高校智庫(kù)何以高質(zhì)量發(fā)展：一個(gè)社會(huì)資本的視角

【摘 要】 近年來，高校智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展取得了卓越成效。借助社會(huì)資本理論的視角考察高校智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，高校智庫(kù)從外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面重視與政府、學(xué)術(shù)團(tuán)體和國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)；從內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上具有突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、優(yōu)秀的研究隊(duì)伍和穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)；從非正式制度視角上看，其形成了以反思為旨?xì)w的價(jià)值立場(chǎng)、以創(chuàng)新為追求的實(shí)踐理路、以責(zé)任為驅(qū)動(dòng)的學(xué)術(shù)使命，成為內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的黏合劑。

【關(guān)鍵詞】 高校智庫(kù)；社會(huì)資本；關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；非正式制度

【中圖分類號(hào)】 G647 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）10-0010-06

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.10.002

【作者簡(jiǎn)介】 劉大偉（1981—），男，江蘇洪澤人，南京曉莊學(xué)院幼兒師范學(xué)院特聘教授，南京市教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)、碩士生導(dǎo)師、教育學(xué)博士；莊欣璉（1983—），女，江蘇鹽城人，鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校城市管理學(xué)院講師。

黨的十八大以來，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)取得了歷史性成就和格局性變化，尤其是習(xí)近平總書記在2013年4月對(duì)建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)作出重要批示，將其上升到國(guó)家軟實(shí)力高度后，國(guó)內(nèi)智庫(kù)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，而其中又以高校智庫(kù)建設(shè)效果最為顯著。那么高校智庫(kù)何以能取得卓越的建設(shè)成效？怎樣的運(yùn)行機(jī)制支撐其高質(zhì)量發(fā)展？換而言之，我們對(duì)高校智庫(kù)發(fā)展的成效僅僅靠表象的、有形的物質(zhì)資本視角來考察已不足以解釋，這就需要從更為宏觀的視角去考察，社會(huì)資本理論恰恰為我們提供了一個(gè)新的解釋視角。

社會(huì)資本這一概念最早由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄系統(tǒng)提出，他將社會(huì)資本定義為“現(xiàn)實(shí)或潛在資源的集合，這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”［1］。布迪厄還將資本劃分為文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本三類，對(duì)其類型與轉(zhuǎn)換進(jìn)行了深入探討研究。詹姆斯·科爾曼對(duì)社會(huì)資本概念作了全面而具體的界定和分析，在《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》中提出，“社會(huì)資本的存在形式有很多種，義務(wù)、期望以及信任等都可以稱之為社會(huì)資本的重要形式”［2］。也正是因?yàn)閷?duì)社會(huì)資本概念的理解差異，所以邊燕杰認(rèn)為，社會(huì)科學(xué)研究中有兩類不同的社會(huì)資本，“一類以政治學(xué)家普特南、福山為代表，認(rèn)為公共參與、社會(huì)規(guī)范、人際信任等要素是一種集體層面的社會(huì)資本”，“另一類以社會(huì)學(xué)家布迪厄、波茨、林南為代表，認(rèn)為社會(huì)資本是一種嵌入個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的、行動(dòng)者可以涉取和動(dòng)員的社會(huì)資源”［3］。胡欽曉則在兩類研究基礎(chǔ)上提出了新的看法，他認(rèn)為“所謂社會(huì)資本，指?jìng)€(gè)人或組織在非正式制度的影響和制約下，通過長(zhǎng)期交往、合作互惠，進(jìn)而在形成一系列互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上積累起來的資源總和”［4］。本文借助內(nèi)外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和非正式制度分析框架，從客觀層面的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和主觀層面的非正式制度入手，分析高校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。

一、高校智庫(kù)的外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

（一）高校智庫(kù)與政府的互動(dòng)

與政府的密切互動(dòng)，是發(fā)揮智庫(kù)咨政建言功能的重要渠道，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)智成治”。高校智庫(kù)尤為重視與政府的互動(dòng)，特別是在制度建設(shè)層面，一是合作建設(shè)制度規(guī)范，二是旋轉(zhuǎn)門制度的實(shí)施。在合作建設(shè)制度上，我國(guó)首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院等7家高校智庫(kù)入選，通過高端智庫(kù)建設(shè)機(jī)制為這些高校智庫(kù)提供了咨政建言渠道，成功地將高校研究成果直報(bào)中央各有關(guān)部門。在旋轉(zhuǎn)門制度實(shí)施上，高校智庫(kù)打破與政府之間的人才交流障礙，讓研究成果更接地氣。上海市推出的《加強(qiáng)上海高校新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求“探索建立上海特色‘旋轉(zhuǎn)門’制度”，鼓勵(lì)人員在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間有序流動(dòng)，在文件頒布后的2015年，上海就有20多位高校學(xué)者到政府各級(jí)部門掛職工作，產(chǎn)出了一系列研究成果。國(guó)外高校智庫(kù)在旋轉(zhuǎn)門制度實(shí)施上則具有更悠久的歷史，且取得了良好的成效，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿康多莉扎·賴斯就曾在斯坦福大學(xué)胡佛研究所與政府之間多次“旋轉(zhuǎn)”，哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心原主任阿什頓·卡特曾擔(dān)任過美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)，萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所名譽(yù)主席詹姆斯·貝克三世擔(dān)任過國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部部長(zhǎng)、白宮幕僚長(zhǎng)等多個(gè)職位，創(chuàng)始所長(zhǎng)愛德華·杰雷吉安擔(dān)任過助理國(guó)務(wù)卿及美國(guó)駐以色列、敘利亞等國(guó)大使［5］。簡(jiǎn)而言之，“服務(wù)政府決策不僅是高校智庫(kù)建設(shè)的起點(diǎn)，也是高校智庫(kù)建設(shè)的終點(diǎn)”［6］，與政府保持良好的互動(dòng)，確保了高校智庫(kù)的研究成果能夠有效轉(zhuǎn)化，“轉(zhuǎn)智成治”最終成為可能。

（二）高校智庫(kù)與學(xué)術(shù)團(tuán)體的互動(dòng)

理論創(chuàng)新是智庫(kù)的另一重要功能，也是高校智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)所在，因此高校智庫(kù)建設(shè)的初始根基是著眼于學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新，這也是高校智庫(kù)區(qū)別于政府智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)的重要特征。高校智庫(kù)在這些年的發(fā)展過程中，特別重視與學(xué)術(shù)團(tuán)體間的互動(dòng)，因?yàn)閷W(xué)術(shù)團(tuán)體既能為高校智庫(kù)理論創(chuàng)新提供更多的路徑，同時(shí)也成為高校智庫(kù)間合作交流的“立交橋”，進(jìn)而擴(kuò)大智庫(kù)的影響力。如國(guó)內(nèi)著名學(xué)術(shù)團(tuán)體“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”與清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院保持長(zhǎng)期緊密合作，打造出“長(zhǎng)安講壇”這一知名經(jīng)濟(jì)政策講壇，為清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院及學(xué)院下屬智庫(kù)——清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心提供了充足的理論思想源泉且提升了智庫(kù)的影響力。當(dāng)然，高校智庫(kù)自身也積極謀劃參與學(xué)術(shù)團(tuán)體的活動(dòng)，如廈門大學(xué)教育研究院承擔(dān)了中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)重大委托課題“中國(guó)高等教育改革發(fā)展重大理論與實(shí)踐問題研究”，在理論思想創(chuàng)新層面推動(dòng)了高校智庫(kù)與學(xué)術(shù)團(tuán)體的雙向交融。又如東南大學(xué)、北京理工大學(xué)、重慶大學(xué)、大連理工大學(xué)等共同發(fā)起成立的“卓越大學(xué)智庫(kù)聯(lián)盟”這一團(tuán)體，旨在“深入探索理工科特色高校智庫(kù)合作機(jī)制，共同提升智庫(kù)在決策咨詢、公共外交、輿論引導(dǎo)等方面的能力”［7］，開拓了一條新的高校智庫(kù)與學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作路徑。

（三）高校智庫(kù)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)

與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)，既可以發(fā)揮高校智庫(kù)公共外交的功能，也可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響，提升智庫(kù)自身的輿論影響力，所以各高校智庫(kù)非常重視參與國(guó)際互動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校智庫(kù)多采取兩類模式，一是與國(guó)際各類高?；蚪M織合作舉辦國(guó)際會(huì)議，二是直接與國(guó)際機(jī)構(gòu)共建智庫(kù)。國(guó)家高端智庫(kù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院在常態(tài)化舉辦國(guó)際會(huì)議擴(kuò)大影響方面作了表率，其牽頭組織的與美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)等聯(lián)合舉辦的“中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”“中美衛(wèi)生對(duì)話”已經(jīng)成為講好中國(guó)故事的重要外交行動(dòng)［8］。上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院則是通過合作共建融入國(guó)際社會(huì)，2007年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)批準(zhǔn)，依托學(xué)院成立“聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心”，通過將PISA、TALIS、SABER三大國(guó)際教育測(cè)評(píng)引進(jìn)中國(guó)，及將中國(guó)數(shù)學(xué)教育引介到英國(guó)和美國(guó)，實(shí)現(xiàn)了“凝練中國(guó)教育智慧、提振中國(guó)教育工作者信心、提升中國(guó)教育的國(guó)際影響力與親和力”［9］的目標(biāo)。國(guó)際知名高校智庫(kù)有的則與其他國(guó)家著名高校合作開展課程建設(shè)，如倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際事務(wù)與外交戰(zhàn)略研究中心分別與北京大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)開展雙學(xué)位課程，授予學(xué)生國(guó)際事務(wù)碩士學(xué)位，并積極將這些學(xué)生接收到倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院攻讀博士學(xué)位［10］；有的參與了相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制訂，如哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心的國(guó)際氣候協(xié)議項(xiàng)目“在全球氣候變化談判中具有重要影響，為2015年巴黎氣候大會(huì)取得成功作出了重要貢獻(xiàn)”［11］，當(dāng)然這也得益于中心董事會(huì)成員、環(huán)境學(xué)家羅伯特·斯達(dá)文斯在環(huán)境研究方面的卓越成就［12］，才讓貝爾弗中心有了影響及參與國(guó)際規(guī)則制訂的機(jī)會(huì)。

二、高校智庫(kù)的內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

（一）突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)

高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)是高校智庫(kù)有別于其他類別智庫(kù)的重要特征，學(xué)科建設(shè)與智庫(kù)建設(shè)是“一體之兩面”［13］的關(guān)系，“智庫(kù)借助學(xué)科的支撐優(yōu)勢(shì)，學(xué)科因智庫(kù)功能的拓展煥發(fā)新的生機(jī)”［14］，所以高校智庫(kù)在建設(shè)發(fā)展的過程中尤為重視并利用好學(xué)科優(yōu)勢(shì)。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心之所以能夠在國(guó)際高校智庫(kù)中脫穎而出，是因?yàn)槠渲攸c(diǎn)研究領(lǐng)域——國(guó)際政治、環(huán)境科學(xué)、技術(shù)與公共政策這三個(gè)方向的母體學(xué)科，即政治學(xué)與國(guó)際研究、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)政策與行jg9kQkBBKON0ruDy1cN+ZWE7NMPnANIYpcSehhG7Rw8=政管理在2023QS世界大學(xué)學(xué)科排名中均為全球第一。國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的建設(shè)同樣如此，其智庫(kù)研究領(lǐng)域始終圍繞母體高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科展開，因?yàn)椤爸菐?kù)研究有賴于專家資源、專門知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)聲望和國(guó)際交流網(wǎng)絡(luò)，而一流學(xué)科通常同時(shí)具備這些條件”［15］。如北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院主要研究領(lǐng)域在政府與市場(chǎng)關(guān)系、土地問題、新農(nóng)村建設(shè)、股市治理等方面，其依托相關(guān)學(xué)科理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估中分別為A和A+檔次；中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主要聚焦經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域［16］，其相對(duì)應(yīng)的學(xué)科理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)和公共管理學(xué)在第四輪學(xué)科評(píng)估中均為A+檔次。可以說，突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)讓高校智庫(kù)產(chǎn)出更多高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究成果，成為智庫(kù)發(fā)揮輿論和決策影響的獨(dú)特保障條件。

（二）優(yōu)秀的研究隊(duì)伍

相較于政府智庫(kù)或社會(huì)智庫(kù)，高校智庫(kù)在研究隊(duì)伍的組織方面更具優(yōu)勢(shì)，其所依托的大學(xué)不僅能夠在人才隊(duì)伍的覆蓋面上予以基本保障，且在隊(duì)伍組建機(jī)制上還可以提供靈活的制度保障。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院以經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為基礎(chǔ)，其智庫(kù)隊(duì)伍包括了林毅夫、易綱、海聞、張維迎、周其仁、閔維方等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的多位重量級(jí)學(xué)者，且其碩博士項(xiàng)目在全國(guó)處于領(lǐng)先［17］，培育出一支新生研究隊(duì)伍。相較于國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)聚焦于社會(huì)科學(xué)研究，國(guó)外高校智庫(kù)涉獵的范圍更廣，其研究隊(duì)伍更多元且往往涵蓋了研究領(lǐng)域的頂尖專家，形成了“行業(yè)來源多元化”“學(xué)科和研究領(lǐng)域多元化”“崗位類型和人員身份多元化”［18］的特征。如貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心現(xiàn)有各類專家300多人，包括諸如核方面專家馬修·波恩和約瑟夫·奈、環(huán)境專家羅伯特·斯達(dá)文斯、能源專家亨利·李，其研究隊(duì)伍涵蓋了物理學(xué)、信息學(xué)、政治學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科。萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所的200多人則涵蓋了公共政策、能源、土木建筑、生物環(huán)境、宗教等多個(gè)領(lǐng)域，在其重點(diǎn)研究領(lǐng)域衛(wèi)生與健康方面，“大批專家擁有生物醫(yī)學(xué)、兒童健康政策、國(guó)內(nèi)衛(wèi)生政策、毒品政策、全球健康等學(xué)科和研究背景”［19］。

（三）穩(wěn)定的治理架構(gòu)

相較于其他類型智庫(kù)，高校智庫(kù)在治理架構(gòu)方面更趨穩(wěn)定，這主要得益于多年來高校在治理方面的研究與探索，并逐步遷移到高校智庫(kù)的治理層面，其目的是“基于高校智庫(kù)的組織特性，通過局部的體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)內(nèi)外部關(guān)系的適應(yīng)與超越”［20］。具體來說，穩(wěn)定的治理架構(gòu)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是高校智庫(kù)構(gòu)建了規(guī)范的管理體系，二是高校智庫(kù)具備了高效的創(chuàng)新體系。在管理體系的規(guī)范上，高校智庫(kù)相較于社會(huì)智庫(kù)而言，它傳承了高校在組織架構(gòu)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，一般多采用董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，這種管理體系能夠“充分釋放知識(shí)、人才、資源等各要素的活力，最終為跨學(xué)科的協(xié)同研究打下良好的基礎(chǔ)”［21］。高校智庫(kù)在管理體系上的另一優(yōu)勢(shì)是宣傳方式相較于政府智庫(kù)更加靈活且自由，在這一方面國(guó)外高校智庫(kù)不僅借助傳統(tǒng)媒體，而且善于借助新媒體如Facebook、Twitter、YouTube快速傳播其理念思想，這種關(guān)注宣傳的理念與方法也正在逐步被國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)所借鑒。在高效創(chuàng)新體系層面，高校智庫(kù)比政府智庫(kù)則更加靈活機(jī)動(dòng)，他們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)創(chuàng)新、人員聘用創(chuàng)新等方面作出了有益的探索。如胡佛研究所在“靈活多樣的訪問研究員設(shè)置”和“專業(yè)化的輔助人員聘任”［22］等方面的探索打破了智庫(kù)人員的邊界，吸收了更多人員參與到智庫(kù)運(yùn)營(yíng)中；南京大學(xué)讓其下屬兩家省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)——長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院和紫金傳媒智庫(kù)注冊(cè)為“民非”法人實(shí)體智庫(kù)，因?yàn)椤蔼?dú)立的法人實(shí)體智庫(kù)可以直接執(zhí)行中央/省市部委智庫(kù)管理部門的有關(guān)智庫(kù)治理的政策文件”［23］，這一舉動(dòng)在機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)費(fèi)使用上都為高校智庫(kù)建設(shè)打開了思路。

三、粘合高校智庫(kù)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的非正式制度

（一）以反思為旨?xì)w的價(jià)值立場(chǎng)

獨(dú)立性作為智庫(kù)的建設(shè)基礎(chǔ)，一直以來就是各類智庫(kù)追求的目標(biāo)，如布魯金斯學(xué)會(huì)將獨(dú)立性、高質(zhì)量和影響力三者并立，蘭德公司強(qiáng)調(diào)自己的研究不受任何方面的干擾等。但實(shí)際上一直以來對(duì)于智庫(kù)獨(dú)立性的拷問并未停止，特別是對(duì)政府智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)的拷問。如美國(guó)大量存在的社會(huì)智庫(kù)，其“獨(dú)立性背后隱藏著深刻的政治動(dòng)機(jī)”［24］；而政府智庫(kù)往往代表著政府意愿，“缺乏研究的主動(dòng)性、視角的客觀性和立場(chǎng)的獨(dú)立性”［25］。高校智庫(kù)則很好地回答了獨(dú)立性這一問題，因?yàn)楦咝Ｖ菐?kù)傳承了大學(xué)一以貫之的學(xué)術(shù)自由精神，以反思性價(jià)值立場(chǎng)讓其研究更為客觀，體現(xiàn)出這一類型智庫(kù)的“核心優(yōu)勢(shì)就在于中立客觀、尊重研究規(guī)律”［26］。如斯坦福大學(xué)胡佛研究所在21世紀(jì)初通過對(duì)美國(guó)K-12教育十多年的研究，持續(xù)發(fā)布了20多份研究成果，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步限制聯(lián)邦政府的權(quán)力，將消費(fèi)者的選擇權(quán)不斷擴(kuò)大，允許家長(zhǎng)進(jìn)行擇校，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美國(guó)教育的改革，這與當(dāng)時(shí)美國(guó)聯(lián)邦政府不斷強(qiáng)化K-12教育控制權(quán)的思路截然相反［27］；華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院經(jīng)過研究后在各種場(chǎng)合倡議，要建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，明確教師的法律地位，這一提議盡管受到了多方質(zhì)疑［28］，但最終被《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》采納，確立了中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位。對(duì)于智庫(kù)的反思性價(jià)值立場(chǎng)的思考，華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院首席專家周洪宇教授認(rèn)為，研究不應(yīng)該站在某些利益集團(tuán)的立場(chǎng)上，也不是站在政府某個(gè)部門的立場(chǎng)上，而是要站在民眾整體利益的立場(chǎng)上［29］。也正如有學(xué)者認(rèn)為的，“大學(xué)智庫(kù)的這種反思性價(jià)值立場(chǎng)能夠確保智庫(kù)學(xué)者堅(jiān)守社會(huì)良知，代表民意，履行社會(huì)責(zé)任，以增進(jìn)社會(huì)大眾的利益為己任，而不囿于集團(tuán)利益之私利”［30］。

（二）以創(chuàng)新為追求的實(shí)踐理路

高校智庫(kù)依托大學(xué)創(chuàng)設(shè)，在研究能力、研究水平、研究隊(duì)伍、研究氛圍上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，尤其是學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及跨學(xué)科協(xié)同形成的研究土壤，讓高校智庫(kù)相較于其他類型智庫(kù)更容易產(chǎn)生成果創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。如貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)研究中心的約瑟夫·奈最早提出了“軟實(shí)力”這一概念，從而啟動(dòng)了對(duì)軟實(shí)力的研究與應(yīng)用潮流；北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院林毅夫創(chuàng)設(shè)了“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論體系，被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是在“結(jié)構(gòu)主義”和“新自由主義”之后的第三代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。近年來，跨學(xué)科協(xié)同研究的趨勢(shì)讓高校智庫(kù)在成果創(chuàng)新上找到了更多的切入口，也讓高校智庫(kù)的價(jià)值更為凸顯，如北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院以跨學(xué)科為突破口實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)示范工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)推動(dòng)教育決策模型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建了全鏈條“調(diào)研需求—多模態(tài)數(shù)據(jù)采集—教育數(shù)據(jù)處理—教育數(shù)據(jù)分析—教育數(shù)據(jù)可視化—教育決策模型群—教育決策仿真計(jì)算—效果預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的大數(shù)據(jù)教育決策治理新模式，能夠?yàn)榻逃龥Q策提供更加YyH5ED/HsB49BeEmlVlODQ==科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)與預(yù)測(cè)路徑［31］；萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所集合了經(jīng)濟(jì)學(xué)者彼得·哈特利、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者肯尼斯·梅德洛克三世以及能源研究專家黃世玉對(duì)得克薩斯州電力可靠性進(jìn)行的研究，對(duì)德州電力可靠性委員會(huì)的工作提出了科學(xué)的預(yù)測(cè)及創(chuàng)新性的建議［32］。這些跨學(xué)科研究的代表性案例充分體現(xiàn)了高校智庫(kù)在研究隊(duì)伍整合及成果創(chuàng)新方面具有先天性的優(yōu)勢(shì)，也正如倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際事務(wù)與外交戰(zhàn)略研究中心在其價(jià)值觀中所表達(dá)的：“我們與來自各個(gè)學(xué)術(shù)和專業(yè)學(xué)科的人合作，我們總是嘗試以新的方式創(chuàng)造和分享知識(shí)。”［33］此外，由于大學(xué)的開放與包容性，高校智庫(kù)在制度創(chuàng)新上也有更多的空間，如在旋轉(zhuǎn)門人才交流機(jī)制上，在智庫(kù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新上都進(jìn)行了有效的制度創(chuàng)新探索，讓高校智庫(kù)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）以責(zé)任為驅(qū)動(dòng)的學(xué)術(shù)使命

高校智庫(kù)匯聚了一批學(xué)者，這批學(xué)者以育人為目標(biāo)，以研究為根基，以咨政為路徑，展現(xiàn)出了教育人的情懷、學(xué)術(shù)人的專業(yè)和政治人的使命。高校智庫(kù)在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步拓展社會(huì)服務(wù)的范圍，將“學(xué)為政本”這一理念貫徹到建設(shè)過程中，將學(xué)術(shù)研究與社會(huì)責(zé)任、社會(huì)使命相融合，也表達(dá)出他們對(duì)賢人政治精神的追求。德國(guó)哲學(xué)家費(fèi)希特曾指出，“學(xué)者的使命主要是為社會(huì)服務(wù)，因?yàn)樗菍W(xué)者，所以他比任何一個(gè)階層都更能真正通過社會(huì)而存在，為社會(huì)而存在……他掌握知識(shí)不是為了自己，而是為了社會(huì)”［34］。高校智庫(kù)作為知識(shí)生產(chǎn)與傳播的中心，更是強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)術(shù)責(zé)任，如倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際事務(wù)與外交戰(zhàn)略研究中心強(qiáng)調(diào)：“我們的存在就是為了將學(xué)術(shù)知識(shí)與使用它的人聯(lián)系起來?！保?5］清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示，“與中國(guó)發(fā)展同行，與中國(guó)開放相伴，與中國(guó)變革俱進(jìn)，與中國(guó)興盛共存，將是我和國(guó)情研究院同仁的畢生追求。我們將繼續(xù)在知識(shí)報(bào)國(guó)、知識(shí)為民的道路上不斷探索、不斷前行，貢獻(xiàn)自己的綿薄之力”［36］。高校智庫(kù)的這種社會(huì)責(zé)任與使命感，讓其有別于其他類型智庫(kù)，也成為凝聚高校智庫(kù)專家的重要黏合劑。

四、結(jié)語

借助社會(huì)資本理論剖析國(guó)內(nèi)外高校智庫(kù)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的原因，我們發(fā)現(xiàn)高校智庫(kù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建出了較為穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為擁有共同習(xí)俗文化的學(xué)術(shù)團(tuán)體，形成了一定的非正式制度，也體現(xiàn)出了與其他類型智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的顯著差異。而對(duì)中國(guó)的高校智庫(kù)而言，在進(jìn)入第二個(gè)十年建設(shè)階段，我們一方面要融合智庫(kù)與大學(xué)的雙重優(yōu)勢(shì)，另一方面也要避免陷入傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的約束，所以更要注重對(duì)內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和非正式制度的建設(shè)，只有這樣才能更好地發(fā)揮中國(guó)高校智庫(kù)的智力優(yōu)勢(shì)與社會(huì)價(jià)值，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

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Why University Think Tanks Can Develop With High Quality：

A Perspective of Social Capital Theory

Liu Dawei， Zhuang Xinlian

Abstract： In recent years， the construction and development of think tanks in universities have achieved remarkable results. By examining the construction and development of university think tanks from the perspective of social capital theory， it can be found that university think tanks attach great importance to interactions with the government， academic organizations， and the international community in terms of external relationship network construction; they also have outstanding disciplinary advantages， excellent research teams， and stable governance structures in terms of the construction of internal relationship networks; from the perspective of informal institutions， they have formed a value stance with reflection as the purpose， a practical approach with innovation as the pursuit， and an academic mission driven by responsibility， all of these becoming the adhesive of internal and external relationship networks.

Key words： university think tanks; social capital; relationship networks; informal institutions

（責(zé)任編輯 毛防華）