機會”有效落實，導致課內外學會、勤練、常賽與競賽體系的脫節。

一方面，學校體育與課后體育服務師資短缺。據了解，不同區域的學校都面臨著“雙減”后的新增的各類體育活動與師資力量不足的現狀。在城鎮中小學，體育教師數量明顯不足，平均數量為2～3人，存在很大的缺口，數據顯示，“十八大以來，我國仍然有15萬義務階段的體育老師缺額”[18]。另一方面，課后體育服務經費不足?！蛾P于提升學校體育課后服1e90d03cd3650d8083e047b8072bbb11b17bde1c2004fcc202fde785c9acd573務水平 促進中小學生健康成長的通知》（以下簡稱《通知》）指出：引導支持體校、體育俱樂部等專業力量進入校園開展課后體育服務。但實際情況是社會力量多為短暫性服務，長效深入的服務機制并未形成。課后體育服務導致本校體育教師的負擔有增無減，服務很難達到預期效果，額外的付出由于無政策支撐，導致部分參與課后體育服務的教師報酬較少甚至無償勞動[19]。在很多政府財政補貼一部分、家長承擔一部分、社會籌措一部分等共籌課后體育服務經費情況下，卻出現了經費未能?？顚Ｓ?，使用不透明等“新蛋糕”問題[20]，導致了教師、學校與家長之間的信任危機。

三、以“提質增效”為核心的課后體育服務提質機制

“提質增效”是指提高質量、增加效率。課后體育服務作為體育發揮以體“育”人作用的新方式，在內容選擇上應該以掌握體育運動基礎知識與運動基本技能為主，以多元化、個性化供給實現普及與提高，真正回歸學生的主體地位，實現教育生態系統的和諧共生。

1.加強頂層機制設計，提高課后體育服務管理質量

“雙減”政策下的課后體育服務具有政策制定者、政策執行者和政策對象在內的多元利益主體，即學生、家庭、學校、政府、社會[21]，因此，要回歸課后體育服務的教育理性，首先要加強頂層設計，健全課后體育服務機制，從制度與政策上突出“育人”的價值取向。一是建立統一協作的服務權責主體。各地政府作為課后體育服務的政策落實者，要明確教育主管部門、學校、社會機構的主體服務權限，在管理、實施、服務機制上明確責任，加強溝通協作，有效保障體育課后服務順利開展。二是制定長效發展模式。課后體育服務的長效性要與體育課程的教育目標相適應，滿足不同運動基礎的學生需求，依靠學校、社會、家長的資源建立長效的服務團隊，建立學校主責、社會參與、家長支持的工作機制，制定目標明確的內容計劃和長期發展計劃，加強校校聯合，建立“一校多品”的體育服務特色。三是整合各類優質資源。建立數字化平臺，整合和引進優質體育服務資源，包括師資平臺和物資平臺，社會組織、運動員、專業隊教練、體育教師、學生家長等納入師資平臺，場地、場館、器材等納入物資平臺，建立公益服務制度，鼓勵和引導外部優質體育機構或體育課程內容進入學校服務，均衡區域、校際的體育教育資源。四是落實經費保障和使用監管。落實課后體育服務的經費來源，公開經費的使用情況，由政府、學校、家長、教師四方共同監管，明確課后體育服務經費收取、服務內容、服務時間等標準，保證課后體育服務的公益性和公平性。

2.家校社共融共建，提高課后體育服務效率

《通知》提出要堅持挖潛創新，不斷豐富學校體育課后服務內容；統籌整合資源，推動專業力量參與體育課后服務；擴大場地供給，為學生課余鍛煉創造良好條件；強化組織保障，形成工作合力四方面的要求。而這種“合力”的具體體現，就是在學生、家校合作、家校社合作三個層次分別發展學生的體育興趣、增強體育鍛煉、參加體育比賽以及注重體育文化的交流（如圖2）。例如，學?？蓪ζ脚_功能、資源優勢進行充分發揮，讓家長自愿選擇學校的親子比賽項目，保持趣味性是任何階段參與體育活動的動力源；由學校牽頭，進行家校社協同合作，開展家校協同的戶外活動；有效結合學生的思想政治教育要求，實現在社會大環境中開展課后體育服務的相關活動。

課后體育服務“提質增效”，還要將智能體育前沿科學技術手段與體育評價過程結合，基于數字技術支持，通過智能設備和智能場館，搭建較完善的智慧數字體育新平臺，通過智能終端系統將學生參與體育項目過程記錄，完善學習過程評價機制，提高課后體育服務的質量與效率。此外對學生運動數據進行采集分析，構建完善的體質健康管理和反饋體系，指導體育實踐的開展。

3.改良家庭教育“土壤”，讓體育回歸家庭教育

重構課后體育服務教育生態，家庭的體育教育不容忽視。家庭體育信念是孩子體育意識、體育價值取向的第一要因。研究表明，家長的教育焦慮會通過環境影響甚至遺傳的方式傳遞給孩子[22]。因此，必須改良體育教育的家庭“土壤”，發揮體育的育人價值，讓家庭和學生以更少的教育投資達到體育教育目標。

第一，幫助家庭樹立正確體育教育價值觀。在應試教育的長期影響下，學科考試成績成為了衡量學生學習甚至為“人”的重要標準，而體育不被重視背后的人力資本邏輯是家庭教育的“投入—產出”不成正比的錯誤價值觀。家庭應重新審視體育的助學價值，體育鍛煉對青少年的客觀考試成績具有顯著正向影響[23]；青少年日常鍛煉時間每增加1％，認知測試成績便提高0.049個標準分[24]，這些主流成果均已證實體育促學強效應的存在。2021年10月《中華人民共和國家庭教育促進法》規定：“未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間?！边@種法律上對家庭體育的宣揚，可以有效促進家庭體育教育觀的正確樹立，形成良好的家庭體育氛圍，讓體育回歸家庭教養，從而促進全民健身和課后體育服務有效提質。

第二，定期開展家庭體育調研，強化家庭體育責任意識。通過對家庭體育的調研，加強對家庭體育的監管，掌握家長的體育教育內心需求與現實差距，以學校為紐帶幫助家長、學生之間建立日常體育鍛煉與學習，消除為考試而體育的應試“枷鎖”。同時強化家庭體育教育“補位”與責任意識，尋找優化課后體育服務的方法，使家庭體育易于開展，營造寬松的心理環境，建立校內校外、課內課外的家校體育促進機制，共同培養學生的體育核心素養。

第三，加快家庭體育指導服務普及。在歐美一些發達國家，每100個家庭就擁有一名家庭（親子）教育指導師，為家庭教育進行指導，但我國家庭教育指導行業幾乎是一片空白，現有的家庭教育專題講座、家訪、家長會、個別指導等也多流于形式[25]。要拓實家庭體育教育的基礎，就要加快家庭體育指導服務體系建立，直面家庭體育的缺位和薄弱環節，保障不同階層家長在課后體育監管和體育作業輔導能力具有同等效力。

4.加強文化融合，增加課后體育服務的吸引力和附加值

通過構建課后體育服務的外部文化環境，在保持課后體育服務教育基本屬性的同時，作為素質拓展方式，可以加強體育與文化、體育與旅游等融合性內容的攝入，增加課后體育服務的的吸引力和附加值。一是注重體育文化的滲透。文化因素的建構既包括能夠促進體育服務發展的精神、觀念等軟性因素，又包括維持體育服務持續開展的政策法律等硬性因素[26]。通過體育文化講座、展覽等呈現我國體育發展的歷程，幫助兒童青少年樹立正確的體育價值觀，弘揚體育精神，增強學生的體育文化自信。加入我國傳統體育項目和文化，選取普及性強、參與度高的傳統體育項目，“鏈接”體育文化和當代兒童青少年，加入當地先進體育文化元素，拓展學生的文化視野，形成特色鮮明的體育文化傳承服務項目。二是開展旅游+“體驗式”體育教育。開辟具有體驗特色的項目加入課后體育服務，如登山、攀巖、漂流、自駕游、自行車、賽事游等，不但可以促進家庭體育的發展，還能借助課程向兒童青少年展示各類運動的魅力，推動旅游產業和全民健身的雙贏。

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[作者：范建偉（1987-），男，山西夏縣人，太原科技大學體育學院，講師，碩士；王興一（1977-），男，山東臨朐人，太原科技大學體育學院，教授，博士。]

【責任編輯 王澤華】

*該文為山西省教育科學“十四五”規劃2022年度雙減政策研究專項課題“‘雙減’政策下山西省構建中小一體化課后體育服務的機遇、困境與發展策略”（SJ-22019）的研究成果