高校儀器設備全生命周期管理模式的探索與思考

摘要：儀器設備是促進高校教學質量，提升高校科研能力的重要物質支撐。隨著國家“雙一流”高校的政策支持，越來越多的資金被投入到改善高校硬件條件上。如何有效地管理好儀器設備、發揮儀器設備最大效能是值得深思的問題。本文以引入全生命周期管理視角，對高校儀器設備管理模式存在的問題進一步進行探索和思考。

關鍵詞：高校；儀器設備；全生命周期

引言

2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，拉開了國家建設雙一流高校的帷幕。“雙一流”建設教育資金的大量投入，各高校儀器設備總值突破性增長，給儀器設備管理提出了更高的要求。

全生命周期理論是源于1966年由弗農提出的“產品生命周期”理論，強調對產品從進入市場到退出市場的生命周期發展過程中實施協同、連貫的管理，確保組織機構、業務流程和資源信息的協調統一，現已發展為企業最大限度地降低成本，追求整體利益最大化的一種信息化戰略[1]。將此理念引入儀器設備管理中，則是指儀器設備從采購論證、驗收建賬、使用管理、設備報廢的全流程進行管控。

利用“全生命周期”管理理念，對高校儀器設備管理模式進行探索研究，發現儀器設備管理中存在的問題，探尋解決問題的路徑及方法，為高校儀器設備管理提供新的思路。

一、高校儀器設備全生命周期管理中存在的問題

（一）儀器設備管理職責劃分不明

高校儀器設備管理受儀器設備使用方向、財務資金性質等多方限制，再加上各高校職責劃分不同等因素，存在儀器設備管理工作職責劃分不明，多頭管理等情況。例如，儀器設備采購歸屬計財處、國有資產管理處負責；設備驗收、常規管理則歸教務處、科研處、實驗室與設備管理處管理等部門管理。不同儀器設備管理流程分屬不同職能部門，信息不對稱造成設備管理環節的部分缺失不到位的情況時有發生。

（二）儀器設備管理信息化管理不足

為進一步提升儀器設備管理效能，各高校紛紛采用信息化手段加強儀器設備管理，針對設備管理全流程各職能部門建立不同信息化平臺，如招標采購管理系統、國有資產管理系統、大型儀器設備共享管理平臺等。雖然這些信息管理系統在設備采購、臺賬建立、使用管理等方面起到一定的作用，但仍存在一些不足。如，設備采購信息系統中立項論證對校內及校外現有設備數據信息分析和利用不充分，導致采購缺乏有效論證，難以起到源頭管控的作用，甚至出現重復采購現象；大型儀器設備共享管理中未對設備維護、維修情況進行信息化管理，導致設備使用狀態不夠明確，對設備管理缺乏合理規劃和科學分析；現有設備使用效益考核信息化應用程度較低，對大型設備考核不夠全面等問題。

（三）儀器設備管理環節存在信息不對等現象

儀器設備在整個管理周期的各個環節產生的大量數據信息往往以不同方式和形式分散保存在不同部門，雖然各部門都有自己的管理流程和管理工具，但由于部門間缺乏高效的信息互聯、互通渠道，“信息孤島”現象嚴重，導致信息獲取和上報過程繁瑣，儀器設備管理效率低下。

（四）管理方法落后

在高校高速發展背景下，學校固定資產劇增，傳統的管理手段容易導致儀器的重復采購和使用率不高的現象。傳統管理方式已經不適應高校新質生產力發展的需求，若不改變現有管理方式，仍采用落后的管理模式及管理手段，儀器設備采購及使用中存在的重復采購、利用率低的問題將會日益凸顯，造成的國有資產資源的浪費情況將會越來越嚴重。

（五）缺乏有效的儀器設備使用效益評價體系和激勵機制

部分高校在儀器設備管理中，“重項目申報、重采購管理，輕設備驗收、輕設備使用效益管理”，造成設備采購后無人問津、設備全年使用率低、設備開機時數短等問題。儀器設備管理缺乏有效效益評價和激勵機制，設備使用效益與單位年終績效考核關聯性小，此外，儀器設備存在分布不均衡等問題，導致儀器設備資源嚴重浪費。

（六）缺乏合理有效設備維修及報廢機制

高校儀器設備大量采購使用，維修成本也因此增加，但是大多高校均存在“重采購輕維修”的現象，加之設備維修經費的不足導致設備損壞后長期閑置，未能及時維修，造成儀器設備的浪費；部分高校由于實驗場地受限，新設備購置后不能及時安裝使用，為了能使用新設備，就對還能使用的舊設備進行報廢，導致“騰地方”的現象發生。制定合理有效的維修及設備報廢機制、盤活設備資產、合理規劃設備報廢機制、有進有退，才能為高校教學科研工作提供有序物質支撐，提高學校教學科研質量水平[2]。

二、高校強化儀器設備管理存在問題的相關對策

（一）運用多種方式進行儀器設備信息化管理，提高儀器設備管理效能

儀器設備各管理環節存在不同信息系統，功能不統一、職能分工不同，信息化搭建的廠家不同，很難建立一個完整有效的信息化綜合系統，但設備管理的現狀要求必須不斷革新，運用信息化手段。可以通過網絡信息中心等中間職能部門，對數據信息進行提取、比對，共有數據部分使用一套數據，實現數據對接。其次，由于資金限制等無法完成數據對接的系統，可采用共享文檔的方式進行信息共享，便于上報。信息化手段不僅能有效協助管理高校儀器設備，更能通過信息化系統的建立，梳理設備管理數據，摸清設備資產底賬，為后續設備采購、科研平臺搭建等提供信息化數據支撐。

（二）構建完善儀器設備制度管理體系，提升設備管理制度化

對設備全生命周期管理流程制定符合學校工作實際的管理制度，對學校儀器設備采購管理、需求論證、設備驗收、使用管理、效益考核、報廢處置的全流程制定工作規程、制度文件、指標體系，明確各管理環節工作內容及職責分工，各項管理工作“有章可循，有據可依”。在制度引領下，各部門各司其職，共同做好儀器設備全生命周期管理工作，穩定發揮好儀器設備資源對學校辦學治校的保障支撐作用[3]。

（三）建立儀器設備使用效益考核評價體系，完善儀器設備全生命周期管理模式

高校儀器設備管理中，采購管理、設備驗收往往是高層關注的重點，但設備使用效益的考核，則成為部分高校缺失的地方。據調研了解，新疆地區高校開展儀器設備使用效益考核工作的高校并不多，存在該問題出現的原因也有很多，如：多頭管理存在的管理漏洞、高層領導的不重視、管理人員人手不足等。但是隨著設備的大量增長，對設備管理提出的新要求，不僅需要對設備進行管理，更要求對設備進行高效管理。缺乏有效使用效益考核評價體系，往往會導致儀器設備出現為專人所購置、共享性不強，設備全年開機時數不足，設備使用率低下，造成設備資源嚴重浪費等問題。使用效益考核指標體系的建立，可對以上問題有效抑制，充分發揮設備對教學科研工作的有效支撐作用。

（四）做好設備報廢審核，嚴把儀器設備報廢處置工作

儀器設備數量的增長、設備存放位置的不足，導致部分單位對儀器設備報廢工作管理不嚴，出現為新設備“騰位置”的現象；部分設備采購后僅為完成某科研項目，使用率近6年累計不足800小時，資源浪費現象嚴重；部分儀器設備僅滿足最低使用年限便被報廢，設備性能完好，還能發揮設備的教學功能。因此建立國有資源報廢工作領導小組，嚴格審核資源報廢程序，對申請報廢的儀器設備進行實地調研審核，發現造成浪費，審核不嚴的問題，一律嚴處，避免不符合政策的設備隨意報廢。

（五）建立部門信息共享機制，避免信息不暢造成的工作漏洞

運用全生命周期管理理念，對儀器設備管理全流程進行梳理，明確各部門工作職責，建立工作聯席會議，定期對儀器設備管理中存在的問題進行溝通；利用信息化平臺同步工作數據，不同部門共用同一設備基礎數據，避免信息不對稱造成的管理漏洞。

三、加強高校儀器設備全生命周期管理的實踐與思考

（一）新疆大學儀器設備管理實踐

1.信息化助力設備管理

新疆大學儀器設備全生命周期管理中共涉及3個信息化平臺的建設，包括采購管理平臺、大型儀器設備共享平臺和國有資產管理平臺。在學校網信辦的協助下，以國有資產管理系統數據為主，通過數據對接，實現采購管理平臺、國有資產管理系統、大型儀器設備共享平臺中儀器設備基礎數據共用的局面，3個信息化平臺實現信息共享，打破了“信息孤島”的屏障，通過信息化建設，提升了對學校儀器設備管理的工作效能，能快速為學校提供真實可靠的儀器設備管理數據。

2.建立與各單位年終績效考核掛鉤的儀器設備使用效益考核

新疆大學于2023年建立儀器設備使用效益考核體系，該體系以設備使用方向為主，建立教學、科研兩種考核表，對不同使用方向的設備分別賦分考核。其中科研儀器設備使用效益考核中共有使用機時（30分）、科學研究與社會服務（15分）、科研成果（25分）、開放共享服務（15分）、服務人才培養情況（5分）、功能開發與利用（5分）、儀器設備管理情況（5分）等6個考核項目，滿分100分，各項目得分相加為最終得分；教學儀器設備使用效益考核則以使用機時（30分）、人才培養（35分）、教學成果（25分）、功能開發與利用（5分）、儀器設備管理情況（5分）等5個考核項目，滿分100分，各項目得分相加為最終得分。

2023年學校利用該儀器設備使用效益考核評價體系，對校內儀器設備進行使用效益考核評價工作，考核工作評分情況與各單位年底績效考核成績掛鉤，對于績效考核不合格的單位降低了次年對該單位儀器設備采購項目的資金支持，通過以上行政管理手段，提升各單位對儀器設備管理的重視程度，進一步規范了各單位的儀器設備管理工作。

3.完善儀器設備論證查重工作機制

為有效提升儀器設備利用率，杜絕儀器設備重復采購，新疆大學建立建設項目入庫論證儀器設備查重工作，對擬購置儀器設備進行設備查重工作。對重復購置且現有機時不飽和的設備實行一票否決制，對于已有設備因教學科研工作需求需重復購置的儀器設備進行嚴格審核把關，堅決抵制設備重復購置。

4.建立職能部門工作聯席會議制度

建立由發展規劃處、國有資產管理處、實驗室與設備管理處、計財處的項目管理流程群，通過項目建設環節的信息共享文檔，監測項目執行進度。各職能部門根據工作職責，定期對文檔進行維護，建立工作聯席會議，定期通報項目進度，提升工作信息共享程度，大幅縮短了設備從采購、驗收、建賬、報銷、使用的流程時間，從而有效促進設備的到位使用情況。

（二）加強高校儀器設備全生命周期管理的思考

1.儀器設備管理信息化建設勢在必行

儀器設備全生命周期管理模式的建立，必須依托信息化系統的建立，傳統管理模式已經無法適應高校儀器設備高質量發展要求，但如何有效地融合多個信息化系統，避免數據重復錄入等問題，有效提升儀器設備管理工作效能，減少管理工作人員錄入工作量，是一個值得不斷思考和完善的問題[4]。

2.不斷完善儀器設備使用效益考核指標體系

儀器設備使用效益考核指標體系的建立并非一蹴而就，它必須經過多次考核實踐，不斷完善，達到指標體系有較強的可操作性才行。就新疆大學而言，雖然儀器設備使用效益考核指標體系已經建立，但是年度考核評價運用中發現評分體系仍存在一些問題，例如，產出成果分攤多臺套設備的標準不明確、缺乏教學設備共享率的指標等，因此，需要通過多次考核運用，對考核指標體系不斷完善，逐步建立操作性強、能及時發現儀器設備管理中存在的問題的可控指標體系。

使用效益考核工作不能單純依托傳統管理模式，隨著被考核設備數量不斷增多，逐一核實設備使用機時、產出成果等內容不現實，此時就需要引入信息化平臺，對設備使用機時、科研成果等指標實現在線監測、系統填報審核，以達到數據的真實可靠和提高工作效率的目的。

結語

綜上所述，高校要高度重視儀器設備全生命周期管理體系建設，切實認清儀器設備對教學科研的物質保障作用、積極推動教學科研活動的順利開展、有效提升學校教學及科研水平能力提升的重要作用。加強高校儀器設備全生命周期信息化系統建設，建立完善可行的儀器設備使用效益考核指標體系，規范儀器設備全生命周期管理制度建設，讓儀器設備全生命周期管理模式“有章可循，有法可依”，重視儀器設備報廢處置工作，避免儀器設備資源浪費，發揮設備的最大效益，從而不斷提升高校儀器設備管理效率及能力水平。在儀器設備全生命周期管理模式的探索中，可以不斷借鑒運用國內外高校的成功經驗，結合高校自身體制機制運行特色，建立符合學校工作實際，為學校辦學治校的教育發展事業提供強大制度保障的儀器設備全生命周期管理模式。

本文系2023年新疆大學實驗室管理與實踐研究項目《新疆地區高校儀器設備全生命周期管理模式探索與研究》（項目編號：50012301703）的研究成果。

參考文獻：

[1]狄瑋，王艷青，范朝陽.高校儀器設備全生命周期信息化管理體系思考[J].行政事業資產與財務，2020，（13）：24-26.

[2]張春忠.高校實驗室儀器設備管理存在的問題[J].科技風，2023，（22）：167-169.

[3]魏麗玲，黃海翔，朱允悌.高校儀器設備全生命周期信息化管理研究[J].合作經濟與科技，2024，（08）：127-129.

[4]孫歡，韓曉敏，王佳，等.加強大型儀器設備全生命周期管理的探索與思考[J].實驗室科學，2017，20（04）：213-216.

（作者單位：新疆大學）

（責任編輯：袁麗娜）