全面依法治國視角下高素質法治人才培養探究

摘要：在當前時代背景下，培養高素質法治人才，是國內一流政法高校的重要任務。高校應加強課程建設，拓展教學資源，創新師資團隊，保證人才培養所需的課程資源、平臺基地和師資隊伍，加快我國高素質法治人才培養進程。然而，分析我國高素質法治人才培養現狀，發現我國高校學科建設與人才培養質量要求存在一定差距，主要表現為缺少實踐向度、缺乏國際視野等。因此，我國高校應堅持人才培育目標，持續完善實踐課程，優化整體課程設置，積極建設平臺基地，高度重視國際視野培育，完成培養高質量法治人才目標。

關鍵詞：依法治國；高素質人才；法治人才；培養探究

引言

我國高度重視高素質法治人才培養，主張將高校作為主要陣地，充分發揮其人才培養功能。然而，在我國部分高校中，基于法治人才培養現狀，仍舊存在經費支持、課程設置、整體政策等多方面問題。在此背景下，基于全面依法治國視角，探究人才培養新路徑，具有重要理論和實踐意義[1]。

一、依法治國概念辨析

1997年，我國首次提出依法治國方略，明確了社會主義建設方向，提出了國家發展總方針。在依法治國概念中，人民應嚴格遵守憲法規定，參與到國家事務的管理中來，包括社會事務、文化事務、經濟事務等，確保各項事務嚴格依照法律進行，保證國家建設的法律化和制度化[2]。該項法律制度需嚴格遵守，保持堅定不動搖。作為治理方略，依法治國滿足我國經濟發展需要，能夠推進社會進步，保證長治久安。同時，堅持依法治國方針，亦能讓人民權利得到有效保證，充分體現社會主義本質，是其具體化展現，代表著我國國家建設的深刻革命。

二、我國法學學科建設背景下法治人才培養現狀

（一）人才培養缺少實踐向度

培養法治人才，需要其具備深厚的法學素養，包括實踐素養和理論素養。基于高校教育視野視角，應有效融合實踐教學和理論教學。然而，受困于應試教育思維，在我國高校法學教育現狀中，存在明顯輕視實踐教學問題。該問題具有多種表現形式，亦具有多方面形成原因。首先，在我國部分高校中，實踐教學比重較低。部分高校教師認為，在校內，法學學生的學習任務即理解和掌握法律知識，待其畢業進入職場后，再逐步鍛煉自身職業技能。因此，在制定教學方案時，嚴重削減實踐課時占比[3]；其次，對于課堂實踐教學，缺乏具備深厚經驗的專任教師。在實踐教學中，需要指導教師具備優秀指導能力和豐富實踐經驗。但是，在我國部分高校內，部分法學教師長期生活在高校環境中，并未參與實際法律實務活動，對法律實際操作并未深入了解。同時，盡管部分高校聘請優秀法律人員，鼓勵其擔當兼職教師，他們雖然能夠教授學生多元法律實踐經驗，但缺乏良好教學技能和授課表達能力，整體法治人才培養效果仍不理想；此外，對于實踐教學，部分高校缺乏教學資源，具體表現為專門教材缺乏，教師所使用的實踐教材，整體內容相對單一，難以給予高校學生有效指導，缺少新近案例，難以培養學生前沿法治思維；最后，部分高校并未構建考核機制，評定教學成績時，因衡量標準并不完善，整體考核主觀性較強，易對學生積極性和參與感造成不良影響。

（二）人才培養缺乏國際視野

近年來，我國經濟高速發展，與世界多國均構建了良好貿易關系，這對我國法治人才培養形成了新的機遇和挑戰。因此，高校培養法治人才時，應重視涉外法治人才領域。然而，對于涉外法治人才，仍舊存在多種培養問題，難以適應當前經濟發展形勢變化，需高校管理人員高度重視。首先，對于我國涉外法治工作人員培養，整體人才能力不強，且數量不足。大量高校仍舊采用原有專業設置，并未設立涉外專業方向，缺乏國際司法和國際法課程。部分高校雖設有相關課程，但整體課程缺乏深度，難以將涉外領域和法治領域相結合；其次，缺乏相應師資隊伍。在培養涉外法治人才時，要求教師深入了解國際法律，同時兼具外語能力，還需多方了解西方風俗習慣，但能達到以上標準的教師相對較少；最后，部分高校缺乏資源存量，教學資源與人才培養息息相關，若資源不足，則會嚴重阻礙人才培養有序推進，主要表現包括多種，如缺乏實踐基地、實踐案例庫、專業教材等。

三、全面依法治國視角下高素質法治人才培養探究

（一）轉變法治教學理念

1.優化教學比重

為加快法治人才培養，應調整教學時間占比，在理論課程基礎上，增設實踐教學環節。高校應保證自身法律課程內，均設有實踐課堂，提升實踐課堂占比，使其大于15%總體課時。若為實務課程，則應進一步提升實踐比重，保證專業學生能夠得到充分訓練，加強校方硬性規定，引起高校教師重視，改善現有法治人才培養模式。

2.拓展實踐途徑

高校應積極拓展實踐途徑，可從兩個維度入手。首先，需聯合校外機構，如法律援助、法院事務所、檢察院等，實現法治人才協同管理和培養，促使以上機構發揮育人作用；其次，在寒暑假內，對高校學生進行有效組織，引導學生開展單位實習，親身融入實踐氛圍，基于法律人士視角，思考多種現實問題，尋求社會問題解決之道。校方應創建咨詢機構，向學生無償提供法律咨詢，廣泛搜集了解學生法律問題，增強學生法治維權意識，教授學生法治維權措施，引導學生獨立思考，積極提升自身法治素養。

3.加大教學投入

對于法治人才培養，高校應加大財力、物力投入，優化整體師資隊伍，保證充足資金保障，合理設置管理部門，綜合管理法治實踐。盡管部分高校師資受限，仍需努力拓展教學資源，高度重視實踐環節，持續提升課堂教學質量。在法治實踐環節，校方需投入大量資金，改善資金投入比重，積極爭取政策保障，確保高校教師能夠高質量開展實踐教學。同時，加強高校學生日常管理，其是組成實踐教學的重要部分，具有突出實踐意義。保證法治人才培養規范化，努力健全培養機制，嚴格遵守規章制度，保證人才培養工作高效運轉，校方應提升規章制度完整性，輔以嚴格考核措施，提升高校學生主觀能動性和積極性[4]。

4.達成培養共識

基于法治人才培養視角，高校應盡力實施產教融合，引導多主體協同參與，形成合作培養共識，充分發揮產教融合應用價值。具體而言，高校需溝通多方主體，明確各組織機構利益訴求，創建協同合作平臺，引導多組織機構共同協商，充分探討產教融合問題，對于法治人才培養形成共識，加強人才培養頂層設計。高校需充分了解各方主體人才需求，開展多元信息數據分析，結合具體人才需求，制定個性化法治人才培養方案。同時，創建數據信息分析平臺，多方整合法治人才培育資源，協同行業協會、企業單位、司法機關和政府部門，為高校法治人才成長提供多重服務，破除信息壁壘，開闊高校人才眼界，推進法治人才培養進程；其次，構建定向培養機制，高校應推進校企合作，積極發揮校方優勢，保證協同育人順利實現，和司法機關、法律企業達成合作，創建長效法制人才培育模式，優化整體課程設置，迎合企業現實人才需求，強化法治課程有效性和專業性；最后，創建校外實踐基地，鼓勵學生開展校外實訓，在實訓期間，接受多元指導，包括企業法務人員、專業教師和實習教師。

（二）加強師資隊伍建設

法治人才培養與實施隊伍建設息息相關，若不加強建設師資隊伍，則法治人才培養亦會成為一紙空文。因此，高校應盡力提升師資隊伍綜合素養，強化整體法治教學質量。

1.政府重視建設

我國評估高校教學質量，應在評估范圍內，納入師資隊伍考察，以此引導高校人才培養方向，幫助高校逐步完善自身辦學育人。部分高校招聘大量高學歷人才，卻并未重視引進實踐人才，究其原因是在教育部評估中，實踐師資人才并非評估重點。然而，對于法治人才培養，應保證實踐師資力量強化。同時，在現有教學評估標準中，仍存在諸多問題，如目標不明確、評價標準單一等，并未全面剖析專業區別，缺乏明確指導性。因此，政府部門應改善評價指標，將實踐人才考核作為硬性要求，監督各大高校引進法治實踐教師，針對性培養法治人才[5]。

2.高校重視建設

在傳統師資隊伍建設中，高校聘用法學專業教師，主要分析教師課題情況、論文發表和學歷實情。應在此基礎上，增設專業實踐和實踐經驗考察，可開展現場辯論，考察教師實際問題解決能力，引導教師現場書寫文書，全面考核教師法治人才培養能力。構建雙師型師資團隊，考核法制教師實務能力和理論教學。開展理論教研培訓，鼓勵專業教師積極學習理論知識，強化自身理論教學水平。同時，高校應與當地法律單位、機構合作，如律師事務所、法律企業、司法機關等，促使專業教師開展單位鍛煉，全面把握行業發展，了解法治人才培養要求，在課堂實踐教學中，應用前沿理論成果。此外，還應鼓勵兼職教師進入高校，聘請企業優秀法律人員，組織教學活動，分享自身工作經驗，講解專業理論，增強法治人才培養效果。

（三）優化教學課程

在我國高校內開設多種法學課程，包括訴訟程序法、知識產權法、民法分論等。高校應積極創新法治人才培養模式，優化專業課程，實現課程高質量組合。教授學生基礎知識、概念和原理，秉持循序漸進原則，逐步強化高校學生法治思維。具體而言，改革培養模式時，應重視學科特點，把握時代變化，培養復合型、多元化法治人才，全面優化課程體系，多維結合其他學科，如醫學、農學、理學、工學等，保證有效學科交叉。20世紀60年代，我國便重視構建交叉學科，開展相關教學研究，逐步推進交叉學科發展進程。高校應根據自身辦學宗旨，全面分析法制人才培養方案，整合不同專業與領域，構建交叉學科平臺，把握現實教學實際，增強交叉學科基礎，改善法治人才培養重點，全面提升法治人才培養質量。對于法學專業，則應積極創新培養方向，發揮高校引領作用，提高人才培養資金投入，制定特色人才培養方案，保持多方實踐論證，開展專項研討會，促使多專業、多學院、多學校充分討論。

（四）豐富教學內容

作為一門學科，法學具有較強綜合性和實踐性，與時代發展、社會進步息息相關。高校教師應及時了解法律制度更新，緊跟時代進步發展，結合現實生活，明確法律在日常生活中的應用，保持與時俱進，持續優化教學方法，嚴格把握法學特色，增強教學方法實踐性。具體而言，應重視社會需求，將其作為教學導向，幫助高校學生了解社會實情，以便學生畢業后順利進入職場，在實踐課堂上，充分討論社會熱點問題，保證課堂教學的實踐性、時效性和趣味性。同時，開展多元實踐活動，如義務咨詢、社會調研、模擬法庭等，引導學生積極參與，提升學生參與熱情。其中，可將模擬法庭作為實踐重點，精心挑選經典案例，幫助學生熟悉社會司法程序，引導學生獨立思考具體案情，合理分配課堂小組，營造輕松討論氛圍，鼓勵學生充分討論案例案情，為學生分配不同角色，如司法人員、當事人等，促使學生在具體實踐中，靈活運用理論[6]。

（五）創建互動課堂

在法治人才培養過程中，學生需掌握多種法學知識。因此，高校應積極創建互聯網平臺，多為對接優質教學資源，破除時間、空間限制，以便學生隨時進行學習。具體而言，高校創建平臺需發揮多種效用。首先，需發揮直播教育功效。高校平臺應支持在線互動，能夠在線播放音頻或視頻，以便教師了解學生學習情況，做出科學指導和反饋，增設白板和屏幕投放功能，保證多格式課件高效上傳；其次，需支持多格式播放，保證多種終端設備有效運用；此外，需發揮智能考試功效，全面搜集學生學習數據，開展智能分析，總結學生知識短板，憑借大數據技術，生成個性化試卷，幫助學生針對性提升自身能力；最后，發揮在線交互功效。保證學生和教師能夠在線交互，為高校學生留下充足學習空間，教師亦可及時調整教學模式，將課堂教學轉變為項目制或任務制，將法治人才培育任務分為不同項目，限制時間以便學生按時完成學習任務。選擇優秀學生，令其擔任項目負責人，參與整體教學項目實踐。基于學生視角，則應在限定期限內，自發完成學習任務，掌握多項法治基礎知識，保持良好線上學習狀態，積極與教師探討學習近況。

（六）建立慕課體系

近年來，互聯網技術高速發展，慕課網絡課程亦逐步流行，在慕課課程中，包含多元法治學習資源，該種課程形式依據網絡形成，更加便于學生自學，符合當前時代發展趨勢，高校應大力推廣和普及。具體而言，在當前社會中，企業和機關單位更為需要復合型人才，高校教育應重視復合型法制人才培養，監督高校學生完成法學知識學習，開設其他專業，組成復合型培養課程，如實施醫法結合，在法律課程基礎上，增設醫學課程。該類課程若以線下形式展開，則可能讓學生線下負擔大幅度增加，同時，部分高校開展復合型課程能力較差，應結合校方專業設置實情落實。綜合以上需求，高校可憑借大數據網絡，合作多個知名高校，建立協同育人關系，引入高校學習資源和慕課資源，豐富校內數據庫，以便學生線下自行研究和學習。基于國內信息生態環境，多方整合法治育人資源，保證操作系統高度集中。因此，學生只需使用該操作系統，便能自由開展學習，實現學習思路有效延續。對于信息建設，高校更應加大投資，努力創建智慧校園，在校內環境中，增添信息設備，為學生分配獨立賬號，方便學生開展網絡學習，憑借網絡平臺，關注學生學習進度，定期創建學習任務，如分析法律案件，幫助學生保持學習意識，在學生心中樹立良好主觀能動性，引導學生定期使用學習軟件，養成科學學習習慣。

結語

若要取得理想法治人才培養效果，高校應科學分配教學資源，自覺更新培育理念，多方面協調校內管理部門，持續優化課程，持續優化培育策略，保證多方共同努力，創建師生良性互動，幫助法治人才快速成長。

參考文獻：

[1]袁東維;張光.新時代我國涉外法治人才培養的路徑創新[J].陜西行政學院學報，2023，37（04）：125-128.

[2]黎慈.學科建設視閾下法治人才培養的機制創新研究[J].淮陰師范學院學報（自然科學版），2023，22（03）：268-271.

[3]陳歷文.“德法兼修”卓越法治人才培養的系統論闡釋[J].北京化工大學學報（社會科學版），2023，（03）：123-129.

[4]霍艷梅.法治人才培養共同體的培育研究[J].河北工程大學學報（社會科學版），2023，40（02）：123-128.

[5]劉慧;張鵬程.卓越法治人才培養視域下民族地區大學生法學教育研究[J].中國軍轉民，2023，（10）：82-83.

[6]焦富民.全面依法治國視域下高素質法治人才培養機制的優化[J].學術界，2023，（05）：102-110.

（作者單位：西北政法大學招生就業處）

（責任編輯：豆瑞超