虹口：家門口可解就業養老之憂

2023年，上海市虹口區“‘樂業虹口’15分鐘智慧就業服務圈”入選全國公共就業服務能力提升示范項目名單，成為全國第二批20個試點城市之一，也是上海首個國家級示范項目。2024年，國家民政部居家和社區基本養老服務提升行動項目，虹口是當年民政部在上海唯一一個試點區。

虹口區能夠肩負起代表上海的“首個”和 “唯一”的使命和重任，與近年來在公共就業與養老服務方面的持續深耕發力密不可分。

通過公共就業服務能力和效率的不斷提升，一樁樁群眾“急難愁盼”的事情正在得到解決；新時代養老服務體系的建設和服務模式的新探索，讓老年人多層次、多樣化的養老服務需求不斷得到滿足。在虹口區，這樣的生動圖景成為了虹口區切實踐行“人民城市”理念，不斷增進民生福祉的最佳詮釋之一。

夯實體系 就業服務站“觸角延伸”

2023年9月，小陳同學懷著忐忑不安的心情來到社區就業服務工作站尋求就業幫扶。小陳從小由外公外婆撫養長大，一家人僅靠兩位老人的退休工資及小陳低保補助維持生計。2022年小陳大學畢業后一直未能找到合適的工作。

針對小陳的情況，就業援助員一方面通過交流幫助他重拾自信，為之后的求職面試提升個人形象，另一方面通過融合多方資源為小陳求職助力，先后為其進行職業指導2次，推薦崗位6次，就業援助員還陪同他參加線上線下招聘會6次，并推薦小陳參加了虹口區就促中心舉辦的大學畢業生陪跑計劃，全面提高其就業競爭力。通過多方資源的努力，小陳找到了一份設計師助手工作，實現了自己的人生價值。

虹口區立足地處中心區、人口密度高的特點，通過標準化打造、示范性引領、體系化構建，形成了“1+8+28+N”的“15分鐘就業服務圈”。在推進原有社區就業服務工作站建設基礎上，自2023年起實施全國公共就業服務能力提升示范項目，發布《虹口區“15 分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設和服務規范》，規范站點建設、管理、服務、評價等各環節，并明確了服務“三清單”，整體提升站點建設服務水平，為全市推進社區就業服務站點建設提供支撐。

入選全國公共就業服務能力提升示范項目名單的“‘樂業虹口’15分鐘智慧就業服務圈”， 是在“15分鐘就業服務圈”基礎上的升級。示范項目實施以來，虹口區圍繞“就業創業”，加大政策供給和資金扶持力度，持續強化就業優先導向，圍繞“提技能、優服務、強基礎、搭平臺”，進一步強化體系構建、平臺打造、空間拓展和效能提升。

就業是最大的民生工程。“我們將圍繞強服務、提技能、穩就業，持續推進示范項目實施，做實項目、做好平臺、做優品牌、做強民生，努力形成一批特色鮮明、生動具體的虹口經驗，為全市、全國提升公共就業服務能力作出最優示范?！焙缈趨^人民政府副區長章維表示。

示范項目推進過程中，虹口區在鞏固原有28個工作站基礎上，依托街道將就業服務站點延伸至園區、樓宇（商圈）和校區，建立了14個特色站點，延展服務觸角，拓展社會資源，開拓見習崗位，提升青年就業能力。

現在，社區就業服務站點已經成為了社區求職人員的港灣，在這里，不僅4dJZ+kRiuHixv7uIe8MfEUBVCjGjXR4vkkAYbiRG4JM=可以獲得就業崗位、提升技能，還有心理專家可以提供“一對一”的心理疏導，緩解求職和就業創業壓力，為走穩走好職業生涯培養更強大、更樂觀的心態。

虹口區人社局就業工作相關人員介紹，依托站點努力實現“服務走在人前”，每個就業服務站點定期摸排，根據失業青年情況主動提供適配的幫扶。站點服務人員也愈發專業，不少人有著街道多崗位工作經歷，部分站點還配備就業指導師等專業人員。

此外，通過建立健全創業政策體系、創客服務體系、創服支撐體系，虹口區逐步形成了以“創In虹口”為品牌，以政策引領、優化載體、打造生態、創新服務、營造氛圍“五位一體”為架構的創業服務體系，每年都舉辦創業大賽、創業夏令營、創業服務“進三區”等上百場各類活動。

據悉，5年來，依托社區就業服務站點，虹口區累計幫助3366 名長期失業青年實現就業，幫助成功創業 4239 人，幫助8228 名就業困難人員實現就業。

示范項目實施以來，虹口區圍繞“就業創業”，加大政策供給和資金扶持力度，持續強化就業優先導向，圍繞“提技能、優服務、強基礎、搭平臺”，進一步強化體系構建、平臺打造、空間拓展和效能提升。

授人以漁 加速高技能人才培養

授人以魚不如授人以漁。實現高質量充分就業關鍵一環就是適應市場變化和產業變革，不斷提升勞動者技能。

在提供更豐富完善的就業服務的同時，虹口區正在以打造“公共就業服務能力提升示范項目”為契機，完善高技能人才培養體系，推進育訓結合，支持區內單位申報職業技能評價機構，促進企業與職業院校的深度合作，共育產業所需技能人才。同時通過保障職業技能評價，組織、參與各級職業技能競賽，落實技能人才激勵政策，提供技能人才展示平臺，為經濟社會高質量發展、產業升級與技術創新提供技能人才支撐。

現就讀于上海南湖職業技術學院的吳夢賢，今年5月代表上海赴貴陽參加第二屆全國鄉村振興職業技能大賽，一舉獲得養老護理項目學生組金牌，成為此次大賽上海隊的兩名金牌獲得者之一。

在上海茂美職業技能培訓有限公司的榮譽展示墻上，陳列著“技能雙姝”司獻鳳和唐雪如獲得的全國技術能手榮譽。兩人分別獲得第45屆和第46屆世界技能大賽上海選拔賽美容項目冠軍，前者代表上海參加第45屆世界技能大賽國家隊晉級賽榮獲美容項目季軍，后者則拿下中華人民共和國第一屆職業技能大賽美容項目銅獎。這對“技能雙姝”分別于2019年和2021年獲得全國技術能手榮譽，此后又都獲得上海市首席技師資助。

她們是上海數以萬計高技能人才隊伍中的普通一員，在企業、行業、政府的關心關愛中成長成才，又用技能反哺社會。如今兩人都是職業技能培訓師，開始為培養更多美容師項目技能人才作貢獻。

5年來，虹口區開展補貼性職業技能培訓 21.2 萬人次，新增培養高技能人才4323人次。目前，虹口區正以上海南湖職業技術學院為基地，在全市試點建立人工智能數據標注、人工智能模型運用兩個基礎性技能人才培養基地。

“職業教育的發展需要有長遠的規劃，要緊跟上海產業發展的最新動態，要堅持服務區域經濟多元化發展戰略。”虹口區委副書記、區長呂鳴近日在調研上海南湖職業技術學院時強調。

數字賦能 “指尖上的就業服務”更智慧

大數據時代，通過數字賦能，虹口區打造了指尖上的智慧就業服務，讓找工作、想創業、要培訓、查政策、領補貼等各類需求一鍵直達。

畢業生求職者小張最近收到一家企業視頻面試邀請，性格內向又有點社恐的他說：“每次求職面試都讓我覺得很緊張。最近我找到一個免費的模擬面試系統，通過練習，現在我對求職面試感覺自信多了。”

小張口中的系統是出自于近日虹口人社局推出的“樂業虹口”數智就業服務平臺。平臺基于求職者的個人簡歷與崗位需求，系統研發人社就業大模型，為求職者打造高仿真且個性化的模擬面試平臺，不僅幫助求職者模擬感受真實面試氛圍，還能通過模型對求職者自身優勢及不足進行分析，提出更具針對性的提升建議。

如今，只需要拿出手機，打開隨申辦虹口旗艦店“樂業虹口”數智就業服務平臺，即可搜索附近的崗位、培訓、站點和活動，輕松滿足服務對象“找工作”“找人才”“約培訓”“去創業”“領補貼”等的切實需求，實現了從“跑多次”到“一站式”服務體驗的轉變。

除此之外，系統創新融入AI數字人“虹業”就業服務管家及VR創業園體驗等服務功能。利用語音交互、人工智能等綜合技術應用，精準定位不同人群服務需求。

數智就業服務平臺還實現了“鐵腳板”到“區塊鏈”服務模式的轉變。過去，為重點人群提供就業幫扶，從摸清服務底數到提供就業服務需要耗費大量的時間和精力。現在，平臺在市、區大數據部門的技術支撐下，全國首創“重點人群就業幫扶區塊鏈”應用場景，將重點群體就業服務與區塊鏈技術相結合，通過將幫扶人員底數、服務過程、服務結果上鏈的形式，創新打造數字技術提升就業服務能力新模式，為高校畢業生、失業青年等重點群體就業提供智能化、精細化、實時化服務。

驛站升級 社區養老服務圈功能更全

5年前的11月6日上午，習近平總書記來到虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站，與居民和社區工作者親切交談，并向在托老所老年人日間照護中心的老年居民親切問好。習近平總書記指出，我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養老服務工作，要把政策落實到位，惠及更多老年人。

截至2023年底，虹口區60周歲及以上老年戶籍人口近29萬人，約占全區總人口的44.93%，老齡化程度居上海市首位；80周歲及以上老年戶籍人口4萬多人，約占全區總人口的6.53%?？偭看蟆⒃鲩L快、密度高、結構多元是虹口區老年人口的特點。

積極貫徹人口老齡化國家戰略，虹口區動員全區各方力量，通過組建為老服務聯盟，整合為老服務資源，優化為老服務布局，提升養老服務供給能力，大力推進養老服務網絡建設，為養老服務注入更多活力，讓夕陽在虹口更加美好。

養老服務是重大民心工程。虹口區委書記李謙表示，全區要深入學習貫徹習近平總書記關于老齡事業重要指示精神，認真踐行人民城市理念，持續健全基本養老服務體系，不斷加強老齡工作和養老服務保障，切實做好新時代尊老敬老、愛老助老工作，讓廣大老年人共享高質量發展成果、安享幸福晚年。

如今，總書記視察過的這個市民驛站，通過升級改造服務能級，實現了綜合為老服務中心綜合體建設。這里升級了日間照料中心功能，建設了天寶養老院、日托站等資源，開展專業照護、短期托養、日間照護等服務，還優化了社區長者食堂，為老送餐也新增13元和18元兩種套餐，為老年人提供價廉物美的家門口就餐環境。

依托社區家庭醫生診所，驛站可滿足周邊老年人群看病配藥等基本醫療衛生服務需求。新建的智慧健康驛站，運用健康云大數據平臺為老年人提供自助健康檢測、健康自我評估與健康指導干預，還結合友好社區建設標準改造了老年認知癥障礙支持中心，可以及時對認知癥障礙進行篩查干預。

同樣，在虹口區江灣鎮街道，各市民驛站、社區綜合為老服務中心、日間照護中心、長者照護之家等養老服務設施場所都設有認知障礙友好社區支持點，為前來活動的老人開展社區宣教、風險篩查、早期評估、早期非藥物干預、家庭照護者培訓等活動。

位于東余杭路的北外灘第三市民驛站綜合為老服務中心，也經過了智能化升級改造。站內分為便民惠民、社區養老、智能社區、認知干預和社區醫療等五大板塊，特別是智能機器人引導員、全自動助起日托椅、語音智能廚房、AI健身魔鏡等設備，吸引不少老人前來體驗高科技養老服務。

位于玉田路的曲陽路街道第一市民驛站，是上海市于2008年開出的首家市民驛站，今年4月經過改造升級后重新運營。在本次驛站改造過程中，按照居民建議將社區長者食堂從四樓搬至一樓，設置獨立可供輪椅回轉的取餐通道，進一步方便社區老年人用餐。記者在這里發現，選餐窗口的電子屏幕上，菜名分別用綠色、橙色、紅色標注，代表從清淡少鹽到濃油赤醬不同等級的口味，讓老年人的用餐選擇更豐富。

廣中路街道花園社區食堂是上海市首家公建民營的社區食堂，在今年的改造過程中，也將原來的二樓食堂搬至一樓。同時，自助點餐、人流量統計器、智能結算等數字設備的應用大大提升了食堂就餐管理水平。該食堂在2024年上海市社區長者食堂服務質量監測中榮獲“優秀”。

虹口區養老服務發展中心主任王青介紹，各街道把最大的市民驛站作為樞紐式的“社區綜合為老服務中心”，形成15分鐘社區養老服務圈。目前，全區建有綜合為老服務中心14家、家門口養老服務站16家、標準化老年活動室197個、日間照護中心32家、老年助餐服務場所118家（其中社區長者食堂16家）、長者運動健康之家4家。

先行先試 探索養老服務新模式

歐陽路街道是虹口區老齡化程度最高的街道，60歲以上老人有2.8萬人，約占戶籍總人口數的46%。歐陽路街道積極探索社會力量參與養老服務，于2022年底在蔣家橋小區先行開啟“物業+養老”服務模式探索，也為這個居民區帶來了新氣象。

物業作為社區治理主體之一，常駐社區、貼近居民、熟悉社情，在完成物業服務之余，開設實用有效、受眾面廣、受人歡迎的為老服務項目，對居家養老的社區老年群體尤其是高齡、空巢、獨居、失能老人生活照料可以進行有效的輔助補充。

歐陽路街道副主任龔健向記者介紹，蔣家橋小區“物業+養老”全新關愛服務體系，服務清單上共有五大類41項服務，項目內容包含每日一次上門探望、代買菜、檢查水電煤衛設施、送餐上門、陪看病代配藥、家庭衛生打掃等日常服務，助浴、理發、針灸推拿等生活服務及陪伴聊天、戲曲影視分享、各類咨詢等心理慰藉服務。

街道還建立了智慧化的管家服務平臺，蔣家橋小區的老年居民，只要在手機中一款“物業＋養老”小程序注冊后，不僅可以實現線上下單，還可以及時了解與老年人息息相關的社區動態、養老政策等信息。

如今，這里的老人通過口頭或電話、小程序、智能終端設備提出服務需求，小區物業公司自身能提供服務的派人上門服務，自身不能提供服務的由街道物業管理服務中心協調助老服務機構提供服務，截至目前已為近700名老人提供了9000多人次的服務，贏得小區老年居民的一致肯定。據悉，未來“物業+養老”模式將在歐陽路街道全面推開。

目前，四川北路街道整合轄區內虹葉養老院、第二市民驛站等社區養老資源，也在虹葉花苑試點推行“物業+養老”六助服務新模式。通過為社區老人提供助餐、助潔、助醫、助養、助急和助行等服務，解決社區養老最后100米服務難題。

自2020年起，涼城新村街道正式啟動家庭照護床位（簡稱“家床服務”）的試點工作。這一舉措依托兩家長者照護之家，逐步形成陪醫、陪夜、幫辦、助餐四大類服務內容，并推出了服務套餐，將機構內的專業照護服務輻射至周邊社區，為老年人提供更加便捷、專業的居家養老服務。經過幾年的實踐與探索，這一模式受到了社區老年人及其家庭的廣泛歡迎，簽約人數迅速增長?！翱梢赃M行家政保潔，也可以上門理發扦腳，來的頻率根據我的需要進行選擇，感覺套餐的內容很貼近我的需求。” 90歲的朱爺爺說。

此外，涼城新村街道今年3月還成立“涼城暖陽”為老聯盟探索養老服務新模式。聯盟目前共發展成員單位27家，涉及養老、醫療、部隊、高校、律所、媒體、餐飲、文化等多行業服務機構，提供專業照護、生活服務、醫養結合、健康促進、家庭支持、精神文化六大類20項服務項目，進一步解決了社區老年人面臨的實際困難。

智慧康養 推動銀發經濟產業壯大

今年8月底，虹口區以上海市老博會召開為契機，聯合市經濟信息化委舉行“不落幕的老博會”——虹口區首批“智慧健康養老體驗中心”啟動儀式暨科技康養品牌推介會。會上，一款款新奇的科技康養產品吸引了很多老年人好奇又驚喜地體驗。

目前，歐陽路街道、曲陽路街道、北外灘街道、涼城新村街道、江灣鎮街道、南湖職業技術學院成為虹口區首批掛牌社區“智慧健康養老體驗中心”的單位，通過將優質智慧健康養老產品和服務引入各居民區，在為企業提供智慧健康養老產品在社區巡展空間的同時，也為社區老年人提供家門口、一站式的智慧健康養老體驗服務。

華為的全屋智能康養，海爾的云陪伴，申花的AI養老平臺，梧桐人家的管家式智慧康養服務……這些曾經亮相2024上海老博會的智慧健康養老產品，如今已走進了虹口區的這些社區街道。在首批掛牌的智慧健康養老體驗中心之外，“不落幕的老博會”還推出智慧健康養老體驗中心移動體驗車、移動聽力中心進社區，讓更多老人在家門口體驗到老博會的最新養老產品。

“家門口不落幕的老博會”的舉辦，更好地對接了老年人對于智慧健康養老的需求和期盼，促進養老科技產品的推廣應用，推動虹口銀發產業高質量發展，為老齡事業和產業融合發展貢獻力量。

今年10月，在上海第37個敬老日來臨之際，虹口區還啟動了“久久貼心—樂享銀齡銀發生活節”。在進一步營造尊老敬老、愛老助老社會氛圍的同時，以科技養老、智慧康養等促進虹口銀發產業協同發展，撬動社會資源注入銀發經濟，形成銀發產業集聚效應。

虹口區相關負責人表示，智慧健康養老產業是新質生產力的重要形式，在虹口區具有巨大的市場潛力和發展機遇，未來將持續優化營商環境，夯實發展基礎，抓好服務保障，全力將智慧健康養老產業轉化為區域經濟高質量發展的產業新動能、新優勢。