昌吉高新區低空拓展記

在新疆昌吉國家高新技術產業開發區（以下簡稱“昌吉高新區”）智匯公園一角，隨著“花瓣”綻放，無人機從“蓮花”里騰空而起。每天，在高新區200平方公里范圍內，10處天津云圣智能科技有限責任公司（以下簡稱“云圣智能”）的“全自主無人機巡檢系統”按照程序設定，每天至少兩次飛出無人機，開展日常巡檢。

8月初，當地持續高溫，昌吉低空指揮中心通過無人機巡檢發現了一起垃圾焚燒引起的火災，第一時間聯動消防部門，出動了5輛消防車將火撲滅。這是無人機巡檢的日常一幕。

2023年，昌吉高新區打造了全疆首個無人機智能巡護智慧園區。

昌吉高新區黨工委委員、管委會副主任袁勇告訴《瞭望東方周刊》：“園區針對傳統管理體系存在的響應慢、效率低、決策難、數據散等痛點，圍繞安全生產、生態環保、市政、住建等應用場景開展低空綜合治理，通過網格化科學部署空中智能無人機，實現全園區5分鐘低空綜合治理服務響應體系。園區打造了全疆首個安全應急指揮中心，實現一屏統觀園區實景，一廳統調園區資源。”

低空經濟發展前景廣闊。2024年新疆維吾爾自治區政府工作報告提出，積極打造低空經濟等新增長引擎。昌吉從低空綜合治理切入，依托飛行營地等通航產業基礎，搶跑西部低空經濟“新賽道”，激發高質量發展新動能。

無人機從空中對露天施工場景進行巡檢，施工單位來不及掩蓋。空中監管快捷、直觀， 在發現、識別、預警、查處以及證據留存方面更精準、更高效。

首張空中罰單

6月，云圣智能的無人機在對高新區內33個施工工地實施常態化安全督查時發現，某工地施工人員高處作業踏出防護邊界、無任何防護措施。無人機利用AI識別，實時拍照取證并向指揮中心告警。

昌吉高新區建設管理局根據證據依法處置，對涉事施工人員及施工項目的安全員進行處罰，罰款1萬元。

“這是全疆首張施工違章空中罰單。”昌吉高新區建設管理局局長吳新躍告訴《瞭望東方周刊》，“以往我們監管干部到工地現場監督會遇到一些痛點，如果執法人員穿著工服到現場，工地人員就鎖上大門，聲稱并未施工，我們還不好取證?，F在無人機從空中對露天施工場景進行巡檢，施工單位來不及掩蓋。空中監管快捷、直觀，在發現、識別、預警、查處以及證據留存方面更精準、更高效。”

吳新躍給本刊記者展示了一張地圖，這是建設管理局和云圣智能深度合作的成果。2024年昌吉高新區新開工和續建項目有33個，利用無人機巡檢系統，建設管理局對轄區內所有在建項目實現了全生命周期的過程監管。

“一個建筑物從打地基開始，到基礎建設，主體竣工，再到屋面防水、裝修，各階段面臨的風險點都不一樣。如在主體結構安裝時，鋼結構較多，需要用吊裝車輛吊裝，高處墜落和物體打擊的風險較大，在這段時間內，無人機就會重點巡查此類違規作業。”吳新躍說。

在低空治理綜合指揮平臺創立之初，云圣智能的工作人員廣泛調研各職能部門在城市治理方面的需求點、監管痛點，最終從安監局、市政中心、建設局、生態環境局、公安、交通等8個委辦局調研出60多條需求。

“我們用三維建模的方式繪制了園區高精度三維地圖，對整個高新區建立了數字化底座，每個季度更新一次數據。在這個底座上，無人機作為空中網格員，實現全天候立體式全覆蓋巡查管理?！痹剖ブ悄苈摵蟿撌既酥靹倮颉恫t望東方周刊》介紹，“7月，我們一共飛了743個架次?！?/p>

受訪的8個委辦局負責人向本刊記者表示，無人機管理不僅提高了園區管理效率和精確性，還為園區走向智能化提供了新動力。

“黨的二十屆三中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的部署。低空治理綜合指揮平臺給城市執政者、決策者提供效率更高、效果更好的治理方法，幫助他們更清楚地了解一線、了解城市整體情況，進而助力城市治理體系和治理能力的提升。”朱勝利說。

建立數字檔案

7月，昌吉地區出現山洪。

7月9日19時，昌吉高新區低空治理綜合指揮中心接到安監與市政中心緊急通知：大量山洪將通過高新區排洪溝。指揮大廳迅速啟動應急機制，部署人員值守并啟用無人機進行水位監測，同時疏散圍觀群眾。

指揮中心接到指令，立即就近調度，派出3套無人機自動機場快速起飛。3分鐘內，作業無人機抵達河道上空。

“三架無人機部署在洪溝上中下游，一號無人機喊話洪溝附近圍觀群眾，二號無人機觀測災情大小，三號無人機巡查河道淤堵點。”昌吉高新區安監局局長齊創文向《瞭望東方周刊》介紹，“昌吉高新區很少遇到洪水，當地人警惕性不高。得益于高效的應急響應，此次山洪挑戰，所有居民均安全撤離，無一人傷亡?！?/p>

7月11日，在排洪復勘工作中，指揮中心積極配合有關部門進行災后分析，通過無人機網格化采集的大量照片與視頻資料，溯源定位，精準識別村莊受災的潰水口及多處河道險段，并針對河堤加固、河堤急彎處理等多方面因素指出問題，為高新區后續排洪決策與河道治理提供有力數據支撐。

“無人機巡檢，使安監局工作方式向事前預防轉變?！饼R創文說，“市政設施發現隱患后，無人機會建立數字檔案，對施工、修復到維護進行全周期監管。”

朱勝利介紹，云圣智能正在探索推進“無人機+人工智能”的智慧城市治理路徑，并在平臺部署了自研大模型，大模型還在不斷通過機器學習實現迭代。

低空指揮系統使用近一年，昌吉高新區各委辦局每天安排專人到指揮中心，和云圣智能的人一起辦公，通過數據共享，推動各委辦單位協作。

“昌吉市人員比較密集，高新區的低空治理探索如果能復制到城區，將助力社會治理更加精準高效，提升老百姓的幸福感。”袁勇說，“無人機巡檢積累的數據資產，有助于優化基礎設施以及職能部門的工作機制。比如，城區干道的一個路燈，每天有上萬人路過這里，如何讓照明更科學，更好滿足市民需要，這類場景都適合使用無人機巡檢、評估。未來，無人機在城市巡檢的密度、精度、頻率都會更高，對算力要求也會更高?！?/p>

欣賞空中雪景

除了在低空治理實踐中積累的豐富經驗，昌吉發展低空經濟還有一個有力抓手——位于高新區北側、距離園區中心8公里的國家級航空飛行營地。

飛行營地2016年獲批，是國內首批15個國際級示范飛行營地之一，也是西北五省區唯一一個國家級示范飛行營地。營地設有飛行跑道、飛行學校、露營公園、運動場地以及相關配套設施?；?020年被評定為自治區民航局民用無人機考試中心外場實操考場點，截至目前，已有3000余學員在這里完成了無人機駕考。

本刊記者來到飛行營地，看到新疆飛仕德航空科技有限公司創始人單小慶正帶領他的團隊進行無人機培訓學習。

低空指揮系統使用近一年，昌吉高新區各委辦局每天安排專人到指揮中心，和云圣智能的人一起辦公，通過數據共享，推動各委辦單位協作。

單小慶培訓出來的無人機飛手，已輸送到了電力/石油管道巡檢、地質勘探、環境測繪、消防應急、警情監控、航拍航測、人工降雨等多個行業。

“今年，打電話咨詢想考無人機飛手的人明顯多了。我們每期學員160人，學習三個月，今年的培訓考試已經排到了12月。”作為熱愛飛行20年的新疆本地人，單小慶感覺到低空經濟在2024年的火爆，“公司重點為新疆本地培養飛手，新疆溫差大，冬季零下20攝氏度、夏季零上40攝氏度，本地飛手比外地飛手更能適應新疆的氣候?！?/p>

據袁勇介紹，依托飛行營地，園區內部分院校已籌劃開辦相關課程，開展飛行駕駛、機務維修、運行管理等職業教育以及通航技能、各類通用航空運動項目的專業培訓。與此同時，一些航空產品的配套制造企業已入駐昌吉高新區。未來，昌吉高新區將成為集飛行培訓、機務維修、航行服務于一體的綜合型通用航空“航空+服務”基地。

新疆是旅游熱門目的地。昌吉作為烏魯木齊的后花園，旅游資源豐富，地理位置優越，距離烏魯木齊國際機場38公里，距離烏魯木齊市區49公里，“烏昌半小時經濟圈”交通十分方便。

目前，高新區計劃拓展飛行營地聯動區域，投入垂直起降飛行器，迅速實現基礎低空服務，同時聯動周邊天山天池風景區、新疆江布拉克景區、杜氏旅游度假區等，拓寬區域低空旅游市場。

“我們正在和多家通航公司洽談合作，建設飛行營地，融合休閑娛樂、科普研學、旅游觀光的商業配套，創造豐富的低空文旅業態和多場景體驗。”袁勇說，“昌吉不僅有春夏美景，冬日雪景也是一絕。低空文旅發展起來后，即便下雪封山，游客們也能從空中欣賞那些人跡罕至的自然風景了。”

昌吉高新區地處絲綢之路經濟帶和烏昌石城市群戰略核心區域，東起中國連云港、西至荷蘭鹿特丹的“第二亞歐大陸橋”穿境而過，是連接天山南北的重要樞紐，也是聯通中西亞以及歐洲市場的黃金通道。

“未來，昌吉高新區將借助國家級飛行營地，大力發展低空經濟。同時，充分發揮低空經濟在烏昌地區經濟增長中的輻射帶動作用，積極引進市場主體，加速物流、人流等要素的聚集，提高相關產業發展水平，推動昌吉高新區工業產品出口。”袁勇說，“在此過程中，我相信更多企業會被園區低空經濟發展吸引，選擇落戶昌吉高新區。”